Este documento trata sobre la organización de la gestión del agua y los sistemas de riego. Define el agua y su valor, y describe los estados del agua en la naturaleza y el ciclo del agua. Explica los conceptos básicos de los sistemas de riego, incluidos sus elementos, la infraestructura de riego, y la gestión que involucra derechos de agua, organización, distribución y mantenimiento. También cubre temas como el sistema nacional de recursos hídricos y la autoridad nacional
Participación social. Caso del Consejo de Cuenca Peninsula Yucatan
Gestión del agua y sistemas de riego
1. Ing. GabrielAlfonso Castillo Burneo
PAIMAS FEBRERO DEL 2012
ORGANIZACIÓN DE LA GESTION
DEL AGUA Y DE LOS SISTEMAS
DE RIEGO
2. ¿QUE ES EL AGUA?
Es el Liquido elemento esencial para la
supervivencia de todas las formas conocidas de
vida. El término agua, generalmente, se refiere a
la sustancia en su estado liquido, pero la misma
puede hallarse en su forma solida llamada hielo, y
en forma gaseosa denominada vapor.
QUE VALOR TIENE EL AGUA?
Ley de Recursos Hídricos 29338, 11
principios.
Principio de valoración del agua:
valor sociocultural, valor económico y
valor ambiental, por lo que su uso debe
basarse en la gestión integrada y el
equilibrio entre estos
3. SÓLIDO Hielo ( Casquetes Polares )
Ríos
LÍQUIDO Lagos
Mares
Océanos
GASEOSO Atmósfera
Nubes
Estados del agua en la NaturalezaEstados del agua en la Naturaleza
5. 5
1. CONCEPTOS BÁSICOS
SISTEMAS DE RIEGO
¿QUE ES UN SISTEMA?
Insumos Productos
“Conjunto de elementos interrelacionados, que
presentan cierta estructura, con límites definidos y que
representan un proceso con cierto objetivo y en el que
se pueden identificar entradas o insumos y salidas o
productos.
6. 6
LOS ELEMENTOS de
un SISTEMA DE
RIEGO
Fuente de agua
InfraestructuraOrganización (usuarios)
Area de riego
- Ley de Recursos
Hídricos Nº 29338
-Reglamento de
Operadores
-Sistema nacional de
recursos hídricos
7. SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS
HIDRICOS
La ley de Recursos hídricos N° 29338, crea el SNRH, con el
objetivo de articular el accionar del estado para conducir los
procesos de gestión integrada y conservación de los Recursos
hídricos en los ámbitos de la cuenca.
Su finalidad es el aprovechamiento sostenible la
conservación y el incremento de los recursos hídricos
8. INTEGRANTES DEL SNRH
La Autoridad Nacional
Los Ministerios de Ambiente, Agricultura, Vivienda
construcción y saneamiento, de salud, de la Producción y
Energía y minas
Los Gobiernos locales y regionales
Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios
Las entidades operadoras de los sectores hidráulicos
Las Comunidades campesinas y nativas
Las entidades públicas vinculadas con la gestión de RH.
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SISTEMA DE RIEGO:
Estructura y límites:
Niveles en la infraestructura (red)
Niveles en la organización,
Sectores de riego, etc.
Proceso:
Gestión del sistema (actividades, interrelación
entre los componentes, resultados)
Objetivos:
Entrega del agua para la producción agrícola
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1. Niveles y tipos de infraestructura: captación-aducción,
almacenamiento-regulación, conducción, distribución
2. Área de captación
3. Distancia entre la fuente y el área de riego
4. Características de la infraestructura: (Tipo de material,
estado, capacidad)
5. Longitud de canales o cursos naturales, tipo de canales
6. Área de influencia de los canales
7. Secciones de los canales
8. Lugares de puntos de cambio (repartidores)
9. Conformación del área de riego
10. Funciones de la infraestructura (usos múltiples)
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
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GESTION
Un conjunto de actividades mas los
medios necesarios para lograr un
objetivo determinado
organización y planificación de las acciones
gente y recursos para las actividades
requeridas
2. ELEMENTOS PARA ENTENDER LA
GESTIÓN DE RIEGO
13. GESTION DE RIEGO
13
Conjunto de actividades y medios
necesarios para alcanzar los objetivos
de asignación, regulación y entrega del
agua de riego.
14. 14
La Gestión de Riego es:
una forma de interacción social (diferentes
actores, empleando diferentes métodos,
recursos y estrategias)
acuerdos sobre asignaciones de agua (derechos)
y obligaciones (normas)
alrededor de actividades de uso y distribución
de agua
que toman lugar en un determinado sistema
socio - técnico, que consiste en un conjunto de
espacios de interacción
15. Características de la gestión de riego
15
tiene una dimensión espacial en forma de
niveles sociales hidráulicos del sistema
(sistema, comunidad, asignación, grupo…)
una dimensión de tiempo, vinculada al
ciclo agro ecológico y al ritmo de entrega de
agua
y está basada en el aprovechamiento de
recursos naturales, y arraigada en la
cultura, en la estructura agraria, y en la
infraestructura material
16. CONCEPTOS CENTRALES DE LA
GESTIÓN DE SISTEMAS DE RIEGO
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Derechos y usos de agua
Organización
Distribución
reparto
operación
Mantenimiento
17. Derechos y usos del agua
Ley de Recursos Hídricos reconoce los usos:
Primario = Fuentes naturales, satisfacer necesidades
humanas primarias, preparación de alimento, aseo personal..
Uso Poblacional = Red Publica, agua tratada, para
satisfacer necesidades humanas básicas, preparación de
alimentos, aseo personal…
Uso Productivo= usos del agua en los procesos de
producción, se ejerce mediante derechos de usos del agua
otorgados por la Autoridad Nacional. Tipos de usos
productivo: Agrario (pecuario y agrícola), acuícola,
energético, industrial, medicinal, minero,
recreativo, turístico y de transporte.
18. Derechos de Agua
Para usar el agua salvo el uso primario, se requiere
contar con un derecho de uso otorgado por la
Autoridad Administrativa del agua.
Clases de Derecho:
-Licencia de uso= es el derecho de uso mediante el cual la ANA
otorga al titular la facultad de usar el agua para un fin y en un lugar
determinado, en los términos y condiciones previstos en la ley.
-Permiso de uso= se otorga cuando hay un superávit de agua, es
un derecho de duración indeterminado y de ejercicio eventual.
-Autorización de uso del agua= derecho de uso
determinado, se otorga provisionalmente para realizar estudios,
ejecución de obras y lavado de suelos.
19. ORGANIZACION
19
Un grupo de personas quienes por medio de acción
colectiva persiguen ciertos objetivos, mediante el uso de
ciertas capacidades y recursos dentro de una estructura
propia y en interacción con el contexto mas amplio
20. FORMAS DE ORGANIZACION
El Art. 26 de la LRH, reconoce las formas de organización
de usuarios que comparten una fuente superficial o
subterránea y un sistema hidráulico común son:
COMITES DE USUARIOS
COMISIONES
JUNTAS DE USUARIOS
21. Características
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Organización para el reparto de agua, para informar sobre las
actividades de distribución y mantenimiento, y para la discusión y
resolución de conflictos.
En muchos casos, esta función es asumida por la organización
comunitaria, como el sindicato en el caso de comunidades campesinas
y la organización originaria en los comunidades.
En sistemas pequeños, el número de cargos puede ser reducido a un
solo juez o alcalde de agua.
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• Formas organizativas (El Reglamento de Organizaciones de
usuarios: Comités, Comisiones y Juntas de Usuarios)
• Reconocimiento legal de las organizaciones
• Vigencia de reglas, estatutos, reglamentos, libros de actas
• Estructura organizativa
• Funciones de cada componente
• Duración de los cargos
• Formas de nombramiento de cargos
• Mecanismos de control, sanciones, toma de decisiones
• Descripción de las características organizativas:
• Roles de la organización (responsabilidades)
• Interacción con otras instituciones externas.
ELEMENTOS PARA ENTENDER LA
ORGANIZACIÓN
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CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
1. Representatividad y legitimidad
• renovación de representantes
• rotación real de cargos
• representación de diferentes sectores en el
sistema
• funciones bien definidas
• reconocimiento de la autoridad de la
organización
• forma de toma de decisiones
• flujo de información
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CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
2. Normatividad
• Tipo de normatividad (oral, escrita,
administrativa, operativo-técnica, etc.)
• Estatutos y reglamentos internos
(obligaciones, derechos, sanciones, claridad
de estos, etc.)
• Conocimiento y claridad de acuerdos para la
gestión del sistema y funciones de los
diferentes actores
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CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
3. Operacionalidad de la organización
(funcionalidad)
• Capacidad de administración del sistema
• Capacidad de operar el sistema
• Capacidad de negociación y alianzas
• Capacidad de mantenimiento
• Capacidad de gestión económica y
financiera
26. La imagen concreta de la gestión de riego
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Distribución de agua
reparto
operación
Mantenimiento
27. La distribución y su relación con los demás elementos del Sector Riego
27
DISPONIBILIDAD DE AGUADISPONIBILIDAD DE AGUA
Fuente, caudal, tiempo, frecuencia,Fuente, caudal, tiempo, frecuencia,
acceso, oportunidad, controlacceso, oportunidad, control
InfraestructuraInfraestructura
hidráulicahidráulica
Obras hidráulicas, tipos y funcionesObras hidráulicas, tipos y funciones
de estructuras, calidad de obras,de estructuras, calidad de obras,
idoneidad técnica, costos,idoneidad técnica, costos,
requerimientos de uso yrequerimientos de uso y
mantenimiento, adaptabilidad almantenimiento, adaptabilidad al
manejomanejo
Gestión del sistemaGestión del sistema
OrganizaciónOrganización
DDerechos al aguaerechos al agua
DistribuciónDistribución del aguadel agua
MMantenimiento del sistemaantenimiento del sistema
Producción AgrícolaProducción Agrícola
Calendario de cultivoCalendario de cultivo
Tipo y área de cultivosTipo y área de cultivos
Comercialización y mercado ...Comercialización y mercado ...
Otros usos del aguaOtros usos del agua
Oferta de aguaOferta de aguaEntorno: AgroecológicoEntorno: Agroecológico
y Socioeconómicoy Socioeconómico
28. DISTRIBUCION DE AGUA
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REPARTO OPERACION
++
La distribución de agua en un sistema de riego es
entendida como el conjunto de actividades realizadas por
los usuarios para repartirse el agua, e implica el manejo
de la infraestructura hidráulica, un conjunto de normas y
acuerdos, sobre la base de los derechos de agua, y de
una organización para su cumplimiento..
29. REGIMEN ECONÓMICO POR EL USO
DEL AGUA
El art. Del 90 de la Ley de Recursos Hídricos, manifiesta que
los titulares de los derechos de uso de agua están obligados a
contribuir al uso eficiente del recurso mediante el pago de lo
siguiente:
- Retribución económica por el uso del agua
- Por el vertimiento de uso de agua residual
- Tarifa por la utilización de la infraestructura
hidráulica mayor y menor
30. Estos valores son fijados por la ANA, bajo el criterio de auto
sostenibilidad (art. 95), que permitan cubrir costos de
gestión integrada del agua, costos de operación y
mantenimiento, mejoramiento y reposición, así como
mejorar la situación socio económica de la cuenca.