El documento presenta un resumen del informe "Colombia Rural, razones para la esperanza" del PNUD, el cual muestra que Colombia es más rural de lo que se piensa y que en el campo reinan la desigualdad y la concentración de la tierra. El informe busca generar discusiones sobre el tema a través de propuestas como fortalecer los mercados campesinos, estabilizar el orden social rural y crear una reforma agraria transformadora.

1. 22 MIÉRCOLES, SEPTIEMBRE 28 DE 2011 ACTUALIDAD
www.eluniversal.com.co » El informe del PNUD “Colombia Rural, razones para la esperanza”, que
será lanzado hoy, mostrará al país la Colombia rural y a los campesinos.
COLOMBIA: “UN PAÍS MÁS RURAL DE LO QUE SE PIENSA”
Reinan desigualdad y la
Alexandra Clavijo Guerra
E
ESPECIAL PARA EL UNIVERSAL
scuchar hablar sobre su
vida a Luisa Canabal
Chávez es como cono-
cer de cerca la historia
concentración de la tierra
de la Colombia que se configu-
ró desde la época de la violen-
cia hasta nuestros días.
La mujer, con sólo 28 años
de edad, ya ha vivido en car-
ne propia la pérdida violenta
de seres queridos, el despojo Con este quinto informe el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo busca generar discuciones
de las tierras que pertenecían
a su familia, el desplazamien-
sobre el tema del sector rural y el campesinado en el país. Hoy se lo presentan al Presidente.
to, el secuestro y el miedo de tación minera son las activida-
estar bajo la constante amena- des predominantes en el campo,
za de quienes quieren que ol- mientras la explotación agrope-
vide todo lo que alguna vez le cuaria no tiene la influencia que
perteneció. originalmente tuvo.
Pero Luisa tiene muy claros El administrador de Nego-
los recuerdos de todo lo que a cios de Eafit, con posgrado en
ella le sucedió y a su familia, Desarrollo Rural y Alternativas
una de las más sobresalientes del Tecnológicas del GRET de Pa-
corregimiento de Ballestas, en rís, Diego Miguel Sierra Bote-
Turbana, una historia demar- ro, es el investigador principal
cada por la violencia implan- del informe, y es quien asegura
tada por miembros del bloque que “cada vez más dependemos
Héroes de los Montes de Ma- de la comida de afuera”.
ría, de las Autodefensas Unidas Se le está dando a las tierras
de Colombia (Auc), al mando un uso distinto al agropecua-
de Úber Bánquez Martínez, rio, es decir, “el país sólo culti-
alias ‘Juancho Dique’, grupo va el 22,7 % de las tierras con
desmovilizado durante el go- vocación agrícola y silvoagrícola
bierno de Álvaro Uribe. –referente al cultivo de plantacio-
“Salí a estudiar desde los 9 nes–, siendo que 21,5 millones
años en el Gimnasio Bolívar son aptas para usos agrícolas”,
Femenino de Turbaco, sólo iba como se detalla en el informe,
a Ballestas en vacaciones. Ter- según el cual, el país “tiene más
miné el colegio en 1997 y al hectáreas dedicadas a la mine-
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año siguiente empecé a estu- ría (5,8 millones) que a activi-
diar Bacteriología en la Univer- dades agrícolas y silvoagrícolas
sidad San Buenaventura, pero Luisa Canabal Chávez, víctima del conflicto armado. (4,9 millones)”.
me retiré porque estaban ame- que su madre y sus hermanos que vive la población rural y el micas, es el director académico Según estudios del DANE y En cuanto al concepto “ga-
nazando a mi papá con hacer- en aquella época, ha construi- olvido al que ha sido relegada du- del informe, y asegura que lo del Departamento Nacional de naderización” del sector rural,
me daño, eso fue muy duro, do una carrera política como rante al menos 40 años, a pesar rural ya no es el resto, como se Planeación (DNP), citados en el el informe señala claramente
yo estaba en segundo semes- concejal en el periodo 2003- de haber sido víctima del conflic- ha establecido categóricamen- informe, en 2009 se calculó que que esto es estimulado por “las
tre y entré en una depresión 2007, y ahora como aspirante to, despojada o de haberse visto te incluso por el Departamen- en el sector rural el índice de in- políticas públicas y el mercado.
muy fea”, cuenta Luisa sobre de nuevo a esa corporación. obligada a abandonar las tierras to Administrativo Nacional de digencia fue de 29,1% y en las Ambos permiten que la tierra
los inicios del calvario que pa- Esta historia, cuyos detalles con las que trabajaba. Estadística (DANE), que lo de- trece áreas metropolitanas fue de sea un bien especulativo, porque
deció su familia. resultan cada vez más escabro- El esfuerzo del equipo de in- nomina “centro poblado” y “ru- 7,1%, concluyendo que la terce- se acumula para obtener rentas
Cuando en el 2001 llegan a sos, es el ejemplo real de lo que vestigadores aprovechó este mo- ral disperso”. ra parte de la población que está (valorización) sin esfuerzo pro-
Ballestas varios hombres dicien- dice el Informe de Desarro- mento coyuntural en que el actual Así, apenas el 25% de la po- en el campo vive en condicio- ductivo, y paga un bajo impues-
do que iban a brindar seguri- llo Humano realizado por el gobierno acepta que en el país blación del país era considera- nes de extrema pobreza, es de- to predial”.
dad y orden al pueblo, empieza Plan de las Naciones Unidas existe un conflicto armado y se- da como rural y el 75% restante cir, la distancia entre el sector
realmente a escribirse una más para el Desarrollo (PNUD): ñala su atención en la restitución como urbana. En el informe se rural y las trece áreas metropo- Razones de esperanzas
de las historias de despojo, des- Colombia Rural, razones para para las víctimas, con el propó- propone un nuevo índice para litanas se refleja en la evolución Para cada uno de los facto-
plazamiento y muerte que aho- la esperanza, que será presen- sito de abrir el campo de la dis- calcularla más exactamente: el Ín- de la pobreza. res antes descritos, el informe
ra conocemos gracias a los que tado hoy, al mediodía, ante el cusión y mostrar que en medio dice de Ruralidad (IR), que con- realiza una serie de propuestas
se atreven a hablar sin tapu- presidente Juan Manuel San- de los problemas el sector ru- sidera la densidad poblacional y Problemas para analizar con las que se busca cimentar el
jos, como lo ha hecho Luisa tos, en el Auditorio Jorge Enri- ral aún tiene razones para la es- la distancia hasta centros urbanos La concentración de la tie- proceso de cambio en el mundo
para denunciar a quienes se que Molina, de la Universidad peranza. mayores. De esta manera cam- rra es uno de los puntos en que rural. Todo esto a través de una
han acogido a la Ley de Jus- Central de Bogotá. El economista Absalón Ma- bia el panorama, pues “los resul- los investigadores ponen mayor red de reflexión y diálogo entre
ticia y Paz. chado, magíster en Desarrollo tados de esa medición indican atención, pues incide en el bajo la academia, organizaciones so-
Ella cuenta por primera vez Discusiones nacionales Agrícola de la Universidad de que el 75,5% de los municipios desarrollo humano de las áreas ciales y gremiales, la cooperación
a un medio de comunicación En el informe se analiza pre- Chile y miembro de la Academia colombianos son rurales”. rurales. Esto se estima a través internacional y las instituciones
la tragedia que vivió. cisamente la extrema pobreza en Colombiana de Ciencias Econó- del Índice Gini, “una medida públicas.
“Ellos empezaron a cobrar de desigualdad entre 0 y 1, en “La solución de la deuda social
vacunas por las tierras, pero se donde 1 significa el máximo po- y política con el mundo rural de
la enfilaron a mi familia. Nos sible de desigualdad y cero el Colombia, al cual se le ha dado
sacaban plata a cada rato. A mí mínimo”. la espalda por décadas, necesita
me secuestraron durante dos “Si se retoma el argumento de de más Estado en el mercado
meses y mi papá pagó mucho que la mayor desigualdad está y menos mercado en el Esta-
dinero por mí. Al primero que relacionada con menores niveles do”, frase que reúne el engra-
mataron de la familia fue a mi de desarrollo humano, no deja de naje de lo que se pretende con
tío Joselo Canabal Babilonia, ser preocupante que el 15,36% el informe.
él regresaba de una de las fin- de los municipios del país ten- La propuesta de una Reforma
cas”, relata Luisa. ga un Gini de concentración de Rural Transformadora, en la que
Debido a las amenazas –que propietarios de la tierra superior se establezcan políticas públicas
ya habían llegado al mayor de al 0,8”, detalla el INDH (In- que beneficien a los pequeños
sus hermanos, Robinson Ca- forme Nacional de Desarrollo propietarios rurales, contrario a
nabal, asesinado en Cartagena Humano). lo que se ha acostumbrado en el
en el 2007–, los hermanos sa- Machado explica que en el sec- país, se refiere a que se ejerzan
lieron de Ballestas, pero ni su tor rural es donde el conflicto ar- controles sobre cómo y quiénes
madre Aleida Rosa Chávez Ma- mado se va a desarrollar, por lo usan las tierras. Esto a través de
rrugo, asesinada presuntamen- tanto es un mundo rural vulnera- la realización de un censo agro-
te por las Auc en 2004 dentro ble. En el que existe la persisten- pecuario que desde hace 40 años
de su propia casa, o su padre, Aspecto de una de las fincas que perdió la familia de Luisa, debido a las presiones ejercidas por los paramilitares. cia política, es decir, municipios no se hace en el país.
el ganadero Donaldo Canabal, en los que pequeños sectores de También se propone estabi-
fallecido tras 4 infartos, qui- la población han manejado siem- lizar el orden social en el sec-
sieron salir de su casa, por lo INDH: acentuar la discusión sobre lo rural pre la política. tor rural, es decir, que exista un
que continuaron pagando las Colombia Rural: razones para la esperanza, es el deres gremiales, representantes de organizaciones Por tanto existe un orden so- control en cuanto a la concen-
vacunas de 100 mil pesos por Informe Nacional de Desarrollo Humano (INDH) de la sociedad civil y académicos en 11 territorios cial desequilibrado, al que no se tración de las tierras y la per-
hectárea cada mes. 2011, realizado por el Programa de las Naciones como Antioquia, Cauca, Chocó, Cesar, Eje Cafe- le ha buscado una transforma- sistencia política. En cuanto al
Poco a poco la familia de Lui- Unidas para el Desarrollo (PNUD), que tuvo la co- tero, Huila, Magdalena Medio, Meta, Montes de ción por parte del Estado, cuyas uso que se le da a las mismas,
sa fue vendiendo sus tierras de- laboración de la Agencia Canadiense de Desarro- María, Nariño y Putumayo. También toma como instituciones tienen una preca- se pide fortalecer los mercados
bido a las presiones ejercidas llo Internacional (ACDI), la Agencia Catalana para fuente la información oficial de las entidades pú- ria o nula representación en los campesinos locales y cobrar un
por los paramilitares, especial- la Cooperación al Desarrollo (ACCD), la Agencia blicas responsables de los temas respectivos. municipios. “El 92,4% de 607 impuesto a quienes usen tierras
mente por alias ‘Alberto’. Española de Cooperación Internacional para el Temas como las mujeres, los campesinos, los in- municipios presenta algún ni- agrícolas para la ganadería.
“Mi mamá se ganó dos veces Desarrollo (Aecid), la Agencia Sueca de Coopera- dígenas y los afrocolombianos, que componen a vel de persistencia política. En Para el desarrollo de estas pro-
la Lotería de Bolívar, ella in- ción Internacional (ASDI), la Agencia de Estados las comunidades vulnerables en el mundo rural, las últimas cuatro elecciones de puestas y otras contempladas en
virtió eso en tierras y teníamos Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid) y enfoque del desarrollo humano, se convirtieron en alcaldes no hubo rotación o re- el informe, el PNUD hace es-
varias fincas, una de 21 hectá- las Embajadas de Suecia, Noruega y del Reino de agenda y base para hacer reflexiones especializa- novación”, añade el director aca- pecial énfasis en la creación de
reas (210.000 metros cuadra- los Países Bajos. das en publicaciones adicionales que acompañarán démico del informe. espacios de reflexión en los que
dos), que costaba 21 millones Este quinto informe de INDH sale ocho años des- el documento. Otro de los aspectos en el que se involucre a los actores, es de-
de pesos por hectárea, y tuvo pués del informe nacional El conflicto, callejón Por esto el informe se realiza como una manera se profundizan las condiciones de cir, que se integren comités de
que venderla toda por ese va- con salida, y empezó a construirse desde 2009. de “contribuir al debate nacional e internacional vida del campesinado, de acuer- coordinación nacional y nodos
lor, y de eso alias ‘Alberto’ le El material recopilado por los investigadores es sobre la reforma rural transformadora que necesita do con el INDH, es el uso inade- regionales, para que se haga se-
quitó 10 millones”, dice entre producto de diálogos con servidores públicos, lí- Colombia”. cuado que se le está dando a las guimiento a la situación del sec-
lágrimas la joven, que al igual tierras. La ganadería y la explo- tor rural en el país.