1. María Andrea Salamanca Jaramillo11

2. ESTADO:ESTADO:
Expresión de un pacto socialExpresión de un pacto social
entre individuos libres queentre individuos libres que
debe garantizar el interésdebe garantizar el interés
general, el bien común y debegeneral, el bien común y debe
adelantar procesos deadelantar procesos de
desarrollo concertados.desarrollo concertados.
En tanto expresión de unEn tanto expresión de un
pacto incluyente de diversospacto incluyente de diversos
actores e intereses, deberáactores e intereses, deberá
conciliar de manera inteligenteconciliar de manera inteligente
los intereses generales con ellos intereses generales con el
reconocimiento de lasreconocimiento de las
diferencias.diferencias.

3. ¿Como esta conformado el estado?¿Como esta conformado el estado?
Gobierno:Gobierno: Conjunto de individuos que encarnan el poder y queConjunto de individuos que encarnan el poder y que
representan o manejan las cuestiones del Estadorepresentan o manejan las cuestiones del Estado
El pueblo:El pueblo: Componente humano, el conjunto de habitantes de un paísComponente humano, el conjunto de habitantes de un país
que ocupando el territorio se someten a las leyes y autoridades delque ocupando el territorio se someten a las leyes y autoridades del
Estado.Estado.
InstitucionesInstituciones públicas que representan o encarnan los propósitospúblicas que representan o encarnan los propósitos
colectivos y aplican las leyes o normas.colectivos y aplican las leyes o normas.
Normas o leyes, que regulan y le dan orden y racionalidad al ejercicioNormas o leyes, que regulan y le dan orden y racionalidad al ejercicio
del poder y que son asumidas por las instituciones y por la sociedad.del poder y que son asumidas por las instituciones y por la sociedad.
Territorio:Territorio: donde se asientan los habitantes y que está delimitado pordonde se asientan los habitantes y que está delimitado por
las fronteras terrestres, marítimas y áreas.las fronteras terrestres, marítimas y áreas.
País:País: Aspecto territorial del Estado, conjunto geográfico, donde resideAspecto territorial del Estado, conjunto geográfico, donde reside
una población determinada.una población determinada.

4. GOBIERNOGOBIERNO
Es el grupo de personasEs el grupo de personas
elegidas por la sociedad civilelegidas por la sociedad civil
como sus representantes paracomo sus representantes para
dirigir y manejar el Estado; endirigir y manejar el Estado; en
un momento dado, detentan oun momento dado, detentan o
controlan las instituciones delcontrolan las instituciones del
Estado.Estado.
Está conformado por elEstá conformado por el
Presidente (que elige a susPresidente (que elige a sus
Ministros y a susMinistros y a sus
colaboradores), el Gobernador,colaboradores), el Gobernador,
el Alcalde, los Alcaldes Locales.el Alcalde, los Alcaldes Locales.

5. SOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVIL
Es el conjunto de habitantes de unEs el conjunto de habitantes de un
país en el ejercicio de sus actividadespaís en el ejercicio de sus actividades
individuales y colectivas y seindividuales y colectivas y se
convierten en un todo comoconvierten en un todo como
interlocutores del Estado.interlocutores del Estado.
Los sectores organizados de laLos sectores organizados de la
sociedad civil pueden constituirse ensociedad civil pueden constituirse en
movimientos sociales que sonmovimientos sociales que son
definitivos para la interlocución condefinitivos para la interlocución con
los partidos políticos y el Estado.los partidos políticos y el Estado.
Sin una sociedad civil fuerte ySin una sociedad civil fuerte y
organizada nunca será posible unorganizada nunca será posible un
Estado democrático.Estado democrático.

6. DEFINICIÓN DE POLÍTICADEFINICIÓN DE POLÍTICA
PÚBLICAPÚBLICA
Son unSon un conjunto de accionesconjunto de acciones
que adelanta el Estado, con laque adelanta el Estado, con la
participación de la sociedad yparticipación de la sociedad y
de la familia, para garantizar lade la familia, para garantizar la
protección integral de losprotección integral de los
derechos.derechos.
El Estado …El Estado … Como centro deComo centro de
una gran red de negociacionesuna gran red de negociaciones
e interacciones sociales ye interacciones sociales y
políticas, regula, estabiliza,políticas, regula, estabiliza,
redistribuye ingresos yredistribuye ingresos y
planifica de maneraplanifica de manera
concertada el proyecto de laconcertada el proyecto de la
sociedad.sociedad.

7. POLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICAS
Las políticas públicas son laLas políticas públicas son la
concreción de la interlocuciónconcreción de la interlocución
sociedad civil-Estado en cuantosociedad civil-Estado en cuanto
en ellas se recogen lasen ellas se recogen las
demandas e intereses dedemandas e intereses de
sectores organizados de lasectores organizados de la
sociedad que requieren ysociedad que requieren y
demandan recursos y accionesdemandan recursos y acciones
del Estado para su ejecución.del Estado para su ejecución.
Las políticas públicas constituyenLas políticas públicas constituyen
orientaciones principales delorientaciones principales del
sector público para el desempeñosector público para el desempeño
de acciones determinadas.de acciones determinadas.

8. CARACTERISTICAS DE LAS POLITICASCARACTERISTICAS DE LAS POLITICAS
PÚBLICASPÚBLICAS
Son decisiones orientadorasSon decisiones orientadoras en cuanto constituyen un conjunto deen cuanto constituyen un conjunto de
decisiones del Estado frente a problemas de la sociedad que sedecisiones del Estado frente a problemas de la sociedad que se
vuelven de interés público y que inciden en los procesos devuelven de interés público y que inciden en los procesos de
desarrollo.desarrollo.
Son pactos socialesSon pactos sociales y como tales deben ser producto de lay como tales deben ser producto de la
concertación entre diversos actores, sectores, estamentos y elconcertación entre diversos actores, sectores, estamentos y el
Estado y se convierten en garantía para la estabilidad política yEstado y se convierten en garantía para la estabilidad política y
para la gobernabilidad.para la gobernabilidad.
Son de interés generalSon de interés general: El carácter de públicas esta dado por: El carácter de públicas esta dado por
tratarse de asuntos de interés general en cuya definición ytratarse de asuntos de interés general en cuya definición y
resolución se interesan o están involucrados tanto la sociedadresolución se interesan o están involucrados tanto la sociedad
como los gobiernos y beneficia al conjunto de la sociedad o acomo los gobiernos y beneficia al conjunto de la sociedad o a
amplios sectores socialesamplios sectores sociales

9. Ciclo de las políticas públicasCiclo de las políticas públicas
 Definición de agendaDefinición de agenda
y priorización.y priorización.
 FormulaciónFormulación
 ImplementaciónImplementación
 MonitoreoMonitoreo
 Evaluación.Evaluación.

10. ¿Y esto como se articula con las políticas a favor¿Y esto como se articula con las políticas a favor
de la primera Primera Infancia?de la primera Primera Infancia?

11. SITUACIÓN DE VULNERABILIDADSITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
 cuando se señala que uncuando se señala que un
grupo o un individuo segrupo o un individuo se
encuentra en situación deencuentra en situación de
vulnerabilidad, significavulnerabilidad, significa
que se ubica en unaque se ubica en una
situación de desventajasituación de desventaja
que le permita hacerque le permita hacer
efectivos sus derechos yefectivos sus derechos y
libertades.libertades.

12. MIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑASMIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS
 Siglo XV Los niños eran entendidosSiglo XV Los niños eran entendidos
como entidades llenas de maldad innatacomo entidades llenas de maldad innata
y por lo tanto sujetos a castigosy por lo tanto sujetos a castigos
corporales despiadados para dominarloscorporales despiadados para dominarlos
(azotes, cepos, grillos(azotes, cepos, grillos
 Descartes (1596-1650) quien estableceDescartes (1596-1650) quien establece
que la infancia es debilidad del espírituque la infancia es debilidad del espíritu
 EEl niño era una propiedad o recursol niño era una propiedad o recurso
EconómicoEconómico..
 Entre las familias campesinasEntre las familias campesinas
del siglo XVI, los niños de 6 a 7 añosdel siglo XVI, los niños de 6 a 7 años
trabajaban en los quehaceres del hogar,trabajaban en los quehaceres del hogar,
a partir de los 9 o 10 años se lesa partir de los 9 o 10 años se les
animaba u obligaba a trabajar comoanimaba u obligaba a trabajar como
sirvientes en otras familias, el trabajo quesirvientes en otras familias, el trabajo que
dejaban de hacer los hijos e hijasdejaban de hacer los hijos e hijas
mayores, eran asumidos por los masmayores, eran asumidos por los mas
pequeños.pequeños.

13. MIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑASMIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS
 Se consideraba que los niños sonSe consideraba que los niños son
capaces de adoptar la misma conductacapaces de adoptar la misma conducta
de los adultos en la sociedad, lade los adultos en la sociedad, la
diferencia se refería al tamaño físico y adiferencia se refería al tamaño físico y a
su nivel de experiencia.su nivel de experiencia.
 Siglo XVII La concepción del niñoSiglo XVII La concepción del niño comocomo
adulto en miniaturaadulto en miniatura persistió enpersistió en
sociedades donde a los niños no se lessociedades donde a los niños no se les
llevaba a la escuela. Dormían junto conllevaba a la escuela. Dormían junto con
los adultos, usaban la misma ropa,los adultos, usaban la misma ropa,
trabajaban en las mismas faenas y hastatrabajaban en las mismas faenas y hasta
se divertían con los mismos juegosse divertían con los mismos juegos
 Siglo XVIII El niño esSiglo XVIII El niño es una pizarra en blancouna pizarra en blanco
donde no hay nada escrito y por lo tanto nidonde no hay nada escrito y por lo tanto ni
es malo ni poseees malo ni posee conocimientosconocimientos
innatos, sóloinnatos, sólo aprende a través de lasaprende a través de las
experiencias sensorialesexperiencias sensoriales

14. MIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑASMIRADA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS
 Se consideraba que los niños sonSe consideraba que los niños son
capaces de adoptar la misma conductacapaces de adoptar la misma conducta
de los adultos en la sociedad, lade los adultos en la sociedad, la
diferencia se refería al tamaño físico y adiferencia se refería al tamaño físico y a
su nivel de experiencia.su nivel de experiencia.
 Siglo XVII La concepción del niñoSiglo XVII La concepción del niño comocomo
adulto en miniaturaadulto en miniatura persistió enpersistió en
sociedades donde a los niños no se lessociedades donde a los niños no se les
llevaba a la escuela. Dormían junto conllevaba a la escuela. Dormían junto con
los adultos, usaban la misma ropa,los adultos, usaban la misma ropa,
trabajaban en las mismas faenas y hastatrabajaban en las mismas faenas y hasta
se divertían con los mismos juegosse divertían con los mismos juegos
 Siglo XVIII El niño esSiglo XVIII El niño es una pizarra en blancouna pizarra en blanco
donde no hay nada escrito y por lo tanto nidonde no hay nada escrito y por lo tanto ni
es malo ni poseees malo ni posee conocimientosconocimientos
innatos, sóloinnatos, sólo aprende a través de lasaprende a través de las
experiencias sensorialesexperiencias sensoriales

15. MAS1515
Un alto número de niños y niñas se
encuentran en niveles extremos de
pobreza, explotación y violencia de todo
tipo…
Cifras…Se estima que la cifra de muertes
prevenibles cada año en países en
desarrollo llega a 6 millones
Más de 200 millones de niños y niñas no
llegan a alcanzar su desarrollo potencial
porque viven en condiciones de pobreza.
Con base a sus investigaciones Shanker y
colegas concluyen que el 83% de
los problemas que experimentan los
niños hoy en día, se pueden prevenir
si se interviene en los 2 primeros años.

16. MAS1616
Según el documento de UNICEF sobre el
estado mundial de la infancia
Todos los niños y niñas del planeta padece en
especial estos tres problemas:
1.Pobreza
2.Conflicto Armado
3.Sida
en 1998 1200 millones de personas vivian en
extrema pobreza y 500 millones eran niños y
niñas.
En el último decenio las guerras provocaron
la muerte de 2 millones de niños y niñas, 6
millones quedaron gravemente heridos y 12
millones desamparados.
.

17. Perfil Nacional partiendo de las cifras del nuevo
plan de desarrollo
(1) Fuente DANE, Proyección población
(2) Fuente SISBEN .versión dos con corte a noviembre de 2009
Población menor de 5 añosPoblación menor de 5 años
en Colombiaen Colombia
Población de la gestación a los 4 añosPoblación de la gestación a los 4 años(1)(1) 5.132.7605.132.760
Población vulnerablePoblación vulnerable (2)(2) 2.875.6342.875.634
% Población vulnerable% Población vulnerable (2)/(1)(2)/(1) 56%56%
De ese 56% el 70% de los niños y niñas
se encuentran en nivel 1 de SISBEN

18. ¿Por qué TRABAJAR con la primera infancia en
materia de prevención resulta estratégico?

19. MAS1919
1. Marco de1. Marco de PolíticaPolítica
Secretaría de Educación Municipal
Subsecretaría de Desarrollo Pedagógico

20. MARCO DE LA POLITICA PARA LA PRIMERAMARCO DE LA POLITICA PARA LA PRIMERA
INFANCIAINFANCIA
MENMEN
CÓDIGO DECÓDIGO DE
DEDE
INFANCIAINFANCIA
PLAN DECENAL
NACIONAL
PLAN DE
DESARROLL
O
NACIONAL Y
MUNICIPAL
LEY GENERAL DELEY GENERAL DE
EDUCACIÓNEDUCACIÓN
CONPESCONPES
MENMEN
ICBFICBF
`POLITICA`POLITICA
PUBLICAPUBLICA

21. La evolución de las normas internacionales
sobre derechos de la infancia
 1913 nacimiento de la idea de una asociación
internacional para la protección de la infancia.
 El 26 de diciembre de26 de diciembre de 1924 la Liga de las
Naciones aprueba la Declaración de GinebraDeclaración de Ginebra
sobre los Derechos del Niño,sobre los Derechos del Niño, redactada por laredactada por la
fundadora de la organización internacionalfundadora de la organización internacional
Save the Children.Save the Children.
 La declaración establece el derecho de los
niños y niñas a disponer de medios para su
desarrollo material, moral y espiritual;
asistencia especial cuando están
hambrientos, enfermos, discapacitados o han
quedado huérfanos; ser los primeros en
recibir socorro cuando se encuentran en
dificultades; libertad contra la explotación
económica; y una crianza que les inculque un
sentimiento de responsabilidad social.

22. Declaración Universal de los Derechos HumanosDeclaración Universal de los Derechos Humanos
 En 1948 La Asamblea General de las
Naciones Unidas aprueba la
Declaración de Derechos Humanos.
 En su artículo 25 afirma que la infancia
tiene “derecho a cuidados y asistencia
especiales
 Implícitamente incluía los derechos del
niño. Sin embargo, posteriormente se
llegó al convencimiento de que las
particulares necesidades de los niños
debían estar especialmente
enunciadas y protegidas.

23.  1959 La Asamblea General de
las Naciones Unidas aprueba
esta declaración, reconoce
derechos como la libertad contra
la discriminación y el derecho a
un nombre y a una nacionalidad.
También consagra
específicamente los derechos
de los niños a la educación, la
atención de la salud y a una
protección especial.
Declaración de los Derechos del NiñoDeclaración de los Derechos del Niño

24. LaLa Convención sobre los Derechos del NiñoConvención sobre los Derechos del Niño
.
 Es un tratado internacional de las Naciones UnidasEs un tratado internacional de las Naciones Unidas
por el que los estados firmantes reconocen a lospor el que los estados firmantes reconocen a los
niños y niñas como sujetos de derecho, yniños y niñas como sujetos de derecho, y
convierte a los adultos en sujetos deconvierte a los adultos en sujetos de
responsabilidades. Fue adoptada por la Asamblearesponsabilidades. Fue adoptada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 20 deGeneral de las Naciones Unidas el 20 de
noviembre de 1989noviembre de 1989
Está compuesta por 54 artículos que consagran elEstá compuesta por 54 artículos que consagran el
derecho a la protección de la sociedad y elderecho a la protección de la sociedad y el
gobierno, el derecho de los menores de 18 años agobierno, el derecho de los menores de 18 años a
desarrollarse en medios seguros y a participardesarrollarse en medios seguros y a participar
activamente en la sociedad.activamente en la sociedad.
 reconoce derechos como la libertad contra la
discriminación y el derecho a un nombre y a una
nacionalidad. También consagra específicamente
los derechos de los niños a la supervivencia, el
desarrollo, la protección y la participación.

25.  1966 Se aprueban el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales. Ambos pactos promueven la protección de los niños y niñas
contra la explotación y el derecho a la educación.
 1979 La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer, que protege los derechos humanos de las niñas y las
mujeres.
También declara el año 1979 como el Año Internacional del Niño, una
medida que pone en marcha el grupo de trabajo para redactar una
Convención sobre los Derechos del Niño jurídicamente vinculante.
 1990 La Cumbre Mundial en favor de la Infancia aprueba la
Declaración mundial sobre la supervivencia, la protección y el
desarrollo del niño, junto a un plan de acción para ponerla en práctica
en el decenio de 1990.

26.  1999 La Organización Internacional del Trabajo aprueba el Convenio No. 182 sobre la
prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación.
 2000 La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba dos Protocolos Facultativos de la
Convención sobre los Derechos del Niño: uno sobre la participación de los niños en los
conflictos armados y el otro sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de
niños en la pornografía.
 2002 DECLARACIÓN DE LA SESION ESPECIAL DE NACIONES UNIDAS MAYO DE 2002.DECLARACIÓN DE LA SESION ESPECIAL DE NACIONES UNIDAS MAYO DE 2002.
“Por la presente instamos a todos los miembros de la sociedad a que se unan a nosotros en
un movimiento mundial que contribuya a la creación de un mundo apropiado para los niños
haciendo suya nuestra adhesión a los principios y objetivos siguientes:
Poner a los niños siempre primero, Erradicar la pobreza: invertir en la infancia y
no 3. No permitir que ningún niño o niña quede postergado. “
 2007 reunión para realizar un seguimiento cinco años después de la Sesión Especial de la
Asamblea General de las Naciones Unidas en favor de la Infancia finaliza con una Declaración
sobre la Infancia aprobada por más de 140 gobiernos.
La Declaración reconoce los progresos alcanzados y los desafíos que permanecen, y reafirma
su compromiso con el pacto en favor de Un mundo apropiado para los niños, la Convención y
sus Protocolos Facultativos.

27. ¿Cómo llegamos a la política¿Cómo llegamos a la política
Colombiana ?Colombiana ?
•La política es el resultado de un
proceso de movilización social,
generado a partir de la necesidad
de retomar y dar un nuevo
significado a la temática de
oportunidades efectivas de
desarrollo de la primera infancia en
Colombia.
•La Política se enmarca en el Plan
Nacional de Desarrollo y se
refuerza por los compromisos
adquiridos en la Convención
Internacional y pàctos sobre los
Derechos de los Niños y niñas .