LAS CORTES DE CÁDIZ
LA CONSTITUCIÓN DE 1812
ÍNDICE
 Antecedentes
Guerra de la Independencia
Junta Suprema Central
Regencia
Convocatoria de Cortes
 Apertura de las C...
ANTECEDENTES
 Guerra de la Independencia
 Durante la Guerra (1808-1813) en la España
ocupada por los franceses, no sólo ...
ANTECEDENTES
 La Junta Central coordina y dirige la guerra y asume la
tarea de gobierno,en ausencia del Rey; ya que consi...
ANTECEDENTES
 Regencia:
 Se establece en Cádiz, la ciudad más segura de la
península.
 Se encuentra con la convocatoria...
 Convocatoria de Cortes:
 Entre enero y septiembre de 1810 se realiza la
convocatoria a Cortes establecida por la Junta....
ANTECEDENTES
 La polémica se centra en la forma de convocatoria:
 Por estamentos, como en el Antiguo Régimen
 Cámara ún...
ANTECEDENTES
 Todo esto sucedía mientras se desarrollaba la
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 El 24 de septiembre de 1810 se inauguran en Cádiz
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 Por las dificultades de la guerra los diputados, en su
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Diputados de las Cortes de Cádiz
(1810-1813)
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Indivisible
Inalienable Imprescriptible
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Burguesa en España
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 Libertad económica exigía:
 La abolición del régimen señorial
 Liberalización de la propiedad priv...
Las Cortes de Cádiz
 Posturas políticas
 Tres grandes grupos políticos:
 Absolutistas o “serviles”
 Soberanía es ABSOL...
Las Cortes de Cádiz
 Liberales
 Soberanía NACIONAL (en la nación reside
esencialmente, exclusivamente, el derecho a
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Las Cortes de Cádiz
 Los liberales introducen:
 Nuevas concepciones económicas y sociales
(propiedad privada, relaciones...
Las Cortes de Cádiz
 Su tarea será doble:
 Tarea legislativa, integrada por un conjunto de
Decretos dados entre 1810 y 1...
Tarea legislativa de las Cortes
 Decretos de abolición del régimen señorial:
 Libertad de expresión, reflejada en la lib...
Tarea legislativa de las Cortes
 Con la abolición de los gremios se introduce:
 Libertad económica y comercial
 Liberta...
Tarea legislativa de las Cortes
 Abolición de la Inquisición
 Supresión de conventos con menos de doce
miembros y se sec...
Tarea legislativa de las Cortes
 “Formamos una sola
nación y no un
agregado de naciones”
 Agustín Argüelles
expone así e...
Tarea legislativa de las Cortes
 La obra legislativa, y
en concreto, la
religiosa, provocará
enérgicos y duros
debates en...
CONSTITUCIÓN
DE 1812
Bases
ideológicas
Bases
jurídicas
Ilustración
francesa
Liberalismo
De A. Smith
Constitucionalismo
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LA CONSTITUCIÓN DE 1812
Soberanía
nacional
División de
poderes
Forma de
gobierno
Representación
política
ReformaDerechos y...
Obra Constitucional:
La Constitución de 1812
 La Constitución de Cádiz de 1812 es la primera
constitución española.
 Es ...
 Las bases sobre las se que sustenta la
Constitución aprobada el 19 de marzo de 1812
en Cádiz (la “Pepa”) son:
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La Constitución de 1812
 El sistema político de la Constitución de 1812
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 No hay una declaración sistemática de derechos,
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Obra Constitucional:
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 Sistema político de participación:
 Principio representativo
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Obra Constitucional:
La Constitución de 1812
 Otros aspectos:
 La religión oficial es la católica y no se permite otra.
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Obra Constitucional:
La Constitución de 1812
 Reforma de la Constitución:
 Fidelidad a la Constitución en lugar de la fi...
La Constitución de 1812: Texto
y Juramento de la Regencia
¿Y Fernando VII?
 En 1813 Fernando VII
firma sin autorización de
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Valençay.
 Ante el avance del
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Obra Constitucional:
La Constitución de 1812
 Sin embargo, la guerra y Fernando VII no le
darán oportunidad de llevar a c...
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  1. 1. LAS CORTES DE CÁDIZ LA CONSTITUCIÓN DE 1812
  2. 2. ÍNDICE  Antecedentes Guerra de la Independencia Junta Suprema Central Regencia Convocatoria de Cortes  Apertura de las Cortes: Decreto de 24 -IX-1810  Cámara única o representación estamental  Principio de soberanía nacional  Posturas políticas  Tarea de las Cortes:  Obra legislativa  Constitución de 1812
  3. 3. ANTECEDENTES  Guerra de la Independencia  Durante la Guerra (1808-1813) en la España ocupada por los franceses, no sólo se resistió y combatió al invasor en el terreno militar, sino que al mismo tiempo se intenta llevar a cabo una nueva organización jurídica.  El vacío de poder surgido por las abdicaciones de Bayona y el rechazo de la mayoría de la legalidad de José I, genera la necesidad de una nueva organización política, administrativa y jurídica.  Surge así el movimiento juntero, sobre el que se erige en su cima la Junta Suprema Central (1808- 1810)
  4. 4. ANTECEDENTES  La Junta Central coordina y dirige la guerra y asume la tarea de gobierno,en ausencia del Rey; ya que considera:  Rechaza la legalidad de las abdicaciones  El Rey se encuentra secuestrado por Napoleón  Considera necesario hacer una codificación de las Leyes Tradicionales del Reino y para ello realiza una consulta, de la cual emerge la idea de convocar Cortes.  Debido a los choques entre la Junta Central y algunas Juntas provinciales se disuelve la primera, en enero de 1810 y deja en su lugar a una Regencia de cinco miembros.  Pero antes realiza la convocatoria de Cortes
  5. 5. ANTECEDENTES  Regencia:  Se establece en Cádiz, la ciudad más segura de la península.  Se encuentra con la convocatoria de Cortes propuesta y debatida en la Junta.  Decide finalmente convocar Cortes cuando llega a Cádiz la noticia del establecimiento de poderes locales en distintas ciudades americanas que podían poner en peligro el imperio español.  La guerra dificulta la representación en Cortes, quedando fuera de ellas la alta nobleza y la jerarquía eclesiástica, ni los representantes de las provincias ocupadas: lo harán en su lugar, oriundos de la misma o gaditanos.
  6. 6.  Convocatoria de Cortes:  Entre enero y septiembre de 1810 se realiza la convocatoria a Cortes establecida por la Junta.  Entre los diputados predominaban: eclesiásticos (casi un tercio), abogados, funcionarios, militares e intelectuales.  No hay un solo representante de las clases populares, a pesar del papel fundamental de los campesinos en la lucha contra los franceses.  Los representantes de los territorios americanos se designaron entre los originarios de los mismos que se encontraban en Cádiz; casi todos miembros de la burguesía liberal. ANTECEDENTES
  7. 7. ANTECEDENTES  La polémica se centra en la forma de convocatoria:  Por estamentos, como en el Antiguo Régimen  Cámara única, en la que no hay diferencia estamental y el voto de cada diputado vale lo mismo.  La elección de diputados por cada provincia se realizó mediante el voto de los varones mayores de 25 años.  Por la guerra, la mayoría serán o gaditanos u oriundos de las provincias y de los territorios americanos presentes en Cádiz.
  8. 8. ANTECEDENTES  Todo esto sucedía mientras se desarrollaba la Guerra de la Independencia, en concreto en la segunda fase (1808-1811) que se caracteriza por:  El predominio del ejército francés, que llega a ocupar toda la Península a excepción de Cádiz y Lisboa.  La importancia de la participación popular en la guerra, que se demuestra con:  Los sitios  Las guerrillas
  9. 9. ANTECEDENTES
  10. 10. Las Cortes de Cádiz  El 24 de septiembre de 1810 se inauguran en Cádiz las sesiones de Cortes tras más de un siglo sin convocarlas, con el juramento de los diputados de defender la integridad de la nación española y mantendrán su actividad hasta la primavera de 1814. Llegarán a ser 300.  Su obra se reflejará en:  Conjunto de decretos con los que desean reformar y modernizar la sociedad y la economía española.  La primera Constitución española, la de 1812, que manifiesta su deseo de transformar España en una monarquía liberal y parlamentaria
  11. 11. Las Cortes de Cádiz  Composición de las Cortes de Cádiz:  Por las dificultades de la guerra los diputados, en su mayoría, no podían asistir. En su lugar lo hacen:  Oriundos de cada provincia o territorio americano, presentes en Cádiz.  Suplentes gaditanos.  Predominan:  Clases medias con formación intelectual  Eclesiásticos  Abogados  Funcionarios  Militares  Catedráticos  Miembros de la burguesía comercial e industrial  No hay ni campesinos ni mujeres
  12. 12. Diputados de las Cortes de Cádiz (1810-1813) 90 14 56 30 15 9 8 25 Eclesiást icos N obles A bogados M ilit ar es Cat edr át icos M ar in os Com er cian t es Ot r os
  13. 13. Las Cortes de Cádiz  En su Decreto de constitución las Cortes establecen los principios siguientes:  El Rey de España es Fernando VII y declara la nulidad de las Abdicaciones de Bayona  La soberanía nacional reside en las Cortes, son legitimadas por la nación, fuente única de poder.  Plantean la división de poderes:  Legislativo: Cortes  Ejecutivo: en el Rey, y como está secuestrado, en la Regencia  Al existir vacío de poder, una situación extraordinaria: concentración efectiva de poderes en las Cortes  Se declaran constituyentes, es decir, que su labor prioritaria es elaborar y aprobar una constitución para la nación, más allá de la recopilación y sistematización legislativa anterior
  14. 14. Las Cortes de Cádiz: Decreto de 24-IX-1810  Principios que establecía el Decreto:  No a la idea de constitución histórica (Leyes fundamentales del Reino) La constitución es la única ley fundamental.  El rey es responsable ante las Cortes y en su lugar, lo es la Regencia.  La Regencia posee carácter interino y se ve obligada a reconocer la soberanía nacional.  Toda institución debe someterse a las Cortes y ha de ser confirmada por ellas (civil, militar, judicial)  Los diputados al ser representantes de la nación son inviolables
  15. 15. La Nación Soberanía Nacional Es y Indivisible Inalienable Imprescriptible Ilegislable R E S I D E EN Conjunto de Ciudadanos Iguales en derechos Sujetos a la misma ley Desprovistos De privilegios
  16. 16. Las Cortes de Cádiz Primer paso de la Revolución liberal Burguesa en España Cuyo objetivo final era Sentar las bases de una sociedad basada en el liberalismo BASES SUS LIBERTAD ECONÓMICA IGUALDAD JURÍDICA SISTEMA POLÍTICO PARLAMENTARIO Y CONSTITUCIONAL
  17. 17. Las Cortes de Cádiz  Libertad económica exigía:  La abolición del régimen señorial  Liberalización de la propiedad privada y del trabajo  Igualdad Jurídica requería:  Abolición de los privilegios feudales de la nobleza y del clero  Consideración de todos los ciudadanos iguales ante la Ley  Sistema político parlamentario y constitucional reclamaba:  Abolición del poder absoluto del rey  Elaborar una Constitución
  18. 18. Las Cortes de Cádiz  Posturas políticas  Tres grandes grupos políticos:  Absolutistas o “serviles”  Soberanía es ABSOLUTA y reside en el Rey: de él emanan todos los poderes  Las Cortes sólo deben recopilar y sistematizar las Leyes fundamentales del reino  Jovellanistas  Soberanía COMPARTIDA por la Nación, encarnada en las Cortes y el Rey  Las Cortes deben ser convocadas por estamentos y consultadas en situaciones de emergencia  El clero y la nobleza son cuerpos intermedios, necesarios para el buen gobierno. Es la base de la doble Cámara
  19. 19. Las Cortes de Cádiz  Liberales  Soberanía NACIONAL (en la nación reside esencialmente, exclusivamente, el derecho a establecer las leyes)  Poder no compartible  Las Cortes tienen Poder constituyente, basado en La división de poderes La Monarquía como poder delegado, no Fuente de soberanía Igualdad jurídica de Los ciudadanos Desaparición de los privilegios Abolición del Régimen señorial
  20. 20. Las Cortes de Cádiz  Los liberales introducen:  Nuevas concepciones económicas y sociales (propiedad privada, relaciones económicas y no personales, según la lógica del mercado)  Llevan a la demolición del régimen señorial, previo a la Constitución  Van a poder llevar a cabo sus ideas debido a su mayoría numérica en las Cortes de Cádiz.
  21. 21. Las Cortes de Cádiz  Su tarea será doble:  Tarea legislativa, integrada por un conjunto de Decretos dados entre 1810 y 1813 que suponen:  El desmantelamiento jurídico del Antiguo Régimen, una de cuyas bases era el régimen señorial  La elaboración de una Constitución, que diera lugar a la creación de un nuevo sistema político y a una nueva configuración del Estado, definido por Miguel Artola como “monarquía parlamentaria”: Constitución de 1812
  22. 22. Tarea legislativa de las Cortes  Decretos de abolición del régimen señorial:  Libertad de expresión, reflejada en la libertad de imprenta, suprimiendo, por primera vez, la censura de prensa en España para los escritos políticos, pero no para los religiosos  Supresión del régimen feudal (1811) :  Abolición del régimen y de los derechos señoriales, entre los cuales estaban los señoríos jurisdiccionales, que impedían la modernización de la administración local y provincial  Sin embargo, la nobleza logró conservar casi todos sus bienes y sus posesiones territoriales (e incluso los jurisdiccionales) se convirtieron en propiedad privada.  Eliminación de las organizaciones gremiales, dando paso a
  23. 23. Tarea legislativa de las Cortes  Con la abolición de los gremios se introduce:  Libertad económica y comercial  Libertad de trabajo y de fabricación  Es el mercado el que fija precios, cantidades, calidades y salarios.  Inicio de la reforma agraria burguesa, al poner en venta las tierras comunales de los municipios.  Supresión de los privilegios de la Mesta, para que los propietarios de las tierras pudieran cercarlas, cultivarlas o arrendarlas con plena libertad (1813): El Honrado Concejo de la Mesta asimismo se suprime.  Incautación y venta de los bienes de las Órdenes
  24. 24. Tarea legislativa de las Cortes  Abolición de la Inquisición  Supresión de conventos con menos de doce miembros y se secularizaron los bienes de las órdenes religiosas  En el aspecto territorial, las Cortes abolieron los Reinos, provincias e intendencias, decretando una nueva división provincial, que no se llegó a concretar, para lograr “la uniformidad nacional y la centralización política”
  25. 25. Tarea legislativa de las Cortes  “Formamos una sola nación y no un agregado de naciones”  Agustín Argüelles expone así el objetivo liberal de acometer una nueva estructura territorial del Estado español, que continuará buscando
  26. 26. Tarea legislativa de las Cortes  La obra legislativa, y en concreto, la religiosa, provocará enérgicos y duros debates entre los diputados.  Ruptura con la jerarquía eclesiástica, aunque el clero ilustrado contribuyó en las Cortes a la aprobación de estas medidas DIEGO MUÑOZ TORRERO
  27. 27. CONSTITUCIÓN DE 1812 Bases ideológicas Bases jurídicas Ilustración francesa Liberalismo De A. Smith Constitucionalismo anglosajón Constitución Francesa (1791) Trayectoria jurídica española Limitación del poder real Locke
  28. 28. LA CONSTITUCIÓN DE 1812 Soberanía nacional División de poderes Forma de gobierno Representación política ReformaDerechos y libertades Legislativo Ejecutivo Judicial Cortes unicamerales Rey Tribunales Y jueces Monarquía parlamentaria Sistema representativo Diputados elegidos Sufragio Universal Indirecto en Cuarto grado Muy rígida Gobierno (doble confianza) Pilar Del sistema
  29. 29. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  La Constitución de Cádiz de 1812 es la primera constitución española.  Es considerada una de las mejores del primer constitucionalismo, a la altura de la francesa de 1791 o de la americana de 1787.  Fue el resultado de una situación excepcional y del compromiso entre liberales y absolutistas, aunque fue más liberal, ya que sólo se concede a los segundos el reconocimiento los derechos de la religión católica en su totalidad.  Es un texto muy extenso: Tiene 348 artículos y 10 títulos. Regula todo lo relacionado con los derechos de los ciudadanos y la vida política
  30. 30.  Las bases sobre las se que sustenta la Constitución aprobada el 19 de marzo de 1812 en Cádiz (la “Pepa”) son:  Filosofía política de la Ilustración francesa:  Montesquieu, Rousseau y los enciclopedistas  La Constitución francesa de 1791  El mundo constitucional anglosajón:  Locke y su teoría de la división de poderes  Liberalismo de Adam Smith  La trayectoria jurídica española: sobre todo, la idea de soberanía y la limitación del poder real de la Escuela de Salamanca Obra Constitucional: La Constitución de 1812
  31. 31. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  El sistema político de la Constitución de 1812 se basa en la soberanía nacional, es decir, el poder reside en el conjunto de la nación representada en las Cortes.  Se diseña un Estado unitario que afirma los derechos de los españoles en su conjunto, por encima de los históricos de cada Reino.  Los diputados representan a la nación con lo que se elimina cualquier otro tipo: regional o corporativo
  32. 32.  No hay una declaración sistemática de derechos, ya que se encuentran repartidos por el texto constitucional, pero se reconocen:  Libertad civil, propiedad privada y demás derechos legítimos (art.4)  Igualdad jurídica (247 y 248). Se acaba con los privilegios y los fueros.  Inviolabilidad de domicilio (306)  Derecho al sufragio (29)  Derecho a la educación (25)  Cualidad de ciudadano  Libertad de imprenta (371) Obra Constitucional: La Constitución de 1812
  33. 33. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  La estructura del Estado era una monarquía limitada, no absoluta.  División de poderes:  Legislativo corresponde a las Cortes y al Rey. Es la columna vertebral del sistema político  Ejecutivo al Rey, que preside el Gobierno  Judicial, a los Tribunales de justicia que son:  Independientes  Únicos para todo el territorio
  34. 34. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  Las Cortes: Posee el poder legislativo.  Representan la voluntad de la nación  Unicamerales  Elegidas por sufragio universal masculino indirecto en cuarto grado.  Para ser diputado se requería la condición de propietario. Así se excluía a los campesinos sin tierras.  Sesiones de Cortes: obligatoria una al año, durante tres meses.  Se crea la Diputación Permanente
  35. 35. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  Atribuciones de las Cortes:  Son muy amplias, ya que es el pilar del sistema, representante de la nación.  Potestad legislativa: elaboraban las leyes con el Rey  Decidían sobre la sucesión a la Corona  Aprobaban Tratados internacionales  Decidían sobre la guerra y la paz  Aprobaban los presupuestos del Estado (ingresos y gastos)
  36. 36. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  Poder Ejecutivo: El Rey. Persona sagrada e inviolable. Es irresponsable.  Se produce una limitación del poder real:  Desconfianza hacia el Rey  Fernando VII es reconocido como Rey de España por la nación, pero no como monarca absoluto.  Es una “monarquía moderada hereditaria”  Atribuciones del Rey:  Dirigir el Gobierno y la Administración  El Gobierno es responsable ante las Cortes  Los actos del Rey necesitan refrendo del Gobierno  Sanciona las leyes  Derecho de veto suspensivo durante dos años
  37. 37. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  Los miembros del Gobierno necesitan someterse a la confianza de las Cortes (principio de doble confianza: del Rey y de la nación)  El rey debía jurar la Constitución  Límites y prohibiciones expresas:  Ausentarse de España (conocimiento y autorización de las Cortes)  Enajenar o ceder la Corona  Firmar Tratados o Alianzas  Imponer contribuciones  Impedir reuniones de Cortes  Los que le apoyaran serían considerados traidores.
  38. 38. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  Sistema político de participación:  Principio representativo  Igualdad de los ciudadanos  Sufragio universal  Edad (25 años)  Sexo (varones)  Raza (los negros quedaban excluidos)  Sistema electoral escalonado de compromisarios  Parroquia  Municipio  Provincia  Elegibles: Sexo y edad, ciudadanía, renta y residencia en el lugar durante un tiempo establecido
  39. 39. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  Otros aspectos:  La religión oficial es la católica y no se permite otra.  No hay libertad religiosa  Sin embargo, sí se establecen las relaciones Iglesia – Estado  Centralización y racionalización del Estado y de la Administración Local  Se suprimen las aduanas interiores: mercado nacional  Fiscalidad común y burocracia centralizada  Nacionaliza el Ejército: integrado por tropas de continuo servicio (defensa exterior) y Milicia Nacional (defensa interior, de la Constitución)
  40. 40. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  Reforma de la Constitución:  Fidelidad a la Constitución en lugar de la fidelidad al Rey  Constitución rígida:  Establece límites temporales  Dificultades técnicas  Pretendía ser una constitución que cuando el rey regresara a España, jurara y gobernara basándose en ella. Sin embargo, no ocurrirá así.  La Constitución de 1812 es el primer intento serio de racionalizar el Estado y el ejercicio del poder a partir de las ideas liberales
  41. 41. La Constitución de 1812: Texto y Juramento de la Regencia
  42. 42. ¿Y Fernando VII?  En 1813 Fernando VII firma sin autorización de las Cortes el Tratado de Valençay.  Ante el avance del ejército hispano- británico, las Cortes se trasladan a Madrid, donde esperan el regreso del Rey.  Los choques en el seno de las Cortes son cada vez más numerosos y duros. ¿Qué ocurrirá?
  43. 43. Obra Constitucional: La Constitución de 1812  Sin embargo, la guerra y Fernando VII no le darán oportunidad de llevar a cabo las reformas liberales.  Años más tarde, otros textos constitucionales la tomarán como punto de partida.  Símbolo del deseo de libertad de los españoles, permanecerá viva en el recuerdo a lo largo del siglo XIX, trasvasando su ideario político a América del Sur y a Europa.

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