Como Reduzir Riscos em Contratos de Empreitada - Apresentação feita na Construtech da PINI em Out/2013
1. Eng. André Choma, PMP, PMI-RMP
Engenheiro Master, Vale
Como Reduzir Riscos em Contratos de
Empreitada
22 e 23 de outubro
CONSTRUTECH 2013
2. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Apresentação
André Choma
Vale
• Experiência nas áreas de construção civil, TI e
projetos de governo, com trabalhos de consultoria no
Brasil, Chile, Colômbia e Angola.
• Autor do livro “Como Gerenciar Contratos com
Empreiteiros” (PINI, 2005), instrutor de cursos de
gestão de projetos e autor de artigos.
• Responsável por diversos processos de contratação
de serviços, e compra de materiais na construção civil
(como executor e como consultor).
• Engenheiro Master de Projetos na Vale, na área de
desenvolvimento de metodologia para gestão de
projetos, e Diretor de Adm. e Finanças do PMI-MG.
3. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Gestão de Riscos em Contratos
Como identificar e tratar os riscos
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fatores críticos de sucesso
Agenda
4. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Gestão de Riscos em Contratos
Como identificar e tratar os riscos
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fatores críticos de sucesso
Agenda
5. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Como a gestão de contratos afeta a gestão de riscos? E
vice-versa?
Contratos são fontes potenciais de riscos
E também instrumentos de mitigação, eliminação,
aceitação ou transferência
Contratos mal definidos ou mal geridos podem colocar
todo um projeto a perder
E muitos gestores de contratos não têm essa percepção...
Gestão de Riscos em Contratos
6. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Gestão de Riscos em Contratos
Como identificar e tratar os riscos
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fatores críticos de sucesso
Agenda
7. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Todo contrato de empreitada carrega ameaças para a
equipe do projeto
Fiscais
Trabalhistas
Desempenho do trabalho
Qualidade
Essas ameaças precisam ser adequadamente
identificadas e tratadas
Como identificar e tratar os riscos
8. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Da mesma forma, um contrato pode conter
oportunidades, os riscos positivos
O que pode ser explorado?
Que vantagens podem haver?
Da mesma forma, essas oportunidades precisam ser
capturadas/exploradas
Como identificar e tratar os riscos
10. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Ferramentas que podem/devem ser utilizadas
Experiência da equipe do projeto
Experiência da empresa
Outros profissionais
Lições aprendidas
Experiência externa
Análise da documentação
Entendimento do ambiente (documentação, cliente,
condições locais, governo, etc.)
Como identificar e tratar os riscos
11. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Técnicas para tratar os riscos do projeto
Ameaças (riscos negativos)
Prevenir / Evitar
Transferir
Mitigar
Aceitar
Como identificar e tratar os riscos
12. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Técnicas para tratar os riscos do projeto
Oportunidades (riscos positivos)
Explorar
Melhorar
Compartilhar
Aceitar
Como identificar e tratar os riscos
13. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Gestão de Riscos em Contratos
Como identificar e tratar os riscos
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fatores críticos de sucesso
Agenda
14. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Técnicas para tratar os riscos do projeto
Ameaças (riscos negativos)
Prevenir / Evitar
Retirar do escopo ou condições específicas do contrato
Deixar com o cliente
Transferir
Repassar a outro contrato/empreiteiro
Seguro de riscos de engenharia
Mitigar
Tratar nas condições de contrato ou na gestão/fiscalização
Aceitar
Ativa ou passivamente
Tratamento dos riscos através dos contratos
15. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Técnicas para tratar os riscos do projeto
Oportunidades (riscos positivos)
Explorar
Buscar ativamente, de acordo com as características do
risco
Melhorar
Realizar ações que melhorem as chances ou impacto
Compartilhar
Associar-se a outros para aproveitar a oportunidade
Aceitar
Ativa ou passivamente
Tratamento dos riscos através dos contratos
16. Fonte: www.cimentoitambe.com.br
CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Exemplos – ameaças:
Prevenir / Evitar
A construção de casas populares na Região Nordeste
pode ser prejudicada pelo período de chuvas
Tratamento: uso de barracões infláveis
Tratamento dos riscos através dos contratos
17. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Exemplos – ameaças:
Transferir
Um acidente durante os trabalhos de montagem pode
destruir parte das instalações
Tratamento: contratação de um seguro de Riscos de
Engenharia
Tratamento dos riscos através dos contratos
18. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Exemplos – ameaças:
Mitigar
O mau desempenho dos empreiteiros pode acarretar
atrasos e serviços executados com má qualidade
Tratamento: investimento na gestão e fiscalização/controle
Aceitar
O trabalho com mão de obra terceirizada pode acarretar
em riscos trabalhistas
Tratamento: fazer um contrato com um escritório de direito
Tratamento dos riscos através dos contratos
19. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Exemplos – oportunidades:
Explorar
Ganhar uma obra de um novo cliente pode representar
uma série de serviços futuros
Tratamento: explorar estratégia comercial / reduzir margem
Melhorar
O cliente atual tem uma série de necessidades
inexploradas, ou tem influência no mercado
Tratamento: incentivar o cliente a executar as novas obras, ou
demonstrar competência a outros potenciais clientes através
deste trabalho
Tratamento dos riscos através dos contratos
20. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Exemplos – oportunidades:
Compartilhar
Um novo projeto está sendo contratado, mas o porte é
maior do que aqueles que a construtora está
acostumada
Tratamento: fazer um consórcio com um parceiro
Aceitar
Ganhar uma obra de um novo cliente pode representar
uma série de serviços futuros
Tratamento: aguardar que surja a oportunidade
Tratamento dos riscos através dos contratos
21. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
OK! Mas como a gestão de riscos e a gestão de contratos
podem me ajudar na prática?
Podemos separar dois tipos de tratamento
Riscos que serão tratados através dos contratos
Riscos causados pela contratação de terceiros
Tratamento dos riscos através dos contratos
22. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Riscos que serão tratados através dos contratos
Exemplo:
Por conta do período de chuvas na região do projeto, pode
haver atraso na execução das obras
Tratamento: Locar barracões infláveis para garantir as
condições para a execução dentro do prazo
Tratamento dos riscos através dos contratos
23. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Riscos que serão tratados através dos contratos
Exemplo:
Pelo fato dos projetos executivos ainda não estarem
fechados, existe o risco de alterações dos quantitativos de
materiais e serviços, o que pode levar a desvios de custo e
cronograma
Tratamento: Fazer a contratação dos empreiteiros por preços
unitários, prevendo que alterações nas quantidades podem
ser necessárias no decorrer da obra
Tratamento dos riscos através dos contratos
24. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Riscos que serão tratados através dos contratos
Exemplo:
Como a construtora irá locar alguns equipamentos que serão
utilizados pelo empreiteiro, existe o risco de problemas com
a má utilização ou falta de manutenção, gerando custos
Tratamento: Deixar claro no contrato a responsabilidade da
empreiteira na guarda, conservação e manutenção dos
equipamentos cedidos, sujeito à compensações financeiras
para a construtora em caso de consertos não previstos
Tratamento dos riscos através dos contratos
25. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Riscos que serão tratados através dos contratos
Exemplo:
Como a obra terá movimentações de carga de porte
considerável, existe o risco de queda de material, acidentes
com guindastes, tombamentos, podendo levar a
consequências graves para trabalhadores e danos materiais
Tratamento:
Exigir certificados de habilitação dos operadores
Treinar funcionários a respeito dos riscos / fortalecer
procedimentos
Contratar um seguro de riscos de engenharia, cobrindo toda a
execução da obra
Tratamento dos riscos através dos contratos
26. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Riscos causados pela contratação de terceiros
Exemplo:
Pela contratação de empreiteiros, existe o risco de
demandas trabalhistas em nome da construtora, por parte
dos funcionários dos empreiteiros
Tratamento: Exigir a apresentação do registro e atestados de
saúde de todos os funcionários na contratação, manter o
controle sobre o recolhimento dos encargos mensalmente e
somente liberar a medição após apresentação de todos os
documentos constantes no contrato
Tratamento dos riscos através dos contratos
27. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Riscos causados pela contratação de terceiros
Exemplo:
Pelo fato de prevermos a contratação de diversos
empreiteiros para a execução da obra, existe o risco de
problemas nas interfaces entre as frentes de serviços, o que
pode acarretar em conflitos, atrasos e pedidos de
compensação (aditivos)
Tratamento: Estabelecer claramente na documentação
contratual o escopo e a programação dos serviços, deixando
claras as responsabilidades de cada empreiteiro. Prever uma
fiscalização atuante na obra, de modo a evitar problemas de
interface, antecipar problemas e ajustar o planejamento
quando necessário.
Tratamento dos riscos através dos contratos
28. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Riscos causados pela contratação de terceiros
Exemplo:
Pelo fato de trabalharmos com mão de obra terceirizada, é
mais difícil manter o controle sobre as práticas e
procedimentos de segurança, o que pode levar a acidentes e
à responsabilização da construtora
Tratamento: Estabelecer claramente na documentação
contratual as exigências em relação aos padrões (internos
e/ou NRs) de segurança, prevendo penalidades pelo
descumprimento e consequências para condutas
inapropriadas. Exigir (ou prestar) treinamentos para as
equipes e prever no orçamento verbas para fiscalização
atuante.
Tratamento dos riscos através dos contratos
29. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Gestão de Riscos em Contratos
Como identificar e tratar os riscos
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fatores críticos de sucesso
Agenda
30. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Poucos contratos serão efetivos no tratamento dos riscos,
se alguns cuidados básicos não forem tomados:
O escopo da contratação precisa estar bem claro,
definido e documentado;
A obra precisa ter uma gestão ativa, fiscalização
atuante, e um planejamento adequado para que os
riscos sejam de fato antecipados, tratados e
acompanhados;
O contrato precisa ser equilibrado. Medidas que visam
jogar 100% dos riscos para os empreiteiros são inúteis,
e podem inclusive prejudicar a contratante no caso de
disputas;
Fatores críticos de sucesso
31. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Poucos contratos serão efetivos no tratamento dos riscos,
se alguns cuidados básicos não forem tomados:
As responsabilidades de cada parte precisam estar bem
definidas e entendidas pelos dois lados;
Eventuais mudanças que ocorrerem na obra devem ser
refletidas na documentação, sob pena de
descaracterizar o contrato;
É preciso definir bem como eventuais disputas serão
resolvidas e como o contrato pode ser encerrado, se
necessário, antes do seu término previsto;
Fatores críticos de sucesso
32. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Poucos contratos serão efetivos no tratamento dos riscos,
se alguns cuidados básicos não forem tomados:
As condições locais específicas devem ser estudadas e
refletidas nas condições contratuais e no planejamento;
Invista tempo na definição do escopo, planejamento das
frentes de trabalho e análise dos dados do projeto;
Mantenha toda a documentação da obra de maneira
organizada, e arquive pelo tempo necessário em local
de fácil acesso;
E use Lições Aprendidas de projetos anteriores!
Fatores críticos de sucesso
33. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
OBRIGADO!
Eng. André Choma, PMP, PMI-RMP
Engenheiro Master, Vale
andre@gestaodeempreiteiros.com.br
34. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Caso 1 – Obra industrial
Construtora verificou, durante a visita técnica, que havia a
chance de uma futura obra ser executada para o cliente,
durante o período daquele contrato em discussão
(oportunidade)
Decidiu orçar o preço do bombeamento de concreto em um
valor 10 vezes maior que o habitual (melhorar)
Nova obra foi aprovada, e o contrato com o cliente foi
“aditivado”
Grande volume de concreto bombeado no novo contrato
gerou medições em valores abusivos
Cliente cortou pagamentos e acionou a construtora
Tratamento dos riscos através dos contratos
35. CONSTRUTECH 2013
22 e 23 de outubro
Caso 2 – Obra industrial
Construtora identificou a oportunidade de ganhar uma obra
importante para um novo cliente (oportunidade)
O prazo apertado do processo impedia uma análise crítica da
documentação (ameaça)
Construtora ganhou o contrato, pelo menos preço (explorar)
Durante a execução, foi verificado que os projetos não
batiam com as quantidades da planilha de preços
Construtora decidiu não acionar o cliente pelos erros nos
projetos, porque tinha a esperança de realizar novas obras
no futuro
Resultado: nenhuma obra foi contratada depois por aquele
cliente, e a construtora levou um prejuízo de R$ 700 mil
Tratamento dos riscos através dos contratos