Algunos comentarios
sobre desarrollo económico
         Alejandro Fernández Riba
Agenda
           Algunos comentarios sobre qué significa desarrollo.
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           Tendencias de pensamiento en la s...
1. Algunos comentarios sobre
    qué significa desarrollo




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Como todos ya sabéis, la riqueza no
se distribuye de una manera homogénea




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Algunos comentarios sobre la riqueza

 El PIB (GDP) Es un indicador del tamaño de la economía,
 evidentemente no es un ind...
Algunos comentarios previos sobre
el GDP/PIB
  El crecimiento económico significa una expansión de la economía
  de un paí...
Otros conceptos relacionados
 “Desarrollo económico cambio cualitativo y reestructuración de la
  Desarrollo económico”:
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Objetivo: desarrollo humano

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Objetivo: desarrollo humano

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                                       Crecim...
Indicadores relacionados

 Índice de Desarrollo Humano: Incorpora variables como la
 esperanza de vida, el nivel de educac...
Indicadores relacionados con la
     degradación de los ecosistemas
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          Económico Sost...
2. Tendencias de pensamiento
 en la segunda mitad del SXX




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Colonialismo y descolonización
En 1885 en la conferencia de Berlín se consagra la última fase del
colonialismo y comienza ...
Descolonización
Tras la segunda guerra mundial comienza la descolonización de la
India. En 1947 India y Pakistán se habían...
Descolonización
En África comienza con Ghana (Gold Coast en 1957) y con la colonias
inglesas. Le siguen las francesas y po...
Descolonización
En la mayoría de estos nuevos países de África toma el poder
partidos políticos muy populistas y carismáti...
Políticas de desarrollo en los años 60

Gran entusiasmo sobre la aparición de
estados nuevamente independientes,
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Políticas de desarrollo en los años 70
 En los años 70, sin embargo, muchos de
 estos estados se habían vuelto altamente
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Políticas de desarrollo en los años 80
Consenso de Washington y Programas de Ajuste
Estructural.

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Políticas de desarrollo en los años 90

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 no producen l...
Está claro que no todo estaba claro
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Estas políticas no parecen haber dado
los frutos esperados
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3. El consenso de Washington




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El consenso de Washington
    Estabiliza, privatiza y liberaliza
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Postulados del mismo
La ideas principales que subyacen son:
  El estado siempre es menos eficiente que el mercado a
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Latinoamérica abrazó la nueva política




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Descontento con los resultados del
Consenso de Washington
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La desigualdad sigue siendo muy alta

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El descontento ha seguido creciendo
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A pesar de los aspectos positivos, los
resultados globales no son buenos
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¿Cuáles son las razones del fracaso?
 Baja calidad institucional
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¿Qué faltaba?
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 muchos casos se desarrollaron oligopolios que fre...
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Variables culturales y
complejidad del problema




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Me voy a centrar en el crecimiento
económico, ¿por qué tanta disparidad?




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Cultura, materias primas, religión…




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¿Qué es lo que hace tan complejo el problema
 que ni siquiera los mayores expertos del
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Antes de nada, un par de ejemplos…
Orden sin ley
 La relaciones de confianza que hacen que los sistemas sociales funcionen...
Ley sin orden
 Cambiar una sociedad a base de leyes e instituciones no es tarea fácil.
 Alterar los modos de comportamient...
Dimensión cultural del
desarrollo económico
 El desarrollo económico presupone no sólo la
 existencia de instituciones com...
La cultura influye en el crecimiento
económico
                 • Modelos jerárquicos
  Cultura        • Modelos de toma d...
Todas estas variables están interrelacionadas
y no se entiende la variación de una sin la otra
             Estructura
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Retos para el estudio de la
variable cultural del desarrollo
económico
El principal reto en el estudio de la cultura y el ...
Consenso de la comunidad
científica
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Bibliografía sobre desarrollo
económico
 “The state of Africa” Martin Meredith
  The          Africa
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PresentacióN V5 Reducidax

  1. 1. Algunos comentarios sobre desarrollo económico Alejandro Fernández Riba
  2. 2. Agenda Algunos comentarios sobre qué significa desarrollo. 1. Tendencias de pensamiento en la segunda mitad del SXX. 2. El consenso de Washington. 3. Variables culturales y complejidad del problema. 4. Back slides: 5. Análisis del caso de China e India - Profundización sobre las tendencias de pensamiento en la - segunda mitad del SXX. Análisis de la variable democracia en el desarrollo de los - países. La cumbre del milenio. - Otros - 2
  3. 3. 1. Algunos comentarios sobre qué significa desarrollo 3
  4. 4. Como todos ya sabéis, la riqueza no se distribuye de una manera homogénea 4
  5. 5. Algunos comentarios sobre la riqueza El PIB (GDP) Es un indicador del tamaño de la economía, evidentemente no es un indicador que hable de felicidad ni de bienestar ni de desarrollo personal. Además de esto, se pueden hacer dos críticas adicionales sobre el indicador: - No tiene en cuenta la degradación de los activos del país. - No tiene en cuenta el trabajo realizado domésticamente. Las comparativas en ppp (purchase parity power) ayudan en algunos estudios pero tiene algunos problemas: - Metodológicos pues es difícil definir las cestas. - De fondo pues comparan productos incomparables (hamburguesa-confit de pato). 5
  6. 6. Algunos comentarios previos sobre el GDP/PIB El crecimiento económico significa una expansión de la economía de un país (un cambio cuantitativo positivo). Se mide en tasas de variación porcentual (PIB(GDP) o PNB(GNP)). El crecimiento económico puede deberse a: - Una mayor utilización de los factores o recursos de la economía (crecimiento extensivo). - Una mayor eficiencia (productividad) en la utilización de los factores (crecimiento intensivo). 6
  7. 7. Otros conceptos relacionados “Desarrollo económico cambio cualitativo y reestructuración de la Desarrollo económico”: economía de un país en relación con el progreso tecnológico y social. Indicador: PIB o PNB per cápita. “Desarrollo sostenible Desarrollo sostenible”: - “El que satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades” (ONU). - “Proceso de administración de una cartera de activos que permite preservar y mejorar las oportunidades que tiene la población” (BM). “Desarrollo humano incorpora todos los aspectos del bienestar de los Desarrollo humano” individuos: “el desarrollo humano es el fin, el crecimiento económico es un medio” (IDH-PNUD). 7
  8. 8. Objetivo: desarrollo humano Enfoque de Enfoque de crecimiento desarrollo económico humano El bienestar de las • El crecimiento personas se mide por económico es un fin en si cinco elementos mismo primordiales • Equidad e integración • El desarrollo de las social personas se mide por el • Armonía con el medio crecimiento de la ambiente economía • Democracia ciudadana • Relaciones sociales y • El crecimiento es lo valores primordial, el medio • Oportunidades ambiente es secundario económicas 8
  9. 9. Objetivo: desarrollo humano Medio: Crecimiento Económico Cond. que ayudan al Cond. que ayudan al desarrollo económico: desarrollo humano: • Capital humano • Servicios sanitarios • Eficiencia en el uso del capital • Servicios educativos humano • Oportunidades de empleo • Política económica • Democracia • Instituciones que funcionen • Medio ambiente Objetivo: Desarrollo Humano 9
  10. 10. Indicadores relacionados Índice de Desarrollo Humano: Incorpora variables como la esperanza de vida, el nivel de educación, etc. de la población de un país. Más información en http://hdr.undp.org/reports/global/2004/espanol/ Índice del Progreso Genuino (GPI) Índice de Riqueza del Banco Mundial Índice Canadiense de Bienestar (CIW) Índice de Felicidad Nacional del Bhután (GNH) Indicadores de Calidad de Vida Calvert -Henderson 10
  11. 11. Indicadores relacionados con la degradación de los ecosistemas Índice de Bienestar Económico Sostenible (ISEW) Apropiación Humana de la Producción Primaria Neta de Biomasa (HANPP) Huella Ecológica Entidad geográfica Huella ecológica Clasificación / País (Ha glob./pers.) Emiratos Árabes Unidos 1 11.9 Estados Unidos 2 9.6 Finlandia 3 7.6 Canadá 4 7.6 Suecia 8 6.1 España 15 5.4 Argentina 55 2.3 11
  12. 12. 2. Tendencias de pensamiento en la segunda mitad del SXX 12
  13. 13. Colonialismo y descolonización En 1885 en la conferencia de Berlín se consagra la última fase del colonialismo y comienza el reparto de África y Asia. El derecho de ocupación interior y la libre navegación por lo ríos ayudan a repartirse todo África en los siguientes años Mapa de la colonización en 1945 13
  14. 14. Descolonización Tras la segunda guerra mundial comienza la descolonización de la India. En 1947 India y Pakistán se habían independizado. 14
  15. 15. Descolonización En África comienza con Ghana (Gold Coast en 1957) y con la colonias inglesas. Le siguen las francesas y portuguesas hasta la total descolonización. El entorno institucional, capital humano y estructuración social que queda es muy deficiente. 15
  16. 16. Descolonización En la mayoría de estos nuevos países de África toma el poder partidos políticos muy populistas y carismáticos con un grado muy alto de adscripción étnica. 16
  17. 17. Políticas de desarrollo en los años 60 Gran entusiasmo sobre la aparición de estados nuevamente independientes, especialmente en África y Asia. Tanto gobiernos nuevamente establecidos como donantes abrazan el modelo de la industrialización por substitución de importaciones (ISI). El modelo ISI se basa en el estado como el motor principal para promover el desarrollo nacional. De esta manera y con la ayuda de los donantes, los nuevos gobiernos empiezan a desplazar al sector privado como motor para el desarrollo económico y la industrialización. 17
  18. 18. Políticas de desarrollo en los años 70 En los años 70, sin embargo, muchos de estos estados se habían vuelto altamente ineficaces y corruptos. En la mayoría de los casos, la intervención del estado, especialmente en África, Europa Oriental, y América latina no ha sido acertada, demostrando las limitaciones de ISI. La única excepción clara a esto ha sido los llamados tigres asiáticos donde el papel del estado no se entiende hasta bastante después. Los donantes desilusionados empiezan a intentar sustituir a los gobiernos locales. 18
  19. 19. Políticas de desarrollo en los años 80 Consenso de Washington y Programas de Ajuste Estructural. Subyace una política tendente a garantizar la devolución de la deuda tras los problemas de principios de los 80 En el enfoque más fuerte, se convierten en políticas anti- estado. La idea es reducir el estado y sacarlo de la economía para reducir sus tendencias a la corrupción así como el poder de los grupos de presión. John Williamson Los gobiernos, respondiendo a las nuevas estipulaciones, emprenden una serie de reformas para reducir el tamaño del estado, devolver propiedades al sector privado, y adoptar reformas económicas orientadas al mercado. 19
  20. 20. Políticas de desarrollo en los años 90 Empieza a percibirse que los programas de ajuste estructural (SAP) no producen los efectos deseados. Una de las consecuencias involuntarias más serias de las prácticas de los 80 y principios de los 90 es que la eliminación del estado conduce a minar el papel de las instituciones y el gobierno a largo plazo. Esto reduce las posibilidades de los gobiernos para implementar buenas políticas económicas. Todo esto ha hecho reconsiderar las políticas impuestas por los donantes, al menos en teoría. La idea actual es que el estado no se puede marginar en la implementación de políticas si no que tiene que liderar el proceso. Se ha pasado de la desaparición del gobierno a buscar el “buen gobierno”. 20
  21. 21. Está claro que no todo estaba claro Figure 2: Aid and growth in Africa (10-year moving averages) 2.00% 17.00% 1.50% 15.00% Aid as percent of GDP Growth per capita 13.00% 1.00% 11.00% aid as percent of GDP per capita growth 0.50% 9.00% 0.00% 7.00% 5.00% -0.50% 19 0 19 1 72 19 3 19 4 75 76 19 7 19 8 79 19 0 81 19 2 19 3 19 4 85 19 6 87 19 8 89 19 0 91 19 2 93 19 4 95 19 6 97 19 8 99 7 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 2000 1970 1980 1990 21
  22. 22. Estas políticas no parecen haber dado los frutos esperados F ig u r e 1 a : P r e d i c t e d v s a c t u a l p e r c a p it a g r o w t h f o r d e v e lo p in g c o u n t r ie s ( a s s u m in g c o n s t a n t in t e r c e p t a c r o s s d e c a d e s ) 4 .0 % p r e d ic t e d fro m p an el 3 .5 % gro w t h r e g r e s s io n 3 .0 % 2 .5 % 2 .0 % 1 .5 % act u al gro w t h p e r c a p it a 1 .0 % av era ge 0 .5 % 0 .0 % - 0 .5 % 60s 70s 80s 90s 22
  23. 23. 3. El consenso de Washington 23
  24. 24. El consenso de Washington Estabiliza, privatiza y liberaliza Política económica con la que quot;Washingtonquot; está de acuerdo. Artículo de John Williamson en 1989. Disciplina presupuestaria. 1. Fiscal Cambios en las prioridades del gasto público (de áreas menos 2. productivas a sanidad, educación e infraestructuras). Reforma fiscal encaminada a buscar bases imponibles amplias 3. y tipos marginales moderados. Liberalización financiera, especialmente de los tipos de interés. Externo 4. Búsqueda y mantenimiento de tipos de cambio competitivos. 5. Liberalización comercial. 6. Apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas. 7. Productivo Privatizaciones. 8. Desregulaciones. 9. Garantía de los derechos de propiedad. 10. 24
  25. 25. Postulados del mismo La ideas principales que subyacen son: El estado siempre es menos eficiente que el mercado a la hora de asignar recursos Mantener una inflación baja es crítico para el desarrollo futuro Hay que proteger a los inversores extranjeros para facilitar la inversión Enfoque muy fuerte para la garantizar la devolución de los préstamos facilitará y abaratará la financiación Necesidad de garantizar los derechos de propiedad Si la parte macro de la economía funciona y el mercado está presente, el crecimiento llegará seguro 25
  26. 26. Latinoamérica abrazó la nueva política 26
  27. 27. Descontento con los resultados del Consenso de Washington Latinoamérica no ha podido volver al sendero del crecimiento económico experimentado durante la década de los 60 y los 70. Después de experimentar la difícil década de los 80—la década perdida—la década de los 90 fue una década de reformas económicas, pero sólo al final de la década se comenzaron a experimentar resultados económicos favorables. A partir de 1998, no obstante, los resultados han sido mucho menos The Economist, abril 24, 2003 favorables 27
  28. 28. La desigualdad sigue siendo muy alta La desigualdad continua siendo un problema gigantesco para América Latina. La desigualdad que afecta a la región constituye un desafío importante tanto en términos normativos de justicia social como en aspectos puramente económicos de eficiencia y futuras posibilidades de crecimiento y desarrollo económico. Las políticas aplicadas en general la han aumentado The Economist, 6 Noviembre, 2003 28
  29. 29. El descontento ha seguido creciendo El descontento en la región ha venido en aumento Los Latinoamericanos parecen estar descontentos con los resultados de las reformas económicas adoptadas en la región durante la década de los 90. Nacimiento del nuevo populismo 29
  30. 30. A pesar de los aspectos positivos, los resultados globales no son buenos Aspectos negativos Aspectos positivos Menor crecimiento Reducción de inflación Reducción en la Aumento de productividad de los exportaciones factores Captación de Caída en la inversión inversiones Crisis fiscal Déficit externo creciente Agravamiento de crisis social 30
  31. 31. ¿Cuáles son las razones del fracaso? Baja calidad institucional No se crean instituciones solo por querer hacerlo Aplicación uniforme, ahistórica y acrítica Concepto acotado de estabilidad macro y desprecio de factores específicos del país Confianza en rol disciplinador del mercado Debilitamiento del Estado y posterior debilitamiento de las instituciones Falta de promoción de políticas productivas pro inversión y pro crecimiento Se centraron en la eficiencia de la economía No se tomó en cuenta rol de instituciones y estructura económico- social Cristalización relaciones sociales Se minimizó rol de política social Subestimación de la elección de los ciudadanos en instituciones y políticas 31
  32. 32. ¿Qué faltaba? No hablaba de cómo conseguir que hubiese competencia: En muchos casos se desarrollaron oligopolios que frenan el desarrollo. No consideraba nada relativo a la distribución de la riqueza ni los costes asociados a las grandes desigualdades. No hablaba de instituciones. No consideraba los riesgos derivados de la liberalización para el sector bancario ni de la apertura a la salida de capitales. No consideraba las condiciones que se tienen que dar para que una privatización no se convierta en una venta por debajo de los precios de mercado. 32
  33. 33. Y después de este proceso, “Washington Confusion” Confusion” Eliminar selectivamente los frenos WB al desarrollo. No hay reglas universales Hay que profundizar en la reformas. IMF Reforzar las instituciones. Washington II Ayuda al desarrollo para salir de la UN “poverty trap” y lanzar el crecimiento 33
  34. 34. El nuevo consenso básico post “consenso de Washington” Las reformas deben buscar el crecimiento, no solamente la 1. eficiencia. Las condiciones para el crecimiento se pueden conseguir de 2. numerosas formas pero todas tienen que contener: Acumulación de capital. Aumento de los factores • Progreso tecnológico. Aumento de la eficiencia • Eficiente uso de los recursos. Consenso de Washington • Distribución de la riqueza socialmente aceptable. Estabilidad • social Hay que hacer que los gobiernos sean controlables, no eliminarlos 3. Reformar para eliminar las trabas al crecimiento, necesita un 4. análisis específico por país. No hay reglas universales. 34
  35. 35. Variables culturales y complejidad del problema 35
  36. 36. Me voy a centrar en el crecimiento económico, ¿por qué tanta disparidad? 1 2 36
  37. 37. Cultura, materias primas, religión… 4 3 37
  38. 38. Algunos casos conocidos… 5 6 5 38
  39. 39. Algunos sorprendentes 8 8 7 39
  40. 40. ¿Cuál es la razón de todo esto? ¿Qué es lo que hace tan complejo el problema que ni siquiera los mayores expertos del mundo tienen las ideas claras respecto de cómo enfocar de una manera efectiva el desarrollo de los países del tercer mundo? 40
  41. 41. Antes de nada, un par de ejemplos… Orden sin ley La relaciones de confianza que hacen que los sistemas sociales funcionen, se basan no solamente en leyes si no también en relaciones informales entre los participantes http://www.youtube.com/watch?v=5WU8hilbN9Y Orden sin ley 41
  42. 42. Ley sin orden Cambiar una sociedad a base de leyes e instituciones no es tarea fácil. Alterar los modos de comportamiento exige adaptar las instituciones y leyes a las características particulares del lugar. http://www.youtube.com/watch?v=H2JFL1Sk21Y Ley sin orden 42
  43. 43. Dimensión cultural del desarrollo económico El desarrollo económico presupone no sólo la existencia de instituciones como la propiedad privada y la ley bajo la cual compradores y vendedores pueden intercambiar bienes si no también ciertas normas y valores sociales que promuevan el intercambio, el ahorro y la inversión: Por ello, existe una dimensión cultural del desarrollo económico 43
  44. 44. La cultura influye en el crecimiento económico • Modelos jerárquicos Cultura • Modelos de toma de decisiones organizativa • Estructura de redes sociales Redes • Las diferentes estructuras de redes sociales modelan en crecimiento sociales Modelo Económico • Diferentes instituciones y políticas Cultura e • Planificación central en Asia f(a,b,c…) instituciones Actitud frente • Valoración del consumo • Valoración del trabajo al consumo y • Como grupo y por clases el trabajo 44
  45. 45. Todas estas variables están interrelacionadas y no se entiende la variación de una sin la otra Estructura La estructura socio-cultural Socio- y su modelo institucional Cultural afecta al modelo de desarrollo económico. Este a su vez va transformando la propia sociedad de manera que la base sobre la que se sustenta el nuevo modelo Modelo de Crecimiento de crecimiento cambia Desarrollo Económico constantemente. 45
  46. 46. Retos para el estudio de la variable cultural del desarrollo económico El principal reto en el estudio de la cultura y el desarrollo es conseguir incorporar los factores culturales a los modelos teóricos y empíricos. Las explicaciones culturales: Estudios etnográficos con relaciones causales complejas y no generalizables. Los explicaciones de los economistas: Buscan modelos universales que no tienen en cuenta los factores contextuales. Quizá sea imposible reconciliar ambos debido a: No es razonable cuantificar variables culturales Los modelos causales sean demasiado complejos y multi-variantes El renovado interés en conceptos como el capital social puede cambiar la situación 46
  47. 47. Consenso de la comunidad científica A pesar de todo hay cierto consenso respecto de algunos puntos clave para fomentar el desarrollo económico 1) Fomentar el capital humano, educación y sanidad. 2) Desarrollar sistema institucional, derechos de propiedad y justicia social. 3) Eliminar monopolios muy enraizados, nuevas tecnologías. 4) Combatir la falta de libertad para el desarrollo de iniciativas empresariales y sociales. 5) Desarrollar modelos propios que tengan en cuenta las particularidades del país. 47
  48. 48. Bibliografía sobre desarrollo económico “The state of Africa” Martin Meredith The Africa - Muy interesante libro de historia para entender mejor qué han hecho los países africanos desde la descolonización. “The white’s man burden William Easterly The burden” - Interesante enfoque sobre cómo abordar la ayuda la desarrollo. “The end of poverty Jeffrey Sachs The poverty” - Libro en el que se defiende la actual política de ayuda al desarrollo basada en el “big push” para acabar con la llamada “poverty trap”. “The truth about markets John Kay The markets”: - Libro muy interesante sobre el funcionamiento de los mercados (en sentido amplio, no los mercados de capitales) y sobre cómo el funcionamiento de éstos afecta al nivel de desarrollo de un país. “One economics, many recipes Dani Rodrick One economics, recipes”: - Se centra en el desarrollo de su metodología para eliminar las barreras al crecimiento. 48

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