1. 190 DERECHOS HUMANOS CODHEM
DECLARACIÓN DE COPENHAGUE
SOBRE DESARROLLO SOCIAL
1. Por primera vez en la historia, por invita- mantenimiento de la paz y la seguridad en
ción de las Naciones Unidas, nos reunimos nuestras naciones y entre ellas. A su vez,
en calidad de Jefes de Estado y de Gobier- el desarrollo social y la justicia social no
no para reconocer la importancia del pueden alcanzarse si no hay paz y seguri-
desarrollo social y el bienestar de la hu- dad o si no se respetan todos los derechos
manidad y dar la máxima prioridad a esos humanos y las libertades fundamentales.
objetivos en la hora actual y en el siglo Esta interdependencia básica fue recono-
XXI. cida hace 50 años en la Carta de las
Naciones Unidas y desde entonces se ha
2. Reconocemos que la población del mun- ido afianzando más y más.
do ha indicado de distintas maneras que
existe la necesidad urgente de resolver gra- 6. Estamos profundamente convencidos de
ves problemas sociales, especialmente la que el desarrollo económico, el desarrollo
pobreza, el desempleo y la marginación social y la protección del medio ambiente
social, que afectan a todos los países. son componentes de desarrollo sostenible
Nuestra tarea consiste en atacar las cau- interdependientes y que se fortalecen mu-
sas subyacentes y estructurales y sus tuamente, lo cual constituye el marco de
penosas consecuencias, a fin de reducir la nuestros esfuerzos encaminados a lograr
incertidumbre y la inseguridad en la vida una mejor calidad de vida para todas las
de los seres humanos. personas. Un desarrollo social equitativo
que reconozca que los pobres deben tener
3. Reconocemos que nuestras sociedades de- el poder necesario para utilizar de modo
ben atender más eficazmente a las sostenible los recursos ambientales es el
necesidades materiales y espirituales de las fundamento necesario del desarrollo sos-
personas, sus familias y las comunidades tenible. También reconocemos que, para
en que viven en nuestros diversos países y sostener el desarrollo social y la justicia
regiones. Debemos hacerlo no sólo con ca- social, es necesario un crecimiento econó-
rácter urgente, sino también como un mico de amplia base y sostenido, en el
compromiso que ha de ser sostenido y ha contexto del desarrollo sostenible.
de mantenerse inquebrantable en el futuro.
7. Reconocemos, por consiguiente, que el
4. Estamos convencidos de que la democra- desarrollo social es un elemento fundamen-
cia y un buen gobierno y una administración tal de las necesidades y aspiraciones de
transparentes y responsables en todos los las personas del mundo entero y de las res-
sectores de la sociedad son bases indispen- ponsabilidades de los gobiernos y de todos
sables para la consecución del desarrollo los sectores de la sociedad civil. Declara-
sostenible centrado en los aspectos socia- mos que, en términos económicos y
les y en el ser humano. sociales, las políticas y las inversiones más
productivas son las que facultan a las per-
5. Compartimos el convencimiento de que el sonas para aprovechar al máximo sus
desarrollo social y la justicia social son capacidades, sus recursos y sus oportuni-
indispensables para la consecución y el dades. Reconocemos que no se puede

2. LEGISLACIÓN 191
lograr un desarrollo social y económico Estados Insulares en Desarrollo, celebra-
sostenible sin la plena participación de la da en Barbados en 1994; y la Conferencia
mujer y que la igualdad y la equidad entre Internacional sobre la Población y el De-
la mujer y el hombre constituye una prio- sarrollo, celebrada en El Cairo en 1994.
ridad para la comunidad internacional y, Con esta Cumbre, deseamos poner en
como tal, debe ser un elemento fundamen- marcha un nuevo compromiso en pro del
tal del desarrollo económico y social. desarrollo social en cada uno de nuestros
países y una nueva era de cooperación in-
8. Reconocemos que los seres humanos son ternacional entre los gobiernos y los
el elemento central de nuestras preocupa- pueblos, basada en un espíritu de coparti-
ciones sobre el desarrollo sostenible y que cipación en que las necesidades, los
tienen derecho a una vida sana y produc- derechos y las aspiraciones del ser huma-
tiva en armonía con el medio ambiente. no sean el factor determinante de nuestras
decisiones y de nuestra actuación conjun-
9. Nos reunimos aquí para contraer el com- ta.
promiso, junto a nuestros gobiernos y
naciones, de promover el desarrollo social 11. Nos reunimos aquí en Copenhague en una
en todo el mundo para que todos los hom- Cumbre de esperanza, compromiso y ac-
bres y mujeres, particularmente los que ción. Nos reunimos plenamente
viven en la pobreza, puedan ejercer sus conscientes de la dificultad de las tareas
derechos, utilizar los recursos y compar- que nos esperan, pero con el convencimien-
tir las responsabilidades que les permitan to de que es posible y necesario lograr
llevar vidas satisfactorias y contribuir al avances sustanciales, y de que se logra-
bienestar de sus familias, de sus comuni- rán.
dades y de la humanidad. Prestar apoyo a
esa labor y fomentarla deben ser objetivos 12. Declaramos nuestro compromiso con esta
prioritarios de la comunidad internacional, Declaración y con este Programa de Ac-
particularmente con respecto a quienes se ción para promover el desarrollo social y
ven afectados por la pobreza, el desem- lograr el bienestar del ser humano en todo
pleo y la marginación social. el mundo ahora y en el siglo XXI. Invita-
mos a todas las personas de todos los
10. Contraemos este compromiso solemne en países y condiciones, así como a la comu-
vísperas del cincuentenario de las Nacio- nidad internacional, a unirse a nosotros en
nes Unidas, resueltos a aprovechar las nuestra causa común.
posibilidades únicas que ofrece el fin de
la guerra fría a los efectos de promover el A. Situación social actual y razones para
desarrollo social y la justicia social. Re-
celebrar la Cumbre
afirmamos y tomamos como guía los
principios de la Carta de las Naciones
13.Observamos que en todo el mundo hay un
Unidas y los acuerdos a que se ha llegado
aumento de la prosperidad de algunos,
en conferencias internacionales pertinen-
acompañado lamentablemente de un au-
tes, como la Cumbre Mundial en favor de
mento de la pobreza extrema de otros. Esta
la Infancia, celebrada en Nueva York en
contradicción evidente es inaceptable y se
1990; la Conferencia de las Naciones Uni-
ha de remediar con medidas urgentes.
das sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro
14. La globalización, que es consecuencia del
en 1992; la Conferencia Mundial de De-
aumento de la movilidad humana, del
rechos Humanos, celebrada en Viena en
progreso de las comunicaciones, del gran
1993; la Conferencia Mundial sobre el
aumento del comercio y las corrientes de
Desarrollo Sostenible de los Pequeños
capital y de los avances tecnológicos,

3. 192 DERECHOS HUMANOS CODHEM
abre nuevas oportunidades para el creci- 16. No obstante, reconocemos que hay de-
miento económico sostenido y el masiada gente, mujeres y niños en
desarrollo de la economía mundial, par- particular, expuesta a tensiones y priva-
ticularmente en los países en desarrollo. ciones. La pobreza, el desempleo y la
La globalización permite asimismo que desintegración social con excesiva fre-
los países compartan experiencias y ex- cuencia acarrean el aislamiento, la
traigan enseñanzas de los logros y marginación y la violencia. Es cada vez
dificultades de los demás, y fomenta el mayor la incertidumbre de mucha gente,
enriquecimiento mutuo de sus ideales, particularmente la que está en situación
valores culturales y aspiraciones. Al mis- vulnerable, respecto de su propio futuro
mo tiempo, el rápido proceso de cambio y el de sus hijos:
y ajuste se ha visto acompañado de un
aumento de la pobreza, el desempleo y a) En muchas sociedades, tanto de países
la desintegración social. También se han desarrollados como de países en desarro-
globalizado ciertas amenazas al bienes- llo, ha aumentado la distancia que separa
tar del ser humano, como los riesgos a los ricos de los pobres. Además, y a
ambientales. Además, las transformacio- pesar de que algunos países en desarro-
nes globales de la economía mundial llo están creciendo con rapidez, también
están modificando profundamente los es mayor la distancia que separa a los
parámetros del desarrollo social en to- países desarrollados de muchos países en
dos los países. El desafío actual consiste desarrollo, particularmente los menos
en encontrar la forma de controlar esos adelantados;
procesos y amenazas para que aumenten
sus beneficios y se atenúen sus efectos b) Más de 1.000 millones de habitantes del
negativos sobre las personas. mundo viven en la pobreza extrema y la
mayoría de ellos padece hambre cada día.
15. Se han logrado progresos en algunos ám- Una gran proporción, en su mayoría mu-
bitos del desarrollo social y económico, jeres, tiene un acceso muy limitado a los
entre los que cabe mencionar los siguien- ingresos, los recursos, la educación, la
tes: atención de la salud o la nutrición, espe-
cialmente en África y en los países menos
a) La riqueza total de las naciones se ha adelantados;
septuplicado en los últimos 50 años y el
comercio internacional ha aumentado en c) Existen también graves problemas socia-
forma aun más espectacular; les de índole y magnitud diferentes en los
países con economía en transición y en
b) La esperanza de vida, la alfabetización, los países que experimentan transforma-
la educación primaria y el acceso a la aten- ciones fundamentales en lo político, lo
ción básica de la salud, incluida la económico y lo social;
planificación de la familia, han aumenta-
do en la mayor parte de los países y se ha d) Las tendencias insostenibles del consu-
reducido la tasa media de mortalidad in- mo y la producción, especialmente en los
fantil, incluso en los países en desarrollo; países industrializados, constituyen la
principal causa del deterioro continuo del
c) Se ha producido una expansión del plu- medio mundial, por lo que suscitan pro-
ralismo democrático, las instituciones funda preocupación y agravan la pobreza
democráticas y las libertades civiles fun- y los desequilibrios;
damentales. Se han logrado grandes
avances en materia de descolonización y e) El crecimiento continuo de la población
la eliminación del apartheid constituye mundial, su estructura y distribución, y
un logro histórico. su relación con la pobreza y con la des-

4. LEGISLACIÓN 193
igualdad social y entre hombres y muje- conocemos asimismo que esos países, que
res, constituyen un desafío para la están experimentando transformaciones
capacidad de adaptación de los gobier- fundamentales en lo político, en lo econó-
nos, las personas, las instituciones mico y en lo social, incluidos los que se
sociales y el medio natural; encuentran en un proceso de consolida-
ción de la paz y la democracia, requieren
f) Más de 120 millones de personas de dis- el apoyo de la comunidad internacional.
tintas partes del mundo están oficialmente
desempleadas y muchas más viven en una 18. Los países con economía en transición,
situación de subempleo. Son demasiados que también están experimentando una
los jóvenes, incluso entre los que han se- transformación en lo político, lo econó-
guido estudios académicos, que tienen mico y lo social, requieren también el
escasas esperanzas de encontrar un em- apoyo de la comunidad internacional.
pleo productivo;
19. Requieren también el apoyo de la comu-
g) Más mujeres que hombres viven en la po- nidad internacional otros países que están
breza absoluta y el desequilibrio sigue experimentando una transformación fun-
aumentando con graves consecuencias damental en lo político, lo económico y
para la mujer y sus hijos. Recae sobre la lo social.
mujer una parte desproporcionada de los
problemas que entraña hacer frente a la 20. Las metas y los objetivos del desarrollo
pobreza, la desintegración social, el des- social requieren constantes esfuerzos
empleo, la degradación del medio para reducir y eliminar las principales
ambiente y los efectos de la guerra; fuentes de trastornos e inestabilidad so-
ciales en la familia y la sociedad. Nos
h) Las personas con discapacidad, en de- comprometemos a centrar nuestro inte-
masiados casos reducidas a la pobreza, rés y nuestra atención prioritaria en la
el desempleo y el aislamiento social, cons- lucha contra los males de ámbito mun-
tituyen una de las mayores minorías del dial que amenazan gravemente a la
mundo, más de una de cada diez perso- salud, la paz, la seguridad y el bienes-
nas. Además, las personas de edad tar de nuestros pueblos. Entre esos males
pueden ser particularmente vulnerables figuran el hambre crónica; la
en todos los países a la exclusión social, malnutrición; los problemas de las dro-
la pobreza y la marginación; gas ilícitas; la delincuencia organizada;
la corrupción; la ocupación extranjera;
i) Millones de personas de todo el mundo los conflictos armados; el tráfico ilícito
son refugiadas o están desplazadas in- de armas; el terrorismo; la intolerancia
ternamente. Las trágicas consecuencias y la incitación al odio por motivos de
sociales tienen una repercusión crítica en raza, origen étnico, religión u otros
la estabilidad social y en el desarrollo de motivos; la xenofobia y las enfermeda-
sus países de origen, los países de acogi- des endémicas, transmisibles y crónicas.
da y las respectivas regiones. A tal efecto, es preciso reforzar la coor-
dinación y la cooperación en el plano
17. Aunque estos problemas tienen carácter nacional y particularmente en los pla-
mundial y afectan a todos los países, re- nos regional e internacional.
conocemos inequívocamente que la
situación de la mayoría de los países en 21. En este contexto, se han de abordar las
desarrollo, en particular los de África y consecuencias negativas que tienen para
los países menos adelantados, es crítica y el desarrollo los gastos militares excesi-
requiere especial atención y acción. Re- vos, el comercio de armamentos y las

5. 194 DERECHOS HUMANOS CODHEM
inversiones en producción y adquisición ritual del desarrollo social que está ba-
de armamentos. sada en la dignidad humana, los derechos
humanos, la igualdad, el respeto, la paz,
22. Las enfermedades transmisibles consti- la democracia, la responsabilidad mutua
tuyen un grave problema de salud en y la cooperación y el pleno respeto de los
todos los países, y son una de las princi- diversos valores religiosos y éticos y de
pales causas de muerte en todo el mundo; los orígenes culturales de la gente. Por
en muchos casos, está aumentando su in- consiguiente, en las políticas y activida-
cidencia. Esas enfermedades constituyen des nacionales, regionales e
un obstáculo para el desarrollo social y internacionales otorgaremos la máxima
frecuentemente son la causa de la pobre- prioridad a la promoción del progreso
za y la marginación social. Se ha de dar social y al mejoramiento de la condición
la máxima prioridad a la prevención y el humana, sobre la base de la plena parti-
tratamiento de esas enfermedades, que cipación de todos.
abarcan desde la tuberculosis y el palu-
dismo hasta el virus de inmunodeficiencia 26. Con ese fin, estableceremos un marco
humana/síndrome de inmunodeficiencia para la acción con miras a:
adquirida (VIH/SIDA), y a la lucha con-
tra ellas. a) Poner al ser humano en el centro del de-
sarrollo y orientar la economía para
23. Únicamente podremos seguir siendo satisfacer más eficazmente las necesida-
merecedores de la confianza de la pobla- des humanas;
ción del mundo si consideramos
prioritarias sus necesidades. Sabemos que b) Cumplir nuestra responsabilidad con las
la pobreza, la falta de empleo productivo generaciones presentes y futuras, asegu-
y la desintegración social constituyen una rando la equidad entre las generaciones
ofensa para la dignidad humana. Sabemos y protegiendo la integridad de nuestro me-
también que se refuerzan negativamente, dio ambiente y la posibilidad de utilizarlo
entrañan un derroche de recursos huma- en forma sostenible;
nos y constituyen una manifestación de la
ineficacia del funcionamiento de los mer- c) Reconocer que el desarrollo social es una
cados y las instituciones y procesos responsabilidad de cada país, que no pue-
económicos y sociales. de lograrse plenamente sin el empeño y
el esfuerzo colectivos de la comunidad
24. El desafío que enfrentamos consiste en internacional;
establecer un marco de desarrollo social
centrado en los seres humanos para que d) Integrar las políticas económicas, cultu-
nos guíe en el presente y en el futuro, rales y sociales de manera que se apoyen
establecer un medio de cooperación y co- mutuamente y reconocer la interdepen-
participación y atender a las necesidades dencia de las esferas de actividad pública
inmediatas de los más afectados por el y privada;
sufrimiento humano. Estamos resueltos
a responder a ese desafío y a fomentar el e) Reconocer que las políticas económicas
desarrollo social en todo el mundo. sólidas y de base amplia constituyen una
base necesaria para lograr el desarrollo
B. Principios y objetivos social sostenido;
25. Nosotros, Jefes de Estado y de Gobier- f) Promover la democracia, la dignidad hu-
no, declaramos que sostenemos una mana, la justicia social y la solidaridad
visión política, económica, ética y espi- en los planos nacional, regional e inter-

6. LEGISLACIÓN 195
nacional; velar por la tolerancia, la eli- derecho, según está enunciado, entre
minación de la violencia, el pluralismo y otras partes, en la Declaración y Progra-
la no discriminación, con pleno respeto ma de Acción de Viena 3/ aprobados por
de la diversidad dentro de las sociedades la Conferencia Mundial de Derechos Hu-
y entre ellas; manos;
g) Promover la distribución equitativa de los l) Apoyar el progreso y la seguridad de los
ingresos y un mayor acceso a los recur- seres humanos y de las comunidades, de
sos mediante la equidad y la igualdad de modo que cada miembro de la sociedad
oportunidades para todos; pueda satisfacer sus necesidades huma-
nas básicas y realizar su dignidad
h) Reconocer que la familia es la unidad bá- personal, su seguridad y su creatividad;
sica de la sociedad, que desempeña una
función fundamental en el desarrollo so- m) Reconocer y apoyar a las poblaciones in-
cial y que, como tal, debe ser fortalecida, dígenas que procuran alcanzar el
prestándose atención a los derechos, la desarrollo económico y social, con pleno
capacidad y las obligaciones de sus inte- respeto de su identidad, sus tradiciones,
grantes. En diferentes sistemas culturales, sus formas de organización social y sus
políticos y sociales, existen diversas for- valores culturales;
mas de familia. La familia tiene derecho
a recibir protección y apoyo amplios; n) Poner de relieve la importancia del buen
gobierno y de la administración transpa-
i) Asegurar que las personas y los grupos rentes y responsables en todas las
desfavorecidos y vulnerables estén inclui- instituciones públicas y privadas, nacio-
dos en el desarrollo social y que la nales e internacionales;
sociedad reconozca las consecuencias de
la discapacidad y responda a ellas ga- o) Reconocer que potenciar a las personas,
rantizando los derechos de la persona y en particular a las mujeres, para que for-
posibilitando su acceso al medio físico y talezcan sus propias capacidades es un
social; importante objetivo del desarrollo y su
principal recurso. Para ello se requiere
j) Promover el respeto universal, la obser- la plena participación de las personas en
vancia y la protección de todos los la formulación, aplicación y evaluación
derechos humanos y las libertades fun- de las decisiones que determinan el fun-
damentales para todos, incluido el cionamiento y el bienestar de nuestras
derecho al desarrollo; promover el ejer- sociedades;
cicio efectivo de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones en to- p) Afirmar la universalidad del desarrollo
dos los niveles de la sociedad; promover social y delinear un enfoque nuevo y re-
la igualdad y la equidad entre el hombre forzado del desarrollo social, en que se
y la mujer; proteger los derechos de los dé nuevo impulso a la cooperación y la
niños y los jóvenes; y promover el forta- participación internacionales;
lecimiento de la cohesión social y de la
sociedad civil; q) Mejorar las posibilidades de los ancia-
nos de lograr una vida mejor;
k) Reafirmar y promover la realización uni-
versal del derecho a la libre determinación r) Reconocer que las nuevas tecnologías de
de los pueblos, en particular de los bajo información y los nuevos métodos para
ocupación colonial o extranjera y la im- que las personas que viven en la pobreza
portancia de la realización efectiva de ese tengan acceso a las tecnologías y las uti-

7. 196 DERECHOS HUMANOS CODHEM
licen pueden contribuir a lograr los obje- bios políticos, sociales y económicos ra-
tivos del desarrollo social; y reconocer dicales registrados en los países con
en consecuencia la necesidad de facilitar economías en transición han traído apa-
el acceso a esas tecnologías; rejado un empeoramiento de su situación
económica y social. Invitamos a todos a
s) Fortalecer las políticas y los programas expresar su determinación personal de
que puedan mejorar, asegurar y ampliar mejorar la condición humana adoptando
la participación de la mujer en todas las medidas concretas en su respectivo ám-
esferas de la vida política, económica, so- bito de actividad y asumiendo
cial y cultural en condiciones de igualdad, responsabilidades cívicas concretas.
y mejorar su acceso a todos los recursos
necesarios para el pleno ejercicio de sus C. Compromisos
derechos fundamentales;
28. Nuestra campaña mundial en pro del de-
t) Crear las condiciones políticas, jurídicas, sarrollo social y las recomendaciones de
materiales y sociales que permitan la re- las medidas descritas en el Programa de
patriación voluntaria de los refugiados a Acción se hacen con espíritu de consenso
sus países de origen en condiciones de y cooperación internacional, de conformi-
seguridad y dignidad, y el retorno volun- dad con los Propósitos y Principios de la
tario y en condiciones de seguridad de Carta de las Naciones Unidas, reconocien-
las personas desplazadas en el plano in- do que en la formulación y aplicación de
terno a sus lugares de origen, así como las estrategias, políticas, programas y
su reintegración armoniosa en sus socie- medidas en favor del desarrollo social es
dades; competente cada país y se ha de tener en
cuenta la diversidad económica, social y
u) Destacar la importancia del retorno a sus ambiental de las condiciones en cada país,
familias de todos los prisioneros de gue- con pleno respeto de los diversos valores
rra, las personas desaparecidas en acción religiosos y éticos, contextos culturales y
y los rehenes, de conformidad con las convicciones filosóficas de su población,
convenciones internacionales, a fin de y de conformidad con todos los derechos
lograr el pleno desarrollo social. humanos y libertades fundamentales. En
este contexto, la cooperación internacio-
27. Reconocemos que los Estados son los nal es esencial para la cabal aplicación de
principales responsables de lograr estos programas y medidas de desarrollo social.
objetivos. Reconocemos también que los
Estados no pueden lograrlos por sí so- 29. Sobre la base de nuestra visión común
los. La comunidad internacional, las del desarrollo social, que tiene por obje-
Naciones Unidas, las instituciones finan- tivo la justicia social, la solidaridad, la
cieras internacionales, todas las armonía y la igualdad dentro de los paí-
organizaciones regionales y autoridades ses y entre ellos, con pleno respeto de la
locales y todos los integrantes de la so- soberanía y la integridad territorial, así
ciedad civil deben contribuir como de los objetivos de política, las prio-
positivamente con sus propios esfuerzos ridades en materia de desarrollo y la
y recursos a fin de eliminar las diversidad religiosa y cultural, y con ple-
inequidades entre las personas y reducir no respeto de todos los derechos humanos
la brecha entre los países desarrollados y las libertades fundamentales, iniciamos
y los países en desarrollo en un empeño una campaña mundial en pro del progre-
mundial por reducir las tensiones socia- so y del desarrollo sociales, que se
les y lograr un mayor grado de estabilidad expresa en los compromisos siguientes.
y seguridad social y económica. Los cam-

8. LEGISLACIÓN 197
Primer compromiso abiertos y libres, reconociendo al mismo
tiempo la necesidad de intervenir en los
Nos comprometemos a crear un entorno eco- mercados en la medida necesaria para
nómico, político, social, cultural y jurídico, prevenir y contrarrestar su ineficiencia,
que permita el logro del desarrollo social. promover la estabilidad y las inversio-
nes a largo plazo, velar por la
Con ese fin, en el plano nacional: competencia leal y la conducta ética, y
armonizar el desarrollo económico y so-
a) Proporcionaremos un marco jurídico es- cial, incluidas la formulación y la
table, de conformidad con nuestras aplicación de programas apropiados que
constituciones, leyes y procedimientos y habiliten y faculten a las personas que
de manera compatible con el derecho y viven en la pobreza y a los
las obligaciones internacionales, que in- desfavorecidos, especialmente las muje-
cluya y promueva la igualdad y la res, para participar en forma plena y
equidad entre el hombre y la mujer, el productiva en la economía y en la
pleno respeto de todos los derechos hu- sociedad;
manos y las libertades fundamentales y
el imperio de la ley, el acceso a la justi- f) Reafirmaremos y promoveremos los de-
cia, la eliminación de todas las formas rechos enunciados en instrumentos y
de discriminación, el gobierno y la ad- declaraciones internacionales en la ma-
ministración transparentes y responsables teria, entre ellos la Declaración Universal
y el fomento de la colaboración con las de Derechos Humanos, el Pacto de De-
organizaciones libres y representativas de rechos Económicos, Sociales y
la sociedad civil; Culturales y la Declaración sobre el De-
recho al Desarrollo, incluidos los
b) Crearemos un entorno económico favo- relativos a la educación, la alimentación,
rable tendiente a promover un acceso más la vivienda, el empleo, la salud y la in-
equitativo de todos a los ingresos, los re- formación, con el fin de ayudar
cursos y los servicios sociales; especialmente a las personas que viven
en la pobreza, y lucharemos en pro de la
c) Fortaleceremos, según resulte apropia- realización de esos derechos.
do, los medios y las capacidades que
permitan a las personas participar en la g) Crearemos las condiciones amplias para
formulación y aplicación de las políticas permitir el regreso voluntario de los re-
y programas sociales y económicos me- fugiados a sus países de origen en
diante la descentralización, la condiciones de seguridad y dignidad, así
administración abierta de las institucio- como el regreso voluntario y en condi-
nes públicas y el aumento de las ciones de seguridad de los desplazados
capacidades y las oportunidades de la so- internos a sus lugares de origen, y su gra-
ciedad civil y las comunidades locales de dual reintegración en su sociedad.
desarrollar sus propias organizaciones,
recursos y actividades; En el plano internacional:
d) Afianzaremos la paz mediante la promo- h) Promoveremos la paz y la seguridad in-
ción de la tolerancia, la eliminación de la ternacionales, haremos todo lo posible
violencia y el respeto de la diversidad, y por resolver las controversias internacio-
mediante el arreglo de las controversias nales por medios pacíficos, de
por medios pacíficos; conformidad con la Carta de las Nacio-
nes Unidas, y apoyaremos todo lo que se
e) Promoveremos mercados dinámicos, haga en ese sentido;

9. 198 DERECHOS HUMANOS CODHEM
i) Aumentaremos la cooperación interna- los derechos humanos, que son univer-
cional para lograr el desarrollo social; sales, indivisibles, interdependientes e
interrelacionados, incluido el derecho al
j) Promoveremos y aplicaremos políticas desarrollo como derecho universal ina-
encaminadas a crear un medio económi- lienable y como parte integral de los
co externo positivo, mediante, entre otras derechos humanos fundamentales, y nos
cosas, la cooperación en la formulación esforzaremos por lograr que se respeten,
y la aplicación de políticas se protejan y se observen esos derechos.
macroeconómicas, la liberalización del
comercio, la movilización o el suminis- Segundo compromiso
tro de recursos financieros nuevos y
adicionales en cantidad suficiente y pre- Nos comprometemos, como imperativo éti-
visible y que se movilicen de manera que co, social, político y económico de la huma-
se maximice su disponibilidad para el nidad, a lograr el objetivo de erradicar la po-
desarrollo sostenible, utilizando todas las breza en el mundo mediante una acción na-
fuentes y mecanismos de financiación cional enérgica y la cooperación internacio-
disponibles, el aumento de la estabilidad nal.
financiera y el acceso más equitativo de
los países en desarrollo a los mercados Con este fin, en el plano nacional, en coope-
mundiales, a las inversiones y las tecno- ración con todos los miembros de la sociedad
logías productivas y a los conocimientos civil y en el contexto de un enfoque
apropiados, teniendo debidamente en multidimensional e integrado:
cuenta las necesidades de los países con
economía en transición; a) Formularemos y afianzaremos, como
cuestión de urgencia y preferentemente
k) Nos esforzaremos por lograr que los para el año 1996, Año Internacional para
acuerdos internacionales relacionados la Erradicación de la Pobreza, políticas
con el comercio, las inversiones, la tec- y estrategias nacionales orientadas a re-
nología, la deuda y la asistencia oficial ducir considerablemente la pobreza
para el desarrollo se apliquen de manera general en el lapso más breve posible, a
que promueva el desarrollo social; reducir las desigualdades y a erradicar
la pobreza absoluta para una fecha que
l) Apoyaremos, en particular mediante la será fijada por cada país atendiendo a su
cooperación técnica y financiera, los es- propio contexto;
fuerzos de los países en desarrollo por
lograr rápidamente un desarrollo soste- b) Orientaremos nuestros esfuerzos y nues-
nible de base amplia. Deberá prestarse tras políticas a la tarea de superar las
atención especial a las necesidades espe- causas fundamentales de la pobreza y
ciales de los pequeños países en atender a las necesidades básicas de to-
desarrollo insulares, de los países en de- dos. Estos esfuerzos deben incluir la
sarrollo sin litoral y de los países menos eliminación del hambre y la malnutrición;
adelantados; el establecimiento de la seguridad
alimentaria, y el suministro de educación,
m) Apoyaremos, mediante la cooperación in- empleo y medios de vida, servicios de
ternacional apropiada, los esfuerzos de atención primaria de la salud, incluida la
los países con economía en transición por salud reproductiva, agua potable y sa-
lograr rápidamente un desarrollo soste- neamiento, vivienda adecuada y
nible de base amplia; oportunidades de participación en la vida
social y cultural. Se concederá prioridad
n) Reafirmaremos y promoveremos todos especial a las necesidades y los derechos

10. LEGISLACIÓN 199
de las mujeres y los niños, que suelen so- h) Alentaremos a todos los donantes inter-
portar la mayor carga de la pobreza, y a nacionales y a los bancos multilaterales
las necesidades de las personas y los gru- de desarrollo a apoyar las políticas y los
pos vulnerables y desfavorecidos; programas necesarios para que los paí-
ses en desarrollo y todos los países
c) Velaremos por que las personas que vi- necesitados puedan realizar en forma
ven en la pobreza tengan acceso a los sostenida actividades concretas en rela-
recursos de producción, como crédito, ción con el desarrollo sostenible centrado
tierra, educación y formación, tecnolo- en el ser humano y la satisfacción de las
gía, conocimientos e información, así necesidades básicas de todos; a evaluar
como a los servicios públicos y a la par- sus programas en consulta con los paí-
ticipación en la adopción de decisiones ses en desarrollo interesados para
sobre un entorno normativo y regulatorio asegurarse de que se cumplan los objeti-
que les permita aprovechar las crecien- vos convenidos; y a tratar de que sus
tes oportunidades económicas y de propias políticas y programas promue-
empleo; van el logro de los objetivos de desarrollo
convenidos para satisfacer las necesida-
d) Formularemos y aplicaremos una políti- des básicas de todos y erradicar la
ca que asegure que todos dispongan de pobreza absoluta. Hay que procurar que
protección económica y social adecuada los interesados participen como parte in-
durante el desempleo, las enfermedades, tegrante de tales programas;
la maternidad, la crianza de los hijos, la
viudez, la discapacidad y la vejez; i) Centraremos la atención y el apoyo en
las necesidades especiales de los países
e) Velaremos por que los presupuestos y la y regiones en que hay importantes con-
política nacionales estén orientados, centraciones de personas que viven en la
cuando proceda, a satisfacer necesidades pobreza, en particular en Asia meridio-
básicas, reducir las desigualdades y to- nal, y que, en consecuencia, hacen frente
mar la pobreza como objetivo estratégico; a graves dificultades para lograr el desa-
rrollo económico y social.
f) Trataremos de reducir las desigualdades,
de aumentar las oportunidades y el acce- Tercer compromiso
so a los recursos y a los ingresos y de
eliminar todos los factores y limitacio- Nos comprometemos a promover el objetivo
nes de orden político, jurídico, económico del pleno empleo como prioridad básica de
y social que fomenten y mantengan la nuestras políticas económicas y sociales y a
desigualdad. preparar a todas las mujeres y hombres para
conseguir medios de vida seguros y sostenibles
En el plano internacional: mediante el trabajo y el empleo productivos
elegidos libremente.
g) Procuraremos que la comunidad interna-
cional y las organizaciones Con ese fin, en el plano nacional:
internacionales, en particular las institu-
ciones financieras multilaterales, presten a) Daremos a la creación de empleo, la re-
asistencia a los países en desarrollo y a ducción del desempleo y la promoción de
todos los países que la necesiten en sus empleo apropiada y suficientemente remu-
esfuerzos por lograr nuestro objetivo ge- nerado un lugar central en las estrategias
neral de erradicar la pobreza y dar y políticas de los gobiernos, con pleno res-
protección social básica; peto de los derechos de los trabajadores,

11. 200 DERECHOS HUMANOS CODHEM
y con participación de los empleadores, del hombre y la mujer, en particular con
los trabajadores y sus respectivas organi- respecto a la remuneración;
zaciones, prestando especial atención a los
problemas de desempleo y subempleo es- h) En nuestras estrategias de desarrollo del
tructural y a largo plazo de los jóvenes, empleo tendremos debidamente en cuen-
las mujeres, las personas con discapacidad ta la importancia del sector no
y los grupos e individuos en cualquier otra estructurado con miras a aumentar su
situación desfavorecida; contribución a la erradicación de la po-
breza y la integración social en los países
b) Formularemos políticas para ampliar las en desarrollo y a reforzar sus vínculos
oportunidades de trabajo y la producti- con la economía estructurada;
vidad en los sectores rurales y urbanos
mediante el crecimiento económico, la i) Procuraremos alcanzar el objetivo de ve-
inversión en el desarrollo de los recursos lar por la existencia de buenos puestos
humanos y la promoción de tecnologías de trabajo y salvaguardar los derechos e
que generen empleo productivo, así como intereses básicos de los trabajadores y,
fomentando el empleo independiente, el con tal fin, promoveremos la observan-
espíritu empresarial, y la pequeña y me- cia de los convenios pertinentes de la
diana empresa; Organización Internacional del Trabajo
incluidos los que tratan de la prohibición
c) Mejoraremos el acceso a la tierra, el cré- del trabajo forzoso y el trabajo infantil,
dito, la información, la infraestructura y la libertad de asociación, el derecho de
otros recursos productivos para las em- sindicación y de negociación colectiva y
presas pequeñas y las microempresas, el principio de la no discriminación.
incluidas las del sector no estructurado,
prestando particular atención a los sec- En el plano internacional:
tores desfavorecidos de la sociedad;
j) Nos aseguraremos de que los trabajado-
d) Formularemos políticas para que los tra- res migratorios disfruten de las
bajadores y los empleadores cuenten con protecciones previstas en los instrumen-
la educación, información y capacitación tos nacionales e internacionales
necesarias para adaptarse a los cambios apropiados, adoptaremos medidas con-
de las condiciones económicas, las tec- cretas y efectivas contra la explotación
nologías y los mercados de trabajo; de esos trabajadores, y alentaremos a
todos los países a considerar la ratifica-
e) Estudiaremos opciones innovadoras de ción y plena aplicación de los
creación de empleo y buscaremos nue- instrumentos internacionales relativos a
vos modos de generar ingresos y poder los trabajadores migratorios;
adquisitivo;
k) Fomentaremos la cooperación interna-
f) Fomentaremos políticas que permitan a cional en las políticas macroeconómicas,
la población conjugar el trabajo remu- la liberalización del comercio y la inver-
nerado con sus responsabilidades sión a fin de promover el crecimiento
familiares; económico sostenido y la creación de
empleo, e intercambiaremos experiencias
g) Prestaremos particular atención al acce- sobre políticas y programas que hayan
so de la mujer al empleo, a la protección servido para aumentar el empleo y redu-
de su posición en el mercado de trabajo cir el desempleo.
y a la promoción de la igualdad de trato

12. LEGISLACIÓN 201
Cuarto compromiso protección de los derechos humanos de
los migrantes, trabajadores migratorios
Nos comprometemos a promover la integra- y sus familias, eliminar los actos cada
ción social fomentando sociedades estables, vez más frecuentes de racismo y xenofo-
seguras y justas, y que estén basadas en la bia que se registran en sectores de muchas
promoción y protección de todos los derechos sociedades, y promover mayor armonía
humanos, así como en la no discriminación, y tolerancia en todas las sociedades;
la tolerancia, el respeto de la diversidad, la
igualdad de oportunidad, la solidaridad, la f) Reconoceremos y respetaremos el dere-
seguridad y la participación de todas las per- cho de las poblaciones indígenas a
sonas, incluidos los grupos y las personas mantener y desarrollar su identidad, cul-
desfavorecidos y vulnerables. tura e intereses, apoyaremos sus
aspiraciones de justicia social y les pro-
porcionaremos un entorno que les permita
Con ese fin, en el plano nacional:
participar en la vida social, económica y
política de su país;
a) Promoveremos el respeto de la democra-
cia, el imperio de la ley, el pluralismo y
g) Fomentaremos la protección social y la
la diversidad, la tolerancia y la respon-
integración plena en la economía y en la
sabilidad, la no violencia y la solidaridad,
sociedad de los ex combatientes, incluidos
alentando a los sistemas educacionales,
los ex combatientes y las víctimas de la
a los medios de comunicación, y a las
segunda guerra mundial y otras guerras;
comunidades y organizaciones locales a
aumentar entre la población la concien-
h) Reconoceremos y respetaremos la con-
cia y la comprensión de todos los aspectos
tribución de personas de todas las edades
de la integración social;
como igual y decisivamente importantes
para la construcción de una sociedad ar-
b) Formularemos o fortaleceremos políticas
moniosa y fomentaremos el diálogo entre
y estrategias encaminadas a eliminar la
las distintas generaciones en todos los
discriminación en todas sus formas y a
sectores de la sociedad;
lograr la integración social sobre la base
de la igualdad y el respeto de la dignidad
i) Reconoceremos y respetaremos la diver-
humana;
sidad cultural, étnica y religiosa,
promoveremos y protegeremos los dere-
c) Promoveremos el acceso de todos a la
chos de las personas pertenecientes a
educación, la información, la tecnología
minorías nacionales o étnicas, religiosas
y los conocimientos especializados como
o linguȒsticas, y adoptaremos medidas
medios indispensables para mejorar la co-
para facilitar su plena participación en
municación y aumentar la participación
todos los aspectos de la vida política, eco-
en la vida civil, política, económica, so-
nómica, social, religiosa y cultural de sus
cial y cultural, y para lograr el respeto
sociedades y en el progreso económico y
de los derechos civiles, políticos, econó-
el desarrollo social de su país;
micos, sociales y culturales;
j) Fortaleceremos la capacidad de las co-
d) Aseguraremos la protección y plena in-
munidades locales y de los grupos con
tegración en la economía y en la sociedad
intereses comunes para desarrollar sus
de las personas y los grupos
propias organizaciones y recursos y para
desfavorecidos o vulnerables;
proponer políticas de desarrollo social,
incluso por medio de actividades de or-
e) Formularemos o fortaleceremos medidas
ganizaciones no gubernamentales;
encaminadas a garantizar el respeto y la

13. 202 DERECHOS HUMANOS CODHEM
k) Fortaleceremos las instituciones que pro- estructuras, políticas, leyes y prácticas a
muevan la integración social, fin de eliminar todos los obstáculos a la
reconociendo el papel central de la fami- dignidad humana, la igualdad y la equi-
lia y proporcionándole un entorno que le dad en la familia y la sociedad; y
asegure protección y apoyo. En los dife- fomentaremos la participación plena y
rentes sistemas culturales, políticos y equitativa de las mujeres de las zonas ur-
sociales existen diversas formas de fa- banas y de las zonas rurales y de las
milia; mujeres con discapacidades en la vida
social, económica y política, incluso en
l) Abordaremos los problemas de la delin- la formulación, aplicación y seguimien-
cuencia, la violencia y las drogas ilícitas to de las políticas y programas públicos;
como factores de desintegración social.
b) Estableceremos estructuras, políticas, ob-
En el plano internacional: jetivos y metas mensurables para
asegurar el equilibrio y la equidad entre
m) Promoveremos la ratificación, en la me- el hombre y la mujer en los procesos de
dida de lo posible sin la formulación de adopción de decisiones en todos los ni-
reservas, y la aplicación de instrumentos veles, ampliar las oportunidades
internacionales, y la adhesión a las de- políticas, económicas, sociales y cultu-
claraciones reconocidas rales de la mujer y su independencia, y
internacionalmente que guarden relación apoyar la potenciación del papel de la
con la eliminación de la discriminación mujer, entre otras cosas, por conducto de
y la promoción y protección de todos los sus diversas organizaciones, especial-
derechos humanos; mente las de mujeres indígenas, las
organizaciones populares, y en las de
n) Fortaleceremos los mecanismos interna- comunidades afectadas por la pobreza,
cionales para la prestación de asistencia entre otras cosas, adoptando medidas de
humanitaria y financiera a los refugia- promoción de grupos postergados, cuan-
dos y a los países de acogida y do proceda, y también aplicando medidas
promoveremos la debida responsabilidad encaminadas a integrar una perspectiva
compartida; en que se tengan en cuenta las diferen-
cias por razón de sexo en el diseño y la
o) Promoveremos la cooperación y los con- aplicación de las políticas económicas y
sorcios internacionales sobre la base de sociales;
la igualdad, el respeto mutuo y el benefi-
cio mutuo. c) Promoveremos el acceso pleno e iguali-
tario de la mujer a la alfabetización, la
Quinto compromiso educación y la capacitación y eliminare-
mos todos los obstáculos que dificultan
Nos comprometemos a promover el pleno res- su acceso al crédito y a otros recursos de
peto de la dignidad humana y a lograr la igual- producción y el ejercicio de su capaci-
dad y la equidad entre el hombre y la mujer y dad de comprar, poseer y vender
a reconocer y aumentar la participación y la propiedades y tierras en pie de igualdad
función directiva de la mujer en la vida polí- con los hombres;
tica, civil, económica, social y cultural, y en
el desarrollo. d) Adoptaremos medidas apropiadas para
garantizar, sobre la base de la igualdad
del hombre y la mujer, el acceso univer-
Con ese fin, en el plano nacional: sal a la variedad más amplia de servicios
de atención de la salud, incluso los rela-
a) Promoveremos cambios en las actitudes,
cionados con la salud reproductiva, de

14. LEGISLACIÓN 203
conformidad con el Programa de Acción líticas y prácticas que permitan que la
de la Conferencia Internacional sobre la mujer participe plenamente en el trabajo
Población y el Desarrollo; remunerado y en el empleo con medidas
para la promoción de grupos posterga-
e) Eliminaremos las restricciones que aún dos, la educación, la capacitación, la
quedan respecto de los derechos de la protección apropiada en virtud de la le-
mujer a poseer tierras, heredar bienes o gislación laboral, y el apoyo a la
pedir dinero en préstamo, y garantizare- prestación de servicios de calidad para
mos a la mujer igual derecho a trabajar; el cuidado de los niños y otros servicios
de apoyo.
f) Estableceremos políticas, objetivos y me-
tas que aumenten la igualdad de En el plano internacional:
condiciones, bienestar y oportunidades de
las niñas, especialmente en lo que se re- k) Promoveremos y protegeremos los dere-
fiere a la salud, la nutrición, la chos humanos de la mujer y
alfabetización y la educación, recono- promoveremos la ratificación, de ser po-
ciendo que la discriminación por razón sible para el año 2000, en la medida de
de sexo comienza en las primeras etapas lo posible sin la formulación de reser-
de la vida; vas, de la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de dis-
g) Promoveremos la colaboración en pie de criminación contra la mujer y otros
igualdad entre el hombre y la mujer en la instrumentos pertinentes y la aplicación
vida familiar y comunitaria y en la so- de sus disposiciones, así como la aplica-
ciedad, insistiremos en que el cuidado de ción de las Estrategias de Nairobi
los hijos y el apoyo a los miembros más orientadas hacia el futuro para el ade-
ancianos de la familia es una responsa- lanto de la mujer, la Declaración de
bilidad compartida del hombre y la mujer, Ginebra para la mujer rural y el Progra-
y haremos hincapié en la responsabili- ma de Acción de la Conferencia
dad compartida del hombre y Internacional sobre la Población y el
fomentaremos su colaboración activa en Desarrollo;
la paternidad responsable y un compor-
tamiento sexual y reproductivo l) Concederemos atención concreta a los
responsable; preparativos de la Cuarta Conferencia
Mundial sobre la Mujer, que se celebra-
h) Adoptaremos medidas eficaces, entre rá en Beijing en septiembre de 1995, y a
otras cosas, mediante la promulgación y la aplicación y el seguimiento de las con-
aplicación de leyes, y aplicaremos polí- clusiones de esa Conferencia;
ticas encaminadas a combatir y eliminar
todas las formas de discriminación, ex- m) Promoveremos la cooperación internacio-
plotación, malos tratos y violencia contra nal para ayudar a los países en desarrollo,
las mujeres y las niñas, de conformidad a solicitud de éstos, en sus esfuerzos por
con los instrumentos y las declaraciones lograr la igualdad, la equidad y la
internacionales pertinentes; potenciación del papel de la mujer;
i) Promoveremos y protegeremos el goce n) Elaboraremos medios apropiados para
pleno por la mujer, en condiciones de reconocer y hacer patente en todo su al-
igualdad, de todos los derechos huma- cance el trabajo de la mujer y todas sus
nos y libertades fundamentales; contribuciones a la economía nacional,
incluidas las contribuciones en los sec-
j) Formularemos o fortaleceremos las po- tores no remunerado y doméstico.

15. 204 DERECHOS HUMANOS CODHEM
Sexto compromiso deberían considerarse como un grupo
prioritario;
Nos comprometemos a promover y a lograr
los objetivos del acceso universal y equitati- c) Garantizaremos que los niños, y en es-
vo a una educación de calidad, el nivel más pecial las niñas, disfruten de sus derechos
alto posible de salud física y mental, y el ac- y promoveremos el ejercicio de estos de-
ceso de todas las personas a la atención pri- rechos haciendo que la educación, una
maria de la salud, procurando de modo espe- nutrición adecuada y el cuidado de la sa-
cial rectificar las desigualdades relacionadas lud sean asequibles a ellos, de
con la situación social sin hacer distinción de conformidad con la Convención sobre los
raza, origen nacional, sexo, edad o Derechos del Niño, y reconociendo los
discapacidad; a respetar y promover nuestras derechos, deberes y responsabilidades de
culturas comunes y particulares; a procurar los padres y demás responsables legales
fortalecer la función de la cultura en el desa- de los niños;
rrollo; a preservar las bases esenciales de un
desarrollo sostenible centrado en las perso- d) Adoptaremos medidas adecuadas y po-
nas; y a contribuir al pleno desarrollo de los sitivas para que todos los niños y
recursos humanos y al desarrollo social. El adolescentes puedan asistir a la escuela
fin de estas actividades es erradicar la pobre- y finalizar sus estudios y para eliminar
za, promover un empleo pleno y productivo y las desigualdades por razón de sexo en
fomentar la integración social. la educación primaria, secundaria, pro-
fesional y superior;
Para ello, en el plano nacional:
e) Garantizaremos el pleno e igual acceso
a) Formularemos y fortaleceremos estrate- a la educación de niñas y mujeres, reco-
gias nacionales con plazos precisos para nociendo que invertir en la educación de
erradicar el analfabetismo y universali- la mujer es el elemento clave para alcan-
zar la educación básica, que comprende zar la igualdad social, una productividad
la educación en la primera infancia, la superior y rendimientos sociales como la
educación primaria y la educación para salud, una mortalidad infantil inferior y
analfabetos en todas las comunidades, en una menor necesidad de una fecundidad
especial y si ello es posible mediante la elevada;
introducción de idiomas nacionales en el
sistema docente, y mediante el apoyo de f) Garantizaremos la igualdad de oportu-
los diversos medios de educación no ofi- nidades de educación en todos los niveles
cial, procurando alcanzar el más alto para los niños, los jóvenes y los adultos
nivel posible de educación; con discapacidades, en condiciones de
integración y teniendo plenamente en
b) Haremos hincapié en la enseñanza con- cuenta las diferencias y situaciones indi-
tinuada tratando de mejorar la calidad de viduales;
la educación, a fin de que las personas
de todas las edades dispongan de cono- g) Reconoceremos y apoyaremos el derecho
cimientos útiles, capacidad de razonar, de las poblaciones indígenas a una edu-
conocimientos prácticos y los valores éti- cación que responda a sus necesidades,
cos y sociales necesarios para que puedan aspiraciones y culturas específicas, y ga-
desarrollar todas sus capacidades con sa- rantizaremos el pleno acceso de estos
lud y dignidad y para que puedan pueblos a la atención de la salud;
participar plenamente en el proceso so-
cial, económico y político de desarrollo. h) Elaboraremos políticas educacionales es-
A este respecto, las mujeres y las niñas pecíficas que tengan en cuenta las

16. LEGISLACIÓN 205
desigualdades por razón de sexo y dise- comunitaria para niños, adolescentes y
ñaremos mecanismos apropiados en adultos, con atención especial a niñas y
todos los niveles de la sociedad para ace- mujeres, que traten una gran variedad de
lerar la conversión en conocimiento de cuestiones de salud, como uno de los re-
la información general y específica dis- quisitos previos para el desarrollo social,
ponible en todo el mundo, la conversión reconociendo los derechos, deberes y res-
de ese conocimiento en creatividad, una ponsabilidades de los padres y demás
capacidad productiva mayor y la parti- responsables legales de los niños, de con-
cipación activa en la sociedad; formidad con la Convención sobre los
Derechos del Niño;
i) Fortaleceremos los vínculos entre el mer-
cado laboral y las políticas m) Aceleraremos los esfuerzos para alcan-
educacionales, porque la educación y la zar las metas de las estrategias nacionales
formación profesional son elementos de salud para todos, sobre la base de la
esenciales para la creación de empleo y equidad y la justicia social y de acuerdo
para la lucha contra el desempleo y la con la Declaración de Alma-Ata sobre
marginación social en nuestras socieda- Atención Primaria de Salud, mediante la
des, y haremos hincapié en la función de preparación o actualización de planes de
la educación superior y la investigación acción o programas nacionales a fin de
científica en todos los planos del desa- garantizar un acceso universal y no
rrollo social; discriminatorio a los servicios básicos de
salud, incluido el saneamiento y el agua
j) Prepararemos programas de educación potable, proteger la salud y promover la
de base amplia que promuevan y forta- educación en nutrición y los programas
lezcan el respeto de todos los derechos preventivos de salud;
humanos y libertades fundamentales, in-
cluido el derecho al desarrollo, que n) Nos esforzaremos por que todas las per-
promuevan la tolerancia, la responsabi- sonas con discapacidades tengan acceso
lidad y el respeto por la diversidad y los a la rehabilitación y a otros servicios para
derechos ajenos, y que impartan capaci- una vida independiente y a una tecnología
tación en la solución pacífica de los de asistencia que les permita desarrollar
conflictos, como proclama el Decenio de al máximo su bienestar, independencia y
las Naciones Unidas para la educación participación en la sociedad;
en la esfera de los derechos humanos
(1995-2005); o) Velaremos por un enfoque integrado e
intersectorial que permita proteger y pro-
k) Prestaremos especial atención a la adqui- mover la salud de todos en el desarrollo
sición de conocimientos y los resultados económico y social, teniendo presentes
del aprendizaje, ampliaremos los medios las dimensiones de salud de las políticas
y el ámbito de la educación básica, me- en todos los sectores;
joraremos el medio pedagógico y
fortaleceremos la colaboración entre los p) Trataremos de cumplir los objetivos en
gobiernos, las organizaciones no guber- materia de salud maternoinfantil, espe-
namentales, el sector privado, las cialmente la reducción de la mortalidad
comunidades locales, los grupos religio- infantil y materna que estableció la Cum-
sos y las familias para alcanzar la meta bre Mundial en favor de la Infancia, la
de la educación para todos; Conferencia de las Naciones Unidas so-
bre el Medio Ambiente y el Desarrollo y
l) Estableceremos o fortaleceremos progra- la Conferencia Internacional sobre la Po-
mas de educación de base escolar y blación y el Desarrollo;

17. 206 DERECHOS HUMANOS CODHEM
q) Fortaleceremos las iniciativas nacionales v) Fortaleceremos las organizaciones
encaminadas a tratar con mayor eficacia intergubernamentales que utilizan diver-
la creciente pandemia de VIH/SIDA im- sas formas de educación para promover
partiendo la educación necesaria, prestando la cultura; difundiremos información a
servicios de prevención, procurando que se través de la educación y los medios de
disponga de los servicios adecuados de comunicación; ayudaremos a difundir la
atención y apoyo y que las personas afec- utilización de tecnologías; y promovere-
tadas por el VIH/SIDA tengan acceso a mos la formación técnica y profesional y
ellos, y tomando todas las medidas necesa- la investigación científica;
rias para eliminar cualquier forma de
discriminación y de aislamiento de las per- w) Prestaremos apoyo a las iniciativas en-
sonas afectadas por el VIH/SIDA; caminadas a conseguir una acción
mundial más intensa y mejor coordinada
r) Promoveremos, en todas las políticas y contra las enfermedades más importan-
programas de educación y salud, la con- tes que se cobran gran cantidad de
ciencia ambiental, incluida la conciencia víctimas, como el paludismo, la tuber-
de las modalidades insostenibles de con- culosis, el cólera, la fiebre tifoidea y el
sumo y producción. VIH/SIDA; en este contexto, continua-
remos prestando apoyo al programa
En el plano internacional: conjunto y copatrocinado de las Nacio-
nes Unidas sobre el VIH/SIDA;
s) Nos esforzaremos por lograr que las or-
ganizaciones internacionales, en especial x) Compartiremos conocimientos teóricos y
las instituciones financieras internacio- prácticos y experiencias y aumentaremos
nales, presten apoyo a estos objetivos y la creatividad, por ejemplo, promovien-
los integren en sus programas sobre po- do la transferencia de tecnología, en el
líticas y en sus operaciones, según diseño y ejecución de programas y polí-
convenga. Esto debería complementarse ticas eficaces de educación, capacitación
con una renovada cooperación bilateral y salud, inclusive programas de toma de
y regional; conciencia sobre el uso indebido de sus-
tancias, y sobre prevención y
t) Reconoceremos la importancia de la di- rehabilitación, que permitan, entre otras
mensión cultural del desarrollo para que cosas, la creación endógena de capaci-
se respete la diversidad cultural y la de dades;
nuestro común patrimonio cultural hu-
mano. Debería reconocerse y promoverse y) Intensificaremos y coordinaremos el apo-
la creatividad; yo internacional a los programas de
educación y salud basados en el respeto
u) Pediremos a los organismos especializa- de la dignidad humana y centrados en la
dos, en especial la Organización de las protección de todas las mujeres y niños,
Naciones Unidas para la Educación, la especialmente contra la explotación, el
Ciencia y la Cultura y la Organización tráfico y las prácticas nocivas, como la
Mundial de la Salud, así como otras or- prostitución infantil, la mutilación geni-
ganizaciones internacionales dedicadas a tal femenina y los matrimonios de niños.
la promoción de la educación, la cultura
y la salud, que hagan mayor hincapié en Séptimo compromiso
los objetivos primordiales de erradicación
de la pobreza, promoción de un empleo Nos comprometemos a acelerar el desarrollo
pleno y productivo y fomento de la inte- económico, social y humano de África y de
gración social; los países menos adelantados.

18. LEGISLACIÓN 207
Con ese fin: d) Aseguraremos la aplicación de las estra-
tegias y medidas acordadas por la
a) Aplicaremos, en el plano nacional, políti- comunidad internacional para el desarro-
cas de ajuste estructural, que deberán llo de África y apoyaremos las
incluir metas para el desarrollo social, así actividades de reforma y las estrategias
como estrategias de desarrollo eficaces que y programas de desarrollo acordados por
establezcan un contexto más favorable los países de África y los países menos
para el comercio y la inversión, den prio- adelantados;
ridad al desarrollo de los recursos
humanos y promuevan aún más el desa- e) Aumentaremos la asistencia oficial y pro-
rrollo de las instituciones democráticas; fundizaremos sus repercusiones para el
desarrollo, en general y en lo que respec-
b) Apoyaremos los esfuerzos de África y ta a los programas sociales, de manera
los países menos adelantados por ejecu- compatible con las circunstancias eco-
tar reformas económicas, programas nómicas de los países y su capacidad de
encaminados a aumentar la seguridad prestar asistencia y con los compromi-
alimentaria y actividades de diversifica- sos asumidos en los acuerdos
ción de los productos básicos mediante internacionales;
la cooperación internacional, incluida la
cooperación Sur-Sur, la asistencia téc- f) Examinaremos la posibilidad de ratificar
nica y financiera, el intercambio la Convención internacional de lucha
comercial y la coparticipación; contra la desertificación en los países
afectados por sequía grave o
c) Encontraremos soluciones eficaces, desertificación, en particular en África,
orientadas al desarrollo y duraderas a los y apoyaremos a los países de África en
problemas de la deuda externa mediante la aplicación de medidas urgentes para
la aplicación inmediata de los términos luchar contra la desertificación y miti-
de la condonación de la deuda acorda- gar los efectos de la sequía;
dos en el Club de París en diciembre de
1994, que engloban la reducción de la g) Adoptaremos todas las medidas necesa-
deuda, incluida su cancelación u otras rias para asegurar que las enfermedades
medidas de alivio de la deuda; invitare- contagiosas, en particular el VIH/SIDA,
mos a las instituciones financieras el paludismo y la tuberculosis, no res-
internacionales a que examinen formas trinjan ni inviertan los progresos logrados
innovadoras de ayudar a los países de en el desarrollo económico y social.
bajos ingresos que tienen una elevada
proporción de deuda multilateral con Octavo compromiso
miras a aliviarles la carga de la deuda; y
elaboraremos técnicas de conversión de Nos comprometemos a velar por que los pro-
la deuda que puedan aplicarse a progra- gramas de ajuste estructural que se acuerden
mas y proyectos de desarrollo social de incluyan objetivos de desarrollo social, en
conformidad con las prioridades de la particular, la erradicación de la pobreza, la
Cumbre. Estas medidas tendrán en cuenta generación de empleo pleno y productivo y la
el examen de mitad de período del Nue- promoción de la integración social.
vo Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo de África en el Decenio de Con ese fin, en el plano nacional:
1990 y el Programa de Acción en favor
de los Países Menos Adelantados para el a) Promoveremos los programas y los gas-
Decenio de 1990 y se ejecutarán lo más tos sociales básicos, en particular los que
pronto posible; afecten a los pobres y a los sectores vul-

19. 208 DERECHOS HUMANOS CODHEM
nerables de la sociedad y los protegere- programas de ajuste estructural respon-
mos de recortes presupuestarios, dan a las condiciones, las preocupaciones
aumentando al mismo tiempo la calidad y las necesidades económicas y sociales
y la eficacia de los gastos sociales; de cada país;
b) Examinaremos las repercusiones de los h) Trataremos de obtener el apoyo y la co-
programas de ajuste estructural en el de- operación de organizaciones regionales
sarrollo social, con inclusión, según e internacionales y del sistema de las Na-
proceda, de evaluaciones de los efectos ciones Unidas, en particular, de las
sociales, teniendo presentes las diferen- instituciones de Bretton Woods, para la
cias por razón de sexo, y otros métodos elaboración, la gestión social y la eva-
pertinentes, a fin de elaborar políticas luación de las políticas de ajuste
para reducir los efectos negativos y au- estructural, así como para la consecución
mentar los positivos; los países de las metas de desarrollo social y su in-
interesados podrían solicitar la coopera- tegración en las políticas, los programas
ción de las instituciones financieras y las operaciones de dichas agrupacio-
internacionales para ese examen; nes.
c) Promoveremos, en los países con econo- Noveno compromiso
mías en transición, un enfoque integrado
del proceso de transformación, tomando Nos comprometemos a aumentar
en consideración las consecuencias so- sustancialmente o a utilizar con mayor efica-
ciales de las reformas y las necesidades cia los recursos asignados al desarrollo so-
de desarrollo de los recursos humanos; cial con objeto de alcanzar los objetivos de la
Cumbre mediante la acción nacional y la co-
d) Reforzaremos los componentes de desa- operación regional e internacional.
rrollo social de todas las políticas y
programas de ajuste, incluidos los resul- Con ese fin, en el plano nacional:
tantes de la mundialización de los
mercados y la rapidez de los cambios tec- a) Elaboraremos políticas económicas para
nológicos, mediante la elaboración de promover y movilizar el ahorro interno y
políticas encaminadas a promover un ac- atraer recursos externos para la inver-
ceso mayor y más equitativo al ingreso y sión productiva, y buscaremos fuentes
los recursos; innovadoras de financiación, tanto públi-
cas como privadas, para los programas
e) Aseguraremos que las mujeres no deban sociales, asegurando al mismo tiempo su
soportar una parte desproporcionada de eficaz utilización;
la carga de los costos de transición de
dichos procesos. b) Aplicaremos políticas macroeconómicas
y microeconómicas para lograr un creci-
En el plano internacional: miento económico sostenido y un
desarrollo sostenible en apoyo del desa-
f) Nos esforzaremos por lograr que los ban- rrollo social;
cos multilaterales de desarrollo y otros
donantes complementen sus préstamos c) Promoveremos un mayor acceso al cré-
relacionados con el ajuste con préstamos dito para las empresas pequeñas y las
para inversiones con fines precisos en la microempresas, incluidas las del sector
esfera del desarrollo social; no estructurado, con especial hincapié en
los sectores desfavorecidos de la
g) Haremos lo posible por lograr que los sociedad;

20. LEGISLACIÓN 209
d) Aseguraremos que se utilicen estadísti- bilidad de esos recursos y se utilicen to-
cas e indicadores estadísticos fiables para das las fuentes y mecanismos de
elaborar y evaluar las políticas y los pro- financiación disponibles, entre otras,
gramas sociales de modo que los recursos fuentes multilaterales, bilaterales y pri-
económicos y sociales se utilicen en for- vadas, incluso con carácter de subvención
ma eficiente y eficaz; y en condiciones de favor;
e) Aseguraremos que, de conformidad con j) Facilitaremos las corrientes internacio-
las prioridades y políticas nacionales, los nales de financiación, tecnología y
sistemas de tributación sean equitativos, capacidad humana hacia los países en
progresivos y económicamente eficientes, desarrollo con miras al logro del objeti-
teniendo presentes las consideraciones vo de proporcionar recursos nuevos y
relativas al desarrollo sostenible, y ase- adicionales que sean suficientes y
guraremos una recaudación efectiva de predecibles;
las obligaciones fiscales;
k) Facilitaremos las corrientes internacio-
f) En el proceso presupuestario asegurare- nales de financiación, tecnología y
mos la transparencia y responsabilidad capacidad humana internacionales hacia
en la utilización de los recursos públicos los países con economías en transición;
y daremos prioridad a la prestación y el
mejoramiento de los servicios sociales l) Nos esforzaremos por lograr lo antes po-
básicos; sible la meta convenida del 0,7% del
producto nacional bruto (PNB) para la
g) Exploraremos nuevas maneras de gene- asistencia oficial para el desarrollo en
rar nuevos recursos financieros públicos general y aumentaremos la proporción de
y privados, entre otras cosas, mediante los fondos destinada a programas de de-
la reducción apropiada de los gastos mi- sarrollo social en forma acorde al alcance
litares excesivos, con inclusión de los y la escala de las actividades necesarias
gastos militares mundiales, el tráfico de para lograr los objetivos y las metas de
armas y las inversiones para la produc- la presente Declaración y el Programa
ción y adquisición de armas, teniendo en de Acción de la Cumbre;
cuenta las necesidades de seguridad na-
cional, a fin de permitir la posible m) Aumentaremos la corriente de recursos
asignación de fondos adicionales al de- internacionales para satisfacer las nece-
sarrollo social y económico; sidades de los países que se enfrentan con
problemas de refugiados y personas des-
h) Utilizaremos y desarrollaremos plena- plazadas;
mente el potencial y la aportación de las
cooperativas en el logro de las metas de n) Apoyaremos la cooperación Sur-Sur, que
desarrollo social, en particular la erradi- permite aprovechar la experiencia de los
cación de la pobreza, la generación de países en desarrollo que han superado di-
empleo pleno y productivo y la promo- ficultades análogas;
ción de la integración social.
o) Nos aseguraremos de que se apliquen con
En el plano internacional: urgencia los acuerdos existentes de alivio
de la deuda y negociaremos cuanto antes
i) Trataremos de movilizar recursos nue- nuevas iniciativas, además de las ya exis-
vos y adicionales que sean adecuados y tentes, para aliviar en fecha temprana la
predecibles y que se movilicen de forma deuda de los países de bajos ingresos más
que se incremente al máximo la disponi- pobres y más endeudados, especialmente

21. 210 DERECHOS HUMANOS CODHEM
mediante condiciones más favorables de ción en lo que respecta a la cooperación
condonación de la deuda, incluso la apli- y la asistencia financiera y técnica inter-
cación de las condiciones de condonación nacionales, haciendo hincapié en la
de la deuda convenidas en el Club de Pa- necesidad de lograr la plena integración
rís en diciembre de 1994; cuando proceda, de las economías en transición en la eco-
debería concederse a esos países una re- nomía mundial, y en particular de
ducción de su deuda bilateral oficial que aumentar el acceso a los mercados de las
sea suficiente para que puedan salir del exportaciones de esos países, de confor-
proceso de reescalonamiento y reanudar midad con las normas del comercio
el crecimiento y el desarrollo; invitaremos multilateral, habida cuenta de las nece-
a las instituciones financieras internacio- sidades de los países en desarrollo;
nales a que examinen medidas innovadoras
para ayudar a los países de bajos ingresos s) Apoyaremos los esfuerzos de las Nacio-
con una elevada proporción de deuda nes Unidas por el desarrollo mediante un
multilateral a fin de aliviar su carga de la incremento considerable de los recursos
deuda; elaboraremos técnicas de conver- para actividades operacionales, de ma-
sión de la deuda aplicadas a programas y nera predecible, continua y asegurada, en
proyectos de desarrollo social de confor- forma proporcional a las crecientes ne-
midad con las prioridades de la Cumbre; cesidades de los países en desarrollo,
como se dice en la resolución 47/199, y
p) Aplicaremos plenamente el Acta Final reforzaremos la capacidad de las Nacio-
de la Ronda Uruguay de negociaciones nes Unidas y de los organismos
comerciales multinacionales, con arreglo especializados para cumplir sus respon-
a lo previsto, incluidas las disposiciones sabilidades en la aplicación de los
complementarias estipuladas en el Acuer- resultados de la Cumbre Mundial sobre
do de Marrakesh, por el que se estableció Desarrollo Social.
la Organización Mundial del Comercio,
en reconocimiento del hecho de que el Décimo compromiso
crecimiento de base amplia del ingreso,
el empleo y el comercio se refuerzan mu- Nos comprometemos a mejorar y fortalecer
tuamente, y teniendo en cuenta la con espíritu de coparticipación, el marco de
necesidad de ayudar a los países africa- la cooperación internacional, regional y
nos y a los países menos adelantados a subregional para el desarrollo social por me-
evaluar los efectos de la aplicación del dio de las Naciones Unidas y de otras institu-
Acta Final para que puedan beneficiarse ciones multilaterales.
plenamente;
Con ese fin, en el plano nacional:
q) Vigilaremos las consecuencias de la li-
beralización del comercio en los
a) Adoptaremos medidas y mecanismos apro-
progresos logrados en los países en de-
piados para aplicar y vigilar los resultados
sarrollo en lo tocante a satisfacer las
de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
necesidades humanas básicas, prestando
Social, con la asistencia, cuando se solici-
particular atención a iniciativas nuevas
te, de los organismos especializados, los
tendientes a que esos países tengan ma-
programas y las comisiones regionales del
yor acceso a los mercados
sistema de las Naciones Unidas, con am-
internacionales;
plia participación de todos los sectores de
la sociedad civil.
r) Prestaremos atención a las necesidades
de los países con economías en transi-

22. LEGISLACIÓN 211
En el plano regional: diálogo en el terreno, para lograr una
coordinación más eficaz y eficiente de la
b) Aplicaremos los mecanismos y las me- asistencia para el desarrollo social;
didas que sean necesarios y apropiados
para las distintas regiones y subregiones. d) Nos abstendremos de toda medida unila-
Las comisiones regionales, en colabora- teral que no sea acorde con el derecho
ción con las organizaciones internacional y la Carta de las Naciones
intergubernamentales y los bancos regio- Unidas que cree obstáculos a las relacio-
nales, podrían organizar cada dos años nes comerciales entre los Estados;
una reunión de alto nivel político para
evaluar los progresos logrados en el cum- e) Fortaleceremos la estructura, los recursos
plimiento de los resultados de la Cumbre, y los procesos del Consejo Económico y
cambiar opiniones sobre sus respectivas Social y sus órganos subsidiarios y de
experiencias y adoptar las medidas apro- otras organizaciones del sistema de las
piadas. Las comisiones regionales Naciones Unidas que se ocupan del desa-
deberían informar al Consejo Económi- rrollo económico y social;
co y Social, por conducto de los
mecanismos apropiados, de los resulta- f) Pediremos al Consejo Económico y So-
dos de dichas reuniones. cial que examine y evalúe, sobre la base
de los informes que le presenten los go-
biernos nacionales, las comisiones
En el plano internacional:
regionales, las comisiones orgánicas per-
tinentes y los organismos especializados,
c) Daremos instrucciones a nuestros repre-
los progresos hechos por la comunidad
sentantes ante las organizaciones y
internacional en el logro de los resulta-
órganos del sistema de las Naciones Uni-
dos de la Cumbre Mundial sobre
das, los organismos internacionales de
Desarrollo Social, y que informe en con-
desarrollo y los bancos multilaterales de
secuencia a la Asamblea General para
desarrollo para que consigan el apoyo y
que ésta lleve a cabo el examen apropia-
la cooperación de esas instituciones a fin
do y adopte las medidas del caso;
de adoptar medidas apropiadas y coor-
dinadas para el avance constante y
g) Pediremos a la Asamblea General que ce-
sostenido hacia el logro de las metas y el
lebre en el año 2000 un período
cumplimiento de los compromisos con-
extraordinario de sesiones para llevar a
venidos en la Cumbre. Las Naciones
cabo un examen y evaluación generales
Unidas y las instituciones de Bretton
del cumplimiento de los resultados de la
Woods deberían establecer un diálogo
Cumbre y examinar nuevas medidas e
permanente y a fondo, con inclusión del
iniciativas.