Автономная некоммерческая организация в области содержания животных «Общество Защиты Животных «ВИТА»

1. Комплексная программа регулирования
численности бездомных животных в
г.Брянске на 2013 -2016гг
Автономная некоммерческая организация в области
содержания животных
«Общество Защиты Животных «ВИТА»
Прогноз ожидаемых социально-экономических и экологических результатов реализации
Программы
В результате реализации Программы ожидается:
создание постоянно действующей и развивающейся системы управления городской фауной,
основанной на критериях эффективности и гуманности;
сокращение численности безнадзорных и бездомных животных на территории города Брянска;
создание и функционирование Центра помощи животным;
повышение компетентности и уровня культуры в вопросах содержания животных жителей города, в
том числе, владельцев домашних животных;
повышение общественной активности владельцев домашних животных в решении проблем
содержания животных в городе;
сокращение случаев причинения вреда жизни и здоровью жителей города животными, как
безнадзорными, так и домашними, имеющими владельцев;
улучшение санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановки на территории города.

2. Описание «Комплексной программы регулирования численности бездомных
животных в г.Брянске на 2013 – 2016 годы»
Программа сочетает в себе два основных, принятых в российской и мировой практике,
метода регулирования численности безнадзорных животных:
Стратегия «Отлов – Приют (помещение БЖ в приюты-передержки, ЦПЖВП)
Стерилизация, вакцинация – Передача новым владельцам» (ОПСВП).
Осуществляется безвозвратный отлов с последующим помещением животных в
ЦПЖВП - передержка в них животных в нормальных условиях под контролем ОЗЖ –
Стерилизация, вакцинация - Поиск старого или нового хозяина.
Важнейшей профилактической мерой является стимулирование и пропаганда
предотвращения размножения владельческих животных и повышение культуры
содержания домашних животных.
Стратегия «Отлов – Стерилизация, вакцинация – Возврат в среду обитания» (ОСВВ).
В предлагаемой Программе стратегия является дополнительной к стратегии ОПСВП и
применяется ограниченно только по отношению к некоторым группам бездомных
животных, обитающих на окраине города на закрытой территории предприятий, не
вызывающих своим присутствием серьезных проблем. Группы, в отношении которых
применяется ОСВВ, должны иметь ответственных общественных опекунов,
обеспечивающих наблюдение за животными и необходимую ветеринарную помощь.
При этом необходимо обеспечить одновременную стерилизацию всех животных в
группе, после чего можно ожидать постепенного снижения численности животных при
соблюдении условия предотвращения поступления новых животных. При
использовании данной стратегии будет достигнута естественная убыль животных.

3. Юридический анализ программы
Сосуществование в одно и тоже время в одной стране, двух технологий сокращения численности БЖ, а именно
практики непрерывного убийства и предлагаемой в данной Программе комплексного подхода к решению проблемы
бездомных животных, поднимает целый ряд вопросов юридического характера. Комплексная программа
ориентирована на полное решение проблемы БЖ за конечное время гуманными методами. Она детализирует все
этапы, объясняет их необходимость и описывает ожидаемый эффект. Затраты на программу легко подсчитать. Таким
образом, комплексная программа полностью отвечает букве и духу ряда законов Российской Федерации, имеющих
прямое или косвенное отношение к проблеме БЖ:
Федеральный закон “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (принят 12.03.1999 г., подписан
30.03.1999 г.) – комплексная программа создаёт наиболее благоприятную, абсолютно контролируемую санитарно-
эпидемиологическую обстановку в городе, она в корне пресекает возможность появления бешенства
Федеральный закон “Об охране окружающей среды” (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) – комплексная программа
ликвидирует популяцию БЖ в городе, тем самым, устраняя любые негативные формы её воздействия на
окружающую среду
Федеральным законам “Об охране здоровья граждан” - комплексная программа устраняет любые формы воздействия
БЖ на здоровье граждан. От передачи инфекционных заболеваний и укусов животных, до негативного
психологического воздействия картин страдания БЖ на психику людей, в особенности детскую.
Федеральный закон “О животном мире” (принят ГД ФС РФ 22.03.1995) - комплексная программа предотвращает
негативное воздействие популяции БЖ. Совершенно иначе обстоят дела с программой убийства БЖ. Основное
её свойство – это доказанная неэффективность и бесконечность. Программа убийства БЖ, не давая никакого
результата, игнорирует санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Более того, вызываемая
программой активная миграция животных повышает риск появления случаев бешенства. Программа убийства БЖ
последовательно нарушает все федеральные законы, указанные выше. Она разрушает окружающую среду и
животный мир, негативно влияет на экологию, а также наносит вред здоровью граждан - косвенно, через угрозу от
сохраняемых БЖ и явно, как психологические травмы от наблюдения жестокого обращения с животными.
Таким образом, сторонники убийства БЖ цинично и откровенно нарушают основные права граждан на благополучную
среду обитания и своей открытой демонстративной жестокостью унижают достоинство граждан. В переводе на язык
юриспруденции это означает нарушение фундаментальных прав и свобод, декларированных в конституции РФ:
Статья 21 Конституции РФ: Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его
умаления.
Статья 42 Конституции РФ: Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о
ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 58 Конституции РФ: Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным
богатствам.

4.  Сравнительный анализ программ сокращения численности БЖ
Таблица 1. Сравнительный анализ программ сокращения численности БЖ
Программа сокращения Комплексная программа Стерилизация и
численности БЖ путём ОПСВП +ОСВВ вакцинация БЖ с Западная модель
Программа их уничтожения (вариант, возвратом в среду приютов
Критерий (отстрел, отлов и предлагаемый в обитания ОПСВП
усыпление и т. д.) Программе) ОСВВ
Результативность Результат хронически Полное решение Стерилизация способна При “запущенной
отсутствует. проблемы БЖ за 4-6 значительно сократить проблеме” БЖ данная
программы Программа отстрела лет. На первых этапах численность популяции модель не эффективна.
несостоятельна во происходит сокращения БЖ, но без учёта Она должна
всех отношениях. Она популяции БЖ методом фактора применяться для
не имеет конца, массовой стерилизации перепроизводства ДЖ, борьбы с
поскольку и вводится учёт ДЖ. невозможно полностью перепроизводством
основывается на На завершающем этапе устранить проблему. животных ДЖ, а не с
ложных, не научных происходит переход к Отказные ДЖ будут по- популяцией БЖ. Данную
взглядах на популяцию западной модели прежнему пополнять модель необходимо
БЖ, как статическую и приютов. улицы. вводить на
неподвижную систему. завершающих этапах
комплексной
программы.
Стоимость Очень дорого. Реализация Программы Средняя цена Стоимость данного
Учитывая, что предполагает стерилизации ниже решения зависит от
реализации программа не может поступления средней цены масштаба проблемы
закончиться в спонсорской помощи, уничтожения и перепроизводства ДЖ.
принципе, не имеет пожертвований и утилизации животного. Возможно, что общая
смысла говорить о помощи волонтеров Т.е. приемлемо. система приютов на
том, что убийство Поскольку, в “чистой” 200-300 голов с
одного (!) животного программе содержанием животных
дешевле его стерилизации не от двух недель до
стерилизации. В учитываются факторы месяца вполне
ближайшие 50 лет, перепроизводства ДЖ, исчерпает проблему
суммарная стоимость есть риск, что данная перепроизводства ДЖ
всех убийств в программа должна для города такого
десятки раз будет работать до размера как Брянск.
превзойдёт стоимость принятия закона о
самой дорогой сети владельческих
приютов. животных.

5. Санитарно Отстрел вызывает Вакцинация Вакцинация Полный контроль
постоянную животных обеспечивает санитарно-
Эпидемиологическ миграцию позволяет в относительну эпидемиологи
ая животных и целом ю ческой
корректность обновление контролирова эпидемиологи обстановки.
популяции ть ческую
БЖ. Как эпидемиологи безопасность
следствие, ческую , но
возрастает обстановку сохраняется
риск на риск за счёт
возникновени переходных отказных ДЖ
я эпидемий этапах
программы
Этическая Существующая Наиболее Этически Этически
практика последовател приемлема. приемлема.
приемлемость убийства БЖ ьное
является соблюдение
однозначным этических
преступление принципов,
м с как в
этической отношении
точки БЖ, так и в
зрения. Она отношении
осуждается жителей
лидерами городов.
основных
христианских
церквей и
противоречит
принципам
демократичес
кого
устройства
государства.

6.  4. Рабочий план реализации проекта

9. ПРОГРАММА СТЕРИЛИЗАЦИИ

10. ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ПРОПАГАНДА ЗАПРЕТА
СТЕРИЛИЗАЦИИ БЕСКОНТРОЛЬНОГО ЗООБИЗНЕСА