CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA

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El empleado publico es visto como ineficiente, y de poco servicio al ciudadano. El ESTADO ha producido una norma EL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCIÒN PUBLICA. Los resultados a la fecha no pueden ser validados FALTAN INDICADORES en la instituciòn rectora. La cultura vigente no posibilita su EFECTIVIDAD.

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CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA

  1. 1. CURSO: POLÍTICAS PÚBLICASPROFESOR: CERSAR HUERTAS RODRIGUEZ XV DIPLOMADO DE GESTIÓN PÚBLICA ALUMNOS: GRUPO 1
  2. 2. ContenidoResumen1. Introducción2. Descripción del problema3. Descripción de la política pública4. Dificultades y obstáculos en la implementación de la política pública5. Evaluación de la política pública (del organismo público)6. Grado de avance real (Opinión del grupo)7. Conclusiones8. Referencias
  3. 3. RESUMENEn el trabajo presentamos un informe sobre la POLÍTICA PÚBLICAdenominada EL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA(CEFP). Es reconocido por toda la sociedad peruana el carácterburocrático del empleado público. Para la gran mayoría la funciónpública no es ejercida a favor del ciudadano. Toda esta pobreimagen llevó al Estado a mejorarla. Por ello se decidióMODERNIZARLA, para aproximarla al ciudadano a servirlo y haceruna gestión transparente, eficiente y no corrupta. En esa línea seha implementado todo un conjunto de normas, que le dan pie a laimplementación del CEFP. En el trabajo trataremos de responder alas preguntas: ¿Qué problema se pretendió resolver?, ¿Qué accionesha tomado el Estado en la solución?, ¿Qué dificultades se ha tenidoen su implementación?, para finalmente hacer una evaluación alrespecto.
  4. 4. 1. INTRODUCCIÓN• El humano realiza una actividad esta se puede considerar mala, buena o neutra, respecto a su entorno donde vive o trabaja. Refleja su cultura : actos, hábitos, creencias y cultura.• Promover personas con acciones buenas, hábitos buenos y cultura buena ha sido una preocupación permanente, desde los tiempos antiguos (griegos), hasta la actualidad.• Es sabido que esos hábitos, se incorporan en la información de los genes, lo que hace que llevemos latente comportamientos negativos, que deben ser modificados. Lo que detiene al desborde de estas actitudes en primer lugar está la racionalidad humana, y en segundo lugar las leyes y normas.
  5. 5. • Actuar de acuerdo a ley y bien tiene que ver con el comportamiento ético y moral. Para el común de la gente estos términos significan lo mismo, “obrar bien, obrar de acuerdo a ley y disposiciones, que pueden estar escritas o no”, pues algunas pueden provenir de las buenas costumbres.• Con todo ese bagaje y características el ciudadano ejerce su empleo y lleva ahí, su sello de moral y de ética. Consecuentemente la conducta del ciudadano será distinta, unos más dedicados y disciplinados, otros todo lo contrario.• Así en el Estado como en toda la sociedad habrán ciudadanos correctos, responsables y también lo otro, corruptos y ociosos. Cuando el ciudadano ejerce la función pública, los casos amorales, no éticos, o acciones ilegales y malas, deben ser suprimidas, eliminadas y castigadas, pues la sociedad debe avanzar, desarrollarse y no detenerse, o retroceder.
  6. 6. • En todos los países los Estados procuran eliminar la corrupción, optimizar el número de trámites, ser mas eficientes y eficaces en el servicio que brindan a la ciudadanía, considerando que ellos son lo que ponen el dinero para su salario vía los impuestos.• En esa línea el país ha decidido enfrentar este espinoso tema , cuya gravedad obstaculiza con el mayor nivel de Competitividad del país, y la moral del ciudadano, mediante la POLÍTICA PÚBLICA DEL CODIGO DE ÉTICA DEL FUNCIONARIO PÚBLICO.• En lo que sigue evaluaremos esta política que se soporta en la Ley N°28715 el 22 de junio de 2011, y su Reglamento DS- 007-2011-PCM, finalizaremos proponiendo algunas recomendaciones.
  7. 7. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA• En las diversas instancias donde trabajan los empleados públicos vemos diariamente que nos atienden con descuido, displicencia, soberbia y hasta desprecio. En cualquier caso nos contestan que se debe seguir la “infinidad” de pasos establecidos. En muchos casos discriminan la buena atención según los rasgos étnicos, edad, o sexo, o capacidad económica. A quién ostenta dinero se le atiende mejor.• Las inmensas colas reflejan el poco aprecio al ciudadano, y más bien dejan la apariencia que les interesa su salario y no el servicio. Este comportamiento lleva a concluir que todo lo que hace el Estado es ineficiente.• A la opinión del ciudadano está generalizado que toda actividad realizada por el Estado es deficiente, comparado con lo privado. Así toda institución pública, es burocrática, o retardataria, dispendiadora de recursos, distante de la eficiencia.
  8. 8. • Cosa contraria con lo privado, esto ha llevado que el Estado pierda autoridad, en tanto no es un buen ejemplo, de agilidad, responsabilidad y lealtad.• La ineficiencia unido a la corrupción a sido la característica mas negativa del funcionario público.• El empleado público está identificado como el trabajador pobremente remunerado, pero que corresponde a su trabajo, mientras que el privado es visto como el meritocrático, allí al que rinde le pagan más, no hay clientelismo, no hay vara “ganas el dinero con el sudor de tu frente”, permanentemente te vigilan, no hay estabilidad laboral definitiva y otras gollerías del empleado público.• Ejemplos de ello han sido presentados en múltiples informes periodísticos.
  9. 9. • Los que trabajan para el Estado son las personas que no pudieron ingresar al sector privado, … son los que “sobraron” en el mercado privado que es realmente competitivo. Por ello las empresas del estado no funcionan siempre pierden. Ese es el comentario generalizado.• Los funcionarios públicos son identificados como trabajadores sumergidos en papeles, con infinidad de sellos en el pupitre, uniformados con corbata y terno, oficinas con pobre tecnología.• Hay desconocimiento de funcionarios públicos que laboran en laboratorios de investigación, donde la cultura de trabajo es distinta: no tienen sellos, no tienen corbatas, a las puertas de sus oficinas no hay largas colas esperándolos que concluyan su trabajo. Son los científicos de los institutos de investigación de ciencia y tecnología. Son lunares en medio del típico trabajador de la “burocracia estatal”. Las normas que generalizan al funcionario público, son más bien obstáculos para su promoción. Consecuentemente muchos talentos terminan viajando al extranjero y radicando allí.
  10. 10. • La situación descrita trae como consecuencias que la persona no es servida correctamente, provocándole sobrecostos innecesarios.• El Estado no responde a las exigencias de la modernidad. Afecta a la competitividad. Finalmente es un lastre para el desarrollo.• Esta situación de gravedad debe ser enfrentada por el Estado mediante una acción urgente y sólida.
  11. 11. PERCEPCIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO Sueldo Poco bajísimo preparado Ocioso Corrupto Ineficiente Empleado Burocrático público
  12. 12. ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA?• Las políticas públicas son las orientaciones y mejores alternativas que toma un gobierno para solucionar problemas de la sociedad que se trazan por lo general en un Programa de Gobierno para alcanzar un fin que brinda solución a un determinado problema de la sociedad. Pueden abarcar a toda la sociedad en su conjunto o un sector de ella .Involucran la formulación de normas, el financiamiento de acciones y la provisión de bienes y servicios que se implementan para contribuir al logro del bien común en la sociedad.• Las políticas públicas pueden entenderse como el conjunto de decisiones a través de las cuales se determina de manera ordenada y planificada los objetivos, las estrategias, las acciones y las responsabilidades para promover el bienestar de la población
  13. 13. ECUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASEl Bienestar (resultados) en la población se alcanza gracias a las políticas públicas Resultados Política pública Valor Demandas público B(b, sv) = P(n, f , a ) ⊗ D(t , s ) SOCIEDAD SOCIEDAD P: políticas públicas D: demanda B: Bienestar n: normatividad t: territorio b: bienes f: financiamiento s: sector sv: servicios a: acciones POLITICAS PUBLICAS 17
  14. 14. VALOR PÚBLICO • “El valor público se refiere al valor creado por el Estado a través de servicios, leyes, regulaciones y otras acciones. En una democracia, este valor es definido en última instancia por el público mismo. El valor es determinado por las preferencias ciudadanas expresadas a través de una variedad de medios y reflejados a través de las decisiones delos políticos/as electos/as” Kelly y Muers(2003) (C. Huerta)18 POLITICAS PUBLICAS
  15. 15. CARACTERES DE UNA POLÍTICA PÚBLICA 1. Que sea respuesta a un problema de la sociedad que requiera intervención pública 2. Que involucre un conjunto de decisiones (normas, legislaciones) 3. Que se lleve a la acción 4. Que el Estado ejerza su poder coercitivo para su cumplimiento. (C. Huerta)19 POLITICAS PUBLICAS
  16. 16. CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 1. PRIORIDADES sociedad PP: Proceso de PLANEAMIENTO 2. Asignar RECURSOS 3. EVALUAR resultados 4. RENDICION cuentas Establecimiento agenda Decisiones Retro autorizadas implementación alimentación Generación de alternativasAgenda / Alternativas Decisiones Implementación Retroalimentación Actores - Análisis -Coordinación -Información problemas - Propuestas -Producir ByS -Presiones -Capacidades -Formulación --Problemas, (C. Huerta) --Objetivos 20 POLITICAS PUBLICAS
  17. 17. PRIMERA ETAPA: PUESTA EN AGENDAEn el caso de la PP-CEFP se dieron las condiciones: problemas,política y participantes vivibles. El problema estaba ampliamentereconocido, el carácter “burocrático” y poco eficiente. El aspectopolítico, todas las fuerzas durante las elecciones, han puestoespecial atención sobre la ETICA del funcionario público.Tanto que se plasmo en el Acuerdo Nacional, Política 26“Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de laCorrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y elContrabando en Todas sus Formas”.El aspecto de Participantes Visibles, ha sido clamoroso, pues loscandidatos, el presidente y personalidades han destacado que unode los principales problemas del país es la Ética, ligada a latransparencia y la corrupción. Era entonces natural que el tema deETICA DEL FUNCIONARIO PÚBLICO, sea puesto en primer nivel dela Agenda y estudiada las Alternativas.
  18. 18. ACUERDO NACIONALPOLITICA 26: PROMOCIÓN DE LA ÉTICA
  19. 19. SEGUNDA ETAPA: DECISIÓN AUTORIZADA• Instrumento: Se ha dado la Ley 27815 del 22-7-2002. Allí se establecer Principios, Deberes y Prohibiciones.• Grupo Objetivo: Rige para los servidores públicos de las entidades de la Administración Pública (Ley 27444).• Entidad productora: La PCM es la entidad encargada de dictar las normas interpretativas y aclaraciones del código.• PRINCIPIOS (8). DEBERES (6). PROHIBICIONES (5). INCENTIVOS. SANCIONES
  20. 20. DECISIONES …• Reglamento de la ley: DS. N° 033-2005-PCM. A fin de aplicar la Ley 27815. Que “coadyuvará a la transparencia en el ejercicio de la función pública”, que modifica la Ley 28496.• Clasifica las SANCIONES (Titulo 4, Capitulo 1: Art 9) – Amonestación – Suspensión – Multa de 12 UIT – Resolución contractual – Destitución o despido• Infracciones leves: a, b, c. Infracciones graves: d, e
  21. 21. • Directiva No. 001-2009-PCM-SGP, aprobada por Resolución Ministerial No. 050-2009-PCM/SGP, 4-2-2009.• Donde se señala que la promoción del Código está a cargo de la Secretaria General de cada institución. Allí se indican las actividades que deberían desarrollarse con ese objeto: – Entregar a cada servidor público, cualquiera sea su modalidad de su contratación, un ejemplar del Código de Ética y su Reglamento, junto a una Declaración que confirme que ha leído dichas normas y se compromete a observarlas. Igual deberá procederse con cada nuevo servidor público. – Colocar en el periódico o panel informativo y en zonas visibles de cada oficina un impreso con los principales contenidos del Código y su Reglamento, según modelo adjunto a la Directiva. – Un link en el portal web de la entidad con los principales contenidos del Código y su Reglamento, así como las versiones integras de ambos. – Jornadas informativas y de socialización, trimestrales, sobre la importancia del Código y las sanciones que acarrea su incumplimiento.
  22. 22. PRINCIPIOS IDONEIDAD VERACIDAD EFICIENCIA LEALTAD PROBIDAD JUSTICIA ESTADORESPETO PRINCIPIOS DERECHO
  23. 23. PRINCIPIOS
  24. 24. DEBERES EJERCICIO DISCRECIÓN ADECUADO DEL CARGO USO ADECUADO TRANSPARENCIA DE LOS BIENES DEL ESTADO NEUTRALIDAD DEBERES RESPONSABILIDAD
  25. 25. DEBERES
  26. 26. PROHIBICIONES REALIZAR ACTIVIDADERS DE PROSELITISMO OBTENER POLITICO MAL USO DE LA VENTAJAS INFORMACION INDEBIDAS PRIVILEGIADA MANTENER PRESIONAR, INTERESES DE PROHHIBICIONES AMENAZAR Y CONFLICTO ACOSAR
  27. 27. PROHIBICIONES
  28. 28. SANCIONES
  29. 29. TERCERA ETAPA : IMPLEMENTACIÓN
  30. 30. TERCERA ETAPA• Se han producido diversas experiencias en las instituciones dependientes del Estado, donde se encuentran la diversidad de disposiciones legales producidas en los diversos sectores.• Igualmente se han realizado actividades interinstitucionales tales como la realizada por la PCM, que convocó a 32 instituciones públicas participar a un Concurso de Innovación sobre la promoción el Código de Ética, de ellas resultaron finalistas 11 actividades de 8 entidades.
  31. 31. IPEN
  32. 32. EJEMPLO: IPEN
  33. 33. Fines de la FunciónPúblicaEmpleado PúblicoPrincipiosDeberesProhibiciones Video : Código Ética INEN
  34. 34. ART.2 FUNCIÓN PÚBLICA• A los efectos del presente Código, se entiende por función pública toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
  35. 35. ART.3. FINES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA• Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
  36. 36. ART. 4.1 SERVIDOR PÚBLICO• 4.1 A los efectos del presente Código se considera como servidor público a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado. (*)
  37. 37. RECONOCIMIENTO DE BUENAS PRÁCTICAS
  38. 38. CUARTA ETAPA: RETROALIMENTACIÓN• Aquí es fundamental la producción de información que pueda servir para medir la EFECTIVIDAD de la política, pues permitirá la EVALUACIÓN. Desde la ventanilla de la PCM-SGP, no se encuentra una cartilla donde se identifican indicadores o resultados cuantitativos a fin de evaluar los resultados de la Política. Solo se puede hallar algunos objetivos.
  39. 39. PCM: http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/sgp/sgp-etica.htm
  40. 40. Es sabido que la etapa de la IMPLEMENTACIÓN consiste en laejecución de lo decidido en las etapas previas. Para losespecialistas, se considera a esta etapa como la máscompleja y difícil.Cortázar considera que esa complejidad se puede entenderconsiderando tres dimensiones: D1: Las estrategias eintereses de los actores. D2: Las rutinas y procesos paraproducir los entregables. D3: Las características de lasorganizaciones.En la discusión del grupo hicimos un listado de lascaracterísticas de la implementación (y dificultades) de laPP-CEFP, que son detectables en las instituciones dondelaboramos:
  41. 41. DIMENSIONES DE LA IMPLEMENTACIÓN Actores - Intereses - Valores Involucrados - Preferencias Procesos de entregables Características de PP (ByS) Organizaciones
  42. 42. • Los funcionarios no le prestan atención y dedicación suficiente en saber los objetivos del CEFP, a pesar de las charlas realizadas y avisos producidos.• Hay completo desconocimiento cuantitativo de las metas en la implementación del CEFP, sea en la institución cuanto a nivel de órgano responsable (PCM-SGP), lo que no permite evaluación permanente.• Ha habido pérdida de colaboración de los funcionarios, pues consideran que el CEFP, solo significa “escuchar las charlas”, pues en la institución “todo sigue igual”, sin mejora en la eficiencia, ni en la idoneidad.• El cambio de gobierno en algunas instituciones no ha modificado la conducción (se ha mantenido la Alta Dirección), provocando cierta decepción y conllevando a no participar ni creer en la validez del CEFP.• En los OPERADORES dentro de las Instituciones, las jefaturas, no han promovido la aplicación del CEFP, en la medida que algunos principios les debilitaría sus INTERESES, entonces allí se ha cumplido con promover charlas, exponer las normas en algunos escaparates, pero no en la evaluación de casos.• Los ciudadanos no participan en la evaluación de la gestión pública de las instituciones, por desconocimiento y dificultades de acceso.
  43. 43. • No se conocen evaluaciones (Histogramas) de la evolución de la aplicación de la PP-CEFP en las instituciones visitadas ni en la PCM-SGP.• Los funcionarios no generan denuncias en sus instituciones, no hay formatos o medios donde hacerlo, sin sufrir amedrentamientos.• Las dificultades principales han estado en los tres ejes (CORTAZAR): D1. Intereses de funcionarios de jerarquía decisoria. D2: Los medios o métodos de la PP ha carecido de indicadores y talleres de denuncias. D3: Hay una gran diversidad de instituciones con características distintas, por lo que los mecanismos deberían variar o ser más especializados.• A la luz de la poca efectividad del método de implementación efectuada (Prospectiva: Top – Down), debería haberse orientado hacia el Retrospectivo: Botton-Up). Pues se habría comenzado con una unidad del nivel más bajo, y desde ahí, con todo cuantificado, ir subiendo de nivel.• Los operadores han estado en muchos casos lejos, de los usuarios, correspondientemente desconociendo la realidad. Las comisiones formadas en las instituciones pueden no ser los aceptados por los trabajadores pero si por la Alta Dirección.• No se conocen trabajos de promoción de la ETICA, interinstitucionales. Podrían haber facilitado la discusión de consensos y de ese modo asegurar la implementación de actividades PRO-ETICA.• En las diversas instituciones se mantiene la CULTURA DE NO HABLAR DE ETICA, pues pareciera que “todos tienen algo que ocultar”.
  44. 44. Reflexiones y Balances:1. En algunas instituciones las jefaturas han tenido tendencia a no fortalecer el uso del CEFP, porque sus intereses podrían afectarse, en tanto algunos principios bien aplicados podrían contradecir su presencia. En esas condiciones lo máximo que han hecho ha sido publicar las NORMAS en la página de internet y algunos folletos, pero sin la presentación de casos.2. La falta de indicadores (cantidad, tiempo) ha debilitado la participación de los funcionarios, pues al rendición de cuentas desaparece, consecuentemente se perdió credibilidad en la efectividad de la PP- CEFP.3. El gobierno a falta de cuadros técnicos ha preferido mantener a algunas autoridades que fueron cuestionados por su incompetencia, incluso cuando fueron cuestionados tomaron represalias contra funcionarios que “osaron hacer público”: con acciones de DESPIDO o apertura de PROCESOS administrativos. Con ello, el gobierno actual ha perdido credibilidad en la campaña de ETICA, consecuentemente, se mantiene una vida laboral de ANOMIA, y consecuentemente no se cumple la intención de hacer más EFICIENTE y EFICAZ la gestión de los recursos públicos. La fiscalización de la CIUDADANÍA es completamente débil, porque el acceso es únicamente por la vía del portal WEB de las organizaciones , pero como la mayoría no tiene acceso a esta instancia, y el poco conocimiento del CEFP, entonces prácticamente no existe la EVALUACIÓN ciudadana. Consecuentemente puede haber violaciones a la ETICA.
  45. 45. • Como ya se dijo en el punto (4.), hay carencia de INDICADORES, por lo que la evaluación se pierde en términos muy cualitativos.• Y, eso es lo que hemos hecho en grupo, en base a nuestra apreciación hemos evaluado lo efectuado por la PCM-SGP, utilizando los objetivos señalados en la página web.• En el cuadro adjunto hemos hecho la puntuación resultando, el puntaje de 5.5, que es equivalente a una nota de 7 sobre 20.• Esta sería la apreciación nuestra respecto a lo que ha hecho la PCM-SGP sobre este tema, y será explicado con mayor detalle en el punto (6).
  46. 46. ORGANISMO PÚBLICO RESPONSABLE
  47. 47. OBJETIVOS: ETICA, TRANSPARENCIA, ANTICORRUPCIÓN Malo Regular Bueno Excelente Objetivos generales: 1 2 3 41 • Entidades públicas cumplen con la ley de transparencia y acceso a la información pública y se garantiza el ejercicio de este derecho ciudadano. x2 • Empleados públicos actúan en el marco del Código de Ética de la Función Pública. x3• Ciudadanía participa en la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas. x Objetivos de corto y mediano plazo:1 • Diseñar, proponer y evaluar la política de promoción de la ética y la transparencia pública. x2 • Evaluar el nivel de cumplimiento de las normas sobre ética, transparencia y aquellas referidas a las acciones preventivas en materia anticorrupción. x3• Estudiar el impacto de las políticas, los planes, las normas destinados a promover la ética y la transparencia pública. x4• Diseñar y evaluar acciones de fortalecimiento de capacidades, difusión y promoción destinados a promover y facilitar la ética y la transparencia pública, con énfasis en la participación ciudadana en los asuntos públicos x5• Promover la participación ciudadana en la vigilancia del cumplimiento de funciones de los funcionarios y servidores públicos y la denuncia de actos contrarios a la ética en la función pública y a la ley penal. x 5 6 0 0 Media: 5.5
  48. 48. Difusión del Se incluyó en la página web del IPEN una sección denominada Código de Etica en la Función Pública que contiene todos los dispositivos Ética de la legales expedidos por el Estado Función Pública Se difundió a través del Postmaster 3 mensajes sobre el Código de Ética Se elaboraron afiches para las oficinas y buses de transporte de personal con el tema de la ética En el mes de Noviembre se publicó en el postmaster la prohibición de recibir regalos. Asimismo se elaboró un proyecto de Carta para los proveedores relacionados con la prohibición de recibir regalos y otras dádivas. Se brindó una Charla a los trabajadores del IPEN a cargo del Ing. Rolando Meléndez. Se coordinó con PROETICA y Ciudadanos al Día el dictado de Talleres para los trabajadores lo que está en proceso de evaluación, lo que no llegó a concretarse por falta de recursos. Se tramitó con TTEC para que las computadoras al bootear cargaran los valores institucionales así como los protectores en pantalla lo quie aún no ha sido atendido por dicha unidad orgánica. .En el cuadro adjunto presentamos un resumen de lasactividades realizadas por una Institución del Estado
  49. 49. 1. Las políticas públicas pueden pretender enfrentar a un problema muy sentido por la sociedad (como es el caso de la falta de ética) sin embargo, la ejecución o implementación de la misma puede no tener éxito, por diversos factores. Para el caso de la ETICA, el principal es la CULTURA misma, tanto de los funcionarios, cuanto de los que ostentan el poder político. En tanto permanece el CLIENTELISMO, “subiste con mi voto, entonces me pones independiente de mi competencia”. Por ello es probable que esta PP-CEFP, termine diluyéndose, y desparezca, pues no se habría alcanzado lo esperado. Y, se considere como “sin solución”, por la actual metodología.2. La organización líder para la ejecución de esta Política Pública, no facilita la EVALUACIÒN de la misma, pues nosotros hemos buscado laboriosamente los INDICADORES, luego nos hemos comunicado con el correo electrónico que allí aparece, sin recibir respuesta. Empero, debemos decir que algunas instituciones han realizado las actividades que se solicitaron en la Directiva (de la PCM), sin embargo, eso no ha garantizado que haya habido efectividad, porque no se puede medir a falta de indicadores.
  50. 50. 3. En contacto con diversas organizaciones (donde trabajamos parte del Grupo) hemos podido notar que los funcionarios (la mayoría), considera que la NORMA es bastante útil, pero no se practica porque se tiene temor a las represalias, como ya ha ocurrido en algunas de ellas. Eso ha provocado que se concluya que las autoridades DESIGNADAS por el poder político, son las primeras en desacatarlas. Este mal ejemplo es un gran obstáculo para implementar la norma y sea efectiva su aplicación.4. El hecho de considerar que todo está en la página web, no significa un gran avance, porque la gran cantidad de trabajadores del estado no tienen acceso a computadoras, y por tanto ellos nunca van a poder usar toda la información disponible, da ahí que deben haber otras maneras de comunicar, estas ventanas o derechos que asiste a la ciudadanía.5. En esta POLÍTICA se puede notar el carácter conflictivo de la IMPLEMENTACIÓN. Pues surgen actores con intereses contrarios al éxito de la propuesta. Igualmente se ha podido notar lo dificultoso que es trabajar políticas cuyo entregable son SERVICIOS y no bienes
  51. 51. GRACIAS POR SU ATENCIÓN GRUPO 1 Elder Celedonio Ortega Elvira Siccha Macassi María Luz Mansilla Rojas Victoria Meléndez de la Cruz Rocío Acosta Limay Juanito Carrera MostaceroAgustín Zúñiga Gamarra (Coordinación y Exposición) CAEN- 25.1.2013
  52. 52. Gracias por su atención Elder Celedonio Ortega Elvira Siccha Macassi María Luz Mansilla Rojas Victoria Meléndez de la Cruz Rocío Acosta Limay Juanito Carrera Mostacero Agustin Zúñiga Gamarra (Coordinación y Exposición)GESTION PUBLICA POLITICAS PUBLICAS 72

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