1. GATT - OMC
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
COMERCIO Y FIANANCIAMIENTO
INTERNACIONAL
GATT-OMC
Quito DM, 02 de Octubre de 2012
1

2. GATT - OMC
ÍNDICE
COMERCIO Y FIANANCIAMIENTO INTERNACIONAL GATT-OMC……………………………...01
JUSTIFICACION………………………………………………………………………………………………………….01
OBJETIVOS………………………………………………………………………………………………………………..02
General……………………………………………………………………………………………………………………02
Específicos………………………………………………………………………………………………………………..02
HIPOTESIS DEL TRABAJO…………………………………………………………………………………………..03
METODOLOGÍA DE LA IN VESTIGACIÓN…………………………………………………………………….04
MARCO REFERENCIAL……………………………………………………………………………………………….04
Marco Teórico………………………………………………………………………………………………………….06
Marco Conceptual…………………………………………………………………………………………………….07
ESQUEMA…………………………………………………………………………………………………………………10
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………..10
CAPITULO I……………………………………………………………………………………………………………….11
CAPITULO II………………………………………………………………………………………………………………31
CAPITULO III……………………………………………………………………………………………………………..41
REFERENCIAS…………………………………………………………………………………………………………..43
Bibliografía………………………………………………………………………………………………………………43
Netgrafía…………………………………………………………………………………………………………………43
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3. GATT - OMC
COMERCIO Y FIANANCIAMIENTO INTERNACIONAL
GATT-OMC
JUSTIFICACION
El presente trabajo está realizado para la aprobación de la materia
ComercioExterior, pero también para ser tomado como sujeto de
estudio por los estudiantes del Ec. Marco Erazo de la Universidad
Central del Ecuador.
Al ser un tema amplio, de actualidad y que realmente afecta a los
futuros profesionistas de nuestro país, propongo el estudio de este tema
y por supuesto el debate de ideas que terminara siendo enriquecedor
para todos nosotros el día de mañana.
Espero que el tema les resulte de agrado y se interesen en la
profundización de él.
3

4. GATT - OMC
OBJETIVOS
General:
 Conocer lo que significa el Comercio y Financiamiento
Internacional y los Organismos y Tratados que se han creado
como es el GATT y la OMC.
Específicos
 Conocer que es el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT) como funciona, sus integrantes, y para que
fueron creados.
 Entender que es la Organización Mundial del Comercio (OMC)
como funciona, sus integrantes, y para que fueron creados.
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5. GATT - OMC
HIPOTESIS DEL TRABAJO
La OMC y la GATT son organismos de control de comercio
internacional que regula a todas sus naciones integrantes que además
a través de estos organismos se han normalizado impuestos y demás
situaciones con respecto a lo que es el comercio a nivel mundial.
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6. GATT - OMC
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
Para una mejor comprensión del Trabajo se ha procedido a utilizar los
dos siguientes métodos de investigación:
Método Analítico: Este método implica el análisis (del Griego análisis,
que significa descomposición). Esto es la separación de un tono en sus
partes o en sus elementos constitutivos. Se apoya en que para conocer
un fenómeno es necesario descomponerlo en sus partes.
Método Sintético: Implica la Síntesis (del griego synthesis, que significa
reunión), esto es, unión de elementos para formar un todo.
El juicio analítico implica la descomposición del fenómeno, en sus
partes constitutivas. Es una operación metal por la que se divide la
representación totalizadora de un fenómeno en sus partes.
Toda vez que análisis equivale a descomposición, y síntesis a
composición, llamaremos método analítico al que procede
descomponiendo los compuestos reales, o racionales e ideales, en sus
partes o elementos simples; y método sintético el que procede de lo
simple a lo general a lo compuesto y particular. Así es que puede
decirse que estos dos métodos corresponden a los dos géneros de
raciocinio que convienen al entendimiento humano, o sea la inducción y
la deducción.
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7. GATT - OMC
MARCO REFERENCIAL
Marco Teórico
Si bien los Estados Unidos siempre han participado en el comercio
internacional, no tomaron un papel activo en la creación de políticas de
comercio sino hasta la Gran Depresión. El Congreso y el Ejecutivo
tenían conflictos para decidir la medida adecuada de promoción
comercial y proteccionismo. Para estimular el empleo, el Congreso
aprobó el Acta de Acuerdos Comerciales Recíprocos (Reciprocal Trade
Agreements Act) de 1934, lo que permitió al Ejecutivo negociar
acuerdos comerciales bilaterales por un período determinado.
En los años 30, la cantidad de negociaciones bilaterales bajo esta acta
estaba limitada y consecuentemente hizo poco para expandir el
comercio mundial. En los 40, trabajando con el gobierno Británico,
Estados Unidos desarrolló dos innovaciones para expandir y regular el
comercio entre naciones: el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) y la Organización Internacional de
Comercio (ITO). El GATT fue temporalmente un acuerdo multilateral
diseñado para proveer un marco regulatorio y un fórum para negociar
reducciones arancelarias al comercio entre naciones1
El origen del GATT se encuentra en la reunión de la comisión
preparatoria de la conferencia internacional de comercio, bajo el
patrocinio de la ONU, tuvo lugar en Londres a finales de 1946. La
1
http://es.wikipedia.org/wiki/GATT
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8. GATT - OMC
segunda sesión se celebró en Ginebra en 1947 y en ella se elaboró un
proyecto que fue la Carta de Comercio Internacional, que se completó
en la Conferencia de la Habana en noviembre de 1947.
La primera versión del GATT, desarrollada en 1947 durante la
Conferencia sobre Comercio y Trabajo de las Naciones Unidas en La
Habana, es referida como “GATT 1947”. En enero de 1948, el acuerdo
fue firmado por 23 países.
Su función consistía en un "código de buena conducta", basado en el
principio de no discriminación, reducción de cupos y araceles y
prohibición de cárteles y dumpings. Aunque es cierto que no pudo
cumplir a rajatabla sus funciones, ya que emergieron cárteles (como el
de la OPEP), determinados dumpings y determinados cupos y
aranceles.2
El GATT durante la década de 1960, contribuyó a un crecimiento
mundial debido al éxito en las continuas reducciones de aranceles.
De 1970 a 1980, el GATT tuvo una crisis acelerada debido a la
reducción de los aranceles a niveles muy bajos, lo cual inspiró a los
gobiernos de Europa y Estados Unidos a idear formas de protección
para los sectores que se enfrentaban con una mayor competencia en
los mercados, creando altas tasas de interés..3
2
http://es.wikipedia.org/wiki/GATT
33
http://es.wikipedia.org/wiki/GATT
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9. GATT - OMC
Marco Conceptual
1) Tratado: es un Género literario perteneciente a la didáctica, que
consiste en una exposición integral, objetiva y ordenada de
conocimientos sobre una cuestión o tema concreto; para ello
adopta una estructura en progresivas subdivisiones
denominadas apartados. Adopta la modalidad discursiva del
discurso expositivo, se redacta en tercera persona y se dirige a
un público especializado que desea profundizar en una materia,
por lo que ha de estar elaborado con una lengua clara y
accesible, fecunda en precisiones de todo tipo, definiciones,
datos y fechas, que se aportan con frecuencia, para descargar el
texto principal, a pie de página, en el llamado aparato crítico.
2) Organización: son sistemas sociales diseñados para lograr
metas y objetivos por medio de los recursos humanos o de la
gestión del talento humano y de otro tipo. Están compuestas por
subsistemas interrelacionados que cumplen funciones
especializadas. Convenio sistemático entre personas para lograr
algún propósito específico. Las organizaciones son el objeto de
estudio de la Ciencia de la Administración, a su vez de otras
disciplinas como la Sociología, la Economía y la Psicología.
3) Comercio: actividad socioeconómica consistente en el
intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado
de compra y venta de bienes y servicios, sea para su uso, para
su venta o su transformación. Es el cambio o transacción de algo
a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades comerciales
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10. GATT - OMC
o industriales entendemos tanto intercambio de bienes o de
servicios que se efectúan a través de un comerciante o un
mercader.El comerciante es la persona física o jurídica que se
dedica al comercio en forma habitual, como las sociedades
mercantiles. También se utiliza la palabra comercio para referirse
a un establecimiento comercial o tienda.
4) Acuerdo: 1.Decisión tomada en común por varias personas
sobre alguna cosa.2. Relación pacífica mantenida entre personas
o países. concordia. desacuerdo. 3. Documento en el que se
exponen las obligaciones y derechos que aceptan las partes que
lo firman. convenio.— marco Documento en el que se recogen
las obligaciones y derechos generales que han de tenerse en
cuenta al establecer otros de carácter más concreto.
5) Parlamento:1 Órgano político encargado de elaborar, aprobar y
reformar las leyes, que está compuesto por una cámara
(unicameral) o dos cámaras (bicameral), cuyos miembros son
elegidos por los ciudadanos con derecho a voto: el Parlamento
español está formado por el Congreso y el Senado. cortes.
NOTA Con mayúscula inicial cuando hace referencia al
parlamento de un país en concreto. 2 Edificio en el que se
reúnen los miembros de este órgano político. NOTA Con
mayúscula inicial cuando hace referencia al parlamento de un
país en concreto. 3 Conversación o diálogo para llegar a un
acuerdo o solucionar un asunto: ante la imposibilidad de acabar
con la guerra, los embajadores de ambos países accedieron a
mantener un parlamento.4 Intervención larga que hace un actor
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11. GATT - OMC
en una obra de teatro: el parlamento se inicia con la frase ''ser o
no ser, he ahí la cuestión...´´.
6) Código: 1 Conjunto ordenado de leyes.— civil Código que
recoge las leyes que afectan a las personas, bienes, modos de
propiedad, obligaciones y contratos. — penal Código que recoge
la leyes que afectan a faltas y delitos. 2 Sistema de símbolos y
reglas que permite componer y comprender un mensaje: la
lengua es un código complicado. — Morse Sistema telegráfico de
señales en el que a cada letra, número o signo de puntuación le
corresponde una combinación de rayas, puntos y espacios.
NOTA También alfabeto Morse o simplemente Morse. 3
Combinación de letras o de números que identifican un producto
o a una persona, permiten realizar determinadas operaciones o
manejar algunos aparatos: código ASCII; las tarjetas bancarias
tienen un código personal secreto. — de barras Combinación de
líneas y números imprimida en las envolturas de los productos de
consumo que aporta datos de manufactura, como la fecha de
envasado o la procedencia y el precio. — postal Combinación de
números que se asigna a una población y a las distintas zonas
dentro de ella para facilitar la clasificación y entrega del correo.4
Conjunto de normas y reglas sobre cualquier materia: el honor y
la valentía forman parte del código militar.
7) Exportar: 1 Vender mercancías a un país extranjero. importar.2
En informática, enviar un archivo, información o datos a un
programa o una aplicación distintos a los que se están usando.
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12. GATT - OMC
8) Importar: 1 Tener una persona o cosa una gran influencia, valor
o interés para alguien: lo que más le importa es su familia y sus
amigos.2 Ser motivo de preocupación o molestia: ¿le importa
que entre? — v. tr. 3 Introducir en un país productos
extranjeros: España importa gas de Argelia. exportar.4 Costar
una cantidad de dinero: la minuta del abogado importa una suma
de dinero que el cliente debe abonar. ascender.
9) Bilateral:De las dos partes, lados o aspectos que tienen relación
con una cosa o que afecta a estos
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13. GATT - OMC
ESQUEMA DEL TRABAJO
INTRODUCCION
El mundo esta cambiando, las necesidades de los países no son las
mismas que hace 30 años, el mercado se esta convirtiendo altamente
competitivo pero ahora las empresas no solo deben luchar por
posicionarse dentro de su mercado nacional, sino que también deben
de estar preparados para enfrentarse a fuertes bloques comerciales
consolidados no de una o dos empresas sino ahora apoyados por toda
una región geográfica.
El fenómeno de la Globalización a obligado a los diferentes países a
consolidarse en grupos para así poder proteger su economía y
productos, por medio de diferentes tratados comerciales buscan
resguardarse de ser absorbidos dentro mercado mundial, dada estas
nuevas necesidades y viendo por el bienestar de cada nación se fueron
conformando organizaciones que resguardan los intereses de estos
bloques de países para así poder legislar y evitar conflictos
internacionales.
Algunas de estas organizaciones son el GATT y la OMC otras que a
continuación explicare brevemente sobre sus funciones y estado actual,
y el cómo han beneficiado a la economía de los diferentes países que
las conforman.
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14. GATT - OMC
Cabe mencionar que solo es un breve análisis dado que es un tema
demasiado extenso y DIA a DIA estas organizaciones firman nuevos
tratados o legislaciones acerca del comercio entre ellos.
Nos responderemos a preguntas como ¿Quiénes son?, ¿Cuál es su
objetivo primordial?, ¿Qué países las conforman?, ¿Cuál es su estado
actual?, nos enfocaremos a cual es el papel que representa México
dentro de estas organizaciones y al final haré una conclusión personal
sobre que tanto ha beneficiado a nuestra economía y a las empresas de
nuestro país.Para obtener la información se busco en las bibliotecas de
la “UCE” claro está con la bibliografía que se nos facilitó en el sílabos y
también se buscó información en el internet.
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15. GATT - OMC
CAPITULO I
1. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)
1.1. El comercio internacional en los noventa
Las características principales del comercio internacional de principios
de los noventa tienen su origen en fenómenos ocurridos en los ochenta
y plenamente consolidados en los años recientes. En este apartado se
señalan los elementos más importantes para comprender el entorno
comercial mundial en que nació la propuesta de creación de la OMC.
El progreso tecnológico fue la causa principal de los cambios
estructurales que tuvieron lugar en la economía mundial de años
recientes. La revolución tecnológica en áreas como la microelectrónica,
la biotecnología, la informática y las comunicaciones han tenido
grandes repercusiones en la actividad económica de todos los países y
las relaciones comerciales internacionales.
La creciente importancia de los servicios en los países desarrollados,
particularmente los correspondientes al productor, propiciaron que ese
sector se convirtiera en el determinante principal de la productividad y la
competitividad. El aumento del intercambio mundial en servicios
fortaleció los vínculos entre comercio, tecnología, inversión y servicios.
Ello explica por qué los países desarrollados y las empresas
transnacionales consideran los servicios como un sector estratégico en
las negociaciones multilaterales en materia comercial.
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16. GATT - OMC
La inversión extranjera directa junto con la universalización de la
producción han tenido efectos considerables en la evolución reciente
del comercio internacional. Un hecho fundamental de los últimos años
es la tendencia de las grandes empresas a establecer sistemas
integrados de producción y comercialización.
Otro elemento que caracteriza la evolución del intercambio a principios
de los noventa es el impulso de los países en desarrollo al comercio
mundial. Durante casi todo el período transcurrido desde 1945 las
naciones industrializadas encabezaron los esfuerzos por liberalizar el
comercio internacional. Sin embargo en los últimos años esas
economías parecieron abandonar esa función y empezaron a imponer
barreras no arancelarias e incluso restricciones cuantitativas a las
exportaciones provenientes de los países en desarrollo. Estos, por su
parte, redoblaron esfuerzos para integrarse a la economía mundial y se
convirtieron en los abanderados de la liberalización comercial. Desde
principios de los ochenta el intercambio del Sudeste Asiático fue muy
dinámico y más recientemente varios países de América Latina abrieron
unilateralmente sus economías.
En suma, pese a que los países desarrollados no abandonaron su lugar
preponderante en el intercambio mundial, las naciones en desarrollo se
convirtieron en el motor del crecimiento de éste durante los noventa,
tanto por la dinámica de su comercio exterior como por el reducido
crecimiento de las economías industrializadas.
Otra característica relevante del comercio internacional fue el
resurgimiento del interés por suscribir acuerdos tendientes a integrar las
economías nacionales en agrupaciones permanentes en torno de
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17. GATT - OMC
mercados comunes, uniones aduaneras o áreas de libre comercio. El
regionalismo económico y comercial es uno de los fenómenos que más
ha llamado la atención de analistas y organismos especializados en
materia económica, en particular por sus efectos en las negociaciones
multilaterales de comercio.
El resurgimiento de la integración regional en estos momentos en que
se intensifica la globalización de la economía mundial obedece a
factores de diversa índole entre los que se destacan:
Los problemas a que se enfrentaron las negociaciones multilaterales en
el marco del GATT a principios de los noventa;
Las convergencias en materia de política comercial que la nueva
agenda de comercio requería se alcanzaban con más facilidad entre
grupos de países mas reducidos y homogéneos que entre las mas de
100 naciones participantes en la Ronda de Uruguay;
El ejemplo de los avances de la Comunidad Europea desde la aparición
del blanco sobre la unificación en 1985;
La creación de una zona de libre comercio entre Canadá y Estados
Unidos, a la que México se sumó en 1994;
La gradual convergencia de les políticas económicas aplicadas en
América Latina y el Caribe.
En suma, de acuerdo con un informe del Director General del GATT, a
mediados de 1993 se notificaron a esa organización 18 nuevos
acuerdos regionales de comercio, entre los que se destacan el TLCAN,
13 acuerdos firmados entre Europa Occidental y los llamados países en
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18. GATT - OMC
transición y el Tratado de Asunción por medio del cual se estableció el
Mercosur entre Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay.
Un elemento adicional que caracterizó el escenario del comercio
mundial de los años recientes fue el constante empeoramiento de las
disciplinas de comercio multilateral y, por lo tanto, la urgencia de
concluir exitosamente la Ronda de Uruguay. Cuando en 1986 se inicio
dicha Ronda, uno de los objetivos fue precisamente detener la erosión
del sistema multilateral y de las disciplinas comerciales debido a una
combinación de políticas comerciales proteccionistas y restrictivas. Así,
por ejemplo, en los últimos años el comercio mundial se ha ido
apartando de la reciprocidad multilateral y de la aplicación de la
cláusula de la nación mas favorecida y los problemas comerciales se
abordan cada vez mas con base en criterios bilaterales, regionales e
incluso unilaterales.
Un acontecimiento importante que afectó al sistema internacional fue la
promulgación en EEUU de la Ley General de Comercio y Competencia
de 1998,cuyas disposiciones mas controvertidas y que llamaron la
atención en la mayoría de los países fueron las del artículo 301. En este
se prevé la aplicación de medidas de represalia contra los socios
comerciales de EEUU por prácticas que unilateralmente se califiquen de
"arbitrarias", "injustificables" o "discriminatorias", no solo respecto a los
estadounidenses, sino también en esferas en las que no existe
obligación específica alguna, como los servicios, las inversiones y los
derechos de propiedad intelectual.
El comercio internacional descrito permite comprender por qué para
varios países era tan importante crear una organización mundial que
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19. GATT - OMC
administrara los acuerdos multilaterales negociados en la Ronda y
contar con un marco legal para aplicar los acuerdos y eliminar en lo
posible las medidas unilaterales instrumentadas por las principales
potencias comerciales. Asimismo, los cambios ocurridos en el comercio
internacional de los años recientes convencieron a los países
participantes de la urgencia de concluir con buen éxito la Ronda de
Uruguay, pues era evidente que el marco comercial y jurídico del GATT
previo a la Ronda resultaba insuficiente para encarar dichos cambios.
Antes de que la OMC se creara formalmente en la Reunión Ministerial
de Marrakech en abril de 1994, se suscitó un debate -tanto en los
participantes en la Ronda como entre expertos en la materia- sobre cuál
seria el verdadero papel de esa organización mundial en el sistema
unilateral de comercio. Los sectores proteccionistas y organizaciones
no gubernamentales (preocupadas por los efectos negativos de la
liberalización del comercio en el ambiente) argumentaron que la OMC
sería un instrumento más para servir a los intereses de las grandes
corporaciones transnacionales. En todo caso, es claro que las diversas
opiniones expresadas en los meses recientes en tomo a la OMC
reflejan en buena medida el marco político específico de cada país. En
virtud de lo anterior, habría que intentar ubicar la verdadera dimensión
del papel que desempeñará la OMC en el sistema multilateral de
comercio.
Análisis recientes sobre los resultados de la Ronda de Uruguay
coinciden en que éstos constituyeron una solución de compromiso
global que marca el punto de partida para la construcción del nuevo
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20. GATT - OMC
sistema multilateral de comercio, No se menciona cada uno de los
acuerdos negociados, ya que ello rebasa con mucho el propósito de
este trabajo; mas bien se abordan las funciones y los objetivos de la
OMC para intentar definir su participación en el panorama internacional
de los próximos años.
Conviene señalar que inicialmente la Declaración de Punta del Este en
1986, que marcó el inicio de la ronda de marras, no preveía la creación
de la OMC. Lo más que se decía era que una vez concluidas con éxito
las negociaciones en todas las áreas, los ministros decidirían la manera
de realizar la instrumentación en escala internacional de los resultados
respectivos. Si el GATT existía ya desde 1947 y funcionaba para todos
fines prácticos como una organización internacional, ¿Qué condujo a
los negociadores a plantear la creación de un organismo que
reemplazara al GATT?
Cabe recordar que el GATT sustituyó lo que se pensó sería la
Organización Internacional de Comercio (OIC), que se encargaría de la
liberalización del comercio y los problemas del desarrollo después de la
segunda guerra mundial. Debido a la fuerte oposición estadounidense,
lo único que quedó de esa organización fue el capítulo relativo a la
política comercial, que entró en vigor en algunos países en 1947 y se
conoció como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT). Puesto que éste se instituyó como algo provisional
que supuestamente se revisaría cuando se creara la OIC, nunca se
concretó un nuevo marco institucional para la adopción de decisiones.
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21. GATT - OMC
Es importante tener presente que el GATT se creó para regular la
liberalización del comercio en la posguerra, por lo que no se puede
decir que éste fuera libre por completo.
Los países pudieron establecer, en el marco del GATT, medidas para
proteger sus industrias de la creciente liberalización. Si bien con el
tiempo el carácter incompleto del marco institucional del GATT se
superó con medidas ad-hoc, la tarea de administrar los acuerdos
derivados de la Ronda de Uruguay difícilmente la podría realizar la
organización, por la sencilla razón de que dicha Ronda -a diferencia de
la Kennedy y la Tokio- incluyó acuerdos además del de mercancías: el
General sobre Comercio de Servicios (GATS) y el de Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (TRIPS), cuyas
disposiciones difieren fundamentalmente de las aplicadas en el ámbito
tradicional del GATT, que es el comercio de mercancías. En otras
palabras, la estructura jurídica de este último era insuficiente para
encarar las nuevas realidades del comercio internacional ya que, por
ejemplo, el comercio de servicios no solo se refiere al movimiento
internacional de mercancías, sino también a la presencia comercial de
empresas, lo que da al GATS una dimensión en materia de inversiones
que el Acuerdo General nunca tuvo.
Por todo esto, a fin de enfrentarse el unilateralismo de algunas
potencias económicas, la Comunidad Europea, Canadá y México
propusieron en 1990 crear un mecanismo de solución de disputas en
que las partes contratantes del GATT se comprometieran a ajustar sus
políticas nacionales de comercio, leyes y procedimientos de aplicación
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22. GATT - OMC
conforme a las reglas de ese organismo y que dicho mecanismo fuese
administrado por la nueva organización.
La creación de la OMC obedeció también a la necesidad de
"universalizar" el GATT a raíz de la caída del comunismo en Europa
Central y del Este. La organización podría servir de instrumento para
vincular a Rusia y las nuevas repúblicas a las corrientes del comercio
internacional y acelerar así los cambios económicos y políticos de esa
región.
A fin de enfrentarse al unilateralismo de algunas potencias económicas,
la Comunidad Europea, Canadá y México propusieron en 1990 crear un
mecanismo de solución de disputas en que las partes contratantes del
GATT se comprometieran a ajustar sus políticas nacionales de
comercio, leyes y procedimientos de aplicación conforme a las reglas
de dicho organismo y que dicho organismo fuese administrado por una
nueva organización. 1
Así pues, es como se produce un cambio radical en el desarrollo de las
relaciones comerciales multilaterales, ya que a través de la OMC no
solo se incorpora en un sistema integral la gran mayoría de los códigos
de la ronda de Tokio, sino que también se logra la aplicación definitiva
del GATT, lo que en general se traducirá en una ampliación mas
uniforme de las obligaciones en el sistema multilateral de comercio. Por
si ello fuera poco, en la OMC las obligaciones se harán efectivas
mediante un procedimiento de solución de diferencias común a todos
los acuerdos.
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23. GATT - OMC
1.2. ¿Qué es la OMC?
La organización mundial del comercio (omc) es la única organización
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre
los países. Los pilares sobre los que descansa son los acuerdos de la
omc, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los
países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus
respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de
bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante
sus actividades.
1.3. La OMC
En pocas palabras, es la Organización Mundial del Comercio (OMC) es
el único organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen
el comercio entre los países. Su principal propósito es asegurar que las
corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y
libertad posible.
El resultado es la certidumbre. Los consumidores y los productores
saben que pueden contar con un suministro seguro y con una mayor
variedad en lo que se refiere a los productos acabados, los
componentes, las materias primas y los servicios que utilizan, mientras
que los productores y los exportadores tienen la certeza de que los
mercados exteriores permanecerán abiertos a sus actividades.
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24. GATT - OMC
Otra consecuencia es que el entorno económico mundial se vuelve más
próspero, tranquilo y fiable. En la OMC las decisiones suelen adoptarse
por consenso entre todos los países Miembros para después ser
ratificadas por los respectivos parlamentos. Las fricciones comerciales
se canalizan a través del mecanismo de solución de diferencias de la
OMC, centrado en la interpretación de los acuerdos y compromisos,
que tiene por objeto garantizar que las políticas comerciales de los
distintos países se ajusten a éstos. De ese modo, se reduce el riesgo
de que las controversias desemboquen en conflictos políticos o
militares.
Mediante la reducción de los obstáculos al comercio, el sistema de la
OMC también contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se
interponen entre los pueblos y las naciones.
Los pilares sobre los que descansa este sistema - conocido como
sistema multilateral de comercio- son los Acuerdos de la OMC, que han
sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que
participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos. Esos acuerdos establecen las normas jurídicas
fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos
que garantizan a los países Miembros importantes derechos en relación
con el comercio y que, al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a
mantener sus políticas comerciales dentro de unos límites convenidos
en beneficio de todos.
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25. GATT - OMC
Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, los acuerdos
tienen por objeto ayudar a los productores de bienes y de servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
El objetivo es mejorar el bienestar de la población de los países
Miembros.
La Organización
Funciones
El propósito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes
comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad.
Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de:
Administrar los acuerdos comerciales
Servir de foro para las negociaciones comerciales
Resolver las diferencias comerciales
Supervisar las políticas comerciales nacionales
Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política
comercial, prestándoles asistencia técnica y organizando programas de
formación
Cooperar con otras organizaciones internacionales
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26. GATT - OMC
1.4. Estructura
La OMC está integrada por más de 130 Miembros, que representan
más del 90 por ciento del comercio mundial. Más de 30 países están
negociando su adhesión a la Organización.
Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países Miembros.
Normalmente, esto se hace por consenso. No obstante, también es
posible recurrir a la votación por mayoría de los votos emitidos, si bien
ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y sólo se empleó en
contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los
Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos
los Miembros.
El órgano superior de adopción de decisiones de la OMC es la
Conferencia Ministerial, que se reúne al menos una vez cada dos años.
En el nivel inmediatamente inferior, está el Consejo General
(normalmente compuesto por embajadores y jefes de delegación de
Ginebra, aunque a veces también por funcionarios enviados desde las
capitales de los países Miembros), que se reúne varias veces al año en
la sede situada en Ginebra. El Consejo General también celebra
reuniones en calidad de Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales y de Órgano de Solución de Diferencias.
En el siguiente nivel, están el Consejo del Comercio de Mercancías, el
Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los
26

27. GATT - OMC
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(Consejo de los ADPIC), que rinden informe al Consejo General.
La OMC cuenta igualmente con un importante número de comités y
grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos
acuerdos y de otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las
solicitudes de adhesión a la Organización y los acuerdos comerciales
regionales.
En la primera Conferencia Ministerial, celebrada en Singapur en 1996,
se decidió añadir a esta estructura tres nuevos grupos de trabajo,
encargados respectivamente de la relación entre comercio e
inversiones, la interacción entre comercio y política de competencia y la
transparencia de la contratación pública. En la segunda Conferencia
Ministerial, celebrada en Ginebra en 1998, los ministros decidieron que
la OMC también había de estudiar la cuestión del comercio electrónico,
tarea ésta que van a compartir distintos consejos y comités ya
existentes.
1.5. Secretaría
La Secretaría de la OMC, situada en Ginebra, tiene una plantilla de
unos 500 funcionarios, encabezada por su Director General. No existen
oficinas auxiliares fuera de Ginebra. Dado que son los propios
Miembros quienes toman las decisiones, la Secretaría de la OMC, a
diferencia de las secretarías de otros organismos internacionales, no
desempeña una función de adopción de decisiones.
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28. GATT - OMC
Los principales cometidos de la Secretaría son prestar asistencia
técnica a los distintos consejos y comités y a las conferencias
ministeriales, prestar asistencia técnica a los países en desarrollo,
analizar el comercio mundial y dar a conocer al público y a los medios
de comunicación los asuntos relacionados con la OMC.
Además, también presta algunas formas de asesoramiento jurídico en
los procedimientos de solución de diferencias y asesora a los gobiernos
que deseen convertirse en Miembros de la OMC. El presupuesto anual
asciende a unos 122 millones de francos suizos.
1.6. Acuerdos de la OMC
¿Cómo garantizar que el comercio sea todo lo equitable posible y todo
lo libre que resulte conveniente? Negociando las normas pertinentes y
acatándolas.
Las normas de la OMC -los acuerdos- son fruto de las negociaciones
celebradas entre los Miembros. El cuerpo de normas actualmente
vigente está formado por los resultados de las negociaciones de la
Ronda Uruguay, celebradas entre 1986 y 1994, que incluyeron una
importante revisión del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) original.
El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de la OMC
para el comercio de mercancías.
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29. GATT - OMC
La Ronda Uruguay también permitió establecer nuevas normas
centradas en el comercio de servicios, los aspectos pertinentes de la
propiedad intelectual, la solución de diferencias y el examen de las
políticas comerciales. El cuerpo de normas completo consta de unas
30.000 páginas, que recogen alrededor de 60 acuerdos, así como los
respectivos compromisos (llamados "Listas de compromisos")
contraídos por los distintos Miembros en esferas específicas, como por
ejemplo, la reducción de los tipos arancelarios o la apertura de los
mercados en lo tocante a los servicios.
Gracias a estos acuerdos, los Miembros de la OMC dirigen un sistema
de comercio no discriminatorio que establece sus derechos y
obligaciones. Todos los países reciben garantías de que en los
mercados de otros países se otorgará a sus exportaciones un trato
equitativo y uniforme y todos ellos se comprometen a hacer otro tanto
con las importaciones dirigidas a sus propios mercados. El sistema
también ofrece a los países en desarrollo cierta flexibilidad en lo que
respecta al cumplimiento de sus compromisos.
Mercancías
Todo empezó con el comercio de mercancías. Entre 1947 y 1994, el
GATT fue el foro en el que se negociaba la reducción de los derechos
de aduana y de otros obstáculos al comercio; el texto del Acuerdo
General establecía normas importantes, en particular con respecto a la
no discriminación.
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30. GATT - OMC
Desde 1995, el GATT actualizado se ha convertido en el acuerdo
básico de la OMC para el comercio de mercancías. Sus anexos se
centran en sectores específicos, como la agricultura y los textiles, y en
cuestiones concretas, como por ejemplo la contratación pública, las
normas de los productos, las subvenciones o las medidas adoptadas
contra el dumping.
Servicios
Los bancos, las compañías de seguros, las empresas de
telecomunicaciones, los organizadores de viajes en grupo, las cadenas
de hoteles y las compañías de transporte que deseen desarrollar sus
actividades comerciales en el extranjero pueden beneficiarse ahora de
los mismos principios para un comercio más libre y equitativo que
originalmente sólo se aplicaban al comercio de mercancías.
Esos principios se recogen en el nuevo Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS). Los Miembros de la OMC también han
contraído compromisos individuales en el marco del AGCS, indicando
los sectores de servicios que están dispuestos a abrir a la competencia
exterior y especificando el grado de apertura de dichos mercados.
Propiedad intelectual
El Acuerdo de la OMC sobre propiedad intelectual consiste
básicamente en una serie de normas que rigen el comercio y las
inversiones en la esfera de las ideas y de la creatividad. Esas normas
establecen cómo se deben proteger en los intercambios comerciales el
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31. GATT - OMC
derecho de autor, las marcas de fábrica, los nombres geográficos
utilizados para identificar a los productos, los dibujos y modelos
industriales, los esquemas de trazado de los circuitos integrados y la
información no divulgada, como por ejemplo los secretos comerciales,
aspectos todos éstos conocidos como "propiedad intelectual".
Solución de diferencias
El procedimiento de la OMC para resolver desacuerdos comerciales
previsto por el Entendimiento sobre Solución de Diferencias es vital
para garantizar el cumplimiento de las normas y asegurar así la fluidez
del comercio.
Los países someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se
han infringido los derechos que les corresponden en virtud de los
acuerdos. Las opiniones de los expertos independientes designados
especialmente para la ocasión se basan en la interpretación de los
acuerdos y de los compromisos individuales contraídos por los países.
El sistema alienta a los países a que solucionen sus diferencias
mediante la celebración de consultas. Si esto no surte efecto, pueden
iniciar un procedimiento detalladamente estructurado que consiste en
varias fases e incluye la posibilidad de que un grupo de expertos adopte
una resolución al respecto y el derecho de recurrir contra tal resolución
alegando fundamentos jurídicos.
La confianza en este sistema ha quedado corroborada por el número de
casos sometidos a la OMC, que el 15 de marzo de 1999 ascendían a
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32. GATT - OMC
167, frente a las 300 diferencias examinadas durante toda la vigencia
del GATT (1947-1994).
Examen de políticas comerciales
El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales tiene por objeto
promover la transparencia, aumentar el conocimiento de las políticas
adoptadas por los respectivos países y estudiar su impacto. Muchos
Miembros también ven en estos exámenes un análisis constructivo de
sus políticas.
Todos los Miembros de la OMC deben someterse periódicamente a un
estudio a fondo; cada examen incluye informes del país en cuestión y
de la Secretaría de la OMC. Desde la creación de la OMC, se han
analizado las políticas comerciales de más de 54 Miembros.
La organización diagrama
Estructura de la OMC: Todos los Miembros de la OMC pueden
participar en todos los consejos, comités, etc. excepto en el Órgano de
Apelación, los grupos especiales de solución de diferencias, el Órgano
de Supervisión de los Textiles y los comités de los Acuerdos
plurilaterales.
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33. GATT - OMC
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34. GATT - OMC
CAPITULO II
GENERAL AGREEMENT ON TARIFS AND TRADE (GATT)
Es un tratado firmado en la Conferencia Arancelaria de Ginebra en
1947 por los representantes de 23 países no comunistas. El principal
logro de este acuerdo fue la creación de un foro internacional dedicado
al aumento del comercio multilateral y a la resolución de los conflictos
comerciales internacionales. Este acuerdo sustituyó a una propuesta de
creación de una Organización Internacional de Comercio de las
Naciones Unidas que no se constituyó debido a las tensiones
generadas por la Guerra fría.
El GATT entró en vigor en enero de 1948, y se fueron adhiriendo
paulatinamente más países. En 1988, 96 países, que acaparaban la
mayor parte del comercio internacional, pertenecían al GATT, mientras
que otros tenían acuerdos particulares incluyendo adhesiones de facto
al tratado. Los miembros del GATT han llevado a cabo, desde 1947,
ocho conferencias arancelarias, denominadas „rondas‟. La séptima
ronda, conocida como Ronda Tokio, finalizó en 1979. La octava
conferencia arancelaria, denominada Ronda Uruguay, se inició a finales
de 1986 y se clausuró en 1994, con un acuerdo que incluía la
sustitución del GATT por la Organización Mundial del Comercio (OMC)
a partir del 1 de enero de 1995.
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35. GATT - OMC
Los miembros del GATT estudiaron y propusieron medidas que
minimizaran las barreras comerciales, tanto las nuevas como las ya
existentes, incluyendo la reducción de los aranceles a la importación,
así como los contingentes de importación, aboliendo los acuerdos
comerciales preferentes entre los países miembros. Las concesiones
arancelarias se negociaban bajo el principio de reciprocidad.
Una concesión arancelaria respecto a un determinado producto se
aplicaba a todas las partes contratantes, aunque se podía pedir una
cláusula de salvaguarda para retirar una concesión inicial en caso de
que la reducción arancelaria provocara graves problemas a la industria
nacional.
Una de las características fundamentales del GATT es el principio de no
discriminación comercial entre los países miembros. Todos los países
adheridos al GATT acordaron una política de nación más favorecida
entre todos los miembros.
Las naciones integrantes acordaron tratar a todos los demás miembros
de la misma manera. Todos los aranceles, reducidos o no, se incluían
en esta política. Los miembros del GATT persiguieron, en teoría, la
abolición de todas las barreras proteccionistas no arancelarias.
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36. GATT - OMC
El primer intento de supresión; de estas barreras se llevó a cabo
durante las conversaciones de la Ronda Kennedy (1964-1967). Durante
las rondas Tokio y Uruguay se volvió a insistir en la necesidad de
reducir estas barreras.
Las primeras reformas importantes del Tratado se ratificaron en 1955.
Los países miembros acordaron tomar medidas más severas respecto a
los subsidios a la exportación y a la limitación de las importaciones.
Durante la década de 1960, el GATT fue reformado de nuevo con el fin
de reflejar el creciente interés que los países desarrollados tenían en lo
que respecta a los problemas comerciales de los países menos
desarrollados. Gracias a estas reformas, los países más desarrollados
no estaban obligados por el principio de reciprocidad a corresponder a
las concesiones arancelarias hechas por otros miembros. En la Ronda
Uruguay se realizó la reforma más importante: la sustitución del GATT
por la OMC.
Aunque se creó para reemplazar al GATT, la OMC incorpora todas las
medidas del tratado original y las posteriores reformas, revisadas y
mejoradas, denominándose GATT 1994. La OMC amplía el mandato
del GATT a nuevas áreas, como el comercio de servicios y de la
propiedad intelectual, y proporciona un marco legal a nivel internacional
para reforzar las medidas del GATT. Puesto que la OMC desarrolla el
Acta Final de la Ronda Uruguay, está, de hecho, perpetuando la
organización y decisiones del GATT bajo una nueva estructura
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37. GATT - OMC
reforzada. De hecho, el GATT en sí no era más que un tratado
provisional administrado por una secretaría improvisada, pero ha sido
transformado de manera efectiva en una organización internacional con
plenos poderes.
Tratado del GATT (1947) y párrafos que lo conforman.
Como comentaba desde un principio es muy difícil abarcar en un solo
trabajo todos los temas que conforman a cada uno de estos organismos
así que solo nombrare los artículos y párrafos mas importantes que
contenía este tratado.
PARTE I
Artículo I: Trato general de la nación más favorecida
Artículo II: Listas de Concesiones
PARTE II
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38. GATT - OMC
Artículo III: Trato Nacional en materia de Tributación y de
Reglamentación Interiores
Artículo IV: Disposiciones especiales relativas a las películas
cinematográficas Artículo V: Libertad de tránsito
Artículo VI: Derechos antidumping y derechos compensatorios
Artículo VII: Valoración en aduana
Artículo VIII: Derechos y formalidades referentes a la importación y a la
exportación
Artículo IX: Marcas de origen
Artículo X: Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales
Artículo XI: Eliminación general de las restricciones cuantitativas
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39. GATT - OMC
Artículo XII: Restricciones para proteger la balanza de pagos
Artículo XIII: Aplicación no discriminatoria de las restricciones
cuantitativas Artículo XIV: Excepciones a la regla de no discriminación
Artículo XV: Disposiciones en materia de cambio
Artículo XVI: Subvenciones
Artículo XVII: Empresas comerciales del Estado
Artículo XVIII: Ayuda del Estado para favorecer el desarrollo económico
Artículo XIX: Medidas de urgencia sobre la importación de productos
determinados
Artículo XX: Excepciones generales
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40. GATT - OMC
Artículo XXI: Excepciones relativas a la seguridad
Artículo XXII: Consultas
Artículo XXIII: Anulación o menoscabo
PARTE III
Artículo XXIV: Aplicación territorial - Tráfico fronterizo Uniones
aduaneras y zonas de libre comercio
Artículo XXV: Acción colectiva de las partes contratantes
Artículo XXVI: Aceptación, entrada en vigor y registro
Artículo XXVII: Suspensión o retiro de las concesiones
Artículo XXVIII: Modificación de las listas
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41. GATT - OMC
Artículo XXVIII: Negociaciones arancelarias
Artículo XXIX: Relación del presente Acuerdo con la Carta de La
Habana
Artículo XXX: Enmiendas
Artículo XXXI: Denuncia
Artículo XXXII: Partes contratantes
Artículo XXXIII: Adhesión
Artículo XXXIV: Anexos
Artículo XXXV: No aplicación del Acuerdo entre partes contratantes
Artículo XXXVI: Principios y objetivos
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42. GATT - OMC
Artículo XXXVII: Compromisos
Artículo XXXVIII: Acción colectiva
ANEXOS
Anexo A: Lista de los territorios aludidos en el apartado a) del párrafo 2
del artículo I
Anexo B: Lista de los territorios de la Unión francesa aludidos en el
apartado b) del párrafo 2 del Artículo I
Anexo C: Lista de los territorios aludidos en el apartado b) del párrafo 2
del artículo I en lo que concierne a la Unión Aduanera de Bélgica,
Luxemburgo y Países Bajos
Anexo D: Lista de los territorios aludidos en el apartado b) del párrafo 2
del artículo I en lo que concierne a los Estados Unidos de América
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43. GATT - OMC
Anexo E: Lista de los territorios a los que se aplican los acuerdos
preferenciales concertados entre chile y los países vecinos aludidos en
el apartado d) del párrafo 2 del artículo I
Anexo F: Lista de los territorios a los que se aplican los acuerdos
preferenciales concertados entre Siria y Líbano y los países vecinos
aludidos en el apartado d) del párrafo 2 del artículo I
Anexo G: Fechas fijadas para la determinación de los márgenes
máximos de preferencias mencionados en el párrafo 4 del artículo I
Anexo H: Porcentaje del comercio exterior total que ha de utilizarse
para calcular el porcentaje previsto en el artículo XXVI
Anexo I: Notas y disposiciones suplementarias
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44. GATT - OMC
CAPITULO IV
Conclusiones
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única
organización internacional que se ocupa de las normas que rigen
el comercio entre los países. Los pilares sobre los que descansa
son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y
firmados por la gran mayoría de los países que participan en el
comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos.
El objetivo de la OMC es ayudar a los productores de bienes y
servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante
sus actividades.
La GATT la creación de un foro internacional dedicado al
aumento del comercio multilateral y a la resolución de los
conflictos comerciales internacionales
Recomendaciones
Si existe el proteccionismo y por más que estar organizaciones
busquen regular y estandarizar las normativas todos
absolutamente todos los países o grupos de países buscaran la
manera de beneficiarse más de estos tratados y por supuesto de
evitar la saturación de productos en su mercado nacional.
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45. GATT - OMC
Si creo que se intenta una equidad en cuanto a oportunidades
para cualquier país que desee entrar en el mercado mundial el
problema que veo de esto son los tiempos que les dan a estos
países en desarrollo para ponerse a la par de sus socios
comerciales.
Y para finalizar bueno pudimos ver que prácticamente México
tiene tratados comerciales con los principales países del mundo
lo cual lo ponen como un perfecto nicho de mercado para la
inversión extranjera pero veamos, realmente México está
preparado para cuando se cumplan los periodos de restricción de
sus tratados y entre libremente el producto extranjero, siento que
aun somos un país en desarrollo y que desgraciadamente
muchos de los tratados firmados no protegen realmente al
mercado nacional ni a las PYMES, que al llegar el momento de la
apertura total de fronteras se verán seriamente afectadas por
estas.
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46. GATT - OMC
REFERENCIAS
Bibliografía
Página oficial de la Organización Mundial del Comercio
(WTO): www.wto.org
"La Organización Mundial De Comercio Y Los Retos Del Intercambio
Multilateral", Hermann Aschentrupp Toledo, en
www.ladb.unm.edu/aux/econ/comext/1995/november/organizacion.html
Sitio "Clarin Digital" (www.clarin.com.ar )
Sitio del Ministerio de Economía de la Nación (www.mecon.gov.ar )
Net grafía
http://www.monografias.com/trabajos22/tratados-comerciales-
mundiales/tratados-comerciales-mundiales.shtml
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm
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