funcionamiento VUCE

1. Sistema Económico
Latinoamericano y del Caribe
Latin American and Caribbean
Economic System
Sistema Econômico
Latino-Americano e do Caribe
Système Economique
Latinoaméricain et Caribéen
“La Ventanilla Única de Comercio Exterior.
Fortalezas y Lecciones Aprendidas: El caso de
Colombia”
Rafael Torres
Director de Comercio Exterior
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia
I Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior
Santafé de Bogotá, Colombia
25 y 26 de marzo de 2010
SP/MCIT/I-ERLC-VUCE/Di N° 14-10
Investment Climate Advisory Services | World Bank Group

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reproducción.

3. Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
VENTANILLA ÚNICA
DE COMERCIO EXTERIOR
-VUCE-
Esfuerzo de un equipo

4. Ministerio de Comercio,
Conceptualización Industria y Turismo
República de Colombia
¿Qué son los trámites?
•Forma legal de acceder a los bienes y servicios que el
ciudadano espera o adelanta frente a la Administración
Pública,
•Mecanismo que facilita el ejercicio de los derechos de
los ciudadanos o el cumplimiento de obligaciones,
•Mecanismos para ejercer el control y regulación de la
Administración Pública de ciertas actividades

5. Ministerio de Comercio,
Conceptualización Industria y Turismo
República de Colombia
¿En qué se han convertido los trámites?
•Afectan la credibilidad del ciudadano en la
administración pública
•Diluyen la responsabilidad de la administración sobre
su gestión
•Impiden la generación de una cultura estatal
organizada para la eficacia y la eficiencia

6. Ministerio de Comercio,
Antecedentes Industria y Turismo
República de Colombia
• Programa de Reforma de la Administración Pública –PRAP-.
• Documento CONPES 3292 sobre racionalización de tramites en
comercio exterior
• Definición de plan de acción y creación del grupo sectorial de
Comercio Exterior

7. Estrategia para la Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Racionalización República de Colombia
Definición de plan de acción y creación del grupo sectorial de
Comercio Exterior
• Análisis e inventario interinstitucional de los trámites
• Evaluación normativa de los trámites de Comercio Exterior
• Evaluación de requisitos, documentos e información para las
operación de Comercio Exterior
• Diseño del Formulario Único de Comercio Exterior
• Proyecto de Decreto de simplificación de trámites para las
operaciones de Comercio Exterior.

8. Criterios para Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
el Desarrollo de la VUCE República de Colombia
• Conectividad institucional y regional
• Optimización estadística. Estandarización de datos en la fuente,
normalización y racionalización de procedimientos de captura y toma de
información por parte de los sistemas fuente, acceso por definición de
perfiles, integración de información entre entidades.
• Utilización de estándares de Agenda de Conectividad.
• Consultas Electrónicas de bases externas a la VUCE. Por ejemplo RUE
y RUT.
• Concepto de cadena de trámites finalizando con consulta electrónica
para Inspección documental en puertos, aeropuertos y pasos de
frontera.

9. Ministerio de Comercio,
DECRETO 4149 dic - 2004 Industria y Turismo
República de Colombia
Objetivo • Por el Cual se racionalizan trámites y procedimientos
de Comercio Exterior y se crea la Ventanilla Única
de Comercio Exterior.
Alcance • Adoptar Formulario Único de Comercio Exterior
• Consulta Electrónica de Certificado de Existencia y
RUT
• Trámite electrónico a través de la Ventanilla Única
de Comercio Exterior (importación y exportación).
• Pago electrónico.
• Inspección Única en puertos, aeropuertos y pasos
de frontera.

10. Trámites Ofrecidos a través de Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
la VUCE: www.vuce.gov.co República de Colombia
• Importaciones: Trámite de licencias previas y registros de
importación.
• Exportaciones: Trámite de autorizaciones previas para
exportación.
• Formulario Único de Comercio Exterior. Tres (3) componentes:
 RUT – RUE: Identificación y clasificación de la persona natural o jurídica.
 Componente Común: Identifica el trámite, estandariza información del producto
 Componente Misional: Información propia y de interés particular para cada entidad.

11. VUCE Ministerio de Comercio,
Exportaciones e Importaciones Industria y Turismo
República de Colombia
ANTES
INCODER INGEOMINAS ICA
AUTORIZACIONES PREVIAS
MINCOMERCIO MINPROTECCIÓN MINAMBIENTE
ICA MINTRANSP.
INVIMA OTROS
MINTRANSPORTE MINDEFENSA
MINAMBIENTE INVIMA MINCOMERCIO
MINPROTECCION
MINAGRICULTURA
MINDEFENSA
SUPERVIGILANCIA
SIC
INCODER
INGEOMINAS
DIAN: DECLARACION IMPORTACION
Declaración Importación
INSPECCION DOCUMENTAL INSPECCION DOCUMENTAL
O FISICA O FÍSICA
UN ÚNICO PUNTO DE CONTACTO !!!
UN ÚNICO TRÁMITE !!!

12. VUCE Ministerio de Comercio,
Formulario Único de Comercio Industria y Turismo
República de Colombia
Exterior
ANTES FORMULARIO UNICO
ICA
MINAGRICULTURA
INCODER
CONTENIDO:
MINAMBIENTE 1 RUT Y RUE
INGEOMINAS 2 INFORMACION COMUN
DEL PROCESO PRODUCTIVO
MINPROTECCION 3. INFORMACION
ESPECIFICA DEL PRODUCTO
MINCOMERCIO DE EXPORTACION - TRAMTE
POR ENTIDAD
SECCIONAL DE
SALUD
INVIMA
SE REDUCEN 35 FORMULARIOS EN
1

13. Operación Virtual Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
RepúblicaICA Colombia
de
Entidades que autorizan Vistos Buenos previos para Exportar e Importar INVIMA
MINCOMERCIO
MINAGRICULTURA
MINMINAS
MINAMBIENTE
INDUMIL
INGEOMINAS
OTROS . . .
VPN
Vbos. Electrónicos con
www.vuce.gov.co
Internet
Internet Firmas Digitales y pagos
electrónicos
PSE
VPN ACH
DIAN Consulta Vbos. Electrónicos.
VPN
Empresas Usuarias

14. Ministerio de Comercio,
VUCE Industria y Turismo
República de Colombia
Alto componente de coordinación de procesos y
procedimientos (17 entidades involucradas).
Utilización intensiva de TIC’s: Certificados digitales de
servidor seguro, tecnología de encripción de datos, Web
services, formularios electrónicos con intercambio de
información en XML, enlaces dedicados a través de Internet
establecidos mediante VPN, Pagos electrónicos, firmas
digitales.

15. Ministerio de Comercio,
Entidades Involucradas Industria y Turismo
República de Colombia
•Ministerio de Comercio, Industria y turismo
•Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
•Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
•Ministerio de la Protección Social
•Instituto Colombiano Agropecuario - ICA
•Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER
•Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA
•Dirección Nacional de Estupefacientes
•Fondo Nacional de Estupefacientes
•Ministerio de Minas y Energía
•Ingeominas
•Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
•Ministerio de Defensa Nacional
•Industria Militar - INDUMIL
•Ministerio de Transporte
•Superintendencia de Industria y Comercio
•Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada

16. Ministerio de Comercio,
Usuarios y Beneficios Industria y Turismo
República de Colombia
Los usuarios de la VUCE están constituidos por el universo de
Importadores, Exportadores y Entidades que tienen que intervenir, de
alguna manera, en las operaciones de comercio exterior. Los principales
beneficios para los usuarios, son:
 Reducción Costo de traslados físicos para realizar el trámite
 Reducción Costo de correo
 Reducción Costo de papelería
 Eliminación de los privilegios y tratos preferenciales no justificados
 Eliminación de pasos o documentos anexos del trámite
 Eliminación de tiempos muertos
 Reducción de los tiempos de respuesta al usuario
 Permite acceder las 24 horas los 365 días del año
 Permite hacer seguimiento del estado del trámite

17. Beneficios para las Entidades Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Involucradas República de Colombia
Mejoramiento de procesos internos y racionalización de sus trámites: procesos
de reingeniería y reacomodación de cuadros operativos.
Eliminación de solicitudes de información a los usuarios que debían anexar a los
documentos físicos y que ahora se consultan electrónicamente con otras entidades
u organismos como las Cámaras de Comercio.
Actualización de sus equipos de manera que la eficiencia de los nuevos procesos
electrónicos no se vea bloqueada por la obsolescencia de éstos.
Adicionalmente:
Ahorro en costos de papelería
Ahorro en transporte y archivo de documentos
Incremento del número de usuarios para la Entidad
Incremento del alcance geográfico del trámite
Satisfacción de los usuarios con el trámite y la Entidad

18. Ministerio de Comercio,
Relevancia Industria y Turismo
República de Colombia
Ganancias en seguridad y transparencia que se derivan de la
realización electrónica de los trámites.
Reducción en los costos asociados a necesidades de verificación
posterior y los procesos que de allí se generen.
En cuanto a la seguridad jurídica de las transacciones, todos los
trámites utilizan la Firma Digital y para evitar que esta información
pueda ser modificada o consultada por terceros, viaja en forma
encriptada.

19. Ministerio de Comercio,
Gestión Industria y Turismo
República de Colombia
Como Administrador de la VUCE, Mincomercio realiza un
seguimiento y gestión permanente a las entidades, vigilancia de
tiempos de respuesta, solución a situaciones coyunturales (P. ej.
Personal asignado, firmas digitales de respaldo, convenios con
entidades bancarias para pagos electrónicos).
Se destaca el compromiso y colaboración del alto gobierno con
este tema: Desde Vicepresidencia se han dado directrices claras
para todos los actores, seguimiento al comportamiento de cada
una de las entidades y generación de compromisos.

20. Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
GRACIAS