DOCUMENTO    DE  APOYOELECCIONES  AÑO 2011
Índice  1. Reglamentan Primarias abiertas, simultáneas y obligatorias.  2. Tipos                                          ...
Reglamentan primarias abiertas, simultáneas y                      obligatorias       El Poder Ejecutivo reglamentó el rég...
A los fines del cómputo y control de los avales según lo establecido en elartículo 21 de la Ley Nº 26.571, las juntas elec...
escoger el partido en la que él o ella desea votar. Debido al carácter abierto de       este sistema, una practica conocid...
corroborada para este diario por el director nacional electoral del Ministerio del Interior,Alejandro Tullio, encargado de...
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¿Cómo se eligen las autoridades de mesa para las elecciones primarias?       El mecanismo es el mismo que en el resto de l...
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Documento de apoyo de elecciones primarias

  1. 1. DOCUMENTO DE APOYOELECCIONES AÑO 2011
  2. 2. Índice 1. Reglamentan Primarias abiertas, simultáneas y obligatorias. 2. Tipos 2
  3. 3. Reglamentan primarias abiertas, simultáneas y obligatorias El Poder Ejecutivo reglamentó el régimen de elecciones primarias, abiertas,simultáneas y obligatorias, que se aplicarán por primera vez el 14 de agosto próximo,que definirán las candidaturas presidenciales para las elecciones generales del 23 deoctubre próximo. El Poder Ejecutivo reglamentó el régimen de elecciones primarias, abiertas,simultáneas y obligatorias, que se aplicará por primera el 14 de agosto próximo, a travésdel Decreto número 443/2011, publicado hoy en el Boletín Oficial, en el que seestablecen los requisitos para dichos comicios, que definirán a los candidatospresidenciales para las elecciones generales del 23 de octubre próximo. Entre otras reglas expresa que la Justicia Nacional Electoral deberá publicar ensu página web, la cantidad de avales para las precandidaturas a cargos nacionalesnecesarios para cada distrito, cada partido político y cada categoría de cargos. Al igualque para los comicios generales, la norma reglamentaria de la Ley 26.571 habilita el usode color en las boletas para las primarias abiertas, simultáneas y obligatorias. También establece en su artículo 23, que "las Juntas Electorales de lasagrupaciones políticas distribuirán los fondos recibidos para la campaña y paraimpresión de boletas simultáneamente y en partes iguales entre las listas deprecandidatos oficializadas de cada categoría". En el artículo 26 indica que, al iniciarse la campaña de cara a las primarias, laCámara Nacional Electoral deberá publicar en su sitio web e informar a lasagrupaciones políticas "el límite de gastos de campaña para cada agrupación, y paracada una de las listas internas que la integran". El Decreto lleva la firma de la presidenta Cristina Fernández; el jefe deGabinete, Aníbal Fernández; y el ministro del Interior, Florencio Randazzo.Establece además que en el acta de conformación de las alianzas pueden establecerseacuerdos de adhesiones de boletas de diferentes categorías para las elecciones generales,con otras agrupaciones políticas no integrantes de la alianza, siempre que las listas aadherir resulten ganadoras en sus respectivas elecciones primarias. La norma señala también que desde la publicación de la convocatoria y hasta 55días antes de la elección primaria cada agrupación política debe acompañar al juzgadofederal con competencia electoral del respectivo distrito, su reglamento electoral einformar la integración de su Junta Electoral, el domicilio, días y horarios en quefuncionará y el sitio web en que se encuentran publicados tales datos. En el mismo sitio web deben publicarse las oficializaciones de las listas, lasobservaciones que se les efectúen y toda otra resolución que haga al proceso electoral,sin perjuicio de la publicación de las mismas en las dependencias de las juntaselectorales partidarias. 3
  4. 4. A los fines del cómputo y control de los avales según lo establecido en elartículo 21 de la Ley Nº 26.571, las juntas electorales de las agrupaciones políticasdeben utilizar los padrones de afiliados que les provea el juzgado federal concompetencia electoral del respectivo distrito incluidas las novedades registradas hasta180 días antes de la elección general. Para las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias, los JuzgadosFederales con competencia electoral elaborarán las actas de escrutinio previstas en elartículo 39 de la Ley Nº 26.571 y los certificados y telegramas en base a los modelosque apruebe la Cámara Nacional Electoral. Una elección primaria (primaria de nominación), o simplemente comoprimaria, es una elección en la cual los votantes bajo una jurisdicción seleccionan alcandidato o candidata a la presidencia. En otras palabras, es cuando un partido políticonomina a candidato para la siguiente elección general. Las "Primarias" son mascomunes en los Estados Unidos, no solamente para las elecciones presidenciales sinopara escoger también a los candidatos a representantes, senadores, alcaldes ygobernadores, entre otros y sus orígenes se remontan al movimiento progresista. Elprimer partido en llevarlas a cabo fue el Partido Progresista, de Theodore Roosevelt, yle siguieron los partidos Demócrata y Republicano. Allí, las elecciones primarias sellevan a cabo por el gobierno en nombre de los partidos. En el resto del mundo, lanominación de los candidatos presidenciales es por lo general la responsabilidad de lospartidos políticos y organizaciones y no incluye al público en general. Además de las primarias, otra de las maneras para seleccionar a un candidatoson las caucuses o asambleas, convenciones, y nominaciones en reuniones.Históricamente, los partidos políticos de Canadá a sus candidatos en las reuniones delos partidos en cada circunscripción. Los dirigentes del Canadá son elegidos enconvenciones de liderazgos, aunque algunos partidos han abandonado esta practica enfavor al sistema un miembro, un voto.Tipos • Cerrada. En ellas, únicamente los militantes inscritos en el partido pueden votar. No así los independientes.Ésta es la forma más usual de todas. Los votantes deben de votar únicamente por elpartido en la cual se han registrado previamente. • Semi-cerrada. Al igual que las primarias cerradas, los únicos habilitados para votar son los miembros registrados en un partido político. Sin embargo, a los votantes "no afiliados" también se les permite votar. Dependiendo de cada estado, los independientes deben votar pública o privadamente. • Abierta. Un votante registrado puede votar en cualquier primaria de cualquier partido independientemente a su afiliación a un partido. Cuando los votantes no se han registrado antes de las primarias, se le denomina como pick-a-party primary o en español "escoge a un partido de primaria" porque el votante puede 4
  5. 5. escoger el partido en la que él o ella desea votar. Debido al carácter abierto de este sistema, una practica conocida como "asalto" o raiding podría ocurrir. "Asalto" consiste en los votantes que votan por su partido y después votan por otro partido, y así ayudar a escoger al adversario del partido oponente. Según la teoría, es que los votantes deciden votar por el candidato más débil para así tener mayor ventaja en las elecciones generales. Algo parecido sucedió en la primaria de senadores de Vermont en 1998 con la elección de Fred Tuttle para el candidato Republicano. • Semi-abierta. Cada votante puede votar en cada primaria, pero deben de decir públicamente por cual primaria votaran. Normalmente, esta declaración es realizada al solicitar una boleta electoral. En algunos estados las primarias semi- abiertas, los oficiales de las elecciones graban cada voto de los votantes del partido que luego los partidos tienen acceso a esta información. • Global. Este sistema permite a los votantes votar por candidatos por cargo, sin importar la afiliación de partido. • Eliminatoria. Una primaria en donde el voto no esta limitado a un partido y los dos candidatos con más votos avanzan a las elecciones generales sin importar la afiliación partidaria. (Una eliminatoria varia de una primaria y que una segunda ronda sólo se necesitaría si ningún candidato logra obtener la mayoría en la primera ronda.)También hay sistemas de usos mixtos. En Virginia Occidental, las primariasrepublicanas están abiertas a los independientes, mientras que las primariasdemocráticas estuvieron cerradas. Sin embargo, el primero de abril de 2007, el partidodemócrata de Virginia Occidental abrió sus votaciones para permitir que los "individuosque no están afiliados a ningún partido puedan participar en el proceso de elecciones".Publicado el 23/04/2011 ¿Qué votamos en agosto?, ¿por qué las elecciones son obligatorias?, ¿quiénesse van a presentar?. La siguiente guía responde todas las preguntas sobre laselecciones Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias. LA PLATA (Corresponsalía)- La reglamentación de la Ley de PrimariasAbiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) que la semana pasada firmaron lapresidenta y el gobernador definieron casi todas las reglas para los partidos ycandidatos. Pero entre tanta interna previa que se prepara, se realiza y se cae; tantodebate por la posibilidad de que haya colectoras o listas de adhesión; tanto anuncio deacuerdos y alianzas por parte de funcionarios y precandidatos LA CAPITAL ofrece unaguía básica para saber qué votamos en las novedosas elecciones primarias, cómodebemos hacer y con qué nos vamos a encontrar en el cuarto oscuro. Un resumen práctico para saber si influye estar afilado a un partido y conocer ladiferencia entre las internas, las primarias y las elecciones generales. La información fue 5
  6. 6. corroborada para este diario por el director nacional electoral del Ministerio del Interior,Alejandro Tullio, encargado de programar, organizar y ejecutar los escrutiniosprovisionales de las elecciones.¿Qué votamos en agosto? El 14 de agosto elegimos quienes van a ser los candidatos de cada agrupaciónpolítica en la elección general del 23 de octubre. Se vota entre los precandidatos que lospartidos políticos proponen a la ciudadanía para convertirse en candidatos a los cargoselectivos.¿Por qué se llaman primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias? Son simultáneas porque son el mismo día para todos los partidos. Abiertas,porque la condición de afiliados es absolutamente irrelevante, todos los ciudadanosparticipamos obligatoriamente. Y primarias, porque es la primera etapa de un procesoen dos tiempos: el tiempo de la definición de candidatos y el tiempo de la elección delos cargos electivos.¿Todos tenemos que ir a votar?Sí, las primarias abiertas y simultáneas son obligatorias para todos.¿Por qué?- La idea es que los candidatos de cada partido sean elegidos por los ciudadanos. En losfundamentos de la Ley se sostiene que así se fortalecen los partidos. El titular de laDirección Nacional Electoral, Alejandro Tullio, agregó que al ser "la primera etapa deun proceso que es obligatorio. Así como es obligatorio votar en octubre también esobligatorio definir las candidaturas en agosto". ¿Qué pasa si cumplo los 18 años entre el 15 de agosto y el 28 de octubre?Todos los que cumplan 18 años antes del 23 de octubre van a estar incluidos en lospadrones de agosto por lo que tendrán que participar de las primarias.¿Quiénes se van a presentar? En esta etapa, por cada agrupación política se van a presentar todos losprecandidatos que quieran ser candidatos en las elecciones generales para presidente,legislador nacional, gobernador, legislador provincial, intendente, concejal y consejeros 6
  7. 7. escolares. Sólo los precandidatos que ganen de las agrupaciones políticas que superen el1,5% de los votos emitidos se podrán presentar en octubre.¿Es obligación que cada partido realice primarias? Ningún partido que no se presente en las primarias podrá presentarse en laselecciones nacionales de octubre. Cabe aclarar que los partidos pueden ir a primariasdentro de una alianza transitoria con otros partidos. Por ejemplo el Partido FrenteGrande no va a ir a primarias como Partido Frente Grande, lo va a hacer, junto con otrospartidos, dentro de la alianza electoral Frente para la Victoria.¿Cómo van a ser las boletas? Los boletas van a ser de colores. Los colores van a ser designados por la Justiciaa las diferentes alianzas o partidos que se inscriban. Cada alianza va a tener un color yva a tener la fotografía de los candidatos principales. O sea la del presidente, el primersenador, el primer diputado. Esto se va a repetir en las elecciones nacionales de octubre. ¿Si estoy afiliado a un partido puedo votar entre los precandidatos de otropartido? Sí, la condición de afiliado es irrelevante en las primarias. En el cuarto oscurovan a estar las boletas de todos los precandidatos de todos los partidos y alianzas, y sepuede escoger la que uno prefiera. ¿Puedo votar en más de una agrupación política? Sí, siempre que sea para distintos cargos. Es decir se puede votar para unaagrupación a presidente, para otra agrupación a senadores y para otra distinta aintendente. "Lo importante es que no se vote a dos para un mismo cargo porque se anulael voto. Dos boletas diferentes de presidente anulan el voto", advirtió el directornacional electoral. ¿Se anula el voto por esa categoría o toda la votación? Sólo para esa categoría, nada más. ¿Cómo van a controlar que alguien no vaya a votar más de una vez? Se le sella el documento y se lo anota en el padrón. La metodología es igual queen las elecciones nacionales. Se puede ir preso si se intenta votar dos veces. 7
  8. 8. ¿Cómo se eligen las autoridades de mesa para las elecciones primarias? El mecanismo es el mismo que en el resto de las elecciones. Son ciudadanoselegidos por la Justicia Electoral. Quienes sean designados autoridades de mesa para las primarias ¿Deberán serlotambién en las elecciones generales del 23 de octubre? Sí, las autoridades de mesa son las mismas que en octubre. ¿Puede haber balotaje? No, de ninguna manera. ¿Cómo se conocerán los resultados? Después de que la Junta Electoral notifique el resultado, las autoridades de cadaagrupación política podrán proclamar a sus candidatos para cada uno de los cargos,según utilicen el sistema D´Hont o porcentual. Luego la Junta Electoral podrá desplazarcandidatos para que se cumpla la cuota de género. ¿Por qué algunos partidos (UCR, Peronismo Federal) estaban realizando o sepreparaban para hacer internas previas a la del 14 de agosto? ¿Cual es la diferencia? Las propusieron para definir a quien postularán como precandidatos antes de lasprimarias, donde seguramente competirán dentro de una alianza electoral con otrosprecandidatos de otros partidos. Las internas, a diferencia de las primarias, no soncontroladas por la Justicia Electoral, no están financiadas por el Estado y no esobligación participar 8

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