DECRETO No.LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,CONSIDERANDO:I.     Que el Art. 101 de la Constitución d...
POR TANTO,en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República,por medio del Ministro d...
i) Reclamar y recibir compensación en el caso que los productos o servicios seanentregados en calidad, cantidad o forma di...
c) Impulsar la colaboración entre el colectivo de los discapacitados, las      organizaciones de consumidores y las instit...
Art. 12-B.- Sin perjuicio de la regulación contenida en el Código de Comercio y demásnormativa que le sea aplicable, la ve...
domicilio. La descripción del objeto vendido, con las características                necesarias para facilitar su identifi...
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iii Serán nulas las cláusulas que impongan al consumidor y usuario una       penalización para el ejercicio de este derech...
“El proveedor estará obligado a señalar en los boletos y talonarios la forma en que harásaber los resultados del concurso ...
a) Permitir al consumidor acceder a sus datos personales y crediticios, y atender      gratuitamente sus solicitudes para ...
Art.14. Adiciónase el Art. 26-A, de la siguiente manera:“FINIQUITOArt. 26-A.- Una vez extinguida la relación contractual, ...
publicidad es engañosa o falsa se tendrán en cuenta todos sus elementos yprincipalmente sus indicaciones concernientes a: ...
El plazo de la garantía legal será hasta de dos años dependiendo de la clase y naturalezadel bien. Los plazos de garantía,...
Art. 21. Adiciónase al Art. 38, un nuevo inciso, de la siguiente manera:“Para la consecución del objetivo establecido en e...
Art. 24. Refórmase en el Art. 44, la letra f) y adiciónanse las letras h), i), j) y k), comosigue:“f) Obstaculizar las fun...
Art. 26. Sustitúyese el Art. 50, por el siguiente:“SANCIONES ACCESORIASArt. 50.- El Tribunal Sancionador podrá acordar, co...
b. Al cumplimiento de los requerimientos que en virtud del Art. 146, inciso      segundo, haga el Tribunal Sancionador;   ...
Art. 31. Adiciónase el Art. 59-A, como sigue:“REGISTRO Y ALLANAMIENTOArt. 59-A.- La solicitud que el Presidente de la Defe...
requerir también la comparecencia y colaboración de cualquier persona, física o       jurídica, que de forma directa o ind...
Art. 36. Refórmase el Art. 71, así:“DELEGACIÓN Y SUSTITUCIÓN TEMPORALArt 71.- En el caso de incapacidad física o mental de...
hábiles.El consumidor, el proveedor y cuantos comparezcan a algunos de los procedimientoprevistos en esta ley, incluido el...
en la Defensoría, en los que conste de manera inequívoca la voluntad del proveedor desometer sus controversias en materia ...
Art. 45. Refórmase el Art. 128, de la siguiente manera:“INICIO Y DURACIÓN DEL ARBITRAJEArt. 128.- Una vez el árbitro único...
Contestada la demanda o vencido el plazo para hacerlo sin que el demandado lo hubierahecho, el árbitro fijará audiencia pa...
La denuncia de apertura de un expediente sancionatorio será debidamente motivada      y deberá contener una descripción de...
convenientes, así como proponer la práctica de las pruebas que consideren       necesarias. Este mismo plazo servirá para ...
podrán ser resueltas por uno solo de los miembros, salvo las que se refieran a laadmisión o inadmisibilidad de la denuncia...
Cuando los perjudicados por un hecho dañoso sean un grupo de consumidores ousuarios cuyos componentes estén perfectamente ...
a) Si se hubiere pretendido una condena dineraria, de hacer, no hacer o dar cosa      específica o genérica, la sentencia ...
con el procedimiento establecido en el reglamento de esta ley, el cual estará regido  por los principios de publicidad, tr...
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Dl reformas a la ley de proteccion al consumidor 02 03-2011

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Dl reformas a la ley de proteccion al consumidor 02 03-2011

  1. 1. DECRETO No.LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,CONSIDERANDO:I. Que el Art. 101 de la Constitución dispone que el orden económico debe responder esencialmente a principios de justicia social, con el fin de asegurar a todos los habitantes del país una existencia digna del ser humano, correspondiéndole al Estado la promoción del desarrollo económico y social mediante el incremento de la producción, la productividad y la racional utilización de los recursos; así como el fomento de los diversos sectores de la producción y la defensa del interés de las y los consumidores;II. Que con el fin de dar cumplimiento al citado mandato constitucional, es necesario introducir reformas a la Ley de Protección al Consumidor, a fin de contemplar los Principios y Directrices de las Naciones Unidas para la Protección al Consumidor, aspirando a dotar a las y los consumidores de un instrumento legal de protección y defensa que, sin excluir otras normativas especiales ni las competencias conferidas a otras instituciones, sea capaz de hacer realidad el cumplimiento efectivo de sus derechos;III. Que mediante la reforma propuesta se pretende perfeccionar los derechos de las y los consumidores y donde cabe destacar la regulación del derecho de retracto, el derecho a darse de baja de determinados contratos sin dilaciones y obstáculos indebidos, el derecho a una garantía legal, el derecho a recibir un resarcimiento por el daño causado en los casos de afectación individual, el derecho a la educación para el consumo, simplificación y agilización del proceso de arbitraje como forma efectiva de solución de controversias y otros. Asimismo, la reforma propone una serie de medidas de carácter procesal, recogidas en un Capítulo adicional al Título IV, mediante las cuales se pretende regular algunos aspectos básicos que permitan la defensa judicial de los intereses colectivos y difusos de las y los consumidores;IV. Que además, la propuesta de reforma también persigue, por un lado, ampliar las facultades de los distintos órganos de la Defensoría, de tal suerte que puedan ejercer mejor sus funciones y defender de forma más efectiva los derechos de las y los consumidores y, por otro lado, establecer nuevas responsabilidades para los proveedores, lo cual se espera que también contribuya a mejorar la cultura de consumo y el respeto a los derechos de las y los consumidores; y,V. Que por las razones anteriores, es necesario introducir las pertinentes reformas a la Ley de Protección al Consumidor.
  2. 2. POR TANTO,en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República,por medio del Ministro de Economía,DECRETA las siguientes: REFORMAS A LA LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR.Art. 1. Sustitúyese el Art. 4 por el siguiente:“DERECHOS BÁSICOS DE LOS CONSUMIDORESArt. 4.- Sin perjuicio de los demás derechos que se deriven de la aplicación de otrasleyes, los derechos básicos de los consumidores son los siguientes:a) Ser protegido de las alzas de precios de los bienes y servicios esenciales en lostérminos previstos en esta ley;b) Ser protegido de cobros por bienes no entregados o servicios no prestados;c) Recibir del proveedor la información completa, precisa, veraz, clara y oportuna quedetermine las características de los productos y servicios a adquirir, así como tambiénde los riesgos o efectos secundarios, si los hubiere y de las condiciones de lacontratación;d) Ser protegido contra todo tipo de publicidad ilícita, especialmente contra la reguladaen esta ley;e) Adquirir los bienes o servicios en las condiciones o términos que el proveedor ofertópúblicamente;f) Ser educado y formado en materia de consumo en la forma en que se establece en elCapítulo VI del presente Título; así como agruparse en asociaciones de consumidorespara la protección de sus intereses;g) Elegir libremente y a recibir un trato igualitario en similares circunstancias, sindiscriminación o abuso de ninguna clase;h) Ser protegido contra los riesgos de recibir productos o servicios que en condicionesnormales o previsibles de utilización pongan en peligro su vida, salud o integridad; 2
  3. 3. i) Reclamar y recibir compensación en el caso que los productos o servicios seanentregados en calidad, cantidad o forma diferente de la ofrecida, pudiendo elegircualquiera de las siguientes opciones: la reparación del bien, exigir el cumplimiento dela oferta de acuerdo a los términos originales, si esto fuere posible, a la reducción delprecio, tasa o tarifa del bien o servicio, aceptar a cambio un producto o serviciodiferente al ofrecido o la devolución de lo que hubiese pagado;j) Acceder a los órganos administrativos establecidos para ventilar los reclamos porviolaciones a sus derechos, mediante un proceso simple, breve y gratuito;k) Defender sus derechos en procedimientos administrativos de solución de conflictos,con la inversión de la carga de la prueba a su favor cuando se trate de la prestación deservicios públicos;l) Ser protegidos de prácticas abusivas y de la inclusión de cláusulas abusivas en loscontratos;m) Reclamar por vía judicial o a través de los distintos medios alternativos de soluciónde conflictos la reparación de daños y perjuicios sufridos por deficiencia, mala calidad oretraso en la entrega de los bienes o servicios adquiridos; y,n) Recibir de parte del proveedor una explicación detallada de todas las obligaciones ycondiciones estipuladas en el contrato y sus anexos, a las cuales se comprometencumplir las partes y leer por sí mismo el contenido de los contratos.”.Art. 2. Adiciónase el Art. 5-A de la siguiente manera:“COLECTIVO DE CONSUMIDORES CON DISCAPACIDADArt. 5-A.- En razón de las especiales circunstancias que en ellos concurren, las personascon discapacidad física o psíquica, en tanto consumidoras, gozarán de especialprotección por parte de todos los órganos del Estado y, en especial, por parte de laDefensoría del Consumidor que, en el marco de las atribuciones que le confiere lapresente ley, procurará: a) Contribuir a su inclusión social como consumidores y usuarios, mediante la adopción de medidas para la educación, la prevención y la atención de reclamaciones de este colectivo; b) Promover acciones de sensibilización, estudio e información sobre diferentes temas relacionados con el consumo de las personas con discapacidad en cuanto al acceso a los bienes y servicios, especialmente de aquéllos ofrecidos directamente por la Administración Pública; y, 3
  4. 4. c) Impulsar la colaboración entre el colectivo de los discapacitados, las organizaciones de consumidores y las instituciones públicas relacionadas con el tema, con el fin de desarrollar programas conjuntos a favor de la defensa de los derechos de las personas con discapacidad como consumidores de productos y servicios.”.Art. 3. Adiciónase al Art. 7, la letra i), de la siguiente manera:“i) Entregar gratuitamente a la Defensoría las muestras de productos para la verificacióndel cumplimiento de la ley, reglamentos y normas técnicas de carácter obligatorio.Siempre que fuera posible, las muestras deberán ser restituidas sin más modificacionesque las causadas por la aplicación de las pruebas a las que fueren sometidas.”.Art. 4. Adiciónase el Art. 12-A, de la siguiente manera:“COMISIONES Y RECARGOSArt. 12-A.- No podrán cobrarse las comisiones amparadas por la prestación de unservicio inherente al producto o servicio contratado por el consumidor.No podrán cobrarse los recargos que no respondan a un incumplimiento contractual delconsumidor o al mal manejo de su cuenta y tampoco podrán ser compensados deninguna forma.No podrán establecerse comisiones o recargos por la administración o manejo decréditos y tampoco podrán cobrarse cuando sean generadas por responsabilidad delproveedor o fallas en su sistema informático.No se podrán cobrar comisiones o recargos por sobregiros causados por intereses,comisiones y/o recargos. La tasa de interés y la cuantía de las comisiones y recargosaplicados al tipo de servicio contratado en el período facturado y los aplicables en elsiguiente período, cuando corresponda, deberán ser informados mensualmente alconsumidor en el estado de cuenta o documento de cobro que para tal efecto le seaentregado en la dirección por él indicada.”.Art. 5. Adiciónase el Art. 12-B, de la siguiente manera:“DE LA VENTA A PLAZO DE BIENES MUEBLES 4
  5. 5. Art. 12-B.- Sin perjuicio de la regulación contenida en el Código de Comercio y demásnormativa que le sea aplicable, la venta a plazos de bienes muebles estará sujeta a lassiguientes reglas: a) A los efectos de esta ley, se entenderá por venta a plazos el contrato mediante el cual una de las partes entrega a la otra una cosa mueble corporal y ésta se obliga a pagar por ella un precio cierto de forma total o parcialmente aplazada en tiempo superior a un mes desde la perfección del mismo. También se considerarán venta a plazos los actos o contratos, cualquiera que sea su forma jurídica o la denominación que las partes les asignen, mediante los cuales las partes se propongan conseguir los mismos fines económicos que con la venta a plazos; b) Los préstamos destinados a facilitar la adquisición de una cosa mueble podrán ser de financiación a vendedor o de financiación a comprador. Tendrán la consideración de contratos de préstamo de financiación a vendedor aquéllos en virtud de los cuales éste cede o subroga a un financiador en su crédito frente al comprador nacido de un contrato de venta a plazos, así como aquéllos mediante los cuales dicho vendedor y un financiador se conciertan para proporcionar la adquisición del bien al comprador contra el pago de su costo de adquisición. Tendrán la consideración de contratos de préstamo de financiación a comprador, aquéllos configurados por vendedor y comprador y en virtud de los cuales un tercero facilite al comprador el costo de adquisición del bien, quedando obligado el comprador a devolver el importe del préstamo en uno o varios plazos superiores a un mes; c) La publicidad relativa al precio de los bienes ofrecidos en venta a plazos deberá expresar el precio de adquisición al contado y el precio total a plazos. En caso de que se hubiera estipulado un tipo de interés ya sea fijo o variable, se establecerá el precio estimado total según el tipo vigente en el momento de la celebración del contrato, haciendo constar expresamente que se ha calculado así. En la publicidad, en los anuncios y ofertas exhibidos en locales comerciales, en los que se ofrezca un crédito o la intermediación para la celebración de un contrato de venta a plazos deberá, en todo caso, indicarse el tipo de interés, así como la tasa anual equivalente, mediante un ejemplo representativo; d) Los contratos de venta a plazos, además de los pactos y cláusulas que las partes libremente estipulen, contendrán con carácter obligatorio las circunstancias siguientes: i) Lugar y fecha del contrato; ii) El nombre, apellidos, razón social y domicilio de las partes y, en los contratos de financiación, el nombre o razón social del financiador y su 5
  6. 6. domicilio. La descripción del objeto vendido, con las características necesarias para facilitar su identificación; iii) El precio de venta al contado, el importe del desembolso inicial cuando exista, la parte que se aplaza y, en su caso, la parte financiada por un tercero. En los contratos de financiación constará el capital del préstamo; iv) Cuando se trate de operaciones con interés, fijo o variable, una relación del importe, el número y la periodicidad o las fechas de los pagos que debe realizar el comprador para el reembolso de los plazos o del crédito y el pago de los intereses y los demás gastos, así como el importe total de estos pagos, cuando sea posible; v) El tipo de interés nominal. En el supuesto de operaciones concertadas a interés variable se establecerá la fórmula para la determinación de aquél; vi) La cláusula de reserva de dominio, si así se pactara, así como el derecho de cesión de la misma o cualquier otra garantía de las previstas y reguladas en el ordenamiento jurídico; vii) La prohibición de enajenar o de realizar cualquier otro acto de disposición, en tanto no se haya pagado la totalidad del precio o reembolsado el préstamo, sin la autorización por escrito del vendedor o, en su caso, del financiador; viii) El lugar establecido por las partes a efectos de notificaciones, requerimientos y emplazamientos. Si no se consignara, las notificaciones, requerimientos y emplazamientos se efectuarán en el domicilio propio de cada obligado. También se hará constar un domicilio donde se verificará el pago.”.Art. 6. Refórmase en el Art. 13, su inciso cuarto, de la siguiente manera:“Si el consumidor desistiere del contrato celebrado, el proveedor deberá reintegrarle lopagado, pero podrá retener, en concepto de gastos administrativos, una cantidad que nopodrá exceder del monto que resulte de calcular el interés legal mercantil sobre lacantidad entregada, bien en concepto de prima, anticipo o precio total. El interés secalculará teniendo en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha que se realizó el pagoy la fecha en la que se desistió del contrato.”.Art. 7. Adiciónase el Art. 13-A, de la siguiente manera:“DERECHO DE RETRACTOArt. 13-A.- El derecho de retracto de un contrato es la facultad del consumidor de dejarsin efecto el contrato unilateralmente, sin necesidad de justificar su decisión y sinpenalización alguna, siempre y cuando no se hubiera perfeccionado por no haber 6
  7. 7. transcurrido el plazo de ocho días, o no se hubiera empezado a hacer uso del bien o elservicio no se hubiese empezado a prestar.a) El derecho de retracto podrá ejercerse en los siguientes casos: i En la compra de bienes y contratación de servicios ofrecidos, por el proveedor o un tercero que actúe por su cuenta, fuera del establecimiento mercantil, en reuniones convocadas con dicho objetivo por el proveedor y donde el consumidor deba expresar su aceptación dentro del mismo día de la reunión. Todos los contratos celebrados fuera del establecimiento del proveedor en los que no exista solicitud se presumen sometidos a lo dispuesto en este artículo, de modo que corresponderá al proveedor la prueba en contrario, tal es el caso de los contratos de venta de libros o paquetes vacacionales; ii En los contratos a distancia, es decir, los contratos celebrados con los consumidores en el marco de una actividad empresarial, sin la presencia física simultánea de los contratantes, siempre que la oferta y aceptación se realicen de forma exclusiva a través de una técnica cualquiera de comunicación a distancia y dentro de un sistema de contratación a distancia organizado por el empresario. Entre otras, tienen la consideración de técnicas de comunicación a distancia: los impresos, con o sin destinatario concreto; las cartas en formularios; la publicidad en prensa con cupón de pedido; el catálogo; el teléfono, con o sin intervención humana, cual es el caso de las llamadas automáticas o el audiotexto; el correo electrónico; el fax y la televisión; iii Cuando así se reconozca en la oferta, promoción, publicidad o en el propio contrato.b) Además de lo señalado en el literal a) de este artículo, el ejercicio del derecho de retracto estará sujeto a las siguientes reglas: i En los casos en los que de conformidad con esta disposición proceda el retracto, el contrato no se perfeccionará sino hasta que transcurra el plazo establecido para su ejercicio. El plazo para ejercer el derecho de retracto se contará desde que se entregó el bien contratado o desde la fecha de celebración del contrato, si el objeto de éste fuera la prestación de servicios; ii El ejercicio del derecho de retracto no estará sujeto a formalidad alguna, bastando que se acredite por escrito y que se pueda establecer fehacientemente la fecha en la que se comunicó al proveedor. La comunicación deberá hacerse en el domicilio del proveedor o en cualquiera de sus establecimientos y si éste rehusare aceptar la comunicación, el consumidor podrá acudir a la Defensoría del Consumidor a comunicar su deseo de hacer valer el derecho de retracto y el Director del Centro de Solución de Controversias certificará la solicitud del consumidor. En el caso del numeral ii) del literal a) de esta disposición, la comunicación también podrá hacerse en los mismos medios empleados para celebrar el contrato. El riesgo de la pérdida del bien será asumido por el consumidor; 7
  8. 8. iii Serán nulas las cláusulas que impongan al consumidor y usuario una penalización para el ejercicio de este derecho, pero éstos responderán de los gastos administrativos que pudo haberle generado el contrato al proveedor, los cuales no podrán exceder del monto que resulte de calcular el interés legal mercantil sobre la cantidad entregada, bien en concepto de prima, anticipo o precio total. El interés se cobrará teniendo en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha que se realizó el pago y la fecha en la que se desistió del contrato; iv Una vez que el consumidor haya ejercido el derecho de retracto, el proveedor estará obligado a devolver las sumas abonadas por el consumidor y dentro del plazo máximo de quince días desde la comunicación del retracto; v El desembalaje necesario para apreciar y para la comprobación del bien no implica haberlo usado. No obstante, el consumidor y usuario deberán restituir en buen estado el bien y los elementos originales del embalaje, como las etiquetas, certificados de garantía, manuales de uso, cajas, elementos de protección o su valor respectivo, previamente informado; vi En aquellos casos en que el precio del bien o servicio haya sido cubierto total o parcialmente con un crédito otorgado al consumidor por el proveedor o por un tercero, previo acuerdo entre éste y el proveedor, lo que deberá indicarse en el contrato de crédito, el retracto resolverá dicho crédito. El proveedor estará obligado a notificar al tercero sobre el ejercicio del derecho de retracto del consumidor. En caso de haber costos involucrados, por ejemplo la cancelación de garantías, éstos serán de cargo del consumidor, cuando el crédito haya sido otorgado por un tercero.”.Art. 8. Adiciónase el Art. 13-B, de la siguiente manera:“DERECHO A DARSE DE BAJAArt. 13-B.- Una vez que haya cumplido sus obligaciones contractuales, el consumidortendrá derecho a exigir la cancelación o a darse de baja de la prestación de un bien oservicio continuo o de tracto sucesivo con las mismas o similares facilidades que tuvopara contratar. Todo proveedor está obligado a informar al consumidor al momento dela contratación sobre el procedimiento para ejercer este derecho.Cuando de acuerdo con esta disposición proceda solicitar la baja de un servicio, elproveedor deberá hacerla efectiva dentro de los diez días siguientes a la fecha en la quese solicitó. Una vez transcurrido dicho plazo sin que el proveedor hubiera hechoefectiva la baja, se entenderá que ésta se ha producido automáticamente y que, por lotanto, en adelante ya no nacerá ninguna obligación para el consumidor.”.Art. 9. Adiciónase al Art. 15, un nuevo inciso, de la siguiente manera: 8
  9. 9. “El proveedor estará obligado a señalar en los boletos y talonarios la forma en que harásaber los resultados del concurso o sorteo.”.Art. 10. Adiciónase al Art. 17, la letra i), de la siguiente manera:“i) Las cláusulas que supongan la imposición de una penalizacióndesproporcionadamente alta e injustificada al consumidor que no cumpla susobligaciones y que puedan significar una barrera que le impida al consumidordesvincularse del proveedor. Para analizar la proporcionalidad de las cláusulas penalesse tendrá en cuenta, entre otros aspectos, el valor del contrato, su estado de ejecución yla naturaleza de las prestaciones de las partes.”.Art. 11. Refórmase en el Art. 18, la letra h) y adiciónanse las letras j) y k), de lasiguiente manera: “h) Utilizar cualquier maniobra o artificio para la consecución del alza de precios de bienes y servicios que deban considerarse esenciales de conformidad con lo previsto en el reglamento de esta ley; j) Imputar o registrar los pagos hechos por el consumidor con una fecha posterior a aquélla en la que efectivamente se hizo; k) Prorrogar o renovar automáticamente un contrato de plazo determinado sin el consentimiento del consumidor expresado por escrito.”.Art. 12. Adiciónase al Art. 19, la letra n), de la siguiente manera:“n) Entregar al consumidor en su domicilio o dirección señalada, mensualmente ydurante la vigencia del contrato, un estado de cuenta detallado de las operacionesactivas de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente ley.”.Art.13. Sustitúyese el Art. 21, por el siguiente:“OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES ESPECIALIZADAS EN LAPRESTACIÓN DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN.Art. 21.- Las entidades especializadas en la prestación de servicios de informaciónestarán obligadas a: 9
  10. 10. a) Permitir al consumidor acceder a sus datos personales y crediticios, y atender gratuitamente sus solicitudes para la actualización, modificación y eliminación de sus datos; b) Corregir la información falsa, no actualizada o inexacta en un plazo máximo de diez días contados a partir de la recepción de la solicitud del interesado; c) Extender gratuitamente al consumidor, y cuantas veces lo solicite, una constancia de su información personal y crediticia. En el caso de que haya una reclamación del consumidor pendiente de resolver, ya sea por el propio proveedor o por autoridad administrativa o judicial, en el historial crediticio deberá reflejarse tal circunstancia; d) Abstenerse de almacenar información personal o crediticia del consumidor si no es con la autorización escrita de éste y únicamente en las condiciones en que la misma haya sido conferida; e) Eliminar en el plazo de treinta días contados a partir de la solicitud respectiva, la información personal y crediticia del consumidor cuyo origen sea una obligación que ya no sea exigible civilmente. Al consumidor le corresponde probar que se trata de una obligación no exigible; f) Eliminar de sus registros la información personal y crediticia de los consumidores cuando hayan transcurrido los plazos que se fijen en el reglamento de esta ley, los cuales no podrán exceder de tres años, salvo que los consumidores hayan solicitado por escrito la permanencia de sus datos personales o crediticios por un período mayor. Para fijar dichos plazos se tendrá en cuenta la naturaleza del servicio financiero y el monto de la deuda que haya estado pendiente de pago. A los efectos de esta obligación, los proveedores de servicios financieros deberán informar a las entidades especializadas en la prestación de servicios de información la fecha en que fue cancelada la deuda. Esta información deberá comunicarse dentro del plazo de treinta días calendario contados a partir del momento de la cancelación; g) Conservar en sus registros la información personal y crediticia de los consumidores cuando se trate de casos relacionados con delitos contra el patrimonio o el lavado de dinero y activos.Las obligaciones del presente artículo relativas a la modificación, actualización yeliminación de datos también serán aplicables a todos los proveedores de bienes oservicios que administran o manejan información personal y crediticia de losconsumidores, salvo lo dispuesto en leyes especiales.”. 10
  11. 11. Art.14. Adiciónase el Art. 26-A, de la siguiente manera:“FINIQUITOArt. 26-A.- Una vez extinguida la relación contractual, todo proveedor estará obligado aentregar al consumidor, dentro del plazo máximo de quince días, el finiquito o lacancelación legal del contrato, así como los documentos de garantía que se hubierenotorgado, salvo que se establezca un plazo distinto en otras leyes especiales.”Art. 15. Sustitúyese el Art. 30, por el siguiente:“INFORMACIÓN DE PROMOCIONESArt. 30.- Cuando se tratare de promociones y ofertas especiales de bienes o servicios,los comerciantes estarán obligados a informar al consumidor las condiciones, el preciototal o los elementos que lo hagan determinable, la duración de las mismas, porcualquier medio de publicidad o mediante avisos o carteles fijados en lugares visiblesdel establecimiento o etiquetas adheridas a los bienes.El proveedor no podrá utilizar la frase venta en liquidación o similares, salvo porrazones de extinción de la empresa, cierre de un establecimiento o sucursal o de laterminación de actividades en uno de sus ramos.”.Art. 16. Sustitúyese el Art. 31, por el siguiente:“PUBLICIDAD ILÍCITAArt. 31.- Se considerará publicidad ilícita la siguiente:a) La publicidad que atente contra la dignidad de la persona o vulnere el derecho alhonor, a la intimidad y a la propia imagen reconocidos en la Constitución,especialmente en lo que se refiere a la mujer, juventud, infancia o grupos minoritarios.Se entenderán incluidos en la previsión anterior los anuncios que presenten a lasmujeres de forma vejatoria, bien utilizando particular y directamente su cuerpo o partesdel mismo como mero objeto desvinculado del producto que se pretende promocionar, obien su imagen asociada a comportamientos estereotipados.b) La publicidad engañosa o falsa, es decir, cualquier modalidad de información ocomunicación de carácter publicitario total o parcialmente falsa o que de cualquier otromodo, incluso por omisión, sea capaz de inducir a error, engaño o confusión alconsumidor, pudiendo afectar su comportamiento económico. Para determinar si una 11
  12. 12. publicidad es engañosa o falsa se tendrán en cuenta todos sus elementos yprincipalmente sus indicaciones concernientes a: i. Las características de los bienes, actividades o servicios, tales como: − Origen o procedencia geográfica o comercial, naturaleza, composición, destino, finalidad, idoneidad, disponibilidad y novedad. − Calidad, cantidad, categoría y especificaciones. − Modo y fecha de fabricación, suministro o prestación. − Resultados que pueden esperarse de su utilización. ii. Precio completo o modo de fijación del mismo. iii. Condiciones jurídicas y económicas de adquisición, utilización y entrega de los bienes o de la prestación de los servicios. iv. Motivos de la oferta y promoción. v. Naturaleza, cualificaciones y derechos del anunciante.c) La publicidad que infrinja lo dispuesto en la normativa que regule la publicidad dedeterminados productos, bienes, actividades o servicios.La responsabilidad por publicidad ilícita recaerá sobre el proveedor o anunciante quehaya ordenado su difusión, no sobre la agencia o agente de publicidad que contrate lapauta, ni sobre el medio que la difunda. Para mejor proveer, la Defensoría delConsumidor solicitará opinión al Consejo Nacional de la Publicidad, la cual no tendrácarácter vinculante.Iniciado el procedimiento sancionatorio, el Tribunal Sancionador de la Defensoría delConsumidor podrá suspender cautelarmente la publicidad que se considere ilícita.”.Art. 17. Sustitúyese el Art. 33, por el siguiente:“GARANTÍA LEGAL SOBRE BIENESArt. 33.- En toda compraventa de bienes muebles nuevos no consumibles, tales comoelectrodomésticos, mobiliarios, automóviles y otros, el proveedor está obligado agarantizar al consumidor el funcionamiento normal y acorde con el fin para el cual sonfabricados. Esta obligación será exigible siempre que, por defecto del producto o porcausa imputable al fabricante, importador, distribuidor o proveedor, dichos bienes nofuncionen adecuadamente.Cuando los bienes no funcionen adecuadamente durante el periodo de garantía,por defecto del bien o por causa imputable al fabricante, importador, distribuidor ovendedor, este último queda obligado a garantizar su funcionamiento según lo prescritoen el Art. 34 de la presente ley. 12
  13. 13. El plazo de la garantía legal será hasta de dos años dependiendo de la clase y naturalezadel bien. Los plazos de garantía, requisitos y procedimiento para hacerla valer sedesarrollarán reglamentariamente.”.Art. 18. Adiciónase el Art. 33-A, de la siguiente manera:“EJECUCIÓN DE GARANTÍASArt. 33-A.- Para los efectos del artículo anterior, el consumidor deberá comunicar eldefecto de funcionamiento o la deficiencia del servicio por cualquier medio quegarantice la constancia de su recepción, dentro de los treinta días siguientes a la fecha dehaberlo descubierto. Correrán por parte del proveedor los costos de transporte ydevolución de los bienes hasta el lugar en que dicho bien fue entregado al consumidor almomento de la venta.”Art. 19. Adiciónase el Art. 33-B, de la siguiente manera:“GARANTÍAS CONTRACTUALESArt. 33-B.- El proveedor podrá ofrecer o pactar libremente términos y condiciones degarantía superiores a las que se establecen en los artículos precedentes. En tal caso, lasgarantías ofrecidas sobre bienes y servicios deberán expresarse claramente en eldocumento contractual o en documento anexo que contendrá: las condiciones, formas yplazos de la garantía de uso o funcionamiento con que se adquiere el bien o el servicio,las responsabilidades del consumidor, la forma en que puede hacerse efectiva y laindividualización de las personas naturales o jurídicas que la extienden y que lascumplirán. Sólo en tal caso podrá utilizarse la leyenda "garantizado" en las diferentesformas de presentación del bien.”Art. 20. Refórmase en el Art. 34, el inciso primero, de la siguiente manera:“ALCANCES DE LA GARANTÍAArt. 34.- La garantía comprenderá las reparaciones necesarias para el buenfuncionamiento del bien o la correcta prestación del servicio, y habiéndose intentado lareparación del defecto que reduce sustancialmente el uso, valor o seguridad del bien oservicio hasta dos veces sin poder corregirlo, el consumidor tendrá derecho a elegirentre las siguientes opciones: el cumplimiento de la oferta, si esto fuere posible; lasustitución del bien por otro de diferente naturaleza; la reducción del precio o ladevolución de lo pagado.”. 13
  14. 14. Art. 21. Adiciónase al Art. 38, un nuevo inciso, de la siguiente manera:“Para la consecución del objetivo establecido en el literal f), la Defensoría delConsumidor y el Ministerio de Educación deberán garantizar la incorporación de laeducación para el consumo en el currículo de estudio de los diferentes niveleseducativos.”.Art. 22. Adiciónanse al Art. 42, las letras f) y g), como sigue:“f) Ofrecer al consumidor bienes o servicios sin exhibir los precios en los términosdescritos en esta ley y su reglamento;g) Usar los sellos de calidad en bienes o servicios o certificados de calidad por lotes, encontravención a lo dispuesto en la normativa técnica obligatoria aplicable.”Art. 23. Adiciónanse al Art. 43, las letras i), j), k), l) y m) , como sigue:“i) Romper, violar, modificar o inutilizar los sellos, precintas o certificados de controlmetrológico que, de acuerdo con la normativa técnica obligatoria aplicable, posean losequipos e instrumentos que se utilicen para la medición en el comercio o la industria, enla realización de pruebas o ensayos, en las mediciones científicas, médicas o decualquier otra índole;j) Utilizar en todo tipo de transacciones, en documentos públicos, auténticos o privadosy en publicidad, unidades de medida distintas a las establecidas en la legislación que rijala materia, o a las autorizadas por la autoridad o institución que tengan dentro de losasuntos de su competencia la metrología, sin que se exprese su equivalente en el sistemalegal;k) Ofrecer sin expresar su equivalencia de acuerdo con el sistema legal, productos conmedidas distintas a las determinadas en el sistema internacional de unidades (SI) o a lasautorizadas por la autoridad o institución que tenga dentro de su competencia lametrología, normalización, acreditación y certificación;l) Negarse a hacer la devolución del dinero cuando el consumidor haya ejercido elderecho de desistimiento o de retracto;m) Toda limitación u obstaculización al ejercicio del derecho de darse de baja, la faltade procedimiento o la falta de comunicación de éste al consumidor al momento de lacontratación.”. 14
  15. 15. Art. 24. Refórmase en el Art. 44, la letra f) y adiciónanse las letras h), i), j) y k), comosigue:“f) Obstaculizar las funciones de información, vigilancia e inspección de la Defensoríadel Consumidor;h) Producir o comercializar productos envasados con contenido neto fuera de lanormativa técnica obligatoria;i) No entregar las muestras requeridas para la verificación del cumplimiento de la ley yla normativa técnica obligatoria;j) Utilizar en las actividades comerciales o industriales, en la realización de pruebas oensayos y en las mediciones científicas, médicas o de cualquier otra índole, equipos einstrumentos de medición que no hubieran sido aprobados y calibrados por lainstitución competente;k) Utilizar en la prestación de servicios públicos instrumentos medidores o contadoresque no hubieran sido aprobados y calibrados por la institución competente.”.Art. 25. Sustitúyese el Art. 48, por el siguiente:“MULTA POR INFRACCIONES QUE AFECTAN INTERESES COLECTIVOSY DIFUSOS.Art. 48.- En los casos de infracciones que afecten intereses colectivos o difusos lacuantía de la multa se determinará siempre de acuerdo con los criterios establecidos enel siguiente artículo. Sin embargo, cuando se hubiera establecido el monto del dañocausado o de lo cobrado indebidamente, la multa no podrá ser inferior a dicho monto.El hecho de que el proveedor hubiere reparado el daño producido o devuelto lo cobradoindebidamente antes de que el Tribunal Sancionador dicte la resolución final, podrá servalorado como una circunstancia atenuante de responsabilidad, en cuyo caso la multapodrá ser inferior al monto que se hubiera establecido en concepto de daño o de locobrado indebidamente.En todo caso, la multa no podrá exceder de cinco mil salarios mínimos mensualesurbanos en la industria.”. 15
  16. 16. Art. 26. Sustitúyese el Art. 50, por el siguiente:“SANCIONES ACCESORIASArt. 50.- El Tribunal Sancionador podrá acordar, como sanciones accesorias, frente a lasinfracciones en materia de consumo: a. El decomiso y destrucción de la mercancía vencida, adulterada, o deteriorada, no identificada o que pueda entrañar riesgo para el consumidor; b. El retiro o cesación definitiva de la publicidad, así como las medidas tendentes a rectificar o corregir los efectos producidos por la publicidad declarada ilícita. Para ordenar la rectificación de la publicidad el Tribunal tendrá en cuenta, entre otros parámetros, la naturaleza del bien o servicio que se promociona, el medio de difusión y el período durante el cual se ha estado difundiendo la publicidad. Si se ha ordenado la rectificación publicitaria, el proveedor deberá obtener la aprobación del Tribunal antes de divulgar la rectificación ordenada. El pronunciamiento del Tribunal deberá realizarse dentro de los dos días hábiles siguientes a la recepción de la propuesta de rectificación ordenada. Si el Tribunal no se pronunciara en el plazo antes establecido, la rectificación publicitaria se entenderá aprobada para todos los efectos jurídicos consiguientes. Si se tratare de alimentos o bebidas alterados, adulterados, falsificados, contaminados o no aptos para consumo humano, la Defensoría, a través de sus servicios de inspección y vigilancia, procederá de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 90 del Código de Salud, en cuyo caso estas medidas no tendrán el carácter de sanción accesoria.”.Art. 27. Adiciónase el Art. 50-A, de la siguiente manera:“MEDIOS DE EJECUCIÓN COERCITIVAArt. 50-A.- El Presidente de la Defensoría y el Tribunal Sancionador,independientemente de las multas sancionadoras o sanciones accesorias que este últimopuede imponer, y sin perjuicio de la adopción de otras medidas de ejecución forzosaprevistas en el ordenamiento jurídico, para la ejecución de las actuaciones que semencionan a continuación podrán imponer, previo requerimiento del cumplimiento a losproveedores, multas coercitivas de hasta cien salarios mínimos mensuales urbanos en laindustria al día con el fin de obligarlos: a. A cesar en una conducta que haya sido declarada prohibida conforme a lo dispuesto en la ley; 16
  17. 17. b. Al cumplimiento de los requerimientos que en virtud del Art. 146, inciso segundo, haga el Tribunal Sancionador; c. Al cumplimiento del deber de proporcionar información establecido en el Art. 7, letra h) y de los requerimientos efectuados de conformidad con el Art. 58, letra f; d. Al cumplimiento de las medidas cautelares.”.Art. 28. Sustitúyese el Art. 52, por el siguiente:“EXENCIÓN DE RESPONSABILIDADArt. 52.- Si se tratare de la afectación a un interés individual, el cumplimiento delarreglo alcanzado en la mediación o conciliación entre el proveedor y el consumidorexcluirá la responsabilidad administrativa del proveedor. Sin embargo, si la afectaciónfuera a un interés colectivo o difuso, a pesar del arreglo, podrá iniciarse elprocedimiento sancionatorio, cuando existan elementos sobre el posible cometimientode una infracción.”.Art. 29. Sustitúyese el Art. 54, por el siguiente:“DESTINO DE LAS MULTASArt. 54.- Las multas que se impongan en el procedimiento sancionatorio ingresarán alpatrimonio de la Defensoría de acuerdo con lo previsto en el Art. 91.”Art. 30. Sustitúyense en el Art. 58, las letras c) y o) y adiciónase la letra s), así:“c) Fijar y modificar los precios máximos de los bienes y de los servicios esenciales deconformidad con el reglamento de esta ley, siempre que se hubiera decretado el estadode emergencia nacional por la autoridad competente;o) Proponer a las instituciones competentes la formulación de normas jurídicas o técnicas, planes, políticas y cualquier otra acción en materia de protección al consumidor;s) Dictar las normas técnicas estándares para el desarrollo de los derechos de los consumidores tutelados en esta ley.”. 17
  18. 18. Art. 31. Adiciónase el Art. 59-A, como sigue:“REGISTRO Y ALLANAMIENTOArt. 59-A.- La solicitud que el Presidente de la Defensoría dirija directamente al Juezpara solicitarle la autorización para el registro o allanamiento estará sujeta únicamente alos siguientes requisitos: a) El objeto del procedimiento en el que se desarrollaría la diligencia solicitada; b) La indicación de las personas que participarán en el registro o allanamiento; c) La dirección del inmueble o inmuebles en donde se realizará la diligencia; d) La fecha y hora en las que se realizaría la misma; e) Los elementos probatorios que pretenden recabarse a través de la diligencia; f) La relación de los elementos probatorios que pretenden recabarse con el objeto del procedimiento; g) Las razones que justifiquen que el registro o allanamiento es el medio idóneo y necesario para recabar los elementos probatorios.El Juez deberá resolver lo solicitado y notificar al Presidente de la Defensoría en unplazo de veinticuatro horas contadas a partir de la presentación de la solicitud.La ejecución del registro o allanamiento será realizada por el Presidente de laDefensoría o las personas delegadas para ese efecto, quienes podrán auxiliarse de lafuerza pública. La diligencia deberá iniciar en horas hábiles.”.Art. 32. Adiciónase el Art. 59-B, como sigue:“FACULTADES DE INSPECCIÓNArt. 59-B.- La Defensoría, a través de equipo de inspectores, tendrá las siguientesfacultades: a) Solicitar el apoyo, concurso, auxilio y protección que les resulte preciso de cualquier otra autoridad o sus agentes; b) Acceder a todo tipo de oficinas, instalaciones y dependencias que tengan relación directa o indirecta con la actuación que esté llevando a cabo. Podrá 18
  19. 19. requerir también la comparecencia y colaboración de cualquier persona, física o jurídica, que de forma directa o indirecta pueda tener alguna relación con el objeto de su actuación; c) Acceder y examinar los documentos mercantiles, contables o de cualquier otro tipo que resulten relevantes para la investigación, y podrá obtener copia o reproducción de los mismos; d) Realizar investigaciones destinadas a la obtención de información que permita conocer y realizar estudios de mercado en sectores de los cuales se pudieran derivar riesgos para la salud, la seguridad y los legítimos intereses económicos de los consumidores.”.Art. 33. Adiciónase el Art. 59-C, así:“TOMA DE MUESTRASArt. 59-C.- En el ejercicio de su potestad de verificación y vigilancia, la Defensoría delConsumidor, mediante los servicios de inspección, podrá requerir las muestras para lacomprobación de las exigencias de calidad, cantidad y seguridad de los productos.Quedan obligados a cumplir con el anterior requerimiento de proporcionar las muestrasde los productos quienes realicen la producción, importación, exportación,manipulación, almacenamiento, depósito, distribución, suministro, preparación, venta oprestación de los productos que se quieran analizar.”.Art. 34. Refórmase el Art. 64, de la siguiente manera:“RESPONSABILIDADArt. 64.- Los servidores públicos de la Defensoría del Consumidor responderán en lostérminos establecidos en el Art. 245 de la Constitución de la República, de los daños yperjuicios que pudieran causar en el ejercicio de sus cargos.”.Art. 35. Sustitúyese en el Art. 69, la letra l) y adiciónase la letra m), como sigue:“l) Llevar a cabo registros o allanamientos, para lo cual el Presidente deberá presentar lasolicitud correspondiente al Juez de Primera Instancia con competencia civil o mercantilde la localidad en donde se encuentra el inmueble o inmuebles que se pretendenregistrar o allanar;m) Las demás que señale la Ley.” 19
  20. 20. Art. 36. Refórmase el Art. 71, así:“DELEGACIÓN Y SUSTITUCIÓN TEMPORALArt 71.- En el caso de incapacidad física o mental de carácter temporal, renuncia odestitución del Presidente de la Defensoría del Consumidor, éste será sustituido por elPresidente del Tribunal Sancionador, quien tendrá todas las atribuciones asignadas alPresidente de la institución.En cualquier otro caso de ausencia temporal y justificada, el Presidente de la Defensoríapodrá delegar el ejercicio de sus atribuciones en un servidor público que ocupe el cargode Director o Asesor dentro de la institución.”.Art. 37. Refórmase en el Art. 74, la letra a), de la siguiente manera, así:“a) Servir de órgano de consulta y realizar propuestas al Presidente de la Defensoría enmateria de protección de los derechos de los consumidores, así como de la organizacióny funcionamiento de la Defensoría;”.Art. 38. Sustitúyese en el Art. 83, la letra c) y adiciónase la letra d), como sigue:“c) Ordenar al infractor en los casos de afectación a intereses individuales, colectivos odifusos, la reposición de la situación alterada por la infracción a su estado original.Entre las medidas para lograr la reposición de la situación alterada podrán ordenarse lasustitución del bien, la devolución de lo cobrado indebidamente o la rebaja del precio;d) Conocer de los demás asuntos que tiene atribuidos por Ley.”.Art. 39. Adiciónase al Art. 91, la letra e), como sigue:“e) El producto de las multas impuestas por el Tribunal Sancionador.”.Art. 40. Sustitúyese el Art. 104, por el siguiente:“PLAZOS Y DIRECCIÓN PARA NOTIFICACIONES TRAS EL PRIMERESCRITO O COMPARECENCIAArt. 104.- Los términos a que se refiere esta ley comprenderán solamente los días 20
  21. 21. hábiles.El consumidor, el proveedor y cuantos comparezcan a algunos de los procedimientoprevistos en esta ley, incluido el sancionatorio, deberán determinar con precisión, en elprimer escrito o comparecencia, una dirección dentro del municipio donde haya unaoficina de la Defensoría para recibir notificaciones, o un medio técnico, sea electrónico,magnético o de cualquier otra naturaleza, que posibilite la constancia y ofrezcagarantías de seguridad y confiabilidad.Si no se hiciere el referido señalamiento, se mandará subsanar dicha omisión.Cuando se señalare una dirección fuera del municipio de cualquiera de las oficinasde la Defensoría, se ordenará que la señale dentro de éstos.Cualquier cambio de dirección deberá comunicarse de inmediato, teniéndose porválidas, en su defecto, las notificaciones que se realicen en la dirección anteriormenteseñalada.”.Art. 41. Refórmase en el Art. 112, el inciso segundo, como sigue:“De no asistir el proveedor por segunda vez sin causa justificada se archivará elexpediente, siempre y cuando no existan elementos sobre el posible cometimiento deuna infracción, pues en tal caso se tramitará el correspondiente expediente sancionadorde conformidad con el Art. 143, letra a).”.Art. 42. Refórmase el Art. 119, de la siguiente manera:“ARBITRAJEArt. 119.- Si no se lograre resolver el conflicto por medio de la conciliación o lamediación, se propondrá a los interesados en el asunto, que el conflicto sea sometido aArbitraje, el cual se desarrollará de acuerdo al procedimiento establecido en la presenteley y su reglamento, el cual podrá ser modificado por las partes de común acuerdosiempre que se respeten los principios de igualdad, audiencia, contradicción y debidoproceso.En los casos de arbitraje en materia relacionada con derechos de los consumidores notendrán aplicación las normas contenidas en la Ley de Mediación, Conciliación yArbitraje, salvo en forma supletoria para lo no dispuesto expresamente en la presenteley.La Defensoría podrá implementar sistemas generales y voluntarios de adhesión deproveedores al arbitraje de consumo, para lo cual se requerirá la expresión de suvoluntad por medio de ofertas públicas o por declaraciones de sometimiento depositadas 21
  22. 22. en la Defensoría, en los que conste de manera inequívoca la voluntad del proveedor desometer sus controversias en materia de consumo al arbitraje regulado en la presente leyy previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el reglamento.La Defensoría podrá crear administrativamente sistemas de incentivos para losproveedores que se adhieran de manera general al arbitraje de consumo.”.Art. 43. Refórmanse en el Art. 124, los incisos primero y tercero, de la siguientemanera:“CONTESTACIÓNArt. 124.- El proveedor o el consumidor, según sea el caso, deberán manifestar a laDefensoría, dentro de cinco días hábiles de recibida la notificación de la solicitud dearbitraje, si acepta o rechaza el sometimiento al proceso arbitral, en caso de que noexista acuerdo previo. Su no contestación se tendrá como negativa y se archivará elexpediente, siempre y cuando no existan elementos sobre el posible cometimiento deuna infracción, pues en tal caso se tramitará el correspondiente procedimientosancionador de conformidad con el Art. 143, letra a).El arbitraje de consumo será en equidad, salvo que el monto de la reclamación seasuperior a tres mil dólares, y que las partes opten por el arbitraje técnico o de Derechoen la etapa de conciliación o cuando el acuerdo de sometimiento a la jurisdicciónarbitral de consumo se realice ante la Defensoría del Consumidor.”.Art. 44. Refórmanse en el Art. 125, los incisos primero, segundo y tercero, de lasiguiente manera:“NOMBRAMIENTO DE ÁRBITROSArt. 125.- En caso de disputas cuya cuantía sea de hasta tres mil dólares de los EstadosUnidos de América, conocerá del procedimiento abreviado para menor cuantía un sóloárbitro nombrado por la Defensoría o por las partes si éstas se ponen de acuerdo.Si se tratare de disputas de cuantía superior, podrá conocer un Tribunal de árbitro únicoo de tres árbitros nombrados por la Defensoría, en el procedimiento común regulado enlos artículos siguientes, según la voluntad de las partes; salvo que éstas dispusierendesignar de común acuerdo, en el primer caso al árbitro, o nombrar cada una un árbitroen el segundo caso, debiendo los así designados nombrar al tercer árbitro; en caso de noponerse de acuerdo, la designación la hará la Defensoría.Los árbitros a los que se refiere el presente artículo, serán elegidos de entre una lista deárbitros acreditados por la Defensoría y su remuneración correrá a cargo de ésta, salvoel caso en que las partes o alguna de ellas decida nombrar su propio árbitro, en cuyocaso la remuneración será por su cuenta.”. 22
  23. 23. Art. 45. Refórmase el Art. 128, de la siguiente manera:“INICIO Y DURACIÓN DEL ARBITRAJEArt. 128.- Una vez el árbitro único o el tercer árbitro, según sea el caso, manifieste suaceptación del cargo a la Defensoría y a las partes por escrito, iniciará el plazo delproceso arbitral, debiendo dictarse el laudo dentro de los sesenta días siguientes para elprocedimiento común y cuarenta días para el procedimiento abreviado para menorcuantía, salvo que las partes acuerden prorrogar dichos términos.”Art. 46. Refórmase en el Art. 129, el inciso primero y derógase el inciso segundo,como sigue:“AUDIENCIA DE INSTALACIÓN DEL TRIBUNALArt. 129.- Cuando el árbitro único o el tercer árbitro según sea el caso, manifieste suaceptación del cargo, la Defensoría procederá a instalar el tribunal arbitral nombrando alPresidente y Secretario del mismo y señalará el plazo de cinco días contados a partir dela realización de esta audiencia para que el consumidor presente su demanda.”.Art. 47. Adiciónase el Art. 136-A:“PROCEDIMIENTO ABREVIADO PARA MENOR CUANTÍAArt. 136-A. Las solicitudes de arbitraje cuya pretensión sea de cuantía indeterminada yaquellas que sean de un monto inferior a los tres mil dólares de los Estados Unidos deAmérica se regirán por el proceso abreviado para menor cuantía regulado en la presenteley y su reglamento.En el procedimiento abreviado para menor cuantía, cuando el árbitro único manifiestesu aceptación del cargo, la Defensoría procederá a notificar al Consumidor a fin quepresente su demanda por escrito dentro de los cinco días posteriores.Recibida la demanda el árbitro procederá a resolver por medio de auto sobre la admisiónde la misma en el plazo de tres días desde su presentación. Si constatara, tras el examende la misma, que se cumplen todos los presupuestos procesales y que no tiene defectos,dictará auto de admisión.Si la demanda tuviera defectos subsanables, el árbitro advertirá a la parte sobre losmismos, otorgándole el plazo de tres días para que los subsane, advirtiéndole que si nolo efectuase, la declarará inadmisible. Más, si los defectos de la demanda fueraninsubsanables, el árbitro dictará auto declarándola improponible.La parte demandada tendrá un plazo de ocho días contados desde la fecha denotificación de la reclamación, para contestar la misma y con esta deberá agregarse laprueba documental de la que pretendiera valerse. 23
  24. 24. Contestada la demanda o vencido el plazo para hacerlo sin que el demandado lo hubierahecho, el árbitro fijará audiencia para que concurran las partes en un plazo máximo deocho días.Si por causa justificada la audiencia no pudiera realizarse, el árbitro señalará por únicavez una nueva fecha para su práctica, la que se desarrollará aún en el caso deincomparecencia del consumidor y/o proveedor reclamado.La audiencia será oral, pudiendo las partes hacer las alegaciones que considerennecesarias para la mejor defensa de sus intereses. Las excepciones a la reconvención encaso de existir se alegarán en la audiencia.En la audiencia, el árbitro deberá intentar la conciliación entre las partes, la que, delograrse, el acuerdo será elevado a la categoría de laudo arbitral definitivo.No lograda la conciliación el árbitro oirá a las partes y ordenará la producción de laspruebas que estime pertinentes. Las partes podrán solicitar, al menos con tres días deantelación a la fecha de la audiencia, aquellas pruebas que, para practicarse en la misma,necesiten diligencias de citación o requerimiento.Oídas las partes, el árbitro podrá dictar sin más trámite el laudo si lo estimaconveniente, caso contrario, el laudo deberá dictarse en el plazo máximo de tres días,contados a partir de la fecha de finalización de la audiencia, el cual será notificado deforma escrita a las partes.Los demás aspectos del procedimiento abreviado serán regulados en el reglamento de laley, considerándose estas como reglas de arbitraje institucional, pudiendo el árbitrodecidir sobre cuestiones del procedimiento aplicables de manera supletoria a lo anterior,los procedimientos establecidos para el procedimiento general regulados en la presenteley.Los plazos a los que se refiere el proceso abreviado de menor cuantía serán contados endías calendario.”Art. 48. Refórmase el Art. 143, de la siguiente manera:“INICIO DEL PROCEDIMIENTOArt. 143.- El procedimiento sancionador se inicia: a) Por denuncia del Presidente cuando por cualquier vía hubiera tenido conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de infracción a la Ley de Protección al Consumidor; b) Por denuncia de las asociaciones de consumidores debidamente acreditadas ante la Defensoría del Consumidor. 24
  25. 25. La denuncia de apertura de un expediente sancionatorio será debidamente motivada y deberá contener una descripción de los hechos constitutivos de la presunta infracción, la fecha, fechas o período continuado en que se produjeron, los preceptos en que se encuentren tipificados, las personas presuntamente responsables, la sanción o sanciones que correspondan y los preceptos en que se encuentran recogidas, así como las medidas cautelares que, en su caso, se hubieran adoptado. Con dicha denuncia deberán aportarse todos los documentos, instrumentos o pruebas en que el solicitante funde su denuncia.”.Art. 49. Refórmase el Art. 144, como sigue:“TRÁMITEArt. 144.- El Tribunal, una vez recibida la denuncia, resolverá sobre su admisión en elplazo de cinco días, teniendo en cuenta si se han aportado los elementos necesarios paraimputar a una persona el presunto cometimiento de una infracción.Si la denuncia presentada no cumple los requisitos legales establecidos en el artículoanterior, el Tribunal prevendrá al denunciante para que en el plazo máximo de tres díascumpla o subsane lo observado.En la formulación de la prevención, se indicará al denunciante que, de no cumplir conlos requisitos que se le exigen, se declarará inadmisible la denuncia, quedando a salvosu derecho de presentar nueva denuncia si fuere procedente.”.Art. 50. Adiciónase el Art. 144-A, como sigue:“PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADOArt. 144-A.- Cuando se trate de denuncias de oficio y los hechos estén claramentedeterminados por haberse consignado en actuaciones de la Defensoría del Consumidor oprobado con actuaciones de otras instituciones, haberse reconocido por el infractor,constar en registros administrativos o por otras circunstancias justificadas, el expedientese podrá tramitar en procedimiento simplificado, de acuerdo con las siguientes reglas: a) En la resolución de admisión de iniciación, además de lo señalado en el Art. 52 del reglamento de esta ley, se especificará el carácter simplificado del procedimiento; b) En el plazo de tres días siguientes a la notificación del referido auto, el presunto infractor podrá formular alegaciones y presentar los documentos que estimen 25
  26. 26. convenientes, así como proponer la práctica de las pruebas que consideren necesarias. Este mismo plazo servirá para hacer las alegaciones cuando se hubieran adoptado medidas cautelares anticipadamente; c) El Tribunal efectuará las actuaciones oportunas y, cuando fuera procedente, ordenará las pruebas que hubiesen sido admitidas. En este procedimiento el Tribunal podrá excepcionalmente ordenar diligencias complementarias que fueren necesarias para dictar su resolución; d) Realizadas las actuaciones señaladas en el número anterior, el Tribunal dictará la resolución definitiva. Antes de dictar esta resolución, si apreciase que han dejado de concurrir los extremos que justifican el procedimiento simplificado o a la vista de la complejidad de las infracciones o, en su caso, de las reclamaciones de los consumidores, el Tribunal podrá resolver que continúe la instrucción por los trámites del procedimiento ordinario, notificándose así al presunto infractor y, en su caso, a los interesados para que en el plazo de cinco días hagan alegaciones o propongan prueba si lo consideran conveniente; e) La resolución que decide tramitar el expediente mediante el procedimiento simplificado no admitirá ningún recurso.En cualquier caso, siempre se seguirá este procedimiento cuando se trate delconocimiento de las infracciones previstas en los artículos 42, letras a) y e), 43, letras b)y f), y 44, letras a), e) f) y g).”.Art. 51. Refórmase el Art. 145, de la siguiente manera:“CITACIÓN DEL DENUNCIADOArt. 145.- Iniciado el procedimiento, el Tribunal citará al proveedor para quecomparezca a manifestar su defensa por escrito dentro del plazo de cinco días contadosdesde el siguiente al de la notificación.Vencido el término, habiendo comparecido o no el proveedor, se abrirá a prueba porocho días.”.Art. 52. Refórmase el Art. 149, de la siguiente manera:“RESOLUCIONESArt. 149.- La resolución definitiva o la que resuelve un incidente será firmada por todoslos miembros del Tribunal, aún en el caso de voto razonado. Las providencias de trámite 26
  27. 27. podrán ser resueltas por uno solo de los miembros, salvo las que se refieran a laadmisión o inadmisibilidad de la denuncia y a la ordenación o rechazo de la prueba.La certificación de la resolución firme que imponga una sanción o que contenga unaorden de dar, hacer o entregar una cosa para la reposición de la situación alterada por elilícito administrativo tendrá fuerza ejecutiva. El infractor deberá cumplir la resolucióndentro de los diez días siguientes a aquél en que se le haya notificado.Si la multa no se cumple voluntariamente, el Presidente de la Defensoría solicitará alFiscal General de la República que haga efectiva la sanción conforme a losprocedimientos comunes.Cuando se hubiere dictado una medida para reponer la situación provocada por el ilícitoadministrativo, si el sancionado no la cumple en el plazo señalado en el inciso segundode esta disposición, el interesado podrá solicitar certificación de la resolución paraejercer las acciones respectivas.”.Art. 53. Adiciónase el Capítulo IV al Título IV, de la siguiente manera:“RÉGIMEN ESPECIAL PARA LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESESCOLECTIVOS Y DIFUSOS DE LOS CONSUMIDORESCAPACIDAD PARA SER PARTEArt. 150-A.- Sin perjuicio de lo previsto en la legislación común, podrán ser parte en losprocesos ante los jueces y tribunales: a) La Defensoría del Consumidor y las asociaciones de consumidores para el ejercicio de las acciones judiciales en defensa de los derechos o intereses colectivos o difusos de los consumidores y usuarios; b) Los grupos de consumidores o usuarios afectados por un hecho dañoso cuando los individuos que lo compongan estén determinados o sean fácilmente determinables. Para demandar en juicio será necesario que el grupo nombre un representante.LEGITIMACIÓNArt. 150-B.- Sin perjuicio de la legitimación individual de los perjudicados, estaránlegitimados para defender los intereses generales de los consumidores y usuarios laDefensoría del Consumidor y las asociaciones de consumidores y usuarios legalmenteconstituidas. 27
  28. 28. Cuando los perjudicados por un hecho dañoso sean un grupo de consumidores ousuarios cuyos componentes estén perfectamente determinados o sean fácilmentedeterminables, la legitimación para defender sus intereses corresponderá a la Defensoríadel Consumidor, a las asociaciones de consumidores y usuarios y al propio grupo deafectados.INTERVENCIÓN DE SUJETOS ORIGINARIAMENTE NO DEMANDANTESNI DEMANDADOSArt. 150-C.- Mientras se encuentre pendiente un proceso, podrá ser admitido comodemandante o demandado, quien acredite tener interés directo y legítimo en el resultadodel pleito.En particular, cualquier consumidor o usuario podrá intervenir en los procesos instadospor las entidades legalmente reconocidas para la defensa de los intereses de aquéllos.La solicitud de intervención no suspenderá el curso del procedimiento. El Tribunalresolverá por medio de auto, previa audiencia de las partes personadas, en el plazocomún de diez días.Admitida la intervención, no se retrotraerán las actuaciones, pero el interviniente seráconsiderado parte en el proceso a todos los efectos y podrá defender las pretensionesformuladas por su litisconsorte o las que el propio interviniente formule, si tuviereoportunidad procesal para ello, aunque su litisconsorte renuncie, se allane, desista o seaparte del procedimiento por cualquier otra causa.También se permitirán al interviniente las alegaciones necesarias para su defensa, queno hubiere efectuado por corresponder a momentos procesales anteriores a su admisiónen el proceso. De estas alegaciones se dará traslado, en todo caso, a las demás partes,por plazo de cinco días.El interviniente podrá, asimismo, utilizar los recursos que procedan contra lasresoluciones que estime perjudiciales a su interés, aunque las consienta su litisconsorte.EFECTOS DE LAS SENTENCIASArt. 150-D.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos anteriores, las sentenciasdictadas a consecuencia de demandas interpuestas con base en la legitimación a que serefiere el Art. 150-B de esta ley, estarán sujetas a las siguientes reglas: 28
  29. 29. a) Si se hubiere pretendido una condena dineraria, de hacer, no hacer o dar cosa específica o genérica, la sentencia estimatoria determinará individualmente los consumidores y usuarios que han de entenderse beneficiados por la condena. Cuando la determinación individual no sea posible, la sentencia establecerá los datos, características y requisitos necesarios para poder exigir el pago y, en su caso, instar la ejecución; b) Si se hubieren personado consumidores o usuarios determinados, la sentencia habrá de pronunciarse expresamente sobre sus pretensiones.ACCIÓN DE EJECUCIÓN FUNDADA EN SENTENCIA SINDETERMINACIÓN INDIVIDUAL DE BENEFICIARIOSArt. 150-E.- Cuando las sentencias de condena a que se refiere el Art. 150-D nohubiesen determinado los consumidores o usuarios individuales beneficiados poraquélla, el tribunal competente para la ejecución, a solicitud de uno o varios interesadosy con audiencia del condenado, dictará auto en que resolverá sí, según los datos,características y requisitos establecidos en la sentencia, reconoce a los solicitantes comobeneficiarios de la condena. Con testimonio de este auto, los sujetos reconocidos podráninstar la ejecución.”.Art. 54. Adiciónase el Art. 164-A, así:“DERECHO AL FOMENTO DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORESArt. 164-A.- Las asociaciones de consumidores acreditadas ante la Defensoría tendránderecho a acceder anualmente, y mediante concurso público, a las ayudas para elfomento de las asociaciones de consumidores de acuerdo con el régimen siguiente: a) El presupuesto anual de la Defensoría del Consumidor deberá contener una partida destinada a apoyar económicamente el trabajo de las asociaciones de consumidores relacionado con la educación e información, la atención de reclamos y la investigación en materia de consumo; b) Esta partida se constituirá con el veinte por ciento del monto de las multas que efectivamente hubiera ingresado al patrimonio de la Defensoría en el ejercicio fiscal anterior, pero este monto de las ayudas en ningún caso podrá superar el cinco por ciento del presupuesto de la Defensoría aprobado para el ejercicio anterior; c) El Consejo Consultivo de la Defensoría del Consumidor será el órgano competente para resolver todo lo relacionado con estas ayudas y actuará de acuerdo 29
  30. 30. con el procedimiento establecido en el reglamento de esta ley, el cual estará regido por los principios de publicidad, transparencia, equidad y eficiencia; d) Estas ayudas estarán regidas por la normativa fiscal que les fuera aplicable.Art. 55. Adiciónase el Art. 171-A, así:“TRANSITORIOLa prohibición de establecer comisiones o recargos por la administración y manejo decréditos que aparece en el párrafo tercero del Art. 12-A de la presente ley, se aplicará alos créditos nuevos que se otorguen, así como a la cartera de créditos existente. En esteúltimo caso, la prohibición tendrá aplicación noventa días después de la vigencia delpresente Decreto Legislativo y en ese período no podrá incrementarse el precio de dichacomisión o recargo.”.Art. 56. VigenciaEl presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el DiarioOficial.DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, alos …. 30

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