Documento approvato da Ufficio Politico Regionale Udc Veneto

1. 1- LA CRISI DELLA POLITICA
E' indubbio che la politica viva una fase di profonda crisi.
Di questa crisi, la cosiddetta antipolitica è solo un sintomo.
Si tratta di un fenomeno complesso che è più corretto definire
come rifiuto, o rigetto, del sistema dei partiti e della classe
politica, considerati responsabili principali della situazione di
estrema gravità in cui si trova l’Italia.
Certo non è con il populismo, con la demagogia dell'insulto, con le
proposte inattuabili, con la protesta fine a sé stessa, che si possono
risolvere i tanti problemi del nostro Paese.
Ma il segnale è chiaro: senza una riforma della politica, senza un
ritorno alla funzione propria dei Partiti, che è comunità di valori,
laboratorio di programmi e rappresentanza di interessi, siamo
destinati alla confusione istituzionale, o peggio alla sublimazione
della voglia, sempre latente, dell'uomo forte, dell'uomo della
provvidenza, delle scorciatoie percorse lungo la strada del
populismo.
La crisi di questa politica, non della Politica, è conclamata
dall'esperienza del governo dei tecnici.
E' servito un governo "non politico", per quanto sostenuto con
responsabilità da una parte della politica, perché il Paese ritrovasse
una guida obiettiva, capace di fare le scelte che servono anche se
frutto di provvedimenti dolorosi e impopolari.
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2. Scelte e iniziative finalizzate non a vincere le prossime elezioni
ma a salvare la Nazione, restituendole dignità e credibilità.
Per mettersi alle spalle definitivamente questa stagione e ridare
una speranza ai cittadini, non si riparte dalle alchimie sulle
alleanze, dalle illusioni secondo cui basta trovare una leadership
carismatica per risolvere i problemi.
La politica non è solo un fatto di nomi di partito, di coalizioni e di
facce: è' una questione di sostanza, di valori, di idee e di
programmi concreti.
La buona politica è fatta del coraggio di scegliere per il bene
comune, anche quando le scelte da compiere sono complicate e
impopolari.
La buona politica non accondiscende, ma indica la strada.
2- ECONOMIA E LAVORO
I fronti aperti sono molti e tutti complessi.
Siamo preda di una crisi provocata dalla finanza che ci pone di
fronte a temi che non si possono evitare.
Per chi considera la persona il punto di riferimento fondamentale
della politica, e noi pensiamo che così debba essere, la critica alla
degenerazione della finanza globale non può che essere radicale e
incondizionata.
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3. Il capitalismo finanziario è un nemico insidioso per la libera
economia di mercato quanto lo è stato l'idea comunista.
L'economia reale crea ricchezza e la distribuisce, valorizza
l'ingegno degli individui, ripaga il merito dell'impegno e della
laboriosità, crea le condizioni per comunità prospere.
Le degenerazioni della finanza globale invece fanno nascere
un’ingiusta distribuzione delle risorse e sono distruttive del
sistema produttivo.
Un programma di vera libertà e sviluppo si scrive restituendo alla
politica il primato sull'economia, sostenendo la libertà d'impresa,
assicurando la vera concorrenza, le vere liberalizzazioni, il valore
dell'impegno e del merito; si creino le condizioni perché possano
nascere nuove imprese e quelle esistenti possano continuare a
lavorare; si ampli la possibilità dell'IVA per cassa; si dia
attuazione a quella flessibilità europea di cui si sente tanto il
bisogno ma nel contempo, se vogliamo essere realmente europei,
mettiamo in campo un sistema di welfare attivo che protegga nei
fatti il lavoratore dal rischio di perdere l'occupazione, che ne
stimoli la formazione continua in senso responsabilizzante.
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4. E infine si riformi la struttura della finanza per garantire maggiore
trasparenza e impedire le commistioni tra sistema bancario e
sistema industriale, va eliminato il meccanismo dei contributi a
fondo perduto per le imprese e il denaro così risparmiato sia
investito per la creazione di attività innovative con effettive
possibilità di mercato, con meccanismi di garanzia del credito.
3- RIFORMA DELLA BUROCRAZIA E DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
E’ la riforma delle riforme, uno Stato moderno non può avere un
motore inefficiente, che consuma tanto, rende poco e frena quando
premi l’acceleratore, gli imprenditori sono soffocati dai lacci
burocratici, le poche decisioni politiche coraggiose spesso
rimangono sulla carta perché il mostro della burocrazia le affossa
rendendole inapplicabili e così via…
Purtroppo è questa l’Italia di oggi e quindi, nonostante le
fortissime resistenze corporative, il nostro futuro si gioca sulla
nostra capacità di realizzare due azioni:
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5. - Predisporre un grande disegno strategico di riordino e
semplificazione dell’assetto amministrativo (con la riduzione del
numero dei dipendenti pubblici, riorganizzazione dei Ministeri con
l’introduzione dello Spoil System, eliminazione radicale degli enti
inutili, revisione generale delle procedure amministrative e
burocratiche secondo i principi della digitalizzazione e della
semplificazione) che accompagni quello istituzionale
(federalismo, eliminazione delle Province, accorpamento dei
Comuni);
- Agire chirurgicamente sulle sacche di spreco ed inefficienza
centrali e periferiche (Introduzione obbligatoria del controllo di
gestione, introduzione di rigidi parametri di efficienza
organizzativa e strumenti di effettiva responsabilizzazione dei
lavoratori).
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5- WELFARE
Un programma di giustizia sociale, uguaglianza e sviluppo si
scrive con il vecchio lapis bicolore: il rosso per tracciare una linea
sotto la quale nessuno deve finire, la linea della dignità economica
della persona difesa dalla Costituzione.
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6. Il blu della responsabilità individuale, di un welfare che sostenga
gli individui, ma non votato all'assistenza, perché nessuno debba
vivere di carità e nessuno si senta in diritto di vivere di prebende,
di false pensioni di invalidità, di assistenzialismo, di
raccomandazioni, di clientelismo.
6- RIFORMA FISCALE
Ci sono proposte serie e necessarie che possono essere messe in
campo subito: la riforma del sistema fiscale deve guardare alla
riduzione delle imposte sui redditi da lavoro e di impresa e invece
alzare il prelievo sui redditi da rendita o speculazione finanziaria;
si dia attuazione subito al “fattore famiglia” per restituire potere
d'acquisto alle famiglie; si metta in campo il principio del
contrasto di interesse per frenare la vasta evasione fiscale; si
continui con determinazione la lotta all'evasione fiscale.
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7. 7- SCUOLA E FORMAZIONE
E' necessario costruire un progetto che abbia a riferimenti la
formazione permanente e la riforma del sistema scolastico,
investendo non solo sui programmi di studio e sugli
indirizzi,questione peraltro già affrontata, ma ora anche nella
selezione e formazione dei docenti e dei dirigenti, nelle strutture e
negli strumenti, con particolare riferimento alle nuove tecnologie.
I nostri figli non possono rischiare la vita in edifici fatiscenti, si
rende quindi indispensabile una seria politica di edilizia scolastica
che liberi le risorse ferme in tante iniziative scoordinate ed
inefficienti.
9 - FEDERALISMO E RIFORME COSTITUZIONALI E
GIUSTIZIA
Sì ad un federalismo solidale.
Realizzato su base regionale, garantendo ampia autonomia ed il
massimo grado di permanenza delle risorse sul territorio, deve
comunque esse inserito in un contesto di solidarietà nazionale.
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8. Vanno definitivamente eliminate le Province; serve inoltre tornare
a parlare, in tempo di spending review, di sussidiarietà,orizzontale
e verticale, per un modello di Stato in cui vengano valorizzate le
risorse spontanee della società, senza che questo significhi
deresponsabilizzazione del Pubblico.
A livello centrale crediamo nella necessità di superare l’attuale
bicameralismo per semplificare il processo legislativo e nella
necessità di una riduzione del numero dei Parlamentari e dei
Consiglieri Regionali.
Va realizzata una riforma della giustizia, che garantisca certezza
del diritto e riduzione dei tempi attraverso la maggiore efficienza
della struttura burocratica e la semplificazione normativa; vanno
reintrodotti i reati di falso in bilancio ed emissione di titoli
scoperti.
10 - STATI UNITI D’EUROPA
Ogni riforma nazionale sarà inutile se non sapremo costruire un
luogo politico in grado di influire sulle rivoluzionarie dinamiche
sociali politiche ed economiche in corso a livello mondiale. E’
tempo quindi di costruire davvero gli Stati Uniti d’Europa e la
nostra azione politica sarà tesa a questo obbiettivo indispensabile
per garantire un futuro sereno ai nostri figli.
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9. PER QUESTO SERVE
11 - RIFORMA DELLA POLITICA E COSTRUZIONE DEL
UN NUOVO PARTITO
Affrontare la questione programmatica, in tempo di scollamento
tra società civile e partiti,vuol dire anche affrontare con
determinazione la riforma della politica e, con sincero coraggio,la
necessità di dare vita a un nuovo soggetto politico e quella del
rinnovamento della stessa classe politica.
Vanno creati meccanismi virtuosi che stimolino il rinnovamento,
che stimolino una sana competizione, che aiutino i migliori ad
emergere.
Rimane fondamentale la riforma della legge elettorale in senso
proporzionale e con l'introduzione del voto di preferenza, anche di
genere.
Pur convinti che il numero dei Parlamentari e dei Consiglieri
Regionali vada ridotto, riteniamo sbagliata la riduzione del
numero dei rappresentanti nelle amministrazioni locali praticata in
questi anni, perché non ha generato nessun risparmio significativo
e svilisce la rappresentanza politica dei cittadini.
Ciò che riteniamo indispensabile è l’eliminazione di ogni forma di
privilegio per la classe politica ad ogni livello ed anche per i
manager pubblici.
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10. A ciò si aggiunga che le retribuzioni devono essere adeguate al
ruolo ed all’impegno ed in linea con le medie europee, chiare,
omnicomprensive e certe nella loro quantificazione.
La credibilità della politica non può prescindere dalla credibilità
dei politici, bisogna dire con chiarezza che riteniamo doveroso
sancire l'incompatibilità tra carica elettive e condanne anche per
gravi reati contro la pubblica amministrazione o per reati legati
alla criminalità organizzata;
Tale criterio, fino a che non sarà sancito dalle norme, sarà
comunque inserito nello statuto del nostro Partito.
Riteniamo necessario sgombrare il campo da questa bruttissima
sensazione che la volontà popolare espressa con un Referendum
sia stata aggirata, facendoci carico di rivedere il meccanismo del
finanziamento pubblico dei partiti, scrivendo subito una legge che
impedisca un rimborso che vada oltre le spese effettivamente
accertate.
12 –
13 - PARTITO
La capacità di essere un partito di programma, che parla di cose
concrete, implica il bisogno di essere un soggetto che sappia e
voglia dialogare con la gente.
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11. Ma il dialogo e il confronto non sono di per sé sufficienti: oggi
serve una contaminazione ampia e profonda con la società, che
significa tornare a coinvolgere i cittadini, restituire loro lo
strumento del partito come soggetto di rappresentanza e di
esercizio della partecipazione democratica.
Basta con partiti casta, partiti chiusi, partiti che guardano a quello
che c'è fuori dalla loro sedi solo qualche mese prima delle
elezioni, basta con partiti con classi dirigenti eterne e inamovibili,
delle porte chiuse e delle opportunità solo a parole.
Dobbiamo dare vita a un partito partecipato, a un partito che "sa
mettersi a disposizione" della cittadinanza, aperto al contributo
delle energie più fresche e nuove, che abbia il coraggio di fare
crescere nuove classi dirigenti.
Un soggetto politico che riconosca nell'autonomia uno strumento
per rendere migliore il governo della cosa pubblica deve saper
dare il giusto ruolo alla classe dirigente locale.
I territori sono serbatoio di idee e di proposte, sono il luogo dove
viene fatto sistema delle istanze collettive, dei bisogni sociali ed
economici.
I territori hanno specificità e peculiarità che non possono essere
massificate.
Il protagonismo delle classi dirigenti locali è la linfa di un partito
vivo e vitale, a contatto con la realtà.
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12. E' una risorsa per la dimensione nazionale del partito, non un
impiccio.
14- SISTEMA DELLE CANDIDATURE
E se parliamo di candidature alle elezioni, i territori sono il luogo
della rappresentanza virtuosa.
Ovvero: basta con candidature al Parlamento calate dall'alto,
completamente slegate dal collegio elettorale, basta con candidati
che sanno a malapena quanti elettori andranno a rappresentare, che
non conosco nulla delle specificità del tessuto economico e di
quello sociale, dei problemi e dei punti di forza, pertanto riteniamo
che la definizione delle candidature debba essere realizzata a
livello regionale.
Il cuore dell’attività politica è sul territorio, ed è lì che vanno
destinate le risorse attraverso un sistema di regole chiare e
trasparenti, con obblighi stringenti di rendicontazione come del
resto l’UDC Nazionale sta già facendo.
I bilanci dovranno inoltre essere certificati e totalmente trasparenti
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13. 15- OLTRE L'UDC, NEL SOLCO DELLA NOSTRA STORIA
Sentiamo urgente passare da una eterna fase costituente di una
"nuova cosa" alla costruzione concreta di una cosa nuova.
L'Unione di Centro ha nei fatti concluso la propria esperienza e la
strada per il suo superamento deve caratterizzarsi come una fase di
apertura a quel mondo vasto dell'elettorato moderato.
Destra e Sinistra sono parole ormai vuote di senso politico e lo
hanno bene dimostrato i governi italiani degli ultimi 20 anni.
Per questo motivo l’area moderata, se saprà dire con chiarezza e
coraggio ciò che vuole e come ottenerlo, non è certo il luogo
dell'indeterminatezza e della non scelta, ma una idea politica,un
sistema di valori che persegue l'equilibrio e l'interesse generale
rifuggendo e contrastandogli estremismi radicali di ogni colore.
E' il luogo della politica di rappresentanza di quel ceto medio,
composto sia da lavoratori dipendenti, sia da lavoratori autonomi e
piccoli imprenditori, che oggi è stato spazzato via dalla crisi e a
volte è diventato, senza esagerazione, un nuovo proletariato.
E' quella grande maggioranza della popolazione che oggi è
privata di prospettive e che non trova, nelle attuali proposte della
politica figlia del bipolarismo muscolare, un'adeguata
rappresentanza nel populismo della destra e o nella
indeterminazione della sinistra.
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14. Vogliamo costruire un partito saldamente ancorato alla famiglia
del PPE, un partito moderato e riformatore, socialmente avanzato,
un partito concreto di programma che non abbia paura,al centro
come in periferia, di assumersi non il privilegio ma la
responsabilità di governare.
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