conciliacion en asuntos de lo contencioso administrativo.ppt
La conciliación en colombia
1. LA CONCILIACIÓN EN
COLOMBIA
GUSTAVO ALONSO BASTO BETANCOUR
Asistente Jurídico Cámara de Comercio de
Tuluá
2. MASC- CONSIDERACIONES
HISTORICAS
LAS SOCIEDADES PRIMITIVAS
DESAPARECE LEY DEL TALION. SE DELEGA
EN UN TERCERO, IMPORTANTE EN LA
COMUNIDAD, PARA QUE OFREZCA SU
MEDIACION Y LOS EXHORTE A UN ARREGLO
PACIFICO.
3. MASC- CONSIDERACIONES
HISTORICAS
EL DERECHO ROMANO
PROCESOS PUBLICOS Y PRIVADOS.
ETAPA IN IURE: Magistrado, recibe demanda,
indicaba términos de resolución conflicto.
ETAPA IN IUDICIO: Juez privado Romano
designado por las partes. Decidía de fondo la
controversia.
4. MASC- CONSIDERACIONES
HISTORICAS
DERECHO ECLECIASTICO.
Cristianos someten sus diferencias a fallos de
obispos. Tribunales Eclesiásticos.
EDAD MEDIA.
Procesos sometidos ante el rey.
Grandes feudales, solucionan el conflicto
5. MASC- CONSIDERACIONES
HISTORICAS
EDAD MODERNA.
FRANCIA. Ordenanzas 1560 y 1673. Arbitraje
obligatorio en conflictos familiares.
Revolución Francesa. Arbitraje, medio razonable
para terminar litigios.
LEGISLACION ESPAÑOLA
Ordenanzas de Bilbao 1737. Arbitraje forzoso entre
socios de compañías mercantiles.
6. ANTECEDENTES LEGALES
1825. Conciliación. Requisito de Procedibilidad en
materia Civil, Eclesiástica y Militar.
1829. Requisito de Procedibilidad en todos los
procesos ante la Jurisdicción Ordinaria.
Ley 14 de 1834
Se otorgaban facultades a los jueces de la Republica
para conciliar, siempre que las partes pudieran
conciliar y el asunto fuera Transigible.
7. ANTECEDENTES LEGALES
Ley 105 de 1890 (Código Judicial)
Regula lo relacionado con el juicio arbitral .
1921.Conciliación en materia laboral. Facultativa .
Ley 103 de 1923
Recoge disposiciones sobre compromiso y
procedimiento arbitral.
8. ANTECEDENTES LEGALES
Ley28 de 1931
Facultó a las Cámaras de Comercio para arbitrar
conflictos entre comerciantes.
Ley2 de 1938
Reconoce validez de la Cláusula Compromisoria
suscrita por personas capaces para transigir.
9. ANTECEDENTES LEGALES
Códigode Procedimiento Civil 1970.
Proceso Arbitral. Artículo 663 a 677.
(Derogado Art. 55 Decreto 2279 de 1989).
Código de Comercio 1971.
Del Arbitramento. Artículo 2011 a 2025
(Derogado Art. 55 Decreto 2279 de 1989).
10. NOCION DE LOS MASC
MECANISMOS ALTERNATIVOS
DE SOLUCION DE CONFLICTOS
•EFICACIA
SOLUCION DE •ESPECIALIDAD
CONTROVERSIAS
•ECONOMIA
•TRANSPARENCIA
JUDICIAL
11. CAUSAS PARA SU ORIGEN
Y DESARROLLO EN COLOMBIA
•CULTURA DE LA VIOLENCIA
•CULTURA DE JUDICIALIZACION
DE LOS CONFLICTOS
12. CULTURA DE LA VIOLENCIA
CAUSAS CONSECUENCIAS
CREENCIA DE LA CRECIMIENTO DE LA
IDONEIDAD DE LA TASA DE HOMICIDIOS
VIOLENCIA PARA
SUPERAR DISPUTAS
FALTA DE CREDIBILIDAD
AUMENTO DE LA
EN EL SISTEMA JUDICIAL UTILIZACION DE LA
JUSTICIA POR PROPIA
MANO
13. CULTURA DE JUDICIALIZACION DE
LOS CONFLICTOS
CAUSAS CONSECUENCIAS
•TENDENCIA •PERFIL LITIGIOSO DEL
PROCESALISTA DE ABOGADO
ESTUDIOS DE
DERECHO
•AUSENCIA DE •INCREMENTO DE LOS
AUTOCOMPOSICION PROCESOS
DE CONFLICTOS POR CONOCIDOS POR LOS
LOS CIUDADANOS JUECES
14. QUE SON LOS MASC?
SON MECANISMOS ESTABLECIDOS
POR LA COMUNIDAD O POR LA LEY,
PARA LA SOLUCION PACIFICA DE
CONFLICTOS, FUERA DEL ESCENARIO
JUDICIAL .
15. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
ARTICULO 116 CONSTITUCION NACIONAL
(Inciso Final).
“Los particulares pueden ser investidos
transitoriamente de la función de administrar justicia
en la condición de jurados en las causas criminales,
conciliadores o en la de árbitros habilitados por las
partes para proferir fallos en derecho o en equidad,
en los términos que determine la ley.”
16. FUNDAMENTOS LEGALES
Decreto 2279 de 1989.
- Implementa sistemas de solución de
conflictos entre particulares.
- Regula el Proceso Arbitral.
- Arbitraje técnico. Arbitraje Internacional
- Regula Amigable composición.
- Regula Conciliación
17. FUNDAMENTOS LEGALES
Ley 23 de 1.991.
- Se crean mecanismos de descongestión
de despachos judiciales
- Modifica normatividad del Decreto 2279
de 1989.
- Asigna conocimiento de contravenciones
a Inspectores Penales de Policía e
Inspectores de Policía o alcaldes.
- Conciliación, Laboral, Familia, Administrativa.
- Arbitramento, Independiente, Institucional
18. FUNDAMENTOS LEGALES
Decreto 2651 de 1.991.
- Normas transitorias para descongestionar
despachos judiciales. (42 meses)
- Modifica las normas del Decreto 2279 de
1989 y Ley 23 de 1991, sobre Conciliación
y Arbitraje.
- Modifica normas del Código de
Procedimiento Civil. Conciliación, Pruebas.
19. FUNDAMENTOS LEGALES
Ley 446 de 1.998.
- Se adoptan normas del decreto 2651 de
1991, como legislación permanente.
- Se derogan normas del decreto 2279 de
1989 y ley 23 de 1991
- Se modifican normas del Código de
Procedimiento civil y el Código
Contencioso Administrativo.
20. FUNDAMENTOS LEGALES
Decreto 1818 de 1998
- Estatuto de los Métodos Alternativos
de solución de Controversias.
- Compila disposiciones vigentes
sobre Arbitraje, Conciliación, Amigable
Composición.
21. FUNDAMENTOS LEGALES
Ley640 de 2001
- Regula Conciliación Extrajudicial
- Requisito de Procedibilidad
- Consejo Nacional de Conciliación
- Registro de Actas
- Calidades del Conciliador
22. FUNDAMENTOS LEGALES
Decreto 030 de 2002
Disposiciones sobre Registro de Atas
(procedimiento, efectos, competencia)
Decreto 024 de 2002
Tarifas conciliadores (máximas, alcances)
23. FUNDAMENTOS LEGALES
Decreto 498 de 1996
Vigilancia de los centros de Conciliación
(Ministerio del Interior y de Justicia).
Resolución 1342 de 2004
Creación de Centros de Conciliación y
Arbitraje
24. FUNDAMENTOS LEGALES
Resolución 1399 de 2003
Requisitos para obtener el Aval para
capacitación de Conciliadores
Resolución 299 de 2002
Disposiciones Centros de Conciliación de
Consultorios Jurídicos
25. FUNDAMENTOS LEGALES
Resolución 745 de 2001
Creación de Código Único de Identificación para
Centros de Conciliación y Conciliadores
Acuerdo 1581 de Junio de 2003
Consejo Superior de la Judicatura: Directrices
procesos de capacitación conciliadores. (3 Módulos
de Capacitación, Intensidad horaria, evaluación).
27. CONCILIACIÓN
CLASIFICACIÓN
CLASES
(Art. 3 Ley 640 de 2001)
JUDICIAL
EXTRAJUDICIAL
(Art. 101 C.P.C.Art. 43 Ley 640)
EN DERECHO EN EQUIDAD
Centros de Conciliación (Arts. 82 y ss Ley 23/91)
28. CONCILIACION
DEFINICION
ES UN MECANISMO DE RESOLUCION DE
CONFLICTOS A TRAVES DEL CUAL DOS O MAS
PERSONAS GESTIONAN POR SI MISMAS LA
SOLUCION DE SUS DIFERENCIAS CON LA AYUDA
DE UN TERCERO NEUTRAL Y CALIFICADO
DENOMINADO CONCILIADOR. (Art. 64 Ley 446 de
1998)
29. CONCILIACION
ELEMENTOS
- Existencia de un conflicto
- Capacidad de las partes
- Intervención del conciliador
- Intención de solucionar el conflicto
- Manifestación para conciliar
- Efectividad del acuerdo logrado
30. CONCILIACIÓN
CALIDADES DEL CONCILIADOR
Ciudadano en ejercicio
Conciliación
Abogado Titulado ( Ex° Art. 73 L.23/91, Art.5 Ley 640)
Cursar y aprobar capacitación
Inscripción Centro de Conciliación
Impedimentos (Causales C.P.C.)
31. CONCILIACIÓN
AMBITO (Art. 75 L. 446/98, Art.19 Ley 640 de
2001)
TRANSACCIÓN
DESISTIMIENTO
CONCILIACIÓN
LIMITES
CONCILIACIÓN LABORAL Y ADMINISTRATIVA
32. CONCILIACION
PROCEDIMIENTO
- Presentación de solicitud
- Designación de conciliador
- Calificación del asunto
- Citación a las partes
- Audiencia de conciliación
- Registro del Acta
33. PROCEDIMIENTO
Si no es,
Una de las expide
partes o El constancia 10
ambas Designación conciliador días calendario
solicita la del revisa si el
conciliación, Conciliador asunto es
transigible, Cita las
de manera
oral o escrita conciliable partes a
o desistible audiencia de
conciliación
Si no hay acuerdo,
Si no asisten Audiencia de elabora constancia y
elabora Conciliación remite a otro MASC
constancia
Si hay acuerdo,
elabora acta de
Registro de conciliación.
Acta
34. CONCILIACION
EFECTOS JURIDICOS
EL ACTA DE CONCILIACION
PRESTA MERITO EJECUTIVO
EL ACUERDO CONCILIATORIO
HACE TRANSITO A COSA
JUZGADA
35. CONCILIACIÓN
OTROS ASPECTOS:
- SUSPENDE PRESCRIPCION Y
CADUCIDAD
- REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD
- DILIGENCIA: SUPLE 101 C.P.C.
- INASISTENCIA: INDICIO GRAVE
36. CONCILIACIÓN EN EQUIDAD
GENERALIDADES
Función Ad - Hoc y Ad - Honorem
Objetivo:
Justicia Natural Vs Ley Positiva
Según el Leal Saber y Entender
Ámbito :
Descentralización de los MASC (Factor Territorial)
Transacción - Desistimiento - Conciliación (F.
Objetivo)
Ex°: Contencioso Administrativo (Ley 80/93)
37. CONCILIACIÓN EN EQUIDAD
PARTICULARIDADES
Origen: La Comunidad
Nominación:
Expresión Libre y Expontánea
Postulación de Organizaciones Cívicas
( Barrios - Corregimientos - Veredas .
Nombramiento:
Tribunal Superior del Distrito Judicial.
Juez de Mayor Jerarquía del Municipio.
38. CONCILIACIÓN EN EQUIDAD
TRÁMITE
Facultades y Deberes
Respaldo Estatal (Asesoría Técnica y
Operativa)
Sin “Imperio”, pero con Apoyo de la F. Pública
Archivo de Actas
Principios (Informalidad y Celeridad)
Planteamiento de los Hechos
Presentación de Pruebas
Conciliación Parcial
No suple Audiencias de Ley