14 de noviembre de 2014 Grupo de Trabajo: "Datos económicos básicos asociados Anepma, indicadores y parámetros servicios de recogida y limpieza viaria" Pilar Vázquez Palacios, vicepresidenta de ANEPMA y directora gerente de EMULSA XXII Jornadas Técnicas de Medio Ambiente promovidas por ANEPMA y organizadas por Mancomunidad de la Comarca de Pamplona 12-14 de noviembre de 2014. Baluarte, Pamplona www.jornadasanepma.com #anepma22

1. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS
ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y
limpieza viaria
PPiillaarr VVáázzqquueezz PPaallaacciiooss
Vicepresidenta ANEPMA
Directora Gerente EMULSA
Noviembre 2014

2. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
EMPRESAS PARTICIPANTES
Gestión de Residuos de Huesca SAU (Huesca) ESMAR (Arganda)
RIVAMADRID (Rivas Vaciamadrid) EMULSA (Gijón)
Serveis Municipals de Santanyí SLU (Santanyí) LIMASA III (Málaga)
NEMASA (Mislata) Benissa Impuls SA (Benissa)
Chiclana Natural (Chiclana de la Frontera) CORESSA (Sant Boi Llobregat)
Residuos Sólidos Urbanos de Castilla La Mancha (Ciudad Real)
Monegros Servicios Medioambientales SL (Comarca de los Monegros)

3. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
INTRODUCCIÓN
Las dificultades para la evaluación de la gestión de los Servicios
Públicos son numerosas:
-Diferencias entre las ciudades y pueblos
-Características y morfología urbanas
-Densidad de población y estacionalidades en las poblaciones y
dispersión
-Amplitud de los servicios
-Modelos y tecnología aplicada
-Frecuencia de los servicios
-Modo de gestión
-Ausencia de contabilidad de costes y modelo normalizado de
indicadores

4. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
ESCENARIO ACTUAL. LAS PREGUNTAS
1.-¿Cómo va a evaluar la Administración Central el coste efectivo de
los servicios municipales?
2.-¿Cómo toman las decisiones los municipios o las empresas ante
la ausencia de cuadros de mando e indicadores?
3.-¿Cuál es el servicio óptimo o estándar que debe prestar un
municipio?
4.- ¿Cuál es el coste conveniente o razonable?
5.- ¿Cómo se mide la eficiencia ddeell sseerrvviicciioo??
6.-¿Qué criterios de homogeneización o normalización deben
emplearse?
7.-¿Cuáles son los criterios comunes a aplicar?

5. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
LOS INDICADORES (I)
Entorno y población. Relativos a la extensión territorial y actividad.
1. Indicador de densidad de población. 2. Indicador de población “flotante” o estacional
3. Indicador de distancia recorrida o superficie. 4.Indicador de residuos por habitante.
5.Indicador de residuos selectivos por habitante.
Eficacia y efectividad. Relacionados con la calidad y la satisfacción ciudadana.
1. Indicadores de frecuencia de recogida o limpieza 2. Indicadores de frecuencia de lavado.
3. Indicadores de volumen de depósito: número de contenedores, tipología, puntos limpios fijos y/o
móviles, o papeleras ppoorr hhaabbiittaannttee..
4. Indicadores de distancia de los contenedores: en acera o áreas de aportación. Y de las papeleras.
5. Indicadores del estado y características del sistema. Grado de amortización y obsolescencia,
accesibilidad, etc.
6. Indicadores del grado de mantenimiento y reposición
7. Indicadores de actividades complementarias: recogidas de voluminosos, plagas, u otros.

6. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
LOS INDICADORES (II)
Eficiencia y costes. Ponen en consonancia los recursos empleados con la actividad realizada; son
los de mayor interés para quienes gestionan los servicios, que buscan la optimización, la
productividad de los recursos y los menores costes.
1 .Indicadores de eficiencia de los recursos: número de medios por habitante (trabajadores y vehículos)
2. Indicadores de rendimiento de la ruta o circuito de recogida o de limpieza: toneladas recogidas por hora
(vehículos y trabajadores), metros lineales o cuadrados de limpieza.
3. Indicadores del porcentaje de contenedores por modalidad de recogida o tecnología aplicada.
4. Indicadores del porcentaje de contenedores por tipo de residuo.
5. Indicadores de eficiencia de los contenedores (grado de aprovechamiento): toneladas recogidas por
cada vaciado e Indicadores de la eficiencia de los distintos tratamientos de limpieza (barridos ,baldeos)
6. Indicador del porcentaje de esfuerzo o participación de cada actividad: porcentaje ddee hhoorraass ddee ccaaddaa
actividad del servicio
7. Indicador de Coste hora personal o vehículo.
8.Indicador de Coste tonelada recogida, según tipología de residuo y de coste del metro limpiado.
9. Indicador de Coste lavado unitario o mantenimiento de contenedores o metro de limpieza de pintadas.
10. Indicador de Peso específico del coste y de las horas de las actividades que componen el servicio
11. Indicador de Coste del servicio por habitante.

7. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. RESIDUOS
Indicadores Valor
promedio
Valores
extremos
Moda Aspectos a valorar
Kg/habitante/día 1,13 0,74-1,74 1,04- Residuos domiciliarios y/o comerciales, de
1,17
Puntos Limpios.
% recogida selectiva 12% 8,41-26,62 8,5%-
14%
Recogida de orgánica, separada, modelo de
contenedor y sistema húmedo/seco.
Rechazos.
Kg/selectiva hab/año 50 17,28-90,79 48-60 Recogida de orgánica, separada, modelo de
contenedor y sistema húmedo/seco.
Rechazos.
Litros contenedor/hab 53 32-88 45-67 Medios a disposición, distancia, dispersión,
frecuencias.
% contenedores
selectiva
53% 38-66 40-60 Fracciones, distancia, distribución y
frecuencia.
Trabajadores/1.000 hab 0,45 0,26-0,85 Modelo de recogida, tecnología, número de
fracciones, disposición.
Vehículos/10.000 hab 2,9 0,9-4,3 2,4-3,2 Trazado urbano, verticalidad, cascos
históricos.

8. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. RESIDUOS
Indicadores Promedio Valores extremos Moda Aspectos a considerar
Modelo recogida y
distribución contenedores
Tecnologías, fracciones, diseño
urbanístico.
Trasera
Lateral
Iglú
Soterrado
Otros
45
25
14
6
10
Modelo recogida por residuo
Orgánica
Orgánica+Resto
Papel y cartón
Vidrio
7
37
22
13
Fracciones y modelo.
Envases
Envases+Resto
19
2
Dedicación actividad
Recogida
Lavado
Mantenimiento contenedores
Muebles
Punto Limpio
Otros
63
10
5
8
6
8
Condicionado por los anteriores.

9. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. RESIDUOS
Indicadores Promedio Valores
extremos
Moda Aspectos a considerar
Costes recogida en 61 11-104 50-67 Estudio reciente :
masa €/Tm
69€/Tm.
Costes recogida
197 103-452
selectiva (€/Tm)
Costes/habitante
recogida en masa
(€/habitante)
40 18-76 22-39
Costes
recogida+eliminación 52 29-83 30-55
Estudio reciente:
36€/Tm. Coste triaje.
(€/habitante)
74€/Tm. Coste con
biometa+compost

10. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. RESIDUOS
Coste recogida selectiva (€/Tm) Promedio Valores
extremos
Moda
Recogida de vidrio 41,42 26-91 40-56
Recogida de envases 225 119-348 220-240
Recogida de papel 128 88-223 120-135

11. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. LIMPIEZA VIARIA
Indicadores Promedio Valores
extremos
Moda Aspectos a considerar
Trabajadores/1000 0,89 0,25-2,1 0,5-
Extensión territorio, horizontalidad,
habitantes
1,4
dispersión, frecuencias, usos.
Vehículos/1000 hab 2,68 0,5-5 1,5-3 33% barredoras
Tratamientos (% km):
Barrido manual
Barrido mecánico
Barrido mixto
Barrido repaso
Otros
48%
25%
13%
10%
6%
Coste €/hora 30 22-40 25-35 Últimos datos:28€
Coste €/ habitante 31 13-55 20-40

12. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
LA FOTOGRAFIA DE ANEPMA. LIMPIEZA VIARIA
Indicadores Promedio Valores
extremos
Moda Aspectos a considerar
Coste/km lineal
(€/km)
Barrido mecánico
Baldeo mecánico
Barrido de repaso
Barrido mixto
Barrido manual
Baldeo manual
Fregado
Baldeo mixto
20
31
31
59
63
121
256
288
34%-55% del coste global

13. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
PROBLEMAS DE HOMOGENEIZACIÓN Y EL COSTE EFECTIVO (I)
-Los indicadores que el proyecto de la orden ministerial para los criterios de cálculo del
coste efectivo recogen únicamente:
EEnn rreessiidduuooss uurrbbaannooss::
Toneladas anuales recogidas
Nº contenedores
Periodicidad
Km lineales del trayecto de recogida
Limpieza viaria:
Número de personas adscritas
SSuuppeerrffiicciiee eenn mm22 ccoonn sseerrvviicciioo ddee lliimmppiieezzaa
Tratamiento:
Capacidad de almacenamiento, en m3, de vertedero.

14. DATOS ECONÓMICOS BÁSICOS ASOCIADOS ANEPMA
Indicadores y parámetros servicios recogida y limpieza viaria
PROBLEMAS DE HOMOGENEIZACIÓN Y EL COSTE EFECTIVO (II)
-¿Se podría aspirar a realizar un modelo teórico multi-variante que
introdujese los factores ddee ccoorrrreecccciióónn??
-¿Cómo introducir factores correctores para la dispersión, los
usos, las tecnologías, etc?
-¿Cabría establecer unos criterios comunes para la imputación de
llooss ccoosstteess yy ddeelliimmiittaacciióónn ddee aaccttiivviiddaaddeess aa
incluir en los servicios?

15. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN