Practica de Evaluacion de tarea crisis de liderazgo
Contabilidad gubernamental
1. Ley General de Contabilidad Gubernamental Documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) Documentos para Estudio | Haaz Contabilidad Gubernamental
2.
3.
4. Decreto de Reformas Constitucionales para incrementar la calidad del gasto y fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas DOF 07 de mayo de 2008 Documentos para Estudio | Haaz
5.
6.
7.
8. 2007 (Transitorio) Presentación :15 de mayo de 2008. Informe de resultados : 15 de marzo de 2009. A partir de 2008 Presentación : 30 de abril del año siguiente. Análisis del Informe de Avance de Gestión : 30 días posteriores a la presentación de dicho informe. Informe de resultados : 20 de febrero del año siguiente de su presentación. 2001-2006 Presentación : Diez primeros días del mes de junio del año siguiente. Análisis del Informe de Avance de Gestión : 31 de enero del año siguiente al de la presentación de dicho informe. Informe de resultados : 31 de marzo del año siguiente de su presentación. 1978-2000 Presentación : Diez primeros días del mes de junio del año siguiente. Informe previo : Diez primeros días del mes de noviembre siguiente a la presentación. Informe de Resultados : Diez primeros días del mes de septiembre del año siguiente. PLAZOS DE PRESENTACIÓN E INFORME DE RESULTADOS DE LA CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL Documentos para Estudio | Haaz
10. Título Primero Objeto y Definiciones de la Ley Título Cuarto De la Información Financiera Gubernamental y la Cuenta Pública Título Quinto De las Sanciones Título Tercero De la Contabilidad Gubernamental Título Segundo De la Rectoría de la Armonización Contable Capítulo Único. Disposiciones Generales. (Arts. 1-5) Capítulo I. De la Información Financiera Gubernamental (Arts. 44-51) Capítulo II. Del contenido de la Cuenta Pública (Arts. 52-55) Capítulo Único (Arts. 56-57) Capítulo I. Del Sistema de Contabilidad Gubernamental (Arts. 16-22) Capítulo II. Del Registro Patrimonial (Arts. 23-32) Capítulo III. Del Registro Contable de las Operaciones (Arts. 33-43) Capítulo I. Del Consejo Nacional de Armonización Contable (Arts. 6-10) Capítulo II. Del Secretario Técnico (Art. 11) Capítulo III. Del Comité Consultivo (Arts. 12-13) Capítulo IV. Del Procedimiento para la Emisión de Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento (Arts. 14-15) Transitorios (Arts. Primero a Decimosegundo) Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental Documentos para Estudio | Haaz
11. SISTEMAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Documentos para Estudio | Haaz Principales reglas de registro y valoración del patrimonio Estructura de los catálogos de cuentas y manuales de contabilidad Estructura de los estados financieros básicos y las características de sus notas Normas y Metodología para la emisión de información financiera Normas y Metodología para la determinación de los momentos contables de los ingresos y egresos Clasificadores Presupuestarios Armonizados Plan de Cuentas Postulados Básicos Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18. *Con excepción del Secretario de Hacienda, a que se refiere la Ley de Coordinación Fiscal. ** Por c/grupo de las Entidades Federativas, según el artículo 20, fracción III de la Ley de Coordinación Fiscal. Integración d el Consejo Nacional de Armonización Contable Documentos para Estudio | Haaz
19.
20.
21. Ley General de Contabilidad Gubernamental Capítulo III: Del Comité Consultivo Documentos para Estudio | Haaz
22.
23. Cuando exista la necesidad de emitir nuevas disposiciones o modificar las existentes, el secretario técnico elaborará el proyecto respectivo, lo someterá a opinión del Comité, el Comité emitirá observaciones y corresponde al Secretario Técnico incluir las que estime pertinente, y este someterá el proyecto a consideración del Consejo. Capítulo IV: Del Procedimiento para la Emisión de Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento Ley General de Contabilidad Gubernamental Documentos para Estudio | Haaz
24. Elaboración de disposiciones del Consejo Consejo Nacional de Armonización Contable (Aprueba) El Secretario Técnico elabora el proyecto y lo envía al Comité para opinión 1 Comité Consultivo (opinión de expertos) El Comité devuelve opinión 2 Secretario Técnico (órgano técnico) El Secretario Técnico somete el proyecto a aprobación del Consejo* 3 *Si el Consejo no aprueba el proyecto, éste se devuelve al Secretario Técnico para que realice los ajustes correspondientes. Documentos para Estudio | Haaz
25.
26. El sistema estará conformado por registros, procedimientos, criterios e informes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que derivados de la actividad económica, modifican la situación patrimonial. Ley General de Contabilidad Gubernamental Documentos para Estudio | Haaz
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34. Ley General de Contabilidad Gubernamental Documentos para Estudio | Haaz
35. Ley General de Contabilidad Gubernamental Documentos para Estudio | Haaz
36. Ley General de Contabilidad Gubernamental Documentos para Estudio | Haaz
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43. Ley General de Contabilidad Gubernamental Artículos transitorios Documentos para Estudio | Haaz
44. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Egresos Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos Plan de Cuentas Clasificador por Objeto del Gasto Y Clasificador por Rubros de Ingresos Normas y Metodología para la Emisión de Información Financiera Estructura de los Estados Financieros Básicos del Ente Público y Características de sus Notas 13 DE AGOSTO DE 2009. 1 DE DICIEMBRE DE 2009. EMISIÓN DE CONAC Disponer de Normas y Metodología para la determinación de los momentos contables de los egresos Disponer de lista de cuentas alineadas al plan de cuentas Disponer de clasificadores presupuestarios armonizados Disponer Normas y Metodología para la determinación de los momentos contables de los ingresos MATRIZ DE CONVERSIÓN Registro automático y por única vez con los momentos contables correspondientes Emitir información contable y presupuestaria de forma periódica bajo las clasificaciones administrativa, económica y funcional-programática A MÁS TARDAR: 31 DE DICIEMBRE DE 2010 FEDERACIÓN ENTIDADES FEDERATIVAS Lineamientos sobre los Indicadores para Medir los Avances Físicos y Financieros relacionados con los Recursos Públicos Federales Para implementación de: Contar con indicadores para medir los avances físico-financieros relacionados con los recursos federales Durante 2010 implementar la base técnica 1 1 Su aplicabilidad en 2012 ARMONIZACIÓN CONTABLE
45. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental 13 DE AGOSTO DE 2009. 1 DE DICIEMBRE DE 2009. EMISIÓN DE CONAC FEDERACIÓN ENTIDADES FEDERATIVAS Lineamientos sobre los Indicadores para Medir los Avances Físicos y Financieros relacionados con los Recursos Públicos Federales Para implementación de: Durante 2011 implementar la base técnica ARMONIZACIÓN CONTABLE Realizar los registros contables con base acumulativa y en apego a postulados básicos de contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario, mayor e inventarios y balances Reglas de registro y valoración del patrimonio Estructura de los catálogos de cuentas y manuales de contabilidad Marco metodológico sobre la forma y términos en que deberá orientarse el desarrollo del análisis de los componentes de las finanzas públicas DE 2010 Emitir información contable, presupuestaria y programática sobre la base técnica prevista A MÁS TARDAR: 31 DE DICIEMBRE DE 2011 Disponer de catálogos de cuentas y manuales de contabilidad Efectuar los registros Contables del patrimonio y su valuación Generar los indicadores de resultados sobre el cumplimiento de sus metas Publicar información contable, presupuestaria y programática, en sus respectivas páginas de internet A MÁS TARDAR: 31 DE DICIEMBRE DE 2012 Durante 2012 implementar la base técnica A PARTIR DEL INICIO DEL EJERCICIO CORRESPONDIENTE AL AÑO 2012: Emitir las cuentas pública conforme a la estructura en los artículos 53 y 54 , así como publicarlas para consulta de la población en general .
46. CONAC AYUNTAMIENTOS, ÓRGANOS POLÍTICO- ADMINISTRATIVOS Desde la entrada en vigor de la presente Ley, hasta el 31 de diciembre de 2012, el consejo deberá publicar trimestralmente en Internet la información sobre el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos cuarto, quinto, sexto y séptimo transitorios de este decreto. ARMONIZACIÓN CONTABLE 2009 AL 2012 Emitirán información periódica y elaborarán sus cuentas públicas conforme a lo dispuesto en el artículo 55 de la LGCG A MÁS TARDAR: 31 DE DICIEMBRE DE 2012 De conformidad con el artículo 1, tercer párrafo de la LGCG, los gobiernos estatales deberán coordinarse con los municipales para que éstos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley. El Gobierno del Distrito Federal deberá coordinarse con los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales. Los sistemas contables deberán estar operando en tiempo real Federación: Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Órganos Autónomos A MÁS TARDAR EL 31 DE DICIEMBRE 2011 Entidades Paraestatales del Gobierno Federal A MÁS TARDAR EL 31 DE DICIEMBRE 2012 Dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los órganos autónomos de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios y los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal deberán estar operando y generando en tiempo real estados financieros, sobre el ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas públicas A MÁS TARDAR EL 31 DE DICIEMBRE 2012 Por las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los órganos autónomos de la Federación A MÁS TARDAR EL 31 DE DICIEMBRE 2011 El inventario de bienes muebles e inmuebles deberá estar integrado: Por las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los órganos autónomos de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios y los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal. A MÁS TARDAR EL 31 DE DICIEMBRE 2012
51. Ley de Ingresos Contabilidad / Presupuestos Presupuesto de Egresos Clasificación Particular ACTIVO • Corriente • No corriente • Intangible PASIVO • Corriente • No corriente HACIENDA PÚBLICA • Patrimonio INGRESOS • Impuestos, derechos y aprovechamientos • Participaciones, Subsidios y Aportaciones • Diversos EGRESOS • Servicios personales • Adquisiciones • Etc. PRESUPUESTARIAS Presupuestos • Ingresos • Egresos Resultados presupuestarios • Ingresos recibidos • Ejercicio de egresos REGISTRO Y CONTROL • Pasivos contingentes • Cuentas de control e información Participaciones, Subsidios y Aportaciones Ingresos Propios Diversos Agrupación • Género • Grupo • Rubro • Cuenta La Armonización Contable Resultados financieros Resultados presupuestarios No presupuestarios Clasificador por objeto del Gasto 1000 Servicios Personales 2000 Materiales y suministros 3000 Servicios Generales 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 6000 Inversión pública 7000 Inversión financiera y Otras provisiones 8000 Participaciones y Aportaciones 9000 Deuda Pública Clasificación • Administrativa • Económica y Por objeto del gasto • Funcional- programática Estimado Modificado Devengado Recaudado Aprobado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado LISTA DE CUENTAS MOMENTOS MOMENTOS
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64. ESTADOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ECONÓMICOS A PRODUCIR Y SUS OBJETIVOS Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental Documentos para Estudio | Haaz
65. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental ESTADOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ECONÓMICOS A PRODUCIR Y SUS OBJETIVOS Documentos para Estudio | Haaz
66. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental ESTADOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ECONÓMICOS A PRODUCIR Y SUS OBJETIVOS Documentos para Estudio | Haaz
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87. Normas y Metodología para la determinación de los momentos contables de los ingresos Definición de los momentos contables de los ingresos: 2 Tipos de ingresos dependiendo de quien lo determina Documentos para Estudio | Haaz Ingreso Devengado : Cuando existe jurídicamente el derecho de cobro. Ingreso Estimado: Es aprobado en la Ley de Ingresos. Ingreso Modificado: Refleja la asignación presupuestaria en lo relativo a la Ley de Ingresos que resulta de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado, previstas en la Ley de Ingresos. Ingreso Recaudado : Refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago. Determinable cuando los entes públicos identifiquen el hecho imponible, el contribuyente y el importe de los impuestos. Autodeterminable cuando corresponda a los contribuyentes la determinación.
88. Criterios de registro generales para el tratamiento de los momentos contables de los ingresos devengado y recaudado Documentos para Estudio | Haaz INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO Impuestos Determinable A la emisión del documento de cobro. Al momento de percepción del recurso. Autodeterminable Al momento de percepción del recurso. Devolución Al momento de efectuar la devolución. Compensación Al momento de efectuar la compensación. Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social Determinable A la emisión del documento de cobro. Al momento de percepción del recurso. Autodeterminable Al momento de percepción del recurso. Contribuciones de mejoras Determinable A la emisión del documento de cobro. Al momento de percepción del recurso. Autodeterminable Al momento de percepción del recurso. Derechos Determinable A la emisión del documento de cobro. Al momento de percepción del recurso. Autodeterminable Al momento de percepción del recurso.
89. Criterios de registro generales para el tratamiento de los momentos contables de los ingresos devengado y recaudado Documentos para Estudio | Haaz INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO Participaciones Al momento de percepción del recurso de las participaciones. Aportaciones De conformidad con los calendarios de pago y cumplimiento de las reglas de operación. Al momento de percepción del recurso. Recursos por convenios En la fecha establecida en los convenios y al cumplimiento de los requisitos. Al momento de percepción del recurso Financiamientos Al momento que se reciben los recursos.
90.
91. Metodología para la determinación de los momentos contables de los egresos Definición de los momentos contables de los egresos: En caso de imposibilidad del registro consecutivo de todos los momentos contables del gasto, se registrarán simultáneamente de acuerdo con lineamientos previamente definidos Los Entes Públicos efectuarán el registro del gasto: en las etapas del presupuesto en las cuentas contables que establezca el CONAC Documentos para Estudio | Haaz Gasto Comprometido: Refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras. Gasto Aprobado: Refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Presupuesto de Egresos Gasto Modificado ; Refleja la asignación presupuestaria que resulta de incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado. Gasto Ejercido : Refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada o documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente. Gasto Devengado: Refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados Gasto Pagado: Refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago.
92. Criterios de registro generales para el tratamiento de los momentos contables de los egresos Documentos para Estudio | Haaz TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO Servicios personales por nómina y repercusiones Al inicio del ejercicio por el monto anual, revisable mensualmente con la plantilla autorizada. En la fecha de término del periodo pactado. Otros servicios personales fuera de nómina Al acordarse el beneficio por la autoridad competente. En la fecha en que se autoriza el pago por haber cumplido los requisitos en término de las disposiciones aplicables. Bienes Al formalizarse el contrato o pedido por autoridad competente. En la fecha en que se reciben de conformidad los bienes.
93. Criterios de registro generales para el tratamiento de los momentos contables de los egresos Documentos para Estudio | Haaz TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO Subsidios Al autorizarse la solicitud o acto requerido. Al inicio del ejercicio por el monto anual, del padrón de beneficiarios elegibles, revisable mensualmente. En la fecha en que se hace exigible el pago de conformidad con reglas de operación y/o demás disposiciones aplicables. Transferencias Al inicio del ejercicio con el Presupuesto de Egresos, revisable mensualmente. De conformidad con los calendarios de pago. Intereses y amortizaciones de la deuda pública Al inicio del ejercicio por el monto total presupuestado con base en los vencimientos proyectados de la deuda, revisable mensualmente. Al vencimiento de los intereses y amortización de capital, según calendario.
94. PLAN DE CUENTAS Documentos para Estudio | Haaz
95.
96.
97.
98.
99. Plan de Cuentas 2. Base de Codificación Considera rubros compatibles con el género en forma estratificada Establece el registro de las operaciones a nivel libro mayor Considera el universo de la clasificación. Permite la clasificación particular de las operaciones del ente público Documentos para Estudio | Haaz PRIMER AGREGADO Género 1 Activo Grupo 1.1 Activo Circulante Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes SEGUNDO AGREGADO Cuenta 1.1.1.1 Efectivo
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118. Objetivos 1.- Permite cuantificar la proporción del gasto público que las instituciones públicas destinan a las áreas de servicios públicos generales, económicos, sociales y a las transacciones no asociadas a funciones. 2.- Permite conocer en qué medida las instituciones de la Administración Pública cumplen con funciones económicas o sociales. 3.- Facilita el análisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto público. 4.- Facilita comparaciones internacionales. 5.- F avorece el análisis del gasto para estudios económicos y sociales.
119. Estructura de la Clasificación En una segunda etapa se presentará la apertura del tercer nivel por subfunciones, así como la metodología para evidenciar como se relacionan las restantes clasificaciones con esta clasificación. Nivel 1 : 1 Finalidades (4) Nivel 2: 1.1 Funci ó n (29) Nivel 3: 1.1.1. Subfunci ó n