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La Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera (LOEPySF) establece
la obligación de presentar un Plan económico-
objetivo de estabilidad presupuestaria, de deuda
pública o de la regla de gasto.
Estos planes, de acuerdo con el artículo 21 del
Estatuto Orgánico de la Autoridad Independiente
de Responsabilidad Fiscal (AIReF), han de ser
informados por ésta en el supuesto de que la
administración incumplidora sea la Administra-
ción Central o una Comunidad Autónoma. Los
informes que elabore la AIReF, señala el propio
artículo 21, tienen que tomar en consideración
aspectos como el grado de cumplimiento y cir-
cunstancias de ejecución de los PEF de años
anteriores, la existencia de riesgos contingentes,
y los informes del Ministerio de Hacienda y Admi-
nistraciones Públicas (MINHAP) y otras actuacio-
nes de coordinación en el marco del Programa de
Estabilidad.
A continuación se presenta el esquema metodo-
lógico que se va a seguir en la elaboración de los
informes, si bien previamente se hacen una serie
de consideraciones que delimitan su alcance y
contenido:
1.
es garantizar, en el año en curso y el siguiente, el
el caso de los PEF elaborados por las Comuni-
dades Autónomas, el Consejo de Política Fiscal
y Financiera (CPFF) tiene que comprobar la ido-
neidad de las medidas incluidas y la adecuación
de las previsiones a los objetivos que se hubieran
establecido.
2. El informe que elabore y publique la AIReF
analizará un borrador de PEF que no es necesa-
riamente público. Esta circunstancia, sin duda, no
facilita la comprensión y seguimiento del informe,
ni su evaluación pública, en la medida en que no
es posible recurrir al documento del PEF presen-
-
rá tras su aprobación.
3/14
Resolución
Esquema metodológico del
informe sobre los planes
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) nace con la misión de velar por el estricto cum-
de la Constitución Española.
Contacto AIReF:
C/José Abascal, 2, 2ª planta. 28003 Madrid.Tel. +34 917 017 990/2
Email: Info@airef.es
Web: www.airef.es
Esta documentación puede ser utilizada y reproducida en parte o en su integridad citando necesariamente que proviene de la AIReF.
Resolución
Pág. 27 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
3. El análisis, con el detalle que se expone a con-
tinuación, se centra en el ejercicio 2014, si bien se
incluirá un breve análisis del impacto previsto de las
4. Respecto a la valoración de las previsiones y
medidas para 2014, ha de tenerse en cuenta que el
Acuerdo de Consejo de Ministros, de 27 de junio, ha
-
taria y de deuda pública de 2014 para el conjunto
de las Administraciones Públicas, y cada uno de sus
Estabilidad aprobado el pasado 30 de abril.
-
dual de objetivos por Comunidades Autónomas, de
manera que los PEF que van a presentarse en el
próximo CPFF no tienen los objetivos de estabilidad
carácter general, en el Programa de Estabilidad y
el Acuerdo de Consejo de Ministros señalado en el
punto anterior. Las implicaciones de esta situación
excepcional son distintas:
a. En el ámbito de la estabilidad presupues-
taria, el objetivo del subsector no se ha mo-
-
pongan cambios en el reparto, sin perjuicio
de las recomendaciones que la AIReF pueda
los objetivos individuales de las Comunidades
Autónomas. Adicionalmente, todavía no se
conocen las conclusiones que pueda alcanzar
el Grupo de trabajo del CPFF sobre racionali-
medida éstas se incorporen a los PEF o su
ejecución.
b.A pesar del avance que la aprobación y
puesta en marcha de la LOEPySF ha supues-
to en cuanto al seguimiento de la deuda pú-
blica, la situación es más compleja por varios
motivos: el objetivo individual es distinto para
cada Comunidad; el objetivo del subsector se
Consejo de Ministros de 27 de junio recono-
ce la posibilidad de que el MINHAP determine
la existencia de algunas circunstancias que
hayan de tenerse en cuenta en el cumplimien-
to del objetivo de deuda que, a priori, no se
conocen.
Todos estos condicionantes, hacen que la
AIReF no pueda pronunciarse sobre el cum-
plimiento de los objetivos de deuda más allá
de los riesgos o certidumbres que el objetivo
de estabilidad presupuestaria le traslade y de
los asociados al nivel de endeudamiento de la
comunidad o a la existencia de pasivos con-
tingentes.
6. De acuerdo con lo anterior, el informe de la
AIReF se emitirá sobre un PEF cuyo escenario de
ejecución al término del ejercicio tiene, necesaria-
mente, un carácter provisional al desconocerse los
Autónoma. Una vez que se conozcan los objetivos
individuales de estabilidad presupuestaria y de deu-
-
ciencia de las medidas y la adecuación de las pre-
visiones a los nuevos objetivos en el marco de los
informes sobre la aplicación de los mecanismos de
corrección de la LOEPySF previstos en el artículo 20
de su Estatuto Orgánico.
Pág. 37 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
Resolución
El informe de la AIReF se centrará en el análisis de los PEF desde dos perspectivas; una primera de carácter
más formal que juzga la calidad de la información del plan y otra segunda centrada en los aspectos sustanti-
vos del plan, la idoneidad de las medidas y la adecuación de las previsiones.
Ambas perspectivas están íntimamente ligadas en la medida en que la coherencia, consistencia y calidad de
posibilidad y probabilidad de que se cumplan las previsiones económicas y presupuestarias contenidas en él.
1. CONSISTENCIA DEL DOCUMENTO Y CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
Se analizarán aspectos como la objetividad, claridad y concreción del documento, así como la integridad
de la información. En relación a este último aspecto, se diferenciará la información que el artículo 21 de la
completo del PEF de acuerdo con el modelo existente.
2. ADECUACIÓN DE LAS PREVISIONES A LOS OBJETIVOS
2.1. Objetivo de Estabilidad presupuestaria
En este apartado se analizarán las variables económicas y presupuestarias en las que descansa el PEF y la
-
guirán los principales conceptos del presupuesto de ingresos y gastos, así como los ajustes más relevantes
que permitan el paso de los datos presupuestarios a los de estabilidad presupuestaria que se expresan en
contabilidad nacional.
Escenario de ingresos:
Entregas a cuenta y liquidación.
Resto de los recursos del sistema (Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos
jurídicos documentales, Impuesto sobre sucesiones y donaciones...).
2. Otros ingresos tributarios.
3. Ingresos no tributarios.
Contenido del informe
Resolución
Pág. 47 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
Escenario de gastos:
1. Gastos de personal.
2. Gastos de intereses.
3. Resto de gastos corrientes.
4. Gastos de capital.
Ajustes de contabilidad nacional
1. Recaudación incierta.
2. Cuenta 409/413.
3. Intereses.
4.Inejecución.
2.2. Objetivo de Deuda pública
Con las limitaciones señaladas anteriormente, que determinan que no pueda valorarse la adecuación de las
valoración del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y otros aspectos relevantes que se
conozcan como pueda ser la existencia de pasivos contingentes, permitirán cierta evaluación del riesgo en
materia de deuda pública.
7 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
Resolución
3. SUFICIENCIA DE LAS MEDIDAS
En este apartado serán objeto de estudio las medidas previstas y se analizarán aspectos como la probabili-
dad de que se lleven a cabo, el impacto económico y su grado de ejecución. El punto de partida será el grado
de cumplimiento y las circunstancias de ejecución de años anteriores.
-
bilidad en los cuadros relativos al impacto presupuestario esperado de las medidas adoptadas y previstas.
Gastos:
1. Gastos de personal.
2. Gastos farmacéuticos y conciertos.
3. Resto de gastos corrientes.
4. Gastos de capital.
Ingresos:
1. Ingresos tributarios.
2. Ingresos no tributarios.
Deuda
Resolución
Pág. 67 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
4. VALORACIÓN
La valoración se realizará de acuerdo con un baremo: adecuado, incompleto e inadecuado. El contenido de
ADECUADO INCOMPLETO INADECUADO
Se concluirá con una evaluación de síntesis en la que la AIReF determinará en qué medida el PEF presen-
1. CONSISTENCIA DEL DOCUMENTO Y CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
VARIABLES ADECUADO INCOMPLETO INADECUADO
OBJETIVIDAD
CLARIDAD
CONCRECIÓN
INTEGRIDAD
Contenido del artículo 21de la LOEPy SF
1.Causas del incumplimiento
2.Previsiones tendenciales
3. -
rio de las medidas
4.Previsiones económicas y presupues-
tarias
Análisis de sensibilidad.
Otra Información
Pág. 77 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
Resolución
2. ADECUACIÓN DE LAS PREVISIONES A LOS OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO DE ESTABILIDAD
VARIABLES ADECUADO INCOMPLETO INADECUADO
VARIABLES ECONÓMICAS
CONSISTENCIA DEL
ESCENARIO PRESUPUESTARIO -MEDIDAS
Escenario de ingresos
1.
liquidación)
2.Resto de recursos del sistema de
3.Otros ingresos tributarios
4.Resto de ingresos
Escenario de gastos
1.Gastos de personal
2.Resto de gastos corrientes
3.Gastos de capital
Ajustes de contabilidad nacional
1.Recaudación incierta
2.Intereses
3.Cuenta 409/413
4.Inejecución
Resto de ajustes
2.2 OBJETIVO DE DEUDA PÚBLICA:
Resolución
Pág. 87 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
3. SUFICIENCIA DE LAS MEDIDAS
VARIABLES ADECUADO INCOMPLETO INADECUADO
GRADO DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS
MEDIDAS DE AÑOS ANTERIORES
CONCRECIÓN
CONTEXTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DE
LAS MEDIDAS
INDICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
GRADO DE IMPLEMENTACIÓN
ADECUACIÓN DEL IMPACTO ECONÓMICO
EL PRESIDENTE DE LA
AUTORIDAD INDEPENDIENTE
DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Fdo.- José Luis Escrivá Belmonte
Pág. 97 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
Resolución
1. CONSISTENCIA DEL DOCUMENTO Y CALIDAD DE LA INFORMACIÓN
Objetividad
Ausencia de juicios de valor.
Ausencia de hipótesis basadas en escenarios subjetivos y poco probables.
Claridad
Descripción comprensible de las realidades y los argumentos.
-
sibles.
Estructura e hilo conductor del documento lógico y comprensible.
Concreción
Los hechos y argumentos que se describen son concretos y se expresan mediante la adecuada
presentación de los correspondientes datos.
Integridad
El documento contiene toda la información que ha de incluirse de acuerdo con la LOEPySF y el
modelo de PEF vigente.
Contenido mínimo artículo 21 de la LOEPYSF
- Causas del incumplimiento
Las causas incluidas en el PEF son todas las que objetivamente explican el incumplimiento
en que se ha incurrido.
No se incluyen causas que objetivamente no estén relacionadas con los incumplimientos.
Resolución
Pág. 107 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
- Previsiones tendenciales
Se incluyen las previsiones de todos los conceptos que han de incluirse de acuerdo con
el modelo de PEF.
Se presentan adecuadamente los datos y supuestos en que se basan las previsiones.
Se explicita comprensiblemente la forma en que estas previsiones se deducen de los su-
puestos de partida.
-
La descripción y el calendario de las medidas son claros y precisos.
y claramente expuestas.
- Previsiones de las variables económicas y presupuestarias
Las previsiones en las que se apoyan los argumentos del PEF están incluidas íntegramen-
te y de forma clara.
La metodología utilizada para efectuar las previsiones está explicitada.
Los supuestos en que se basan las previsiones están incluidos de forma comprensible en
el PEF.
- Análisis de sensibilidad
Las consecuencias de las distintas hipótesis de evolución del PIB sobre las variables ob-
jetivo están determinadas con claridad.
Los cálculos para determinar las consecuencias de las hipótesis sobre las variables obje-
tivo están claramente explicitados y apoyados en cuadros de datos.
Resto de información
- Se incluye el resto de la información solicitada por el MINHAP en el modelo de PEF vigente.
- Dicha información se sustenta en explicaciones claras y en cuadros que apoyan su descrip-
ción.
Pág. 117 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
Resolución
2. ADECUACIÓN DE LAS PREVISIONES A LOS OBJETIVOS
Variables económicas
Analiza el impacto de su evolución en el escenario presupuestario.
Acredita los métodos de estimación utilizados y las hipótesis de partida.
Consistencia del escenario presupuestario con las medidas previstas
-
ción de medidas.
Acredita la estimación de los ajustes de contabilidad nacional previstos.
adopción de acuerdos de no disponibilidad, en su caso.
3. SUFICIENCIA DE LAS MEDIDAS
Grado de implementación de las medidas de ejercicios anteriores
Informa con claridad sobre la ejecución o inejecución de las medidas del ejercicio anterior.
Recoge el efecto de las medidas ejecutadas del ejercicio anterior sobre las variables objetivo.
o en parte.
efecto en caso de desplazamientos en el calendario de implementación de la medida.
Concreción
-
to.
entidad cuyo presupuesto se ve afectado.
Resolución
Pág. 127 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros
Contexto jurídico – administrativo
Informa sobre el acto jurídico o administrativo origen de la medida.
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Indicación del procedimiento
Describe el procedimiento establecido para la puesta en marcha de las medidas, con indicación de
las diferentes fases del mismo.
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-
mina las responsabilidades de cada una de ellas.
Grado de implementación
Informa de la fase de ejecución en que se encuentra cada una de las medidas en el momento de
presentación del plan.
Adecuación del impacto económico previsto
-
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Resolución 3/2014 del Presidente de AIReF sobre Esquema Metodológico del Informe sobre los planes económico financieros

  • 1. La Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPySF) establece la obligación de presentar un Plan económico- objetivo de estabilidad presupuestaria, de deuda pública o de la regla de gasto. Estos planes, de acuerdo con el artículo 21 del Estatuto Orgánico de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), han de ser informados por ésta en el supuesto de que la administración incumplidora sea la Administra- ción Central o una Comunidad Autónoma. Los informes que elabore la AIReF, señala el propio artículo 21, tienen que tomar en consideración aspectos como el grado de cumplimiento y cir- cunstancias de ejecución de los PEF de años anteriores, la existencia de riesgos contingentes, y los informes del Ministerio de Hacienda y Admi- nistraciones Públicas (MINHAP) y otras actuacio- nes de coordinación en el marco del Programa de Estabilidad. A continuación se presenta el esquema metodo- lógico que se va a seguir en la elaboración de los informes, si bien previamente se hacen una serie de consideraciones que delimitan su alcance y contenido: 1. es garantizar, en el año en curso y el siguiente, el el caso de los PEF elaborados por las Comuni- dades Autónomas, el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) tiene que comprobar la ido- neidad de las medidas incluidas y la adecuación de las previsiones a los objetivos que se hubieran establecido. 2. El informe que elabore y publique la AIReF analizará un borrador de PEF que no es necesa- riamente público. Esta circunstancia, sin duda, no facilita la comprensión y seguimiento del informe, ni su evaluación pública, en la medida en que no es posible recurrir al documento del PEF presen- - rá tras su aprobación. 3/14 Resolución Esquema metodológico del informe sobre los planes La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) nace con la misión de velar por el estricto cum- de la Constitución Española. Contacto AIReF: C/José Abascal, 2, 2ª planta. 28003 Madrid.Tel. +34 917 017 990/2 Email: Info@airef.es Web: www.airef.es Esta documentación puede ser utilizada y reproducida en parte o en su integridad citando necesariamente que proviene de la AIReF.
  • 2. Resolución Pág. 27 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros 3. El análisis, con el detalle que se expone a con- tinuación, se centra en el ejercicio 2014, si bien se incluirá un breve análisis del impacto previsto de las 4. Respecto a la valoración de las previsiones y medidas para 2014, ha de tenerse en cuenta que el Acuerdo de Consejo de Ministros, de 27 de junio, ha - taria y de deuda pública de 2014 para el conjunto de las Administraciones Públicas, y cada uno de sus Estabilidad aprobado el pasado 30 de abril. - dual de objetivos por Comunidades Autónomas, de manera que los PEF que van a presentarse en el próximo CPFF no tienen los objetivos de estabilidad carácter general, en el Programa de Estabilidad y el Acuerdo de Consejo de Ministros señalado en el punto anterior. Las implicaciones de esta situación excepcional son distintas: a. En el ámbito de la estabilidad presupues- taria, el objetivo del subsector no se ha mo- - pongan cambios en el reparto, sin perjuicio de las recomendaciones que la AIReF pueda los objetivos individuales de las Comunidades Autónomas. Adicionalmente, todavía no se conocen las conclusiones que pueda alcanzar el Grupo de trabajo del CPFF sobre racionali- medida éstas se incorporen a los PEF o su ejecución. b.A pesar del avance que la aprobación y puesta en marcha de la LOEPySF ha supues- to en cuanto al seguimiento de la deuda pú- blica, la situación es más compleja por varios motivos: el objetivo individual es distinto para cada Comunidad; el objetivo del subsector se Consejo de Ministros de 27 de junio recono- ce la posibilidad de que el MINHAP determine la existencia de algunas circunstancias que hayan de tenerse en cuenta en el cumplimien- to del objetivo de deuda que, a priori, no se conocen. Todos estos condicionantes, hacen que la AIReF no pueda pronunciarse sobre el cum- plimiento de los objetivos de deuda más allá de los riesgos o certidumbres que el objetivo de estabilidad presupuestaria le traslade y de los asociados al nivel de endeudamiento de la comunidad o a la existencia de pasivos con- tingentes. 6. De acuerdo con lo anterior, el informe de la AIReF se emitirá sobre un PEF cuyo escenario de ejecución al término del ejercicio tiene, necesaria- mente, un carácter provisional al desconocerse los Autónoma. Una vez que se conozcan los objetivos individuales de estabilidad presupuestaria y de deu- - ciencia de las medidas y la adecuación de las pre- visiones a los nuevos objetivos en el marco de los informes sobre la aplicación de los mecanismos de corrección de la LOEPySF previstos en el artículo 20 de su Estatuto Orgánico.
  • 3. Pág. 37 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros Resolución El informe de la AIReF se centrará en el análisis de los PEF desde dos perspectivas; una primera de carácter más formal que juzga la calidad de la información del plan y otra segunda centrada en los aspectos sustanti- vos del plan, la idoneidad de las medidas y la adecuación de las previsiones. Ambas perspectivas están íntimamente ligadas en la medida en que la coherencia, consistencia y calidad de posibilidad y probabilidad de que se cumplan las previsiones económicas y presupuestarias contenidas en él. 1. CONSISTENCIA DEL DOCUMENTO Y CALIDAD DE LA INFORMACIÓN Se analizarán aspectos como la objetividad, claridad y concreción del documento, así como la integridad de la información. En relación a este último aspecto, se diferenciará la información que el artículo 21 de la completo del PEF de acuerdo con el modelo existente. 2. ADECUACIÓN DE LAS PREVISIONES A LOS OBJETIVOS 2.1. Objetivo de Estabilidad presupuestaria En este apartado se analizarán las variables económicas y presupuestarias en las que descansa el PEF y la - guirán los principales conceptos del presupuesto de ingresos y gastos, así como los ajustes más relevantes que permitan el paso de los datos presupuestarios a los de estabilidad presupuestaria que se expresan en contabilidad nacional. Escenario de ingresos: Entregas a cuenta y liquidación. Resto de los recursos del sistema (Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentales, Impuesto sobre sucesiones y donaciones...). 2. Otros ingresos tributarios. 3. Ingresos no tributarios. Contenido del informe
  • 4. Resolución Pág. 47 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros Escenario de gastos: 1. Gastos de personal. 2. Gastos de intereses. 3. Resto de gastos corrientes. 4. Gastos de capital. Ajustes de contabilidad nacional 1. Recaudación incierta. 2. Cuenta 409/413. 3. Intereses. 4.Inejecución. 2.2. Objetivo de Deuda pública Con las limitaciones señaladas anteriormente, que determinan que no pueda valorarse la adecuación de las valoración del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y otros aspectos relevantes que se conozcan como pueda ser la existencia de pasivos contingentes, permitirán cierta evaluación del riesgo en materia de deuda pública.
  • 5. 7 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros Resolución 3. SUFICIENCIA DE LAS MEDIDAS En este apartado serán objeto de estudio las medidas previstas y se analizarán aspectos como la probabili- dad de que se lleven a cabo, el impacto económico y su grado de ejecución. El punto de partida será el grado de cumplimiento y las circunstancias de ejecución de años anteriores. - bilidad en los cuadros relativos al impacto presupuestario esperado de las medidas adoptadas y previstas. Gastos: 1. Gastos de personal. 2. Gastos farmacéuticos y conciertos. 3. Resto de gastos corrientes. 4. Gastos de capital. Ingresos: 1. Ingresos tributarios. 2. Ingresos no tributarios. Deuda
  • 6. Resolución Pág. 67 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros 4. VALORACIÓN La valoración se realizará de acuerdo con un baremo: adecuado, incompleto e inadecuado. El contenido de ADECUADO INCOMPLETO INADECUADO Se concluirá con una evaluación de síntesis en la que la AIReF determinará en qué medida el PEF presen- 1. CONSISTENCIA DEL DOCUMENTO Y CALIDAD DE LA INFORMACIÓN VARIABLES ADECUADO INCOMPLETO INADECUADO OBJETIVIDAD CLARIDAD CONCRECIÓN INTEGRIDAD Contenido del artículo 21de la LOEPy SF 1.Causas del incumplimiento 2.Previsiones tendenciales 3. - rio de las medidas 4.Previsiones económicas y presupues- tarias Análisis de sensibilidad. Otra Información
  • 7. Pág. 77 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros Resolución 2. ADECUACIÓN DE LAS PREVISIONES A LOS OBJETIVOS 2.1 OBJETIVO DE ESTABILIDAD VARIABLES ADECUADO INCOMPLETO INADECUADO VARIABLES ECONÓMICAS CONSISTENCIA DEL ESCENARIO PRESUPUESTARIO -MEDIDAS Escenario de ingresos 1. liquidación) 2.Resto de recursos del sistema de 3.Otros ingresos tributarios 4.Resto de ingresos Escenario de gastos 1.Gastos de personal 2.Resto de gastos corrientes 3.Gastos de capital Ajustes de contabilidad nacional 1.Recaudación incierta 2.Intereses 3.Cuenta 409/413 4.Inejecución Resto de ajustes 2.2 OBJETIVO DE DEUDA PÚBLICA:
  • 8. Resolución Pág. 87 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros 3. SUFICIENCIA DE LAS MEDIDAS VARIABLES ADECUADO INCOMPLETO INADECUADO GRADO DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE AÑOS ANTERIORES CONCRECIÓN CONTEXTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DE LAS MEDIDAS INDICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO GRADO DE IMPLEMENTACIÓN ADECUACIÓN DEL IMPACTO ECONÓMICO EL PRESIDENTE DE LA AUTORIDAD INDEPENDIENTE DE RESPONSABILIDAD FISCAL Fdo.- José Luis Escrivá Belmonte
  • 9. Pág. 97 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros Resolución 1. CONSISTENCIA DEL DOCUMENTO Y CALIDAD DE LA INFORMACIÓN Objetividad Ausencia de juicios de valor. Ausencia de hipótesis basadas en escenarios subjetivos y poco probables. Claridad Descripción comprensible de las realidades y los argumentos. - sibles. Estructura e hilo conductor del documento lógico y comprensible. Concreción Los hechos y argumentos que se describen son concretos y se expresan mediante la adecuada presentación de los correspondientes datos. Integridad El documento contiene toda la información que ha de incluirse de acuerdo con la LOEPySF y el modelo de PEF vigente. Contenido mínimo artículo 21 de la LOEPYSF - Causas del incumplimiento Las causas incluidas en el PEF son todas las que objetivamente explican el incumplimiento en que se ha incurrido. No se incluyen causas que objetivamente no estén relacionadas con los incumplimientos.
  • 10. Resolución Pág. 107 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros - Previsiones tendenciales Se incluyen las previsiones de todos los conceptos que han de incluirse de acuerdo con el modelo de PEF. Se presentan adecuadamente los datos y supuestos en que se basan las previsiones. Se explicita comprensiblemente la forma en que estas previsiones se deducen de los su- puestos de partida. - La descripción y el calendario de las medidas son claros y precisos. y claramente expuestas. - Previsiones de las variables económicas y presupuestarias Las previsiones en las que se apoyan los argumentos del PEF están incluidas íntegramen- te y de forma clara. La metodología utilizada para efectuar las previsiones está explicitada. Los supuestos en que se basan las previsiones están incluidos de forma comprensible en el PEF. - Análisis de sensibilidad Las consecuencias de las distintas hipótesis de evolución del PIB sobre las variables ob- jetivo están determinadas con claridad. Los cálculos para determinar las consecuencias de las hipótesis sobre las variables obje- tivo están claramente explicitados y apoyados en cuadros de datos. Resto de información - Se incluye el resto de la información solicitada por el MINHAP en el modelo de PEF vigente. - Dicha información se sustenta en explicaciones claras y en cuadros que apoyan su descrip- ción.
  • 11. Pág. 117 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros Resolución 2. ADECUACIÓN DE LAS PREVISIONES A LOS OBJETIVOS Variables económicas Analiza el impacto de su evolución en el escenario presupuestario. Acredita los métodos de estimación utilizados y las hipótesis de partida. Consistencia del escenario presupuestario con las medidas previstas - ción de medidas. Acredita la estimación de los ajustes de contabilidad nacional previstos. adopción de acuerdos de no disponibilidad, en su caso. 3. SUFICIENCIA DE LAS MEDIDAS Grado de implementación de las medidas de ejercicios anteriores Informa con claridad sobre la ejecución o inejecución de las medidas del ejercicio anterior. Recoge el efecto de las medidas ejecutadas del ejercicio anterior sobre las variables objetivo. o en parte. efecto en caso de desplazamientos en el calendario de implementación de la medida. Concreción - to. entidad cuyo presupuesto se ve afectado.
  • 12. Resolución Pág. 127 julio 2014 Esquema metodológico del informe sobre los Planes Económico - Financieros Contexto jurídico – administrativo Informa sobre el acto jurídico o administrativo origen de la medida. La cobertura jurídico – administrativa es la necesaria para garantizar la ejecución de la medida. Indicación del procedimiento Describe el procedimiento establecido para la puesta en marcha de las medidas, con indicación de las diferentes fases del mismo. Informa sobre el estado de tramitación de las fases pendientes de desarrollo. - mina las responsabilidades de cada una de ellas. Grado de implementación Informa de la fase de ejecución en que se encuentra cada una de las medidas en el momento de presentación del plan. Adecuación del impacto económico previsto - ciación. Acredita los métodos de estimación utilizados y las hipótesis de partida. Explica el efecto de las medidas en las variables intermedias que causan impacto en la capacidad