UNIVERSIDAD DEL PACÍFICOFacultad de Ciencias Humanas y EducaciónEscuela de Pedagogía en historia y ciencias sociales para ...
AGRADECIMIENTOSEl trabajo creado en este momento es fruto de arduos años de trabajo universitario,grandes personas y perso...
IntroducciónEn la siguiente investigación, se abordará los problemas o limitaciones de la transiciónpolítica de Chile, pro...
ÍndiceContenidoI.        CAPÍTULO INTRODUCTORIO .............................................................................
7.1 REVISIÓN HISTORIOGRÁFICA: ...............................................................................................
ESTABILIDAD POLÍTICA ........................................................................................................
I. CAPÍTULO INTRODUCTORIO1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN   1.1 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:...
justificar en alguna medida como se ha desarrollado la política de Chile en el SigloXXI, tanto en leyes, en actores políti...
Por lo cual, determinar cuales son los problemas fundamentales dentro de las       transición que prohíben el normal desar...
HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN      2.1 HIPÓTESIS.      Los problemas políticos de la transición en Chile se derivan de la ...
2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN   2.1 OBJETIVO GENERAL:   PRESENTAR EL OBJETIVO CENTRAL QUE SE LOGRARÁ CON EL DESARROLLO D...
 Importancia de estos en el sistema democrático chile, para poder entender los    conceptos de transición y democratizaci...
Promover el interés y la capacidad de conocer la realidad, utilizar el conocimientoy seleccionar información relevante. Se...
4. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO DE LA INVESTIGACIÓN      4.1DEFINICIÓN DE ÁREA DE ESTUDIO:       PRESENTAR CUAL O CUALES...
5.   METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN     5.1 CARÁCTER DE LA INVESTIGACIÓN:     La temática a estudiar se analizaran     a ...
5.2 TIPOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN:   PUEDE   SER DE UN TIPO O VARIOS TIPOS COMO DESCRIPTIVA, EXPLICATIVA, ANALÍTICA O   EX...
5.4 SECUENCIA DE LA INVESTIGACIÓN:    SEÑALAR LA SECUENCIA DE PASOS POR MEDIO DE LA CUAL SE REALIZARÁ LA INVESTIGACIÓN:a. ...
f. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN: Esta basado en una secuencia temporal, a partir de   1990, se busca avanzar por la tran...
6.MARCO DEL TRABAJO        6.1 MARCO TEÓRICO        El marco teórico del trabajo se basara en el concepto de recuperación ...
El cambio de un régimen autoritario a uno democrático, en el caso Chileno, se          desarrolla a través un proceso dura...
representatividad, además de llevar a cabo las reformas de carácter socialpertinentes en cada proceso democrático.6.2 MARC...
TRANSICIÓNSe refiere a un proceso temporal, un cambio de modo, Por lo general se entiende comoun proceso con una cierta ex...
DEMOCRATIZACIÓNLa democratización es el proceso en donde las instituciones van generando unaparticipación más activa a la ...
ENCLAVES AUTORITARIOSEl término de enclaves autoritarios hace alusión a los resabios de autoritarismo quesobreviven a este...
SISTEMA POLÍTICOEs la interacción que se da entre la clase política y las instituciones, esperando laparticipación de la c...
6.3 LÍMITES DE LA INVESTIGACIÓN:La investigación esta centrada netamente en Chile y en el proceso político-social que tuvo...
7. HISTORIOGRAFÍA7.1 REVISIÓN HISTORIOGRÁFICA:MIRADA SOCIALALFREDO JOCELYN HOLT“Una Constitución que abriera las garantías...
la Concertación (en particular los sectores socialistas) ha revalorizado la democraciaChilena tal como había surgido tras ...
MIRADA ECONÓMICAGONZALO VIAL CORREA:El sistema que impera hoy conserva muchos de los elementos heredados de la dictadura:e...
MIRADA POLÍTICAEDGARDO BOENINGER:“La democracia protegida o democracia limitante es aquella que se defiende de susenemigos...
procesos de negociación y por último la tercera vía de la democratización política fue lareforma destinada a la transforma...
paradoja, pero lo cierto es que la dictadura nos legó un Estado de Derecho en torno al cualse ha articulado tanto el conse...
CAPITULO 2                                             ANTECEDENTESCONFORMACIÓN DE LOS BLOQUES POLÍTICOSA comienzos de la ...
El bloque político contrario al régimen militar comienza a crecer y a tomar forma duranteestos años, buscando la manera de...
Sumados a estos la creación de un partido instrumental, creado para captar votos yderrotar al régimen, el Partido por la D...
EL BANDO DE DERECHA.Los sectores cercanos al régimen militar, tuvieron que adentrarse en el mundo político apartir de 1983...
así y bajo estos postulados nace Renovación Nacional, encabezados por RicardoRivadeneira32.A pesar de esta unión la derech...
Formando un bloque con ciertas diferencias, las cuales recaían básicamente en el rol dePinochet, fue como la derecha y su ...
CONSTITUCIÓN DE 1980     La constitución de 1980 se crea bajo el mandato del comandante Augusto PinochetUgarte, es una nue...
Volviendo al tema que nos convoca esta carta Magna fue aprobada en el Plebiscitonacional de 1980 el cual ha sido y sigue s...
investigación argumenta que la interacción del sistema electoral y la estructura decompetencia post-autoritaria han creado...
CAUSASFRAGILIDAD DEL SISTEMA POLÍTICO CHILENO     El sistema político chileno actual tiene su origen en la constitución Po...
Lo importante es señalar que nuestro país se desarrolla de tipo absolutamente normalel presidencialismo y la democracia pr...
SOBRERREPRESENTACIÓN DE LA DERECHA.Tras haber ganado la opción NO en el plebiscito de 1988, se venía otro momento crucialp...
candidatos de una lista, es que esta obtenga el doble de voto que la lista que lo sigue. Siesto no sucede ganaran las dos ...
Pero lo mas relevante es el sistema binominal el cual favorece de sobre manera a unaderecha que en proporción de votos era...
PROBLEMAS DE LA TRANSICIÓNENCLAVES AUTORITARIOSSin duda unas de las principales dificultades de la transición en Chile, fu...
INSTITUCIONALPara definir las consecuencias que implanto la constitución de 1980 creada y redactadabajo el gobierno milita...
desarrollan en un lugar físico. Las normas de conducta y las costumbres que rigen unasociedad también se consideran instit...
elitista y extra institucional, son enclaves que aun están insertos en nuestras institucionesesto ocasiona que dichas inst...
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Upa 2011   fabian cortes, jhon diaz
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

Upa 2011 fabian cortes, jhon diaz

957 visualizaciones

Publicado el

El Pacto de la Transición en Chile y sus Dificultades Históricas

Publicado en: Educación
0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
957
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
328
Acciones
Compartido
0
Descargas
5
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

Upa 2011 fabian cortes, jhon diaz

  1. 1. UNIVERSIDAD DEL PACÍFICOFacultad de Ciencias Humanas y EducaciónEscuela de Pedagogía en historia y ciencias sociales para educación media El Pacto de la Transición y sus Dificultades HistóricasTESIS DE TITULO PARA OPTAR AL TÍTULO DE Profesor de Historia y Ciencias Sociales., CON MENCION EN Política Relaciones Internacionales Y AL GRADO ACADEMICO DE licenciado en educación Alumno(s): Fabián Ulises Cortés Vega Jhon Michael Díaz Díaz Profesor Guía: Cristian Adrian Villegas Dianta 1
  2. 2. AGRADECIMIENTOSEl trabajo creado en este momento es fruto de arduos años de trabajo universitario,grandes personas y personajes marcaron nuestra investigación histórica, pedagógica ydidáctica.Mencionaremos en primer lugar a nuestras familias, padres, madres y hermanos. Loscuales nos brindaron todo el apoyo necesario para continuar con este largo camino.En segundo lugar agradecer a nuestros profesores, que lograron guiarnos por el caminoque posteriormente fue nuestra elección de tesis, en especial a Don Cristian VillegasDianta, nuestro profesor guía, quien nos ayudo en todo momento para mejorar nuestroserrores y pulir nuestros aciertos.En tercer lugar ha toda la comunidad de la Universidad Del Pacifico Sede Baquedano(Guardias, secretarias, auxiliares y coordinadores de carreras respectivos).Por ultimo no podemos dejar de agradecer a Rodrigo Gangas Contreras, nuestro profesorde Mención en Relaciones internacional y Práctica pedagógica. El cual fue un motivadorconstante en nuestras vidas, debido a su opinión critica del sistema que hoy nos rige.Desde ahí se gesta la idea de buscar los problemas que permanecen en nuestraDemocracia tratando abordar el tema desde una perspectiva actual.Sin nada mas que agregar, queremos hacer un sentido homenaje a todos nuestroscompañeros que partieron en esta larga travesía y que por diversos motivos hoy no estáncon nosotros, muchos serian los nombres pero pocos los personajes. “LA DIFERENCIA ENTRE UNA DEMOCRACIA Y UNA DICTADURA CONSISTE EN QUE EN LA DEMOCRACIA PUEDES VOTAR ANTES DE OBEDECER LA S ÓRDENES”. Charles Bukowski (1920-1994) Escritor estadounidense. 2
  3. 3. IntroducciónEn la siguiente investigación, se abordará los problemas o limitaciones de la transiciónpolítica de Chile, producidas por la constitución de 1980. Con problemas se hacedirectamente referencia a los amarres y enclaves constitucionales creados bajo el régimenmilitar, Según lo que afirma el sociólogo Chileno, Manuel Antonio Garretón.La investigación tiene un carácter informativo-critico, se omitirán juicios de valores conrespecto a temas o acontecimientos sucedidos bajo cierto periodo de la historia chilena(1990-1999), para centrarse en hechos específicos mirados desde una parcialidadimportante.Todos estos amarres o enclaves, producen que la democracia chilena, no sea plena. Conplena se hace referencia a que tiene ciertos vacios, que dificultan la institucionalidad, laconsolidación del régimen, la participación ciudadana, la poca representatividad delsistema electoral y la protección que daba la constitución a los militares que habíanviolado los DD.HH (nulo Juicio hacia ellos, por parte de los tribunales)-. 3
  4. 4. ÍndiceContenidoI. CAPÍTULO INTRODUCTORIO .................................................................................................. 7 1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN....................................................... 8 1.1 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN: .................................................................................. 81.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN: ........................................................................ 91.3 PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIÓN:........................................................................................... 10HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN.......................................................................................................... 11 2.1 HIPÓTESIS. ............................................................................................................................ 112 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................................................ 12 2.1 OBJETIVO GENERAL: .......................................................................................................... 12 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ..................................................................................................... 12 PRESENTAR DE 2 A 5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS O SECTORIZADOS ............................................................... 12  OBJETIVOS TRANSVERSALES: ................................................................................................ 134. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................................... 15 4.1DEFINICIÓN DE ÁREA DE ESTUDIO: ............................................................................................... 155. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN .......................................................................................... 16 5.1 CARÁCTER DE LA INVESTIGACIÓN: ............................................................................................... 16 5.2 TIPOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN: ......................................................................................... 176.MARCO DEL TRABAJO .................................................................................................................... 19 6.1 MARCO TEÓRICO .................................................................................................................... 20 6.2 MARCO CONCEPTUAL..................................................................................................... 217. HISTORIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 27 4
  5. 5. 7.1 REVISIÓN HISTORIOGRÁFICA: ..................................................................................................... 27 7.2 DISCUSIÓN HISTORIOGRÁFICA: ......................................................................................... 30CAPITULO 2 ................................................................................................................................. 33ANTECEDENTES ................................................................................................................................ 33 CONFORMACIÓN DE LOS BLOQUES POLÍTICOS ..................................................................................... 33 CONSTITUCIÓN DE 1980................................................................................................................ 39CAUSAS.......................................................................................................................................... 42 FRAGILIDAD DEL SISTEMA POLÍTICO CHILENO ...................................................................................... 42 SOBRERREPRESENTACIÓN DE LA DERECHA. ......................................................................................... 44PROBLEMAS DE LA TRANSICIÓN ........................................................................................................... 47 ENCLAVES AUTORITARIOS .............................................................................................................. 47 INSTITUCIONAL ........................................................................................................................ 48 PERSISTENCIAS DE FIGURAS DEL RÉGIMEN AUTORITARIO DENTRO DE L A DEMOCRACIA.............................. 52 LOS DERECHO HUMANOS EN DEMOCRACIA .................................................................................... 56 AMARRES CONSTITUCIONALES ........................................................................................................ 61 EL SISTEMA BINOMINAL ............................................................................................................. 62 SENADORES DESIGNADOS ........................................................................................................... 68 LEY ROSENDE .......................................................................................................................... 73 INICIOS DEL RÉGIMEN DEMOCRATICO ................................................................................................ 76 DEMOCRACIA PROTEGIDA........................................................................................................... 77 EL FACTOR PINOCHET EN EL SISTEMA DEMOCRÁTICO. ....................................................................... 83 CONSECUENCIAS .......................................................................................................................... 88 LOS CONSENSOS POLÍTICOS ........................................................................................................ 88 LA TRANSICIÓN EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE ................................................................................. 91 SISTEMA POLÍTICO CHILENO POST TRANSICIÓN. ............................................................................... 94 EFECTOS..................................................................................................................................... 99 5
  6. 6. ESTABILIDAD POLÍTICA ............................................................................................................... 99 LA INAMOVILIDAD DEL MODELO ECONÓMICO................................................................................ 102 DESCONTENTO SOCIAL Y DESCONFIANZA EN EL SISTEMA POLÍTICO ...................................................... 106CAPITULO II .............................................................................................................................. 109 CONTENIDOS MINIMOS OBLIGATORIO ......................................................................................... 110 OBJETIVOS FUNDAMENTALES Y ESPECIFICOS ................................................................................. 110 MAPAS DE PROGRESO. ............................................................................................................. 111ANALISIS DE TEXTO ..................................................................................................................... 113ANALISIS DE RECURSOS DIDACTICOS ............................................................................................... 133CAPITULO III ............................................................................................................................. 152 PARADIGMA EDUCATIVO .......................................................................................................... 153 PLANILLA DE CONSTRUCCIÓN..................................................................................................... 155 PROPUESTA DIDACTICA GUÍAS DE ENSEÑANZA............................................................................... 160 PRUEBA UNIDAD 5 ................................................................................................................. 202 OJETIVOS GENERALES UNIDAD 5 “ EL PROCESO DE RETORNO A LA DEMOCRACIA”.................................. 209 OBJETIVOS TRANSVERSALES FUNDAMENTALES............................................................................... 211 ESQUEMAS DE RESUMEN DE LA ACTIVIDAD DIDACTICA..................................................................... 212 GUÍA PARA EL DOCENTE ........................................................................................................... 216 CONCLUSIONES GENERALES ...................................................................................................... 222 CONCLUSIONES ESPECIFICAS...................................................................................................... 223 CONCLUSIONES PEDAGOGICAS – CURRICULARES. .......................................................................... 227 CONCLUSIONES DE LA PARTE DIDACTICA....................................................................................... 228 BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 229 6
  7. 7. I. CAPÍTULO INTRODUCTORIO1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN 1.1 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN: SEÑALAR POR QUE EL OBJETO DE INVESTIGACIÓN ES RELEVANTE A NIVEL HISTÓRICO Y QUE APORTA LA TEMÁTICA AL ESTUDIO DE LA HISTORIA. FUNDAMENTAR ADEMÁS PORQUE PEDAGÓGICAMENTE ES RELEVANTE LA TEMÁTICA DENTRO DE NUESTRO CURRÍCULUM VIGENTE La transición política es el intercambio desde un sistema autoritario a uno democrático, es este el proceso a estudiar, específicamente, será el caso Chileno y los problemas que tiene para poder consolidar el sistema democrático perdido tras el régimen militar. El objeto de investigación pretende determinar los problemas de la transición y como estos influyen al Chile de la década de los 90, además de de poder entender porque muchos factores de nuestra sociedad actual, tiene un carácter fundacional tras este proceso de transición. Su aporte en la historia se puede ver porque tras este proceso se sientan nuevas bases para una despolarización de la sociedad chilena, estableciendo nuevos bloques políticos, los cuales en su mayoría buscaba generar una política de acuerdos para establecer un sistema democrático fuerte en sus bases. Estos pasos que tuvo que sufrir el sistema político y el sistema social, en este periodo, llega a 7
  8. 8. justificar en alguna medida como se ha desarrollado la política de Chile en el SigloXXI, tanto en leyes, en actores políticos (muchos de ellos los mismos del periodo detransición) y en contingencia, ya que en variadas ocasiones veces se arraiga a estaépoca para justificarla en su origen.En lo pedagógico radica en el punto de la educación cívica debido a que gracias aesta temática se pueden señalar, deberes, valores y derechos. Hacer la diferenciaque tiene vivir bajo un régimen autoritario a uno democrático. Además de haceruna alusión importante a los temas de los derechos humanos, fortaleciendo losderechos y deberes de las personas basándonos en OFT como persona y entorno yasí poder crear conciencia sobre conceptos como el Respeto y la Libertadespersonales1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN: PRESENTAR LA TEMÁTICA DE INVESTIGACIÓN COMO UNA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA A INVESTIGAR.Tras la recuperación de la democracia, con el cambio de mando en Marzo de1990, se da el inicio al proceso de Transición. La Duda a partir de este momento seplantea como se va a desarrollar el sistema democrático en los próximos años.Ya estando en pleno desarrollo el sistema democrático existen residíos autoritariosdentro de este, estipulados principalmente en la constitución de 1980, comomarco institucional que mantiene ciertos círculos del régimen militar endemocracia. La búsqueda de solución de estos problemas en la transición política,es la que se investigará, de esta manera se demuestra como en los gobiernos de laConcertación se avanza en eliminar las características autoritarias que permanecenen democracia, a través de diversas legislaciones y acciones políticas queinvolucran a todo los sectores, rescatando la pluralidad propio del sistemademocrático. 8
  9. 9. Por lo cual, determinar cuales son los problemas fundamentales dentro de las transición que prohíben el normal desarrollo de la democracia en Chile. 1.3 PREGUNTAS DE LA INVESTIGACIÓN: PRESENTAR LA PREGUNTA CENTRAL QUE INTENTA RESOLVER LA TESINA, Y POSTERIORMENTE, PREGUNTA DE 2° Y 3° NIVEL.PREGUNTA DE 1ER NIVEL.  ¿Cuáles fueron las principales dificultades que impiden el normal desarrollo democrático, dentro del proceso de la transición política?PREGUNTA DE 2DO NIVEL.  ¿Cómo se adoptó el sistema político en el nuevo escenario electoral?  Como influye la figura del general Pinochet en el nuevo sistema democrático Chileno.  A partir de la formación de los bloques político, determinar como se han desarrollado bajo el alero de la democracia, y su política para reformar en transición.PREGUNTA DE 3ER NIVEL.  ¿Como se han tratado curricularmente los conceptos de transición y democratización?  ¿Existe una tratativa, como tal, a los enclaves autoritarios? 9
  10. 10. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN 2.1 HIPÓTESIS. Los problemas políticos de la transición en Chile se derivan de la persistencia de enclaves autoritarios existentes y respaldados en democracia por la constitución de 1980, la cual contaba además con una serie de mecanismos de seguridad para asegurar su persistencia en democracia y con ello la operación de los enclaves, además de la figura de Pinochet, quien fue un eje que por un lado frenaba ciertos avances dentro del ámbito de la democratización, pero a su vez generaba y daba cierta seguridad de evitar una regresión autoritaria, al convertirse en un interlocutor válido entre el régimen entrante y el saliente”. Los amarres (denominados así por Manuel Antonio Garretón) que nacieron en el régimen autoritario, específicamente la constitución redactada en 1980. Presentan un gran problema para tener una democracia de calidad, los temas de DD.HH, la permanecía de figuras políticas pro y contraria al régimen, la falta de instituciones de calidad, la poca participación de la ciudadanía en temas que les afectan directamente, el sistema Binominal de elecciones que básicamente busca el denominado empate político, ocasiona que los candidatos seleccionados para cargos de suma importancia como la de diputados, no sean del todo representativo para la ciudadanía, por último la denominada democracia protegida que no permite tener una democracia robusta y de calidad. Crean un clima de desesperanza y descontento por parte de la sociedad, creciente sobretodo en los últimos años, para lograr una solución, es sumamente necesario una reforma constitucional a estas problemáticas presente en la constitución, además de crear una especie de política de los acuerdos, como la que se gesto a inicios de la transición, en la década de los 90. 10
  11. 11. 2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 2.1 OBJETIVO GENERAL: PRESENTAR EL OBJETIVO CENTRAL QUE SE LOGRARÁ CON EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN. El objetivo de esta investigación es poder reconocer los problemas de transición y democratización dentro de la sociedad chilena. Como estos problemas creados en la constitución de 1980 se mantiene hasta nuestros días. Entendiendo o comprendiendo las ventajas y desventajas de estos en la actualidad. Todo esto abordado desde una perspectiva critica, basada en los trabajos de autores dedicados a la temática. Creando una discusión constante de ello. Además en entender los conceptos mencionados y como estos interactúan con la sociedad chilena a partir de ciertos hitos que se estudiaran. 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: PRESENTAR DE 2 A 5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS O SECTORIZADOS QUE SE LOGRARÁN CON EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN. Los objetivos específicos de la investigación a desarrollar serán los siguientes Conocimientos de conceptos como Transición y Democratización, los cuales son fundamentales para poder guiar la investigación, ya que la idea principal de este estudio se basa en estos conceptos y como estos se abren paso dentro del sistema político y la sociedad chilena. 11
  12. 12.  Importancia de estos en el sistema democrático chile, para poder entender los conceptos de transición y democratización, es necesario saber como se desenvuelve el sistema político en chile. A partir de aquel entendimiento se debe hace la relación entre transición, democratización y sistema democrático, tomando en cuenta básicamente la constitución política de 1980, la cual va a regular el actuar democrático del sistema político en chile en las décadas del 80 y 90. Identificar los problemas que acarreo la constitución de 1980, en la transición, se entiende por problemas los denominados “Amarres o Enclaves” constitucionales. Como estos afectan el normal funcionamiento de las instituciones y del sistema democrático de chile-. OBJETIVOS TRANSVERSALES: PRESENTAR 2 A 3 OBJETIVOS TRANSVERSALES O QUE SE RELACIONEN MÁS CON ELEMENTOS PERIFÉRICOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN, MÁS QUE CON ESTA PUNTUALMENTE (EJ.: VALIDAR ALGUNA METODOLOGÍA DE TRABAJO). NOTA: LOS OBJETIVOS TRANSVERSALES DEBEN CONTEMPLAR LA PARTE PEDAGÓGICO CURRICULAR Y DE PROPUESTA DIDÁCTICA Desarrollar el pensamiento reflexivo y metódico y el sentido de crítica y autocrítica. La idea es lograr con la investigación que se pueda estudiar desde una perspectiva general con un orden lógico basado en la temporalidad. Por otro lado se busca que el objeto de estudio se entienda a partir de una mirada objetiva la cual sea guiada básicamente del análisis crítico. 12
  13. 13. Promover el interés y la capacidad de conocer la realidad, utilizar el conocimientoy seleccionar información relevante. Se buscará incentivar un interés por elproceso de transición, el cual es relevante para entender la política actual y como asido su devenir en las ultimas décadas.Que se pueda establecer una cierta diferencia entre reformas que apuntan a unademocratización de la sociedad en desmedro otras medidas establecidas queapuntan hacia una pseudo democratización. Una de estas causas es que muchasmedidas poseen variados amarres constitucionales los cuales actúan como barrerapara llevar procesos adelante, con lo cual a partir de estas dificultades se puedaestablecer esta diferencia dentro del sistema democrático. 13
  14. 14. 4. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO DE LA INVESTIGACIÓN 4.1DEFINICIÓN DE ÁREA DE ESTUDIO: PRESENTAR CUAL O CUALES SON LAS ÁREAS TEMÁTICAS QUE ABORDA LA INVESTIGACIÓN La investigación a desarrollar abarca a la historia política Chilena, por lo cual tiene presente hitos que son netamente de carácter histórico y a su vez la ciencia política como marco conceptual. En lo que se refiere a la Ciencias políticas se analizara los problemas de la transición como los enclaves autoritarios y amarres conceptuales, basándose en la definición que da Manual Antonio Garretón. El sistema binominal, los senadores designados y el sistema político Chileno derivan de los estudios de las ciencias políticas. Todos, temas que se abordaran en la siguiente investigación. Lo histórico corresponde a los estudios cronológicos a partir del regreso de la democracia en 1990, señalando los procesos institucionales, políticos y ciudadanos que afronto el Chile de la transición a la democracia. 14
  15. 15. 5. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 5.1 CARÁCTER DE LA INVESTIGACIÓN: La temática a estudiar se analizaran a partir de una investigación de carácter exploratoria, ya que la investigación ahondará sobre el temas de transición, sus cambios dentro de la sociedad chilena y sus diversas miradas dentro de la literatura, por lo cual no se buscará un nuevo paradigma sobre el tema y se va ha limitar a la recolección de datos y de lectura sobre el tema , llegando a determinar los círculos autoritarios que permanecen en democracia y como estos se llegan a erradicar de la sociedad Chilena, si es que se logran erradicar. Sobre la democratización, ir demostrando con los sucesos cronológicos como hay una apertura de las instituciones mientras transcurren los gobiernos de la Concertación. El estudio de la investigación Se basara en el análisis de fuentes bibliográficas de los diversos sectores políticos, de carácter periodístico, lo cual ayuda a entender de una manera más cotidiana los hechos acontecidos .Así se podrá realizar una contraposición de los temas y conceptos. De esta forma se puede realizar un consenso de las problemáticas de este proceso y lograr un análisis de los temas pendientes, determinando los efectos de la transición política que aun se ven en la sociedad Chilena. 15
  16. 16. 5.2 TIPOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN: PUEDE SER DE UN TIPO O VARIOS TIPOS COMO DESCRIPTIVA, EXPLICATIVA, ANALÍTICA O EXPERIMENTAL, FUNDAMENTANDO CADA UNO.  ANALÍTICA-EXPLICATIVA. La investigación será en su mayoría analítica, debido a que se extraerá información de las bibliografías seleccionadas de forma cuidadosa de forma cognitiva, para lograr una buena investigación que nos permita determinar las dificultades y los momentos más relevante de la transición, dándole un significado que ayude a nuestras propuestas didácticas, ya que estas pretenden ser lo mas amenas para el estudiante. Para lograr este objetivo es fundamental una actividad que cumpla con todo lo que el docente le puede exigir a los alumnos, pero primero hay que darles a conocer a los estudiantes de forma simple, entendible y llamativa, sin perder una buena cuota de didáctica la actividad a presentar5.3 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN:La metodología será de tipo Inductiva, debido a que se recopilará gran cantidad deinformación para luego comenzar a extraer lo que realmente sirve para lograr elobjetivo .Esto se realizara para poder identificar nuestros objetivos de forma másexacta tratando de colocar los problemas de la transición, el rol del generalPinochet en democracia y la institucionalidad heredada del régimen militar comolos puntos importantes a resolver en la investigación. Para lograr esto revisaremosamplia bibliografía lo más diversificada posible, para obtener un trabajo de calidade interesante hacia el lector. 16
  17. 17. 5.4 SECUENCIA DE LA INVESTIGACIÓN: SEÑALAR LA SECUENCIA DE PASOS POR MEDIO DE LA CUAL SE REALIZARÁ LA INVESTIGACIÓN:a. INVESTIGACIÓN DE FUENTES: Se comenzará a buscar material referido al proceso de transición y de democratización en la de cada del 90, archivos periodísticos, documentales. No habrá discriminación de fuentes ya que la teoría bibliográfica es vital para un conocimiento de los conceptos, pero los documentales aumenta el análisis y destaca visualmente los procesos.b. SELECCIÓN DE FUENTES: discriminar la información, recolectar datos que creamos que nos sirvan en realidad, para lograr la investigación.c. LECTURAS DE ESTAS: Conocer dicha fuente seleccionada para crear un juicio critico sobre esta, identificando aspectos que nos permitan avanzar en poder determinar como se desarrollo la política de transición en Chiled. TESIS DE AUTORES: Identificar las ideas principales de los autores en relación a cuales fueron y como afectaron los problemas de la transición dentro del proceso de la consolidación democrática. Validar la tesis mas aceptada y desde ahí ir generando un análisis que logre identificar los logros que se pretenden alcanzar.e. CONTRAPOSICIÓN DE AUTORES: Colocar visiones de autores de distintas tendencias con el fin de hacer debatir a ambos en una guerra de ideas. Básicamente en relación a temporalidad de la transición, esto es importante para colocar cronológicamente la temporalidad de la transición, desde ahí avanzar a como se determinan los problemas (enclaves autoritarios y amarres constitucionales) 17
  18. 18. f. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN: Esta basado en una secuencia temporal, a partir de 1990, se busca avanzar por la transición Chilena determinando las dificultades que tuvo que llevar a cabo este proceso, resaltando el rol de Pinochet y de los círculos autoritarios que aun permanecen en la esfera política.g. CONCLUSIÓN DEL TRABAJO: Lograr establecer las dificultades de la transición con el fin de establecer algunas consecuencias y efectos que surgen a partir del proceso de la transición 5.5 FUENTES DE LA INVESTIGACIÓN: BIBLIOGRAFÍA Los Libros a utilizar son de carácter periodístico como “La Historia oculta de la Transición” de Ascanio Carvallo y también de tipo presencial como actor del proceso, como el libro de Edgardo Boeninger “Democracia en Chile: Lecciones para una gobernabilidad”. Otro tipo de Bibliografía son archivos y crónicas aceptables sobre Transición y democratización, como “Crónicas de la Transición” de Rafael Otaño. Desde la ciencia Política Manuel Antonio Garretón es el autor que mas se utiliza en la investigación. Desde su bibliografía se determinan los Enclaves que afectan al desarrollo normal de la democracia. DOCUMENTOS DE PRENSA  Diarios de la época en los cuales se refleje el sentimiento de la prensa y la sociedad contemporánea al suceso de estudio. Además de archivos de prensa que sume visualmente la reacción y el accionar de los actores políticos y sociales de la transición. DOCUMENTALES SOBRE LA ÉPOCA Documentales visuales sobre la época, de carácter periodístico principalmente como “nuestro siglo “de TVN. 18
  19. 19. 6.MARCO DEL TRABAJO 6.1 MARCO TEÓRICO El marco teórico del trabajo se basara en el concepto de recuperación democrático y consolidación de esta tras un proceso de democratización de las instituciones del estado Chileno. Para dar a entender este concepto se hará bajo la idea de democracia que muestra el politólogo Argentino Guillermo O‘Donnell quien señala que un “Estado democratizado es un Estado que, tanto en su democracia como en su legalidad, está dispuesto en la práctica a ensancharse, a escuchar opiniones, voces, identidades, demandas, de todos los sectores sociales. Y que, dentro de un proceso democrático, acepta inscribir derechos y decide implementarlos, porque no alcanza con dejarlos escritos por ahí” 1. Esto era lo que el estado Chileno debía lograr tras el proceso de transición, un estado “pluralista” en la opción política. Consolidar una democracia a partir de un Estado e instituciones democráticas, un proceso de democratización que se refiere a la consolidación de una democracia tras la salida del antiguo régimen autoritario. El mismo O‘Donnell señala que la democracia como tal se debe reflejar en como el ejecutivo actúa y respeta los derechos de los ciudadanos, y delega una jurisdicción a las instituciones publicas2, es así como dentro del proceso de democratización, se le asigna una labor importante a las instituciones y su relación con la ciudadanía, darles más espacio para ser un aporte o un participante dentro de la democracia.1 Entrevista a Guillermo O ‘Donnell, Diario Argentino Pagina 12,”Sobre los tipos de democracia y calidades”Lunes 27 de Febrero del 2006.2 FLAX Javier, “La Democracia atrapada” Pág. 24 19
  20. 20. El cambio de un régimen autoritario a uno democrático, en el caso Chileno, se desarrolla a través un proceso duradero y dificultoso, ya que existen grupos del autoritarismo que cuesta mas su erradicación del sistema democrático. Entre estos grupos están los Enclaves Autoritarios, fuerza que impide claramente el avance de la democratización nacional, manteniendo los círculos de poder del antiguo régimen y con una institucionalidad que aun sigue fuertemente ligada al régimen militar. Desde aquel punto la idea de Manuel Antonio Garretón de una “democratización política” es la más aceptada y validada dentro del proceso de transición. Esta se refiere al sentido de la participación y de la representativad ciudadana, la cual debe ir siempre en aumento mientras estemos en democracia, no dejando de lado el cumplimiento de las demandas sociales 3. Esta idea se hace sumamente importante en el periodo de la transición. La estabilidad de la democracia y la consolidación de esta determinan la democratización, están ligadas una a la otra, se debe lograr una visión futura de democracia. “Completar o Extender la democracia política y hacerla efectiva como régimen, son dos de los procesos que hemos denominado democratización el problema es asegurar que las instituciones y mecanismos democráticos se extiendan por toda la vida política, por un lado, y que ellos sean los que efectivamente procesan las demandas de la sociedad en la vida política”. 4 Usando las palabras de Garretón se entiende que democratización es la extensión del régimen democrático en sus bases, pero antes se debe consolidar la democracia, erradicando los círculos autoritarios que existían en Chile tras el retorno de la democracia en 1990 como los mencionados enclaves autoritarios. La instituciones y el sistema de representatividad deben ser quienes guíen esta consolidación democrática y señalen la vía correcta a la democratización política Chilena, abarcando desde la relación institución-ciudanía, expresada en la3 GARRETON Manuel Antonio “El proceso político Chileno” .4 ANAYA Magallón “La Democracia en América Latina” Pág. 168 20
  21. 21. representatividad, además de llevar a cabo las reformas de carácter socialpertinentes en cada proceso democrático.6.2 MARCO CONCEPTUALPRECISAR LOS CONCEPTOS CLAVES DE LA INVESTIGACIÓNLos conceptos a trabajar son: Transición, Democratización, Enclaves Autoritarios ySistema político. Transición Democratización Enclaves autoritarios Sistema político 21
  22. 22. TRANSICIÓNSe refiere a un proceso temporal, un cambio de modo, Por lo general se entiende comoun proceso con una cierta extensión en el tiempo. Llevado al plano de una transiciónpolítica, que es como se tratará en la investigación, se puede entender a través de lasdiversas etapas que tiene que vivir un país para establecer un cambio de régimen.Como lo define O‘Donnell es una etapa de incertidumbre en torno a las acciones a realizarpor parte delos actores políticos, refiriéndose la denominado interacción cívico militar lacual supone una incertidumbre dentro del proceso de transición.Dentro de esta opción metodológica, el concepto de transición política se refiere a unproceso una transformación radical de las reglas y de los mecanismos de la participación yde la competencia política, ya sea desde un régimen democrático hacia el autoritarismo, odesde éste hacia la democracia. 5En la transición chilena hace alusión a los cambios políticos y sociales desde una situaciónautoritaria a una democrática, en un período de tiempo determinado6. Estedesplazamiento o giro hacia la democracia tiene varias interpretaciones desde cuestionarcual es su origen temporal o cual es su real alcance en la sociedad Chilena.En este trabajo se habla de una transición que se inicia a partir de marzo de 1990 con laasunción de poder de patricio Aylwin7, y desde ahí analizar las dificultades propias delproceso. A través de la investigación se verá cual fue el rol de Pinochet en la democraciaChilena y la incertidumbre que se crea a partir de esto, la misma incertidumbre que hablaO´Donnell, se puede ver expresada en el caso Chileno.5 Diccionario critico de las Ciencias Sociales, Reyes Romas (Dir.).verhttp://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/T/transicion_politica.htm6 GODOY ARCAYA, Oscar “La transición Chilena a la democracia pactada” Pág. 27 GARRETON Manuel Antonio “La redemocratización política en Chile” Pág.13 22
  23. 23. DEMOCRATIZACIÓNLa democratización es el proceso en donde las instituciones van generando unaparticipación más activa a la sociedad civil. De esta forma este proceso se produce en elámbito político y social, y se refiere al tránsito de un régimen parcial o totalmenteautoritario a otro verdaderamente democrático.Para Manuel Antonio Garretón, democratización supone el proceso de establecer y consolidar lademocracia, dependerá principalmente de la capacidad que ofrezca las instituciones y el sistemasocioeconómico para generar una mayor igualdad y justicia, es decir, va netamente ligado a lasdemandas populares.8En el caso de la investigación se puede ver como dentro de la transición se abre un proceso dedemocratización, que se genera principalmente a finales del Gobierno de Aylwin y principios delgobierno de Eduardo Frei Ruiz Tagle, quien a través de una política de carácter más pluralista tienecomo punto fundamental tratar de consolidar la reciente democracia (seguir con la política olegado de Patricio Aylwin). Y por otro lado consolidar el sistema institucional, democratizarlo, apartir de un nuevo patrón de relación con la sociedad civil, avanzando en gran medida con lademocratización de instituciones públicas.98 GARRETON, Manuel Antonio “El proceso político Chileno” Pág.2039 MELLA Marcelo “El pensamiento sobre la modernización y la democratización durante el periodo deEduardo Frei Ruiz Tagle” Pág.12-13. 23
  24. 24. ENCLAVES AUTORITARIOSEl término de enclaves autoritarios hace alusión a los resabios de autoritarismo quesobreviven a este, los cuales se manifiestan dentro del sistema democrático. Básicamenteson grupos de poder proveniente del régimen autoritario y que ya en democraciadificultad el normal desarrollo del sistema.En el caso Chileno, los enclaves autoritarios estaban ligados a la institucionalidad dejadapor el régimen militar, ya que en la constitución de 1980 podemos identificar a los trestipos de enclaves que se desarrollaron en la sociedad Chilena.En la investigación se verá como el la democracia Chilena no se pueda dar en normalescondiciones por la existencias de los enclaves autoritarios. Hasta que no erradiquen del 10todo se va hablar de una transición incompleta, ya que no se puede hablar de untraspaso total habiendo círculos autoritarios que no fueron tratados. a. Institucional, la cual se representa en la constitución misma como un amarre para el desarrollo normal del sistema democrático. b. De tipo actoral, Como los miembros activos del régimen militar aun cumplen un rol importante en democracia, como es el caso del mismo Pinochet y de los generales de las fuerzas armadas. Hecho que la constitución de 1980 estipula. c. Ético, la dificultad para resolver casos de derechos humano, principalmente por la Ley de Amnistía, promulgada bajo el régimen militar.1110 GARRETON Manuel Antonio “La redemocratización política en Chile” Pág. 2011 Ídem. 24
  25. 25. SISTEMA POLÍTICOEs la interacción que se da entre la clase política y las instituciones, esperando laparticipación de la ciudadanía, sea esta en distintos niveles, la cual debe legitimar alsistema. Esta manifestación debe ser observable a través de los mismos mecanismos queel sistema le otorgue, como el derecho a sufragio. En resumen el sistema político seconforma desde los mismos partidos hasta la ciudadanía.El Fin de esta interacción debe ser llegar a la toma de decisiones, la cual debe satisfacer lasdemandas ciudadanas.12Para la investigación se debe tomar en cuenta que lo primordial para el periodo detransición Chilena era establecer una profundización democrática, y para ello de debíareconstruir el sistema político heredado del régimen militar. 13Las dificultades del sistema político es transición son variadas, debido a queconstitucionalmente el sistema electoral, mecanismo directo para sostener las demandaspor parte de la ciudadanía, se diseño para generar una estabilidad y no tiene directarelación con la expresión ciudadana. De esta forma afecta a la decisión expresada en votospor esta, reflejado principalmente en el sistema Binominal. Desde ahí hacer el análisis queuna de las mayores dificultades que tuvo el proceso de transición fue como el sistemapolítico no respondió a la interacción directa con la ciudadanía, y no satisface lasdemandas del todo, debido a las dificultades que colocaba la institucionalidad heredadadel régimen militar.12 Definición de sistema político. David Easton.13 BOENINGER Edgardo “ Democracia en Chile: Lecciones para una gobernabilidad” 25
  26. 26. 6.3 LÍMITES DE LA INVESTIGACIÓN:La investigación esta centrada netamente en Chile y en el proceso político-social que tuvoque afrontar el país a inicios de los años 90.La llamada Transición política es el proceso de consolidación de la democracia Chilena. Lamisma que fue perdida en 1973, bajo un régimen militar que permaneció 17 años en elpoder. Es por ello que la investigación se sitúa a partir desde 1990 o algunos añosanteriores con lo conformación de los bloques políticos que se da en relación al plebiscitode 1988.Cronológicamente se ira abarcando los problemas que la transición tuvo como los amarresconstitucionales y enclaves autoritarios que se dejan estipulado en la institucionalidadcreada por régimen militar. De esta forma se verá como estos influyen en el nuevoescenario democrático chileno, buscando la forma de erradicarlos con el fin de lograr unaconsolidación del reciente sistema democrático.El análisis, como tal, se basará dentro de los gobiernos de la Concertación. Desde elgobierno del presidente Patricio Aylwin Azocar hasta el de Ricardo Lagos Escobar, endonde se puede determinar que el grueso de la transición ya esta resuelto. 26
  27. 27. 7. HISTORIOGRAFÍA7.1 REVISIÓN HISTORIOGRÁFICA:MIRADA SOCIALALFREDO JOCELYN HOLT“Una Constitución que abriera las garantías individuales de las personas nos movería haciauna sociedad más compleja que se reconocería como tal. Entonces, tomaríamos en cuentalas reivindicaciones de pueblos originarios, la postergación de la mujer y de gruposminoritarios económicos, sociales y sexuales. No podemos tener la Constitución pétreaque no ha sido reformada en su elemento básico, un fuerte autoritarismo con deficienciaen la separación de los poderes del Estado. Debe ser cambiada y lo piden personas queson moderadas. Hay que tener cuidado, porque eso significa que quieren anticiparse aque la solución venga en un conflicto mayor donde van a tener la palabra los sectores másultra. El único de los actuales candidatos que ha manifestado que no debe haber ningúncambio es Sebastián Piñera. Y en el escenario de que llegue a La Moneda, la demanda porun cambio constitucional, con uno de los hombres más ricos del mundo y con unaConstitución que le da enormes poderes al Presidente, créeme que va a existir” 14.NÚCLEO (VARIAS ESFERAS)CRISTIAN GAZMURI:En lo económico-social porque hicieron suyo el proyecto neoliberal de la derechapinochetista, sólo ligeramente más moderado. Esto -por otra parte- parece lógico, en lamedida que había funcionado muy bien hasta el gobierno de Frei Ruiz-Tagle. En lo político14 Alvarado Rodrigo “Alfredo Jocelyn-Holt:"Chile no está a la altura de sus ideales" – La nación.cl -http://www.lanacion.cl/alfredo-jocelyn-holt-chile-no-esta-a-la-altura-de-sus-ideales/noticias/2009-09-19/190342.html Publicado: 20 de septiembre de 2009 - Consultado 05-10-11 27
  28. 28. la Concertación (en particular los sectores socialistas) ha revalorizado la democraciaChilena tal como había surgido tras la crisis de 1925-32. Por lo tanto, tampoco allí se hacreado un proyecto nuevo15.MANUEL ANTONIO GARRETÓN:Tiene que quedar claro que muchas de las cosas se han podido hacer en el marco de estaInstitucionalidad heredada, pero no se deben a ella. Ese es el error y sucede al contrario:es la institucionalidad la que impidió que las cosas se hagan bien y que todo de algúnmodo todo se haga a medias, porque es producto de complejas negociaciones, chantajes yvetos por parte de la derecha, debido al poder que le da esa institucionalidad 16.“Las transiciones políticas dejan pendientes los problemas de democratizaciónSocial (cambios sociales tendentes a la mayor igualdad de oportunidadesy a la participación social)” 17“El paso de una época a otra consiste en cuatro puntos básicos: el término definitivo de laimpunidad y reconciliación del país con su historia; la modificación de unainstitucionalidad heredada de Pinochet; la inserción de Chile en América latina - porque enestos últimos quince años el país ha avanzado en su inserción autónoma en laglobalización, pero ha habido un sesgo en esto que lo ha apartado de América latina-; y lareconstitución de una situación socioeconómica, aunque estemos en modelos dedesarrollo distintos, que signifique una distancia razonable entre ricos y pobres como laque existía a comienzos de los setenta”18.15 Nazer Ricardo, Muñoz Ignacio, Rosenblitt Jaime, Camus Pablo, Albornoz César “Entrevista CristiánGazmuri Riveros” – Revista Pensamiento Critico - http://www.pensamientocritico.cl/attachments/104_c-gazmuri-num-2.pdf - Consultado 03-10-2011_______________16 Garretón Manuel Antonio, “El sistema educacional chileno sigue siendo un enclave autoritario” -http://www.manuelantoniogarreton.cl/documentos/Protestaestudiantil.pdf - Consultado 03-10-201117 Garretón Manuel Antonio, “LA REDEMOCRATIZACIONPOLÍTICA EN CHILE, Transición, inauguración yevolución” , PDF Consultado el 07-10-201118 Garretón Manuel Antonio, “El sistema educacional chileno sigue siendo un enclave autoritario”, PDF,Consultado el 05-10-2011 28
  29. 29. MIRADA ECONÓMICAGONZALO VIAL CORREA:El sistema que impera hoy conserva muchos de los elementos heredados de la dictadura:el régimen político y el régimen económico, sin olvidar un invento jurídico de la épocamilitar que transformó a la justicia chilena, como es el recurso de protección. Suena aparadoja, pero lo cierto es que la dictadura nos legó un Estado de Derecho en torno al cualse ha articulado tanto el consenso político como económico que caracteriza este período.Es molesto decirlo, pero tenemos democracia porque la dictadura lo quiso. El consenso enmateria económica es muy grande. Después que el gobierno militar implantó el modeloliberal, van y vienen presidentes y no solo el sistema se mantiene sino que se haproducido un gran cambio en nuestra mentalidad. Ni los grupos más extremos hablan hoy,por ejemplo, de fijar los precios.19JAN JOSÉ CADEMARTORI:“Chile fue uno de los primeros países objeto de políticas privatizadoras que disolvieronidentidades colectivas de empresas estatales, sistemas de salud y de educación, partidospolíticos vinculados a sindicatos, núcleos industriales, cooperativas de reforma agraria,prensa alternativa, espacios culturales, etc 20.19 Clavel Arancibia Patricia, Stindt Enrique - “Chile se ha convertido en un país rico, pero poblado por gentepobre”- Revista Capital - http://www.capital.cl/reportajes-y-entrevistas/entrevista-a-gonzalo-vial-correa-4.html, Publicado 01 de nov 2007- Revisado 04-10-201120 Cademartori, Jan José – “Estabilidad política y modelo económico a escala nacional”http://www.eumed.net/libros/2010b/677/ESTABILIDAD%20POLITICA%20Y%20MODELO%20ECONOMICO%20A%20ESCALA%20NACIONAL.htm Consultado 02-10-2011 29
  30. 30. MIRADA POLÍTICAEDGARDO BOENINGER:“La democracia protegida o democracia limitante es aquella que se defiende de susenemigos y los proscribe de la legalidad. Así, trata de consagrar un pluralismo ideológicorestringido, con exclusión de las ideologías totalitarias o antidemocráticas”. 21PETER SIAVELIS:“El sistema electoral binominal y la estructura de competencia partidaria post gobiernoautoritario. Fundamentalmente por la competencia de múltiples partidos, que para ganarbajo el sistema binominal deben formar alianzas preelectorales. Estas alianzas pre-electorales, a su vez, imposibilitan las candidaturas presidenciales de un solo partido,fuera de coalición Desde una perspectiva política es necesaria cierta construcción deconsensos y la negociación de políticas públicas. Desde una perspectiva práctica, estecomplejo acuerdo de reparto de poder en la elite, el gabinete y a nivel electoral solopuede ser negociado por los actores políticos poderosos 227.2 DISCUSIÓN HISTORIOGRÁFICA:“Existen 3 vías para la desarrollar la denominada transición política, la 1era es la que sedesarrollar en Centroamérica, la cual es la más “radical” es aquella en la cual se crea porprimera vez un régimen democrático, o se refunda enteramente el sistema político, lasegunda es la transición proveniente de algún régimen militar o autoritario formal(especialmente en el cono sur), aquí no hubo derrota militar interna, pero si bien algún tipode derrota política para el núcleo militar. Esas transiciones se caracterizan por complejos21 Boeninger-Edgardo – Democracia en chile- lecciones para la gobernabilidad - pag 281 (1998) – editorialAndrés Bello – registro de propiedad intelectual – inscripción N 102.588 – año 1997 – Santiago, Chile22 Formato Documento Electrónico (ISO)SIAVELIS, PETER M. Enclaves de la transición y democracia chilena. Rev. cienc. polít. (Santiago) [online].2009, vol.29, n.1 [citado 2011-10-06], pp. 3-21 . Disponible en:<http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-090X2009000100001&lng=es&nrm=iso>.ISSN 0718-090X. doi: 10.4067/S0718-090X2009000100001.– Revisado 18-09-2011 30
  31. 31. procesos de negociación y por último la tercera vía de la democratización política fue lareforma destinada a la transformación, ampliación o extensión de las institucionesdemocráticas desde régimen que no eran formalmente autoritarios o militares (casosmexicanos y colombianos)”23.Los problemas de la transición radican básicamente, en la constitución redactada en 1980,bajo el régimen militar. Para El sociólogo Chileno, Manuel Antonio Garretón el cual loscalifica como enclaves autoritarios, estos problemas provenientes de dicha constitución,son los encargados de no permitir un sistema democrático de calidad. Pero ¿Qué son losenclaves autoritarios?, Garretón señala que hay ciertos enclaves de la transición quedificultan el desarrollo de una democracia representativa de calidad. Estos enclaves detransición incluyen: el cuoteo, control de la élite en la selección de candidatos y la políticaelectoral, dominación de los partidos en la política, formulación de políticas elitista y extrainstitucional, y la intocabilidad del modelo económico heredado del gobierno de Pinochet.Edgardo Boeninger por su parte, atribuye una responsabilidad clara a los enclavesautoritarios en la democracia Chilena, denominándola “democracia protegida” “Lademocracia protegida o democracia limitante es aquella que se defiende de sus enemigosy los proscribe de la legalidad. Así, trata de consagrar un pluralismo ideológico restringido,con exclusión de las ideologías totalitarias o antidemocráticas”.24Además de un problema constante como es la excesiva preocupación por parte de lasautoridades en temas económicos, dejando de lado temas tan importantes comoeducación, salud etc.“El sistema que impera hoy conserva muchos de los elementos heredados de la dictadura:el régimen político y el régimen económico, sin olvidar un invento jurídico de la épocamilitar que transformó a la justicia chilena, como es el recurso de protección. Suena a23 Pérez Salazar Robinson, Lenguita Paula – “Democracia Emancipatoria” – Pag 44 – “representación deinterés y gobernabilidad. Ed nueva sociedad,1999” y “la reflexión presentada por Manuel Antonio Garretónen R. Urzúa et al. Proyecto estado y generación de espacios democráticos. Informe final.24 Boeninger-Edgardo – Democracia en chile- lecciones para la gobernabilidad - pag 281 (1998) – editorialAndrés Bello – registro de propiedad intelectual – inscripción N 102.588 – año 1997 – Santiago, Chile 31
  32. 32. paradoja, pero lo cierto es que la dictadura nos legó un Estado de Derecho en torno al cualse ha articulado tanto el consenso político como económico que caracteriza este período.Es molesto decirlo, pero tenemos democracia porque la dictadura lo quiso. El consenso enmateria económica es muy grande. Después que el gobierno militar implantó el modeloliberal, van y vienen presidentes y no solo el sistema se mantiene sino que se ha producidoun gran cambio en nuestra mentalidad. Ni los grupos más extremos hablan hoy, porejemplo, de fijar los precios”.25Aun así nadie discute el tipo de mercado, lo que se discute aquí es la suma importanciadado a esta temática. Aun así existen muchos problemas en nuestra democracia protegidacomo la llama Edgardo Boeninger, con respectos a los amarres constitucionales. Que amedida que avance el trabajo se irán dando a conocer de forma descriptiva-.7.3 ESTADO DEL ARTELa línea de interpretación más aceptada en la actualidad, es la que hace referenciaManuel Antonio Garretón sobre los enclaves autoritarios, señalando que hay ciertosenclaves de la transición que dificultan el desarrollo de una democracia representativa decalidad. Estos enclaves de transición incluyen: el cuoteo, control de la élite en la selecciónde candidatos y la política electoral, dominación de los partidos en la política, formulaciónde políticas elitista y extra institucional, y la intocabilidad del modelo económico heredadodel gobierno de Pinochet.Esto se enmarca como los problemas más serios, de nuestra democracia, los cuales leimpiden un correcto funcionamiento a esta, además de afectar a toda la sociedad civil deChile-.25 Clavel Arancibia Patricia, Stindt Enrique - “Chile se ha convertido en un país rico, pero poblado por gentepobre”- Revista Capital - http://www.capital.cl/reportajes-y-entrevistas/entrevista-a-gonzalo-vial-correa-4.html, Publicado 01 de nov 2007- Revisado 04-10-2011 32
  33. 33. CAPITULO 2 ANTECEDENTESCONFORMACIÓN DE LOS BLOQUES POLÍTICOSA comienzos de la década de 1980, en Chile, se vivía una situación de crisis económica lacual llegando a 1983 desato una crisis social y política, la más fuerte dentro del régimenmilitar, lo cual llevo a una movilización social .Puso al gobierno a la defensiva, en donde laoposición veía la posibilidad de vencer al régimen . Un punto que señala el camino aseguir, en torno a derrotar el régimen militar es el fallido atentado al general Pinochet, en1986, lo cual muestra dos cosas. Que el régimen militar no podría ser derrotado ni por lasmovilizaciones ni por la fuerza.CONCERTACIÓN DE PARTIDOS POR EL NOEn 1983 nace la Alianza democrática, la que estaba formada por el DC, los Socialistarenovados y el Partido Radical. Esta alianza se basaba en el manifiesto democrático el cualfue redactado por políticos avezados como patricio Aylwin y Gabriel Valdez, entre otros,en el año 1983.Dentro del manifiesto democrático, los puntos mas importantes señalaban “Con elrestablecimiento de la Democracia se construirá el marco que les permitirá asumirplenamente las funciones que les corresponden a las fuerzas armadas” “La democracia dioforma a la vida y al gobierno de Chile desde la independencia e hizo posible su progreso”,además de pedir una nueva constitución y establecer la renuncia del general AugustoPinochet 26 . Es así como la alianza democrática sostuvo un dialogo con los representantesdel gobierno, buscando la salida a la situación que sufría el país, por lo cual podemosdeterminar a esta alianza como el antecedente a la formación de la futura Concertaciónde partidos por el NO.26 AYWIN AZOCAR Patricio , VALDEZ Jaime , entre otros, “Manifiesto democrático” 33
  34. 34. El bloque político contrario al régimen militar comienza a crecer y a tomar forma duranteestos años, buscando la manera de poder derrotar al régimen, que para esa época vivíalas dificultades ya señaladas. En este contexto se comienza a crear una oposición másmenos definida .Su formación esta dada para derrotar electoralmente el régimen militaren el plebiscito de 1988, debido a que la contingencia del país en aquella épocadeterminaba una atmósfera de protestas ciudadana que impedía que el plebiscito sedesarrolle en condiciones poco claras como el de 1980 27El primer gran paso para la conformación de los bloques políticos es la decisión deltribunal constitucional en 1985 , de asegurar que antes que se llevase a cabo el plebiscitode 1988 existiera Ley de partidos políticos y de registro electoral , así de este modo sepodría dar una lucha política legalizada . Es aquí donde se forma la futura Concertación departidos por el NO, encabezados por Patricio Aylwin quien ya posee experiencia a travésde la “Alianza Democrática”, aceptando y validando la constitución y el plebiscito de1988, dando origen a su plan de derrotar en elecciones populares al régimen militar 28Para 1988 los bloques políticos ya operaban con claridad, incluso el Partido Comunista y elaparato clandestino como el FPMR tenía algo de visibilidad en la sociedad Chilena.Obviamente no tenia el valor ni el significado que poseía La Alianza Democrática , la cualincluso era un punto de referencia a nivel internacional .Es así como en Febrero de 1988nace la Concertación de partidos por el NO, Compuesta por una gran alianza de partidos ;Partido demócrata Cristiano , Partido Socialista (Almeyda) Partido Radical (Luengo) PartidoRadical ( Silva Cimma) ,MAPU, Partido Socialista (Núñez), Izquierda Cristiana, Uniónsocialista popular, Partido Democrático Nacional , Partido Humanista , Unión SocialistaPopular y Unión Liberal Republicana , y finalmente se unió el Partido Socialista histórico .27 FERMANDOIS Joaquín, SOTO Ángel, “El plebiscito de 1988. Candidato único y competencia”28 BOENINGER Edgardo, “Democracia en Chile” 34
  35. 35. Sumados a estos la creación de un partido instrumental, creado para captar votos yderrotar al régimen, el Partido por la Democracia (PPD), el cual facilito las cosas para eltriunfo del NO. 29La principal característica que mostro esta coalición política fue la creatividad en lacampaña para poder ganar en el plebiscito, con una franja televisiva alegre, directa ycercana, mostrando y señalando un cambio. Con una mezcla de figuras, por una lado laserenidad de Aylwin y por otro la confrontación de Ricardo Lagos (Fundador del PPD). Unaaspecto para señalar esto fueron las palabras de Genaro Arraigada en donde señala“Nuestro gran acierto fue entender que las elecciones del plebiscito era muy distintas auna elección democrática normal, en una democracia establecida la competencia es deideas, de proyectos y guiados por lideres. Las elecciones para poner fin a un régimenautoritario son, en cambio, una lucha por la dignidad y contra el miedo.”30 Además de laapertura de prensa como la televisión y la creación de diarios cercanos a la Concertación,como el diario la Época,De esta forma se entiende el proceso gradual de formación que sostuvo durante los años80 el bloque contrario a Pinochet, y que finalmente caería en el nombre de Concertaciónde partidos por el NO, la cual aceptando las reglas del juego que impuso el mismo régimenmilitar, logro vencer y sostener el peso del cambio desde un régimen autoritario aldemocrático.29 FERMANDOIS Joaquín, SOTO Ángel, “El plebiscito de 1988. Candidato único y competencia”30 TAGLE Matías “ El plebiscito del 5 de Octubre de 1988” 35
  36. 36. EL BANDO DE DERECHA.Los sectores cercanos al régimen militar, tuvieron que adentrarse en el mundo político apartir de 1983 con la finalidad de defender el gobierno y sobrellevar la crisis económica ysocial.Para el caso de la derecha a diferencia de lo que fue para la oposición .Se veían distintasmiradas dentro del mismo sector , unos mas cercanos al régimen y otros mas alejados aeste, de esta forma se podía ver en la practica la existencias de dos derechas. La principalpiedra de tope siempre fue la figura del general Augusto Pinochet como el candidato de laderecha en el plebiscito de 1988.Para 1985 se encontraba La Unión Nacional, entre sus figuras encontramos a Pedro Ibáñezy un joven Andrés Allamand y por otro la Unión demócrata independiente (UDI),encabezado por el ideólogo de la constitución de 1980 y del régimen militar, JaimeGuzmán.31 .Sectores que sufrían estas problemáticas, entre estos movimientos de dividela derecha .Por lo cual al momento de colocar en funcionamiento los bloques políticos, laConcertación de partidos por el NO, llevaba la ventaja política en lo que se refiere a unióny convicción sobre el futuro del país.De esta forma, para poder vencer en el plebiscito y seguir gobernando, se produce unintento de unión en base a lineamientos, es así como esta coalición comienza a unirse conel movimiento de Unidad Nacional (MUN), esta iniciativa comienza a consolidarse el 8 deEnero de 1987 con una declaración llamada “El imperativo de la Unidad Nacional” en elcual se convoco a la UDI, el Partido Nacional (PN) y el Frente Nacional de Trabajadores(FNT). Este llamado correspondía por cuenta de Andrés Allamand, presidente del MUN,quien convoco a Jaime Guzmán (UDI) y a Sergio Onofre Jarpa (FNT) Dejando de ladociertas diferencias, se colocan de acuerdo en ciertos puntos que serian el eje de estenuevo bloque político, entre estos podemos destacar, la valoración del 11 de septiembre, validar la constitución ( sujeta a cambios) y el derecho a una democracia republicana , es31 FERMANDOIS Joaquín, SOTO Ángel, “El plebiscito de 1988. Candidato único y competencia” 36
  37. 37. así y bajo estos postulados nace Renovación Nacional, encabezados por RicardoRivadeneira32.A pesar de esta unión la derecha Chilena nunca logro total acuerdo, ya que pronto estepartido formado para lograr la unión de este sector como fue Renovación nacional, severía afectado con disyuntivas internas, Lo que causaría una fuga importante de los exUDI, los cuales se alejan y de cara al plebiscito formarían “La UDI por el SI”,posteriormente se transformarían oficialmente en un partido político la “UniónDemócrata Independiente”. Un partido mas ideológico, neoliberal y cercano con losmilitares 33. Nuevamente está en juego la figura del general Pinochet, los ex UDI valorabany deseaban la continuidad del general bajo el gobierno. En cambio los FNT, si bien,aceptaban la figura de Pinochet, rechazaban la política económica que llevaba a cabo elrégimen militar. Pero la postura de los ex Unión Nacional y ahora RN se puede ver enpalabras de Andrés Allamand “A mi juicio la postulación del presidente le otorgaevidentemente al plebiscito un carácter confrontacional” 34 Señalando públicamente queRenovación Nacional apoyaba la idea de llevar otro candidato al plebiscito , y así se podríavencer , dejando de lado la confrontación que arrastraba la figura de Augusto Pinochet,argumento que chocaba directamente con las ideas de Jaime Guzmán y de la UDI engeneral.Fue de este modo como la derecha desarticulada en sus ideas y proyectos, sumado a ellouna campaña hacia el plebiscito con poca originalidad, una franja electoral que no atrae ala población, basándose en el pasado. Muestra de esto es uno de los afiches de lacampaña del “SI” mostraba a los Marxistas que controlaban el “NO”, juntos a LuisCorvalán y Carlos Altamirano (hombres fuertes de la UP) se colocaba la figura de RicardoLagos35.32 OTAÑO Rafael , “ Crónica de la transición”33 BAUER Carl “ Contra la corriente: privatización, mercados de agua y estado en Chile”34 ETCHEPARE JENSEN Jaime Antonio , “ La derecha Chilena ,principales vertientes ideológicas , partidismo yevolución electoral”35 Afiche del “SI”, “Los marxistas controlan el NO. Comunistas, socialistas, Miristas, Rodriguistas, la vieja ysiniestra Unidad Popular”, Junto a esto la figura de Corvalan, Altamirano y Lagos. 37
  38. 38. Formando un bloque con ciertas diferencias, las cuales recaían básicamente en el rol dePinochet, fue como la derecha y su bloque político no cautivo desde su formación unapoyo popular y llevo a la derrota del “SI”. 38
  39. 39. CONSTITUCIÓN DE 1980 La constitución de 1980 se crea bajo el mandato del comandante Augusto PinochetUgarte, es una nueva versión de la creada en 1925 bajo el gobierno de Arturo AlessandriPalma, la cual fue parcialmente suspendida el 11 de septiembre de 1973 fecha en la quese desarrollo el llamado golpe militar. La constitución de 1980 se produce en un momento histórico del país, en el cual latensión social esta en una etapa de crecimiento y convulsión. Dicha constitución es ladécima carta fundamental en la historia del constitucionalismo chileno. Fue aprobada enun plebiscito el 11 de septiembre de 1980 y entró en vigor, en un régimen transitorio, el11 de marzo de 1981 y, en forma plena, el 11 de marzo de 1990. Su texto original contenía120 artículos, con 29 disposiciones transitorias. Para entender esto hay que definir lo quese conoce como Disposiciones transitorias “Normas determinadoras de las disposicionesque han de regir las relaciones jurídicas existentes al producirse un cambio legislativo” 36 Tal cual como la define Beatriz Verdera Izquierdo en su libro “La irretroactividad:problemática general” Las disposiciones transitorias son disposiciones de carácterprovisional o temporales cuya finalidad en términos generales es la de resolver situacionesde tramite, de vigencia o de correlación con otros preceptos normativos. En laconstitución una de las disposiciones transitorias una de las mas importantes fue“DECIMA.- Las atribuciones otorgadas a las municipalidades en el artículo 121, relativas ala modificación de la estructura orgánica, de personal y de remuneraciones, seránaplicables cuando se regulen en la ley respectiva las modalidades, requisitos y limitacionespara el ejercicio de estas nuevas competencias”.37 Es importante por todo lo que conlleva el problema de la educación en la actualidaddebido a que en esta constitución mas específicamente en modificaciones a esta se leotorga la jurisdicción de la educación a las municipalidades.36 Verdera Izquierdo Beatriz “La irretroactividad: Problemáticas general” Pág. 20 ,librería- Editorial dikinson-200137 Constitución política de 1980. 39
  40. 40. Volviendo al tema que nos convoca esta carta Magna fue aprobada en el Plebiscitonacional de 1980 el cual ha sido y sigue siendo cuestionado, atendidas las irregularidadesformales de su celebración (entre otras cosas, por ejemplo, no existían registroselectorales y la oposición se vio impedida de efectuar campaña, al estar restringidasalgunas libertades públicas, como la de expresión y reunión) aun así tuvo el respaldo de lademocracia cristiana debido a que para ganar era necesario atenerse a las reglas del juegoque proponía el gobierno militar. Esta Carta magna constaba de una serie de limitaciones para desarrollar unademocracia a cabalidad, más que nada era parte de una especie de democracia protegida(La democracia protegida o democracia limitante es aquella que se defiende de susenemigos y los proscribe de la legalidad. Así, trata de consagrar un pluralismo ideológicorestringido, con exclusión de las ideologías totalitarias o antidemocráticas). 38Por ejemplo el sistema binominal que domina nuestro sistema de elecciones, Ahora quemenciono el sistema Binominal no puedo dejar de lado a Manuel Antonio Garreton el cualhabla de los denominados “Enclaves Autoritarios”. Augusto Pinochet Construyó un textolegal a su medida, con todas las precauciones para extender al máximo su mandato y para,en caso de ser derrotado en el referendo previsto para 1988, mantener las cuotas depoder necesarias para monitorear desde el Ejército la naciente democracia a esto y unaserie de artículos en especiales de la constitución se le conocen como “Enclavesautoritarios” uno de los mas nombrados por ejemplo aparte del sistema binominal es elmítico artículo 8º, ideado por Jaime Guzmán, y que dejaba fuera de la ley a "todo acto depersona o grupo destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia, propugnenla violencia o una concepción de la sociedad, del Estado o del orden jurídico, de caráctertotalitario o fundada en la lucha de clases, es ilícito y contrario al ordenamientoinstitucional de la República". En un trabajo realizado por Manuel Antonio Garretón(2003), quien sostuvo que ciertos enclaves autoritarios, heredados del régimenautoritario, interfirieron con el funcionamiento óptimo del sistema democrático; esta38 Boeninger-Edgardo – Democracia en chile- lecciones para la gobernabilidad - pag 281 (1998) – editorialAndrés Bello – registro de propiedad intelectual – inscripción N 102.588 – año 1997 – Santiago, Chile 40
  41. 41. investigación argumenta que la interacción del sistema electoral y la estructura decompetencia post-autoritaria han creado un conjunto similar de enclaves de transición.Garretón define los enclaves autoritarios como ciertos elementos "del régimen anterior"que persisten "en el régimen democrático". Para delimitar donde se encuentra inserto elconcepto de enclave como tal, Es necesario definir la palabra “Transición” es la acción yefecto de pasar de un modo de ser o estar, a otro muy distinto del anterior. Representa uncambio de un estado a otro. Cabe destacar que la palabra transición se ha usado comopaso de un modo de producción a otro (transición del feudalismo al capitalismo, delcapitalismo al socialismo). Se ha usado también como paso de un tipo de sociedad a otro(se habla de modernización o transición de una sociedad tradicional a otra moderna). Porlo que la palabra transición se puede utilizar en diversos ámbitos en este ensayo se veratransición desde una mirada política por lo que entenderemos como el paso de unrégimen a otro39, Este trabajo considera, entonces, que la transición chilena comienza con el plebiscitode 1988 y termina en el 2005 con las reformas a la Constitución de Pinochet que eliminan la mayor parte delos elementos no democráticos de la Constitución. Fuera de esto para Garretón los enclavesautoritarios que están presentes en nuestra constitución son:  Sistema Binominal  Control de la elite en la selección de candidatos y la política electoral  Senadores Designados  Poder de las fuerzas armadas Estos conceptos nacen el la constitución elaborada en 1980 y se vuelven Enclaves oamarres cuando comienza la denominada transición que para Manuel Antonio Garretóncomienza en 1988 con el Plebiscito y termina el año 2005 durante el gobierno de RicardoLago donde se modifica la constitución se abolen la mayor cantidad de enclaves de este yse da un vuelco a el tema país, el cual cambia de los DD.HH para centrarse en loeconómico -.39 Garreton Manuel Antonio, “El sistema educacional Chileno sigue siendo un enclave autoritario” ver,http://www.manuelantoniogarreton.cl/documentos/Protestaestudiantil.pdf revisado 25-08-2011. 41
  42. 42. CAUSASFRAGILIDAD DEL SISTEMA POLÍTICO CHILENO El sistema político chileno actual tiene su origen en la constitución Política de 1980creada bajo el mando de Augusto Pinochet junto con sus enmiendas en 1989 (por elplebiscito), El nombre oficial es República de Chile. Según la Constitución se trata de unEstado unitario, su territorio está administrativamente dividido en 13 regiones, (En laactualidad el país se divide en 15 regiones, añadiéndole a las anteriores 13 las regiones deArica y Parinacota y la región de Los ríos). La constitución de 1980 en su articulo 5° introduce el concepto de la soberanía de laciudadanía, es decir que “Los ciudadanos ejercen su soberanía por medio de la elección desus representantes o tomando decisiones particulares a través del plebiscito” 40. El sistemapolítico chileno se puede caracterizar como democracia republicana. Chile se destaca porun presidencialismo fuerte, Esta forma de gobierno significa que el Presidente de laRepública es a la vez jefe de Gobierno. El presidencialismo como tal “impone una soladimensión temática, generalmente la socioeconómica o la dimensión Izquierda-Derecha.Ello impide la posibilidad que grupos social, étnica o culturalmente minoritaria logrecanalizar adecuadamente su voz a través del sistema de partidos políticos” 41, esto esconsecuencia de dicha constitución, cuyo fin fundamental era buscar un tipo de régimenen especifico, la democracia protegida. Hablamos de democracia cuando todas las nomas para desarrollarla se cumplencorrectamente, pero ¿Que sucede cuando la constitución deja amarres de tipo Social-Políticos que limitan por ejemplo, la votación por una coalición? La pregunta a estarespuesta se desarrollara en el desarrollo de este trabajo.40 Constitución de 198041 Abandonar el presidencialismo? Sergio micco 42
  43. 43. Lo importante es señalar que nuestro país se desarrolla de tipo absolutamente normalel presidencialismo y la democracia protegida. Con estos conceptos anteriormenteexpuestos la pregunta que me llega a la mente es la siguiente: ¿Cómo podemos hablar deuna democracia frágil a inicios de los 90, si la constitución creada 10 años antes instaurabael presidencialismo y la democracia como entes fundamentales? Hablar de la fragilidad noes solo por gusto, se habla de fragilidad cuando el régimen este expuesto a cambios que ala más mínima turbulencia se puede ver en serios problemas. Como bien sabemos la figura del Augusto Pinochet apenas concluyo su periodo en elpoder seguía siendo muy potente en todo ámbito, muchas veces coloco en jaque lainstitucionalidad del país en democracia ya sea con hechos o con declaraciones paraconocer estos hechos y apoyar esta afirmación es necesario remontarse a fines de los 80 ycomienzos de la década de los 90 con el resultado del plebiscito de octubre de 1988 elcual fue uno de los momentos más relevantes en la historia política chilena. Luego depoco más de 15 años de autoritarismo militar, “el 96,6% de las personas en edad de votarse inscribió en los registros electorales y, de ellas, el 89,1% acudió a las urnas parapronunciarse respecto a la continuidad o no del régimen”42 Por lo consiguiente el clima electoral en ese entonces era mas que solo votar por uncandidato, era votar por una calidad de vida distinta llevada hasta ese momento, con estono se pretende decir que la forma de vivir o no necesariamente se apunta a que laeducación, casas, economía en general de la época era mala solo que mucha gente nestaba conforme con su calidad de vida, aunque no queramos reconocerlo es un mal quecon el tiempo no a sanado-. Años después de dejar la presidencia de Chile, Pinochet seguía inspirando adhesionesinquebrantables de lealtad y vivos sentimientos de rencor y adhesión. Al dejar el gobiernoy entregárselo a Patricio Aylwin se convertiría en comandante en jefe de ejercito.-42 Fuente: MAUREIRA, SERGIO TORO. De lo épico a lo cotidiano: Jóvenes y generaciones políticas en Chile. 43
  44. 44. SOBRERREPRESENTACIÓN DE LA DERECHA.Tras haber ganado la opción NO en el plebiscito de 1988, se venía otro momento crucialpara el retorno del sistema democrático en Chile, las elecciones presidenciales yparlamentarias que se desarrollarían en diciembre de 1989. Estas elecciones proponían unsistema electoral totalmente distinto al que existía con anterioridad el régimen militar, encual buscaba mantener una estabilidad política dentro de la cámara de alta y baja. Lo cualfinalmente provocaba una sobrerrepresentación de la derecha, en relación a la cantidadde votos recibidos con los candidatos escogidos. Esto se puede ver a partir de un análisisal sistema electoral y a ciertos amarres constitucionales que dictaba la constitución de1980.Para comenzar a entender las condiciones en las cuales se desarrollaron las elecciones de1989, se debe partir por mencionar que ya existían en la cámara del senado nuevepuestos determinados, que eran los llamados senadores designados o senadoresinstitucionales. Los cuales debían ser dos ex ministros de la corte suprema, designados poresta misma, además de un ex controlador General de la Republica. También los excomandantes en jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea y un ex directorGeneral de Carabineros, todos estos designados por el consejo de seguridad nacional. Losotros dos son de responsabilidad del presidente de la republica, los cuales deben ser unministro de estado y un ex rector de una Universidad estatal o reconocido por el estado 43.A partir de esta disposición constitucional se determinan nueve de treinta y ocho cupossenatoriales, lo cual favorece de sobre manera la futura representación que tendrá laderecha dentro de la cámara del senado.Dentro del sistema electoral, sumado a los 38 senadores también se debía elegir 120diputados. Lo importante de esto radica es que el votante debía (y debe aun) votar porun solo candidato, mientras son dos los escogidos .Por lo cual los partidos forman listasde dos candidatos y se presentan, la única solución para que sean escogidos los dos43 Constitución política 1980, Articulo 3. 44
  45. 45. candidatos de una lista, es que esta obtenga el doble de voto que la lista que lo sigue. Siesto no sucede ganaran las dos primeras mayorías de las dos listas mas votadas. A esto selo conoce como el sistema Binominal, el cual equipara o equilibra las fuerzas políticas,excluyendo a las minorías políticas quitándoles participación legislativa. De esta forma ala derecha solo le bastaba con conseguir un tercio de los votos para lograr un empate enel parlamento , sumado a esto , en las regiones donde tradicionalmente la derecha es masfuerte se escogían mayor cantidad de representantes. Un ejemplo claro de cómo funcionael sistema electoral y el cual demuestra la sobrerrepresentación que tuvo la derecha traslas elecciones del 1898, es la mítica riña que se dio por un cupo senatorial en Santiago, Laconcertación presento ha Andrés Zaldívar, quien obtuvo un 29, 2 % de votos y a Ricardolagos con un 29,2%. Por la derecha se presento el ideólogo de la constitución JaimeGuzmán el cual obtiene un 16,4 % y su compañero de lista Miguel Otero un 14,6%.Teniendo estos resultados y como la concertación no doblo los senadores escogidosfueron los dos primeros de cada lista, Andrés Zaldívar y Jaime Guzmán. A pesar queRicardo Lagos acaparo más de 160.000 votos que este último, este caso se repitió ennueves distritos donde la Concertación obtuvo mayoría con sus dos candidato, perosolamente en dos de estos pudo colocar a ambos candidatos en el senado 44. Muestra clarade cómo el sistema electoral diseñado en el régimen militar aporto a que la derechatuviera mas capacidad de legislar a la que los votos proporcionalmente señalaban, siendolos principales beneficiados del sistema, fue así como la concertación no logra mayoría enel parlamento, los 2/3 que requería, de esta forma la derecha puede entrar a negociar ymejor aun para sus aspiraciones puedes incluso frenar una reforma a la constitución.Sin lugar a duda lo que va a determinar esta sobrerrepresentación que obtiene la derechase debe básicamente al diseño electoral legalizado en la Constitución de 1980,representados en lo político como amarres constitucionales, básicamente estos son lossenadores designados, en donde se encuentra una presencia importante de militares .44 ANGELL Alan, “La elección presidencial de 1989. La política de la transición a la democracia “ 45
  46. 46. Pero lo mas relevante es el sistema binominal el cual favorece de sobre manera a unaderecha que en proporción de votos era muy minoritaria a la Concertación en casi todoslos distritos. Esta mezcla del binominal y senadores designados es la que le da un rollegislativo tan importante a la derecha, el cual no se ve reflejado en los votos emitidos porla ciudadanía.4545 ESCALONA Camilo. “Una transición de dos caras” 46
  47. 47. PROBLEMAS DE LA TRANSICIÓNENCLAVES AUTORITARIOSSin duda unas de las principales dificultades de la transición en Chile, fueron los llamadosenclaves autoritarios, los cuales colocaban diversas trabas y dificultaban el desarrollo normal delsistema democrático, a su vez impidieron una democratización en el sistema político. Desde estepunto de vista se abordará los enclaves autoritarios, en tres tipologías. La primera de carácterInstitucional, representado en su mayoría a través de la constitución de 1980 y sus disposiciones.Por otro lado se encuentran los Ético – Simbólicos, los cuales hacen alusión a los temas dederechos humanos y abusos ocurridos durante el régimen militar, y finalmente los de tipo actoral,que son los grupos de militares y civiles partidarios al general Pinochet ( principalmente UDI y unsector de RN) , el denominado Pinochetismo 46A partir de esta calificación de Enclaves Autoritarios, se desarrollará el trabajo de exponer comofunciono el sistema democrático con estas dificultades que trae consigo el pasado régimen militar.Ver como actuaron los grupo militares, quienes era y el rol dentro de estos dentro del sistemapolítico. Ver como se trato los temas relacionados con DD.HH, los cuales sin duda no tuvieron unatratativa tan importante en los primeros años de transición (Gobierno de Aylwin), por factores quese explicaran en las siguientes páginas.De cierta forma se puede señalar que estos enclaves, actorales y Ético - Simbólico tienen unimportante componente institucional, a raíz de las disposiciones constitucionales que señala lanueva constitución política, como la permanecía de los generales de las fuerzas armadas y a lapromulgación de la ley de amnistía. Es así como en las siguientes páginas se tratara todas estasdisposiciones y las trabas que se dieron en torno a impedir el uso normal de una democraciaestablecida.46 GARRETÓN Manuel Antonio ,” La sociedad en que viviremos” 47
  48. 48. INSTITUCIONALPara definir las consecuencias que implanto la constitución de 1980 creada y redactadabajo el gobierno militar, es necesario primero que todo definir que tipo de transición fuenecesaria en chile para tener, el problema institucional de la actualidad.“Existen 3 vías para la desarrollar la denominada transición política, la 1era es la que sedesarrollar en Centroamérica, la cual es la más “radical” es aquella en la cual se crea porprimera vez un régimen democrático, o se refunda enteramente el sistema político, lasegunda es la transición proveniente de algún régimen militar o autoritario formal(especialmente en el cono sur), aquí no hubo derrota militar interna, pero si bien algún tipode derrota política para el núcleo militar. Esas transiciones se caracterizan por complejosprocesos de negociación y por último la tercera vía de la democratización política fue lareforma destinada a la transformación, ampliación o extensión de las institucionesdemocráticas desde régimen que no eran formalmente autoritarios o militares (casosmexicanos y colombianos)”47.Para Garretón nuestra democracia proviene del tipo de transición numero 2, en este casolas que proviene de algún régimen autoritario o militar, la que se caracteriza porcomplejos procesos de negociación, que deribaron en las denominadas instituciones,¿pero que es, o son las instituciones?Una institución u organización de tipo social establecida o fundada. Se trata de unorganismo que cumple con una función de interés público. Como se mencionó antes,habitualmente se entiende por institución cualquier organismo o grupo social que, conunos determinados medios, persigue la realización de unos fines o propósitos. Cabedestacar de todas maneras que las instituciones, de todas formas, no siempre se47 Pérez Salazar Robinson, Lenguita Paula – “Democracia Emancipatoria” – Pag 44 – “representación deinterés y gobernabilidad. Ed nueva sociedad,1999” y “la reflexión presentada por Manuel Antonio Garretónen R. Urzúa et al. Proyecto estado y generación de espacios democráticos. Informe final. 48
  49. 49. desarrollan en un lugar físico. Las normas de conducta y las costumbres que rigen unasociedad también se consideran instituciones. Hay casos como por ejemplo dentro de laliteratura económica, en la cual se utiliza el concepto "institución" como algo másgenérico, la forma en que se relacionan los seres humanos de una determinada sociedad ocolectivo, buscando el mayor beneficio para el grupo. Las instituciones como todaorganización humana tiene por defectos normas y reglas que se caracterizan por que las“Reglas formales son las normativas de carácter jurídico y las leyes. Las reglas informales,consisten en los hábitos y conductas costumbristas adoptadas por el colectivo. Son reglasno escritas, pero que son aceptadas y adoptadas por el colectivo para el buenfuncionamiento del mismo. Ambos tipos de reglas (que existen porque el hombre vive ensociedad), por sí solas, no son suficientes, si no se enmarcan en el contexto socioeconómicopresente y si no gozan de cierta flexibilidad a los posibles cambios de dicho entorno”. 48En chile existe un respeto enorme por las instituciones o institucionalidad, pero ¿Qué pasacuando estas instituciones o institucionalidad no son libres completamente?, Cuándoocupamos el termino libre o libertad no hacemos referencia específicamente a un sujeto,actor o persona, más bien a una serie de normas, leyes o derechamente amarres oenclaves que no permiten que la institucionalidad de Chile funcione a un 100%, lasinstituciones no logran cumplir con todos los requerimientos. Para elaborar esteargumento, el trabajo se centra en el sociólogo chileno Manuel Antonio Garretón, el cualexpone una tesis sobre los enclaves autoritarios, señalando que hay ciertos enclaves de latransición que dificultan el desarrollo de una democracia representativa de calidad.Estos enclaves de transición incluyen: el cuoteo, control de la élite en la selección decandidatos y la política electoral, dominación de los partidos en la política, formulación depolíticas elitista y extra institucional, y la intocabilidad del modelo económico heredadodel gobierno de Pinochet.Los enclaves constitucionales como el control de la élite en la selección de candidatos y lapolítica electoral, dominación de los partidos en la política, formulación de políticas48 ROCASOLANO MIRÓ PABLO http://www.eumed.net/cursecon/1/instconcepto.htm Revisado el 20-09-2011 49
  50. 50. elitista y extra institucional, son enclaves que aun están insertos en nuestras institucionesesto ocasiona que dichas instituciones no puedan cumplir a cabalidad sus funciones. Elsistema binominal es uno de los ejemplos más claros en lo que podemos analizar. Estasinstituciones se han fusionado en enclaves identificables que son muy difíciles dedesarraigar.En este sentido existen esos limites en nuestras instituciones A nivel del sistema, ladinámica de interacción de coaliciones políticas y el sistema electoral proporcionanfuertes incentivos para la formación de coaliciones, pero en este proceso se ha provisto alas dos principales coaliciones de un eficaz bloqueo del poder, donde las preferencias delos ciudadanos significan poco. Por lo que la institucionalidad ciudadana funciona poco onada con respecto a países que viven en regímenes democráticos sin amarres. Cabedestacar que la constitución es la que crea estas limitantes, para Garretón en Chile no sedesarrolla una democracia como tal si no más bien un tipo de democracia protegida.“El sistema que impera hoy conserva muchos de los elementos heredados de la dictadura:el régimen político y el régimen económico, sin olvidar un invento jurídico de la épocamilitar que transformó a la justicia chilena, como es el recurso de protección. Suena aparadoja, pero lo cierto es que la dictadura nos legó un Estado de Derecho en torno al cualse ha articulado tanto el consenso político como económico que caracteriza este período.Es molesto decirlo, pero tenemos democracia porque la dictadura lo quiso. El consenso enmateria económica es muy grande. Después que el gobierno militar implantó el modeloliberal, van y vienen presidentes y no solo el sistema se mantiene sino que se ha producidoun gran cambio en nuestra mentalidad. Ni los grupos más extremos hablan hoy, porejemplo, de fijar los precios”.49Ahora la pregunta que se desarrolla es, ¿Porque si bien los enclaves no son favorablespara una correcta democracia, continúan hasta la actualidad? Es importante entender quela persistencia de los enclaves en Chile están basados en una lógica política concreta,49 Clavel Arancibia Patricia, Stindt Enrique - “Chile se ha convertido en un país rico, pero poblado por gentepobre”- Revista Capital - http://www.capital.cl/reportajes-y-entrevistas/entrevista-a-gonzalo-vial-correa-4.html, Publicado 01 de nov 2007- Revisado 04-10-2011 50

×