ASPECTOS JURÍDICO –ECONÓMICOS DE LA LORCPM Y SU       REGLAMENTO      Subsecretaría de Competencia      y Defensa del Cons...
Contenido Actividades de la Subsecretaría de Competencia y Defensa del Consumidor   Casos Investigados   Promoción de la C...
Actividades de la Subsecretaría deCompetencia y Defensa del Consumidor
Casos Investigados                                                             Año Inicio de la                           ...
Casos de Investigación (cont.)
Promoción de la Competencia                                           Estudios de Mercado                                 ...
Promoción de la Competencia (cont.)                        Capacitaciones                                         Convenio...
Aspectos Jurídico – Económicos de laLORCPM y su Reglamento
Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento  Resolución de Inicio     Conductas a Investigar       Término de Prueb...
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Inicio del ProcedimientoArtículos a considerar:• Art. 53 LORCPM• Arts. 54 – 59 del ReglamentoLos casos de investigación pu...
Procedimiento de OficioConocimiento directo     Apertura del  o indirecto de la    Expediente e Inicio     Notificación a ...
Procedimiento por Solicitud de Órganode Adm. Pública  Conocimiento de              Solicitud a    Órganos de            Su...
Procedimiento por Denuncia  La denuncia podrá ser formulada por el agraviado, o por  cualquiera que demuestre interés legí...
Un tema de suma importancia…     En competencia la costumbre      NO es fuente de derecho                     Art. 3 LORCP...
Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento  Resolución de Inicio     Conductas a Investigar       Término de Prueb...
Resolución de Inicio  Contenido Mínimo  • Identificación de los presuntos responsables y de los denunciantes, si    los hu...
Las características del bien o servicio objeto de laconducta, se refieren a la definición del MercadoRelevanteLa definició...
¿Por qué es importante definir el  Mercado Relevante?El mercado relevante permite identificar     El mercado relevante per...
SSNIP Test y Prueba de PérdidaCrítica                                              Tercera Etapa sustitutos no perfectos  ...
SSNIP Test y Prueba de Pérdida      Crítica (cont.)                               ELASTICIDADES OBTENIDAS                 ...
Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento  Resolución de Inicio     Conductas a Investigar       Término de Prueb...
Conductas AnticompetitivasAbusos de Poder de           Acuerdos y        Prácticas    Competencia DeslealMercado          ...
¿Cómo evalúa la autoridad si efectivamentese ha cometido una infracción?  Abusos de Poder de                           Acu...
Mecanismo económico más usado para estudiar   abusos de poder de mercado: Modelo SCP                                      ...
Indicadores más Usados paraEstablecer Concentración EstructuralParticipación o Cuota de Mercado • Se entiende como partici...
Ejemplo de Estructura en Mercado deProducción de Cemento                               HHI 2009 - 2011   Participación 200...
Ejemplo de Rendimiento en Mercado AéreoRegular de Pasajeros                            % Part.           p−c              ...
Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento  Resolución de Inicio     Conductas a Investigar       Término de Prueb...
Colaboración con la Autoridad              Los operadores económicos tienen obligación de cooperar con la                 ...
Colaboración con la Autoridad (cont.)Facultades de inspección y peritaje en concordancia connumerales 5 y 6 del artículo 3...
Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento  Resolución de Inicio     Conductas a Investigar       Término de Prueb...
Medidas Preventivas  Buscan evitar una grave lesión, que afecte a la libre  concurrencia de los operadores, y se pueden so...
Medidas CorrectivasLas medidas correctivas se imponen conjuntamente con las multasEl órgano de investigación evaluará cont...
Umbrales y Criterios para aplicaciónde Multas             Umbrales                          Criterios a Considerar• Infrac...
Mecanismo para el Cálculo deSanciones                         Definición de Base de Cálculo Volumen de Negocios realizado ...
Multas coercitivasPodrán ascender a 200 RBU diarios.Se aplican en los siguientes casos:• Se ha dejado de cumplir con los c...
Acuerdos de PagoSe deberá presentar una propuestade pago que contenga al menos lo                La Superintendenciasiguie...
Compromisos de CeseAplica únicamente para conductas continuadas.Se puede presentar en cualquier etapa del proceso de inves...
Exenciones del Pago de Multa  Se eximirá de la totalidad del pago de la multa impuesta a un  operador cuando:  • El operad...
Reducciones del Pago de MultaSe puede aplicar cuando un operador que, sin cumplir con losrequisitos para aplicar una exenc...
MUCHAS GRACIAS           Dra. María Teresa Lara Zumárraga Subsecretaria de Competencia y Defensa del Consumidor         Mi...
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Presentación de la Dra. Ma. Teresa Lara- Subsecretaria de Competencia y Defensa del Consumidor sobre los Aspectos Jurídicos y Económicos de la LORCPM y su reglamento.

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Aspectos Jurídicos Económicos de la LORCPM

  1. 1. ASPECTOS JURÍDICO –ECONÓMICOS DE LA LORCPM Y SU REGLAMENTO Subsecretaría de Competencia y Defensa del Consumidor
  2. 2. Contenido Actividades de la Subsecretaría de Competencia y Defensa del Consumidor Casos Investigados Promoción de la Competencia Aspectos Jurídico – Económicos de la LORCPM y su Reglamento Inicio de Procedimiento Resolución de Inicio Conductas a Investigar Término de Prueba Mecanismos de Sanción
  3. 3. Actividades de la Subsecretaría deCompetencia y Defensa del Consumidor
  4. 4. Casos Investigados Año Inicio de la Desestimados Informe Final Investigación investigación investigación Avance total Resolución Periodo de Preliminar Preliminar Cerrado /Caso No. Informe Motivo de Inicio de la Sector Económico Investigación 1 Trasporte Aereo A Petición de Parte 2009 100% 100% 100% 100% 100% 100% SI 2 Trasporte Aereo A Petición de Parte 2009 100% 100% 100% 100% 100% 100% SI 3 Comida Rápida A Petición de Parte 2011 100% N/A N/A 100% 100% SI 4 Telefonía Movil A Petición de Parte 2010 100% N/A N/A 100% 100% SI 5 Embutidos A Petición de Parte 2011 100% N/A N/A 100% 100% SI 6 Farmaceútico A Petición de Parte 2010 100% 100% 100% 100% 100% 100% SI 7 Farmaceútico A Petición de Parte 2010 100% 100% 100% 100% 100% 100% SI 8 Farmaceútico A Petición de Parte 2011 100% 100% 100% 100% 100% 100% SI 9 Cerámica y Porcelanato A Petición de Parte 2011 100% 100% 100% 100% 100% 100% SI10 Supermercados A Petición de Parte 2011 100% 100% 100% 100% 100% 100% SI11 Farmaceútico A Petición de Parte 2011 100% 100% 100% 100% 100% 100% SI12 Bebidas no Alcoholicas De Oficio 2011 100% 100% 100% 30% 0% 66% NO13 Subasta Pública De Oficio 2011 100% 100% 100% 40% 0% 68% NO14 Azucar De Oficio 2011 100% N/A N/A 100% 100% SI15 Consumo De Oficio 2011 80% 0% 0% 0% 0% 16% NO16 Subasta Pública De Oficio 2011 100% 80% 0% 0% 0% 36% NO17 Telefonía Movil De Oficio 2011 71% 0% 0% 0% 0% 14% NO18 Cristalería De Oficio 2011 100% N/A N/A 100% 100% SI19 Harina A Petición de Parte 2011 95% 0% 0% 0% 0% 19% NO20 Trasporte Aereo De Oficio 2012 40% 0% 0% 0% 0% 8% NO21 Farmaceútico A Petición de Parte 2012 80% 0% 0% 0% 0% 16% NO
  5. 5. Casos de Investigación (cont.)
  6. 6. Promoción de la Competencia Estudios de Mercado Tiempo de ESTUDIOS DE MERCADO Entidades a las que se envió el estudio. ElaboraciónEstudio del Mercado de Transporte Aéreo CNAC, MCPEC, MIPRO, MTOP, Asamblea Nacional,Regular de Pasajeros en Rutas Domésticas 12 meses SENPLADES, ARLAE, FENACAPTUR, CIP, CIG.(2010 – 2011) Estudios de Concentración Estudios Sectoriales ESTUDIOS SECTORIALES Año Avance Período NUM. ESTUDIOS Producción de Azúcar 2009 100%Año 2010 5 Producción de leche maternizada 2009 100%1º Sem 2011 6 Estudio de mercado de carne bovina 2009 100%Agosto 28 Transporte Aéreo Doméstico de Pasajeros 2011 100%Septiembre 39 Ensamblaje Automotriz 2011 100%Octubre 11 Medicamentos de uso humano 2011 100%Noviembre 38 Producción de Artículos de Cristal 2011 100%Diciembre 11 Energía Eléctrica 2011 100%Enero 11 Chatarra Ferrosa y No Ferrosa 2011 100%Febrero 25 Sector Automotriz 2011 100%Marzo 25 Chatarra Ferrosa y No Ferrosa II 2012 80% Pieles y Cueros 2012 70% Comercialización de Marcas Propias 2012 50% Peluches 2012 40% Producción y Distribución de Cemento 2012 35% Línea Blanca 2012 25%
  7. 7. Promoción de la Competencia (cont.) Capacitaciones Convenios Internacionales• Primer Foro “Beneficios y Proyecciones de la Ley Orgánica de Control de Poder de Mercado” (agosto 2010). País (Entidad) Fecha de Subscripción UNCTAD 5 de junio de 2011• Capacitaciones en sector público: • Consejo Nacional de Aviación Civil. Colombia (SIC) 15 de septiembre de 2011 México (CFC) 15 de septiembre de 2011• Capacitaciones en sector privado: España (CNC) Por Suscribir • Foro de Cámaras Binacionales de Quito. Perú (INDECOPI) Por Suscribir • Universidades Luis Vargas Torres de Esmeraldas y Andina Simón ICN Por Suscribir Bolívar. • ADELCA, MEGASANTAMARIA, CORP. FAVORITA.• Intervención en Foros de Competencia: • I Foro sobre la LORCPM (PROFITAS). • I Seminario Internacional de Derecho de la Competencia (CEAS). • III Foro Internacional de Competencia y Mercados (UEES).• Participación y seguimiento del Proyecto de Ley en Asamblea.
  8. 8. Aspectos Jurídico – Económicos de laLORCPM y su Reglamento
  9. 9. Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento Resolución de Inicio Conductas a Investigar Término de Prueba Mecanismos de Sanciones
  10. 10. Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento Resolución de Inicio Conductas a Investigar Término de Prueba Mecanismos de Sanciones
  11. 11. Inicio del ProcedimientoArtículos a considerar:• Art. 53 LORCPM• Arts. 54 – 59 del ReglamentoLos casos de investigación pueden iniciarsepor tres vías:• De Oficio• Solicitud de Órgano de Adm. Pública• Denuncia de Parte Interesada
  12. 12. Procedimiento de OficioConocimiento directo Apertura del o indirecto de la Expediente e Inicio Notificación a Autoridad sobre de Pre - presuntos conductas sujetas a investigación responsables infracción Procedimiento de Inicio de Presentación deacuerdo a Art. 58 – Investigación u Explicaciones por 61 LORCPM y Art. Orden de Archivo parte de Presuntos62 – 72 Reglamento Responsables
  13. 13. Procedimiento por Solicitud de Órganode Adm. Pública Conocimiento de Solicitud a Órganos de Superintendencia de Apertura deladministración pública Control de Poder de Expediente e sobre conductas Mercado para inicio Investigación susceptibles a de procedimiento Preliminar constituir infracción Presentación de Notificación aInicio de Investigación Explicaciones por presuntos u Orden de Archivo parte de Presuntos responsables Responsables Procedimiento de acuerdo a Art. 58 –61 LORCPM y Art. 62 – 72 Reglamento
  14. 14. Procedimiento por Denuncia La denuncia podrá ser formulada por el agraviado, o por cualquiera que demuestre interés legítimo Sustanciación • En todos los casos, el procedimiento de investigación y sanción será sustanciado por el órgano de investigación hasta la emisión del informe final. • Por el órgano de sustanciación y resolución a partir de la recepción del informe final. Contenido Mínimo de la Denuncia • Nombre y Domicilio del Denunciante • Identificación de Presuntos Responsables • Descripción detallada de la conducta denunciada • Relación de involucrados con la conducta • Datos de identificación de los involucrados conocidos • Características de los bienes y servicios objeto de la conducta denunciada • Elementos de prueba
  15. 15. Un tema de suma importancia… En competencia la costumbre NO es fuente de derecho Art. 3 LORCPM “La costumbre o la costumbre mercantil no podrán ser invocadas o aplicadas para exonerar o eximir las conductas contrarias a esta Ley o la responsabilidad del operador económico”
  16. 16. Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento Resolución de Inicio Conductas a Investigar Término de Prueba Mecanismos de Sanciones
  17. 17. Resolución de Inicio Contenido Mínimo • Identificación de los presuntos responsables y de los denunciantes, si los hubiere; • La conducta objeto de investigación, las características de los bienes o servicios que estarían siendo objeto de la conducta, los bienes o servicios similares presuntamente afectados, la duración de la conducta, la identificación de las partes, su relación económica existente con la conducta, la relación de los elementos de prueba presentados; • Hechos que motivaron la resolución de inicio; • Identificación de terceros que ostenten su condición de interesados, si los hubiere; y, • Plazo de duración de la etapa de investigación. Se debe incorporar estos aspectos dentro del plan de investigación para conocimiento de los involucrados.
  18. 18. Las características del bien o servicio objeto de laconducta, se refieren a la definición del MercadoRelevanteLa definición de mercado relevante para los estudios económicosde competencia se refiere a tres dimensiones fundamentalmente: lade producto, la geográfica y el marco temporal. • Mercado por producto: Todos aquellos sustitutos que pueden considerarse suficientemente cercanos entre sí. • Mercado Geográfico: El área física de influencia probable del poder de mercado evaluado. • Marco Temporal: Período en que se ha cometido la posible conducta anticompetitiva en estudio.Definición del Mercado Temporal • La definición del mercado temporal requiere de un análisis exhaustivo a fin de establecer correctamente el período en que se pudo haber dado la conducta anticompetitiva. • Actualmente, es un punto fundamental en consideración a la nueva Ley de Regulación y Control del Poder de Mercado y a la derogatoria del Decreto Ejecutivo 1614.
  19. 19. ¿Por qué es importante definir el Mercado Relevante?El mercado relevante permite identificar El mercado relevante permite tambiénclara y objetivamente el entorno en el que establecer un punto de partida adecuadocompite cada bien o servicio. para que todos los involucrados puedan proceder. Menos sustitutos hacen un mercado Punto óptimo y relevante más Más sustitutos hacen un objetivo: Mercado pequeño mercado relevante más Relevante Real grande Mayor probabilidad de encontrar Menor probabilidad de encontrar abusos abusos
  20. 20. SSNIP Test y Prueba de PérdidaCrítica Tercera Etapa sustitutos no perfectos Segunda Etapa principales sustitutos Primera Etapa Mercado más pequeño
  21. 21. SSNIP Test y Prueba de Pérdida Crítica (cont.) ELASTICIDADES OBTENIDAS Fijo - Fijo Fijo - Móvil Móvil - Fijo Móvil - Móvil ∆%Q ∆Q P Fijo - Fijo -0.049 0.018 0.064 0.193 η= = Fijo - Móvil 0.050 -2.031 0.016 0.945 ∆% P ∆P Q Móvil - Fijo 0.204 0.018 -2.088 0.193 Móvil - Móvil 0.050 0.087 0.016 -0.307 PÉRDIDA CRÍTICA ∆% P Fijo - Fijo Fijo - Móvil Móvil - Fijo Móvil - Móvil Pérd .critica = Mark Up (L) 100% 42.50% 91.37% 86.48% L + ∆% P Pérdida Crítica 0.0909 0.1901 0.0987 0.1036 Pérdida Efectiva 0.0049 0.2031 0.2088 0.0307Pérdida Crítica > Pérdida Pérd .efectiva = ∆% P ×η Efectiva SI NO NO SI Mercados Relevantes
  22. 22. Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento Resolución de Inicio Conductas a Investigar Término de Prueba Mecanismos de Sanciones
  23. 23. Conductas AnticompetitivasAbusos de Poder de Acuerdos y Prácticas Competencia DeslealMercado Restrictivas• Se entenderá que • Todo acuerdo, decisión • Todo hecho, acto o produce abuso de o recomendación práctica contrarios a los poder de mercado colectiva o práctica usos o costumbres cuando uno o varios concertada o honestos en el operadores, sobre la conscientemente desarrollo de base de su poder de paralela, cuyo objeto o actividades mercado, por cualquier efecto sea o pueda ser económmicas. medio, impidan, impedir, restringir, • Arts. 25 - 27 LORCPM restrinjan, falseen o falsear o distorsionar la • Arts. 30 – 31 distorsionen la competencia. Reglamento competencia. • Infracciones por Objeto• Infracciones por Efecto (“per se”)• Art. 9 LORCPM • Art. 11 LORCPM• Art. 10 LORCPM • Art. 8 Reglamento (Dependencia Económica)
  24. 24. ¿Cómo evalúa la autoridad si efectivamentese ha cometido una infracción? Abusos de Poder de Acuerdos y Prácticas Mercado RestrictivasSe debe determinar que efectivamente existe Se analiza directamente si la conducta un poder de mercado realizada por los operadores es anticompetitiva Se analiza si la conducta realizada por el No se requiere evaluar efectos pues se operador con poder de mercado es presume que el solo hecho ya impide, anticompetitiva restringe, false o distorsiona la competencia (Infracciones anticompetitivas per se) Se evalúa el efecto distorsionador de la conducta en el mercado En estos casos el poder de mercado se constituye en un agravante
  25. 25. Mecanismo económico más usado para estudiar abusos de poder de mercado: Modelo SCP Mayor Estructura Concentración y DominanciaConcentración Dominancia Distribución de (HHI, C4, (ID) Operadores Entropía) (Gini) Mayor Poder de Mercado Rendimiento Índice de Rentabilidad Mayores Lerner Financiera (ROA, ROE) Q de Tobin Márgenes ¿Hay justificativos en razones de eficiencia económica?
  26. 26. Indicadores más Usados paraEstablecer Concentración EstructuralParticipación o Cuota de Mercado • Se entiende como participación o cuota de mercado a la fracción relativa que una empresa tiene del mercado total disponible o de un segmento de mercado especificado medido a través del volumen de negocios. Representa un indicador de primer orden de la posición que tiene una firma en una industria dada.Índice C4 • Es un indicador de mucho uso gracias a su facilidad de cálculo. Consiste en sumar las cuatro mayores participaciones de un mercado.Índice Herfindahl Hirschman (HHI) • Se calcula sumando el cuadrado de las participaciones de todas las empresas del mercado y multiplicando este resultado por 10,000. • Se entiende que un mercado está concentrado cuando su HHI supera los 2,500 puntos; si el HHI está entre 1,500 y 2,500 se dice que hay una concentración moderada. Finalmente, cuando el HHI esta bajo los 1,500 se tiene un mercado desconcentrado. OJO: Mercados concentrados no implican mercados donde se estén dando conductas anticompetitivas.
  27. 27. Ejemplo de Estructura en Mercado deProducción de Cemento HHI 2009 - 2011 Participación 2009 - 2011 Gini 2009 - 2011
  28. 28. Ejemplo de Rendimiento en Mercado AéreoRegular de Pasajeros % Part. p−c L=− = η c RUTA UIO - GYE Cuota (%) Elasticidad Propia Lerner Modelo AplicadoTAME EP 34.3 -9.633 .036 2SLS (WTI y sustitutos)AEROGAL 30.6 -0.213 1.437 2SLS (WTI y sustitutos) RUTA UIO - CUETAME EP 49.4 -2.751 0.180 2SLS (WTI)AEROGAL 31.3 -0.169 1.849 2SLS (WTI y sustitutos)
  29. 29. Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento Resolución de Inicio Conductas a Investigar Término de Prueba Mecanismos de Sanciones
  30. 30. Colaboración con la Autoridad Los operadores económicos tienen obligación de cooperar con la Superintendencia de Control de Poder de MercadoEn caso de ser denunciante En caso de ser denunciado En caso de notificar concentraciones• Cumplimiento de • Colaboración activa • Cumplir cabalmente con requisitos previstos en la durante el proceso de los requisitos de solicitud Ley. investigación. completa o abreviada.• Motivar adecuadamente • Considerar que este • Cumplir los plazos la denuncia presentando comportamiento puede previstos en la ley y su toda la documentación resultar en un atenuante reglamento. pertinente. al momento del cálculo • Acogerse a las• Colaboración activa de la sanción. condiciones y durante el proceso de • Entrega de información compromisos presentados investigación solicitada (esta y requeridos por la colaboración se extiende Autoridad. también a estudios de mercado). La falta de colaboración, el actuar de mala fe, o el impedimento para un trabajo adecuado por parte de la Autoridad puede conllevar multas de orden leve (8% - 10% del volumen de negocios)
  31. 31. Colaboración con la Autoridad (cont.)Facultades de inspección y peritaje en concordancia connumerales 5 y 6 del artículo 38 de la LORCPM • Entre las facultades de la Superintendencia se establece la posibilidad de realizar inspecciones y peritajes a fin de recabar información que se estime pertinente en la investigación.El procedimiento específico se establecerá mediante instructivo. • La Autoridad debe velar porque el procedimiento sea efectivo y minimice las externalidades negativas para el operador. • Conformación de equipos técnicos multidisciplinarios con capacidades de realizar adecuadamente una inspección • Para inspecciones a personas naturales se requeriría autorización judicial. Esto no aplicaría para personas jurídicas aunque se recomienda colaboración para un cumplimiento efectivo de funciones de la Superintendencia. • Considerar posibles atenuantes o exenciones previstas en la LORCPM.
  32. 32. Etapas de la InvestigaciónInicio del Procedimiento Resolución de Inicio Conductas a Investigar Término de Prueba Mecanismos de Sanciones
  33. 33. Medidas Preventivas Buscan evitar una grave lesión, que afecte a la libre concurrencia de los operadores, y se pueden solicitar en cualquier etapa del procedimiento. Tipos de medidas preventivas: • Orden de cese inmediato de la conducta. • Imposición de condiciones. • Suspensión de los efectos de actos jurídicos relacionados a la conducta. • Adopción de comportamientos positivos. • Otras que sean consideradas pertinentes para preservar las condiciones de competencia.
  34. 34. Medidas CorrectivasLas medidas correctivas se imponen conjuntamente con las multasEl órgano de investigación evaluará continuamente el cumplimientode las mismas y notificará al órgano de sustanciación y resoluciónen caso de incumplimiento por parte del infractor.Se podrá designar mediante resolución a un interventor temporalcalificado a fin de garantizar el cumplimiento de las medidascorrectivas.• Sus deberes y facultades deben limitarse únicamente a las actuaciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las medidas correctivas.• En casos de abuso de poder de mercado en relación de dependencia económica se designará interventor obligatoriamente.• Los honorarios del interventor serán pagados por los operadores económicos intervenidos.
  35. 35. Umbrales y Criterios para aplicaciónde Multas Umbrales Criterios a Considerar• Infracciones leves: 8% del volumen • La dimensión y características del total de negocios. mercado afectado por la infracción. • La cuota de mercado del operador u• Infracciones graves: 10% del operadores económicos volumen total de negocios. responsables. • El alcance de la infracción.• Infracciones muy graves: 12% del • La duración de la infracción. volumen total de negocios. • El efecto de la infracción sobre los derechos y legítimos intereses de los consumidores y usuarios o sobre otros operadores económicos. • Los beneficios obtenidos como consecuencia de la infracción. • Las circunstancias agravantes y atenuantes que concurran en relación con cada una de las empresas u operadores económicos responsables.
  36. 36. Mecanismo para el Cálculo deSanciones Definición de Base de Cálculo Volumen de Negocios realizado en el mercado relevante afectado por la investigación realizada. Se consideran los criterios a – f del art. 80 de la LORCPM.Se multiplica la Base de Cálculo por la duración de la conducta Si el período de duración es de menos de 6 meses se considera como medio año. Se incrementa o se reduce en función de las circunstancias agravantes y atenuantes
  37. 37. Multas coercitivasPodrán ascender a 200 RBU diarios.Se aplican en los siguientes casos:• Se ha dejado de cumplir con los compromisos o condiciones establecidas en resolución de la Superintendencia.• Se ha dejado de cumplir con lo ordenado en resoluciones, requerimiento o acuerdos de la Superintendencia.• Se ha incumplido con la obligación de suministrar información así como de colaborar con la Superintendencia.• Se ha dejado de cumplir lo dispuesto en resolución motivada con respecto a medidas preventivas y/o medidas correctivas.
  38. 38. Acuerdos de PagoSe deberá presentar una propuestade pago que contenga al menos lo La Superintendenciasiguiente: Evaluará la propuesta y• Indicación clara y precisa de las el cumplimiento de los multas respecto a las cuales solicita requisitos. las facilidades de pago.• Razones económicas por las cuales se encuentra impedido de pagar Se concluye el acuerdo de contado• Una oferta de pago inmediato no de pago cuando: menor de un 60% de la multa y la forma en que se pagará el saldo. El operador• Una indicación de la garantía por Se han realizado retrasa el pago todos los pagos la diferencia del importe de la parciales. durante el plazo multa. de 8 días.
  39. 39. Compromisos de CeseAplica únicamente para conductas continuadas.Se puede presentar en cualquier etapa del proceso de investigaciónantes de la resolución del órgano de sustanciación y sanción.La Superintendencia tomará en cuenta los siguientes aspectos dentrode la propuesta: • Que la totalidad o una parte de los operadores económicos investigados reconozca todos o algunos de los hechos de la denuncia • Que los operadores económicos investigados ofrezcan medidas correctivas que garanticen que no serán reincidentes.De aceptarse el compromiso se dará por terminada la investigación,caso contrario se continuará con el proceso. • En caso de incumplimiento del compromiso por parte del operador, el órgano de sustanciación reiniciará el proceso.
  40. 40. Exenciones del Pago de Multa Se eximirá de la totalidad del pago de la multa impuesta a un operador cuando: • El operador sea el primero en aportar elementos de prueba que permitan a la Superintendencia ordenar el desarrollo de una inspección en relación a una infracción de acuerdos o prácticas restrictivas. • El operador sea el primero en aportar elementos de prueba que permitan a la Superintendencia comprobar una infracción de acuerdos o prácticas restrictivas, siempre y cuando la autoridad no disponga de elementos de prueba suficientes. El operador deberá además cumplir con los siguientes requisitos: • Cooperación plena y continua con la Autoridad a lo largo de todo el proceso administrativo. • Poner fin a su participación en la presunta infracción. • No haber destruido elementos de prueba relacionados con la solicitud de exención. • No haber revelado a tercero la intención de presentar una solicitud de exención. • No haber adoptado medidas para obligar a otros operadores a participar en la infracción. Es importante resaltar que estas exenciones se aplican únicamente a investigaciones vinculadas a acuerdos y prácticas restrictivas descritas en el Art. 11 de la LORCPM
  41. 41. Reducciones del Pago de MultaSe puede aplicar cuando un operador que, sin cumplir con losrequisitos para aplicar una exención, • Faciliten elementos de prueba de la presunta infracción que aporten un valor añadido significativo con respecto a aquellos de los que ya disponga la Autoridad. • Cumplan todos los requisitos para la exención sin considerar aquel sobre no haber adoptado medidas para obligar a otros operadores a participar en la infracción.La reducción se calculará atendiendo a las siguientes reglas: • El primer operador económico que cumpla los criterios expuestos podrá beneficiarse con una reducción entre 30% y 50%. • El segundo operador económico que cumpla los criterios expuestos podrá beneficiarse con una reducción entre 20% y 30%. • El tercer operador económico que cumpla los criterios expuestos podrá beneficiarse con una reducción entre 0% y 20%.
  42. 42. MUCHAS GRACIAS Dra. María Teresa Lara Zumárraga Subsecretaria de Competencia y Defensa del Consumidor Ministerio de Industrias y Productividad PBX: (593-2) 254 6690 Correo Electrónico: competencia@mipro.gob.ec

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