Water prices in agricultural sector.

1. Els “preus” de l’aigua en el
sector agrícola català
Jordi Almirall Casanovas
UPF
08 09 2008

2. Índex
• Introducció
– Context i objectius.
• Bloc 1: diagnosi status quo
– Oferta, demanda i analisi del mercat.
• Bloc 2: mesures
– Trsanferibilitat de drets d’us i ajudes públiques.
• Conclusions
Jordi Almirall 2

3. Introducció
• Aigua i Economia
Jordi Almirall 3

4. Introducció
• Aigua i Agricultura
Jordi Almirall 4

5. Introducció
• Agricultura i economia
Jordi Almirall 5

6. Introducció
• Objectius. Bloc 1: diagnosi
– Estudi de la gestió de l’aigua a Catalunya
– Caracterització de la oferta i la demanda
– Aproximació al nivell de pèrdues
– Aigua i Agricultura: anàlisi a nivell institucional
– Com paga l’aigua el sector agrícola?
Jordi Almirall 6

7. Introducció
• Objectius. Bloc 2: Mesures
– Plantejament: quin és el paper de l’agricultura a
l’economia catalana?
– Relació entre consum i preu de l’aigua?
– Trobar mesures que fagin més eficients les
assignacions actuals d’aigua.
Jordi Almirall 7

8. Bloc 1: diagnosi
• OFERTA.
– Bé comú (aigua), bé públic
(infraestructura)
– Organització territorial
(Ebre – Internes)
– 6m/hab Vs. Mig milió
– 60.000 ha de reg Vs. 200.000
– Preus?
– Pèrdues? 5% màxim...
Jordi Almirall 8

9. Bloc 1: diagnosi
• DEMANDA General (Usos i conques)
Jordi Almirall 9

10. Bloc 1: diagnosi
• DEMANDA Agrícola
– Secà / Regadiu
– 700.000 ha /
250.000ha
– 30% € /
70% €
Reivindicació del secà?
Jordi Almirall 10

11. Bloc 1: diagnosi
• Aproximació a les pérdues (com reguem?):
– 1.072.468 * 0,5 + 137.959 * 0,25 + 208.835 * 0.05 = 581.165 = 41%!
Jordi Almirall 11

12. Bloc 1: diagnosi
• Pèrdues sobre el total:
– 0.41 * 0.70 = 0,28 = 28%!
El sector agrícola català perd pràcticament un terç
del’aigua disponible a Catalunya.
Per què? Anàlisi institucional i de preus.
Jordi Almirall 12

13. Bloc 1: diagnosi
• Anàlisi institucional del mercat de l’aigua
Jordi Almirall 13

14. Bloc 1: diagnosi
• Funcionament del mercat de l’aigua agrícola
– Els pagesos s’organitzen en comunitats de regants per
tal de repercutir entre tots el cost de l’aigua i llurs
infraestructures.
– Relació comunitats de regants i ACA/CHE
– Punt clau: concessions d’aigua
• Mecanismes arrosegats des del passat
• Rigidesa
• PREUS? QUINS PREUS?... NO PREUS REALS... “GRATUÏTAT”!
• (Via de solució: Directiva Marc)
Jordi Almirall 14

15. Bloc 1: diagnosi
• Tot aixó dona lloc a...
Jordi Almirall 15

16. Bloc 2: mesures
• Paper de l’agricultura a l’economia catalana
– Producció no constant (escenari 1, model 1)
• 3% mà d’obra
• <5% PIB
• Globalització, reducció de costos de transport...
(IMPORTAR)
– Fixar producció constant (escenari 2, model 2)
• Sector clau
• Cohesió social
Jordi Almirall 16

17. Bloc 2: mesures
• Com estalviar aigua?
– Producció no constant
• Derivar aigua cap a sectors més rendibles fa que amb la
disminució del consum del sector agrícola disminueixin
les pèrdues.
– Producció constant
• Millora del sistema de reg: modernització
d’infraestructura agrària
Jordi Almirall 17

18. Bloc 2: mesures
• APUNT: elasticitat preu del consum agrícola
d’ aigua
– Realment importa el preu de l’input?
• Sí, estudis diuen que augments del 10% porten a
disminucions de la demanda de l’ordre del 3% - 7%.
(particularment útil per al model 2)
• Per tant, no és inútil intentar relacionar preus i
ineficiencia.
Jordi Almirall 18

19. Bloc 2: mesures
• Model 1: DRETS D’ÚS TRANSFERIBLES
– Idea bàsica: explotar diferències de rendibilitat de
l’aigua entre sectors (usos).
Jordi Almirall 19

20. Bloc 2: mesures
• Model 1: DRETS D’ÚS TRANSFERIBLES
– Perills: mercat en mans d’especuladors d’aigua?¿
http://www.reuters.com/article/idUSSYD5332320080901?sp=true
Jordi Almirall 20

21. Bloc 2: mesures
• Model 2: reconversió finançada públiament
– Tasca didàctica i de suport tècnic (IRTA)
– Implementar cost real (preu) i finançar públicament
(crpedit públic) la modernització. (ICCA)
– Vía que sembla que s’aplica actualment.
– Problema? Més subvencions per al sector agícola, més
pressió fiscal per a la societat, seràn prou competitives
les noves explotacions agrícoles per tornar els crèdits?
Jordi Almirall 21

22. Conclusions
• Bloc 1.
– El sector agrícola emplea el 3% de la població activa
catalana, genera menys del 5% del PIB, gasta més de 2/3
parts del total d’aigua i en perd pràcticament 1/3 (del
total).
– Les pèrdues són motivades per la desincentivació a la
inversió en sistemes de reg que provoquen els preus
subvencionats que no representen el cost real de l’aigua.
– L’aigua agrícola és pràcticament gratuïta degut a
l’estructura institucional que regula el mercat d’aquesta.
Jordi Almirall 22

23. Conclusions
• Bloc 2.
– Ens hem de plantejar si fixem la producció agrícola.
– El primer model basat el la transferibilitat dels drets d’ús
de l’aigua aconseguia una millora de l’eficiència en el reg i
una millora de benestar global, però feia disminuir la
producció agrícola autòctona i existia risc especulatiu.
– El segon model, que és el que sembla que es comença a
aplicar, consisteix en concedir crèdits tous per a la
modernització dels sistemes de reg. El problema és que se
subvenciona encara més un sector que ja és molt ajudat
econòmicament per al sector públic.
Jordi Almirall 23

24. Torn de preguntes
???
Jordi Almirall 24