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Movimiento Global de Reforma Educativa (GERM)  En las últimas décadas, un  movimiento      global     de  reforma educacio...
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Making Schools Work                      La última estrategia educativa del                      Banco Mundial, titulada A...
Making Schools Work                   Sus propuestas se centran            más bien en cómo las escuelas            deberí...
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La opinión de un Think Tank…  “La mejor solución al problema de la  calidad del profesorado es simplificar el  proceso de ...
Antecedentes de REFORMAS EDUCATIVAS 1945 El Sistema Educativo Nacional prevalece solo laico y nacional 1970 Luis Echever...
Antecedentes de REFORMAS EDUCATIVAS 1992 Diciembre se reforma el Art. 3º. Y se introduce el concepto de  “derecho” a la E...
Sustento:La reforma educativa que aprobó el Congreso de laUnión el pasado 20 de diciembre 2012 estasustentada entre otros ...
REFORMA   EDUCATIVAPage  18
Aspectos a considerar:1. No modifica el currículo.2. No cambia el referente teórico.3. No introduce o sugiere una nueva me...
ES UNA REFORMA CONSTITUCIONAL:1.Modifica     el   Artículo  3º.  Fracciones III, VII, VIII y se  adiciona la fracción IX.2...
ART. 3 FRACCION III.   Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la  promoción a cargos con funciones de dirección ...
ART. 3 FRACCION VII.   Las relaciones laborales, tanto del personal académico   como del administrativo, se normarán por e...
ART. 3 FRACCION VIII.   El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar   la educación en toda la República, e...
ART. 3 FRACCION IX.    El Instituto Nacional para la Evaluación de   la Educación será un organismo público   autónomo, co...
ART. 3 FRACCION IXa) Diseñar y realizar las mediciones quecorrespondan a componentes, procesos oresultados del sistema;b) ...
ART. 3 FRACCION IX   c) Generar y difundir información y,   con base en ésta, emitir directrices   que sean relevantes par...
ART. 3 FRACCION IX   La Junta de Gobierno será el órgano de   dirección del Instituto. Se integrará por   cinco miembros d...
ART. 3 FRACCION IX   Si dentro de dicho plazo la Cámara de Senadores no se   pronuncia sobre la designación de algún miemb...
ART. 3 FRACCION IX Los integrantes de la Junta de Gobierno deberán ser personascon capacidad y experiencia en las materias...
ART. 3 FRACCION IX El Ejecutivo Federal nombrará de entre losmiembros de la Junta de Gobierno a suPresidente, quien desemp...
“Cómo se va a evaluar al maestro si no se sabe niqué maestro se quiere”.*“Mientras el sistema educativo siga respondiendoa...
ART. 73 SERVICIO PROFESIONAL DOCENTELa creación de un servicio profesionaldocente         que     esté     integrado      ...
ART. 73 SERVICIO PROFESIONAL DOCENTELos         criterios     para        determinar   lapromoción               deben    ...
ART. 73 SERVICIO PROFESIONAL DOCENTEQuien ejerce la docencia en la educación básicay media superior que el Estado imparte ...
ART. 73 SERVICIO PROFESIONAL DOCENTESe requiere, en consecuencia, establecerlas bases para la creación de un servicioprofe...
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Tercero. El Congreso de la Unión deberáexpedir la Ley del Instituto Nacional para laEvaluación de la Educación, así como l...
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Reforma educativa analisis y prospectiva

  1. 1. Reforma Educativa:Alcances y prospectivas de su impacto Todos los derechos reservados Liderazgo Educativo LEA A.C.
  2. 2. Movimiento Global de Reforma Educativa (GERM) En las últimas décadas, un movimiento global de reforma educacional está transformando los sistemas educativos a escala planetaria (Salhberg, 2006). La intensidad de este movimiento es tal que algunos observadores incluso hablan de que se está produciendo una «epidemia» de reformas educativas (Levin, 1998).Page  2
  3. 3. El objetivo principal de las reformas educativas globales es incrementar la competitividad de los países mediante el incremento de los niveles de aprendizaje de los estudiantes y, al mismo tiempo, la mejora de la eficiencia de los sistemas educativos.Page  3
  4. 4. Movimiento Global de Reforma Educativa (MGRE) Estas reformas aspiran a transformar drásticamente el rol del sector público en la educación mediante la introducción de incentivos, mayores dosis de participación del sector privado y dinámicas de competitividad en los sistemas educativos. En general, las REG sugieren que el sector público debería aprender de la cultura gerencial del sector empresarial y adoptar sus normas, valores y técnicas.Page  4
  5. 5. Movimiento Global de Reforma Educativa (MGRE)Page  5
  6. 6. Movimiento Global de Reforma Educativa (MGRE) Ese movimiento global descrito por Sahlberg está constituido por:a) la estandarización de la enseñanza y el aprendizaje;b) el aprendizaje de las matemáticas, la lectura y la escritura comometa privilegiada;c) la prescripción de un currículo fijo, uniforme, con resultados predeciblesjuzgados con exámenes externos estandarizados;d) la incorporación de modelos provenientes del mercado queencauzan a las escuelas y los sistemas educativos a operar con la lógicade las corporaciones privadas;e) el control y la rendición de cuentas basados en exámenes cuyosresultados se usan para asignar premios y castigos a las escuelas y losmaestros, incluyendo el pago por resultados y los despidos. ¿Les resultafamiliar? La SEP las copió al pie de la letra.Page  6
  7. 7. Pasi Shalberg, quien trabajó en la división de educación del Banco Mundial entre 2003 y 2007 y es un gran conocedor del caso finlandés, es muy escéptico sobre la importación de mecanismos de mercado en los sistemas educativos como vía para mejorar la calidad educativa y «activar» a los docentes.Page  7
  8. 8. Page  8
  9. 9. Movimiento Global de Reforma Educativa (MGRE)Page  9
  10. 10. ¿De donde viene todo?Page  10
  11. 11. Making Schools Work La última estrategia educativa del Banco Mundial, titulada Aprendizaje para Todos (2011), y el libro Making Schools Work, publicado por el propio Banco, recogen en gran medida las ideas fundamentales y los principales instrumentos de políticas en los que se basa el movimiento de reformas educativas gerencialesPage  11
  12. 12. Making Schools Work Sus propuestas se centran más bien en cómo las escuelas deberían ser gestionadas, financiadas y sometidas a medidas de rendición de cuentas con las que incentivar, premiar o castigar a los agentes educativos en función de su desempeño.Page  12
  13. 13. Movimiento Global de Reforma Educativa (MGRE)Entre las políticas que se estánimplementando en este contextoencontramos la autonomía de lagestión escolar (o lo que se conoceen el ámbito anglosajón como school-based management), la rendición decuentas, la evaluación docente y lasalianzas público-privadas.Page  13
  14. 14. La opinión de un Think Tank… “La mejor solución al problema de la calidad del profesorado es simplificar el proceso de acceso y de contratación. Deshagámonos de la mayoría de los filtros y los obstáculos. En lugar de exigir una larga lista de cursos y títulos, probemos a los futuros maestros en función de sus conocimientos y habilidades. Permitamos que los directores contraten a los maestros que necesitan. Centrémonos en los resultados, en que los estudiantes estén aprendiendo” Think Tank (Americana)Page  14
  15. 15. Antecedentes de REFORMAS EDUCATIVAS 1945 El Sistema Educativo Nacional prevalece solo laico y nacional 1970 Luis Echeverría promueve la Reforma elaborada por universitarios donde introduce el curriculum por áreas, la lógica matemática y la teoría de conjuntos y se intenta introducir la taxonomía de Bloom. 1980 Se da inicio a la Calidad Educativa como cambio promovido por Peter Drucker que proponía un cambio en la política interna y mundial: La Globalización y la revolución del conocimiento. Se adopta el pensamiento de John Dewey el Positivismo. 1992 Mayo Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB): – Descentralización administrativa – Reforma en planes y contenidos – Carrera magisterial – Aparecen COPASEPage  15
  16. 16. Antecedentes de REFORMAS EDUCATIVAS 1992 Diciembre se reforma el Art. 3º. Y se introduce el concepto de “derecho” a la Educación, carácter obligatorio primaria y ahora secundaria. 2002 Se hace obligatorio educación preescolar 2008 En Mayo se firma la Alianza por la Calidad de la Educación que promueve: – Mejores escuelas – Programa Escuelas de tiempo completo – Habilidades digitales para todos – Estímulos a la calidad docente – Programa Nacional de Ingles en Educación BásicaPage  16
  17. 17. Sustento:La reforma educativa que aprobó el Congreso de laUnión el pasado 20 de diciembre 2012 estasustentada entre otros por : Acuerdo de Cooperación OCDE-México para Mejorar la Calidad de la Educación en las Escuelas de México, Estrategias para la acción en México de 2010 Establecimiento de un marco para la evaluación e incentivos docentes: consideraciones para México 2011.Page  17
  18. 18. REFORMA EDUCATIVAPage  18
  19. 19. Aspectos a considerar:1. No modifica el currículo.2. No cambia el referente teórico.3. No introduce o sugiere una nueva metodología.4. Los planes y programas de estudio siguen vigentes.5. No cambia o renueva los libros de texto. Page  19
  20. 20. ES UNA REFORMA CONSTITUCIONAL:1.Modifica el Artículo 3º. Fracciones III, VII, VIII y se adiciona la fracción IX.2.Modifica el Articulo 73. Fracción XXVPage  20
  21. 21. ART. 3 FRACCION III. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior que imparta el Estado, se llevarán a cabo mediante concursos de oposición que garanticen la idoneidad de los La ley conocimientos y capacidades que correspondan. reglamentaria de este artículo fijará los términos para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio. Serán nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley;Page  21
  22. 22. ART. 3 FRACCION VII. Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del administrativo, se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere;Page  22
  23. 23. ART. 3 FRACCION VIII. El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República, expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, yPage  23
  24. 24. ART. 3 FRACCION IX. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación será un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Corresponderá al Instituto evaluar el desempeño y resultados del sistema educativo nacional en la educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. Para ello deberá:Page  24
  25. 25. ART. 3 FRACCION IXa) Diseñar y realizar las mediciones quecorrespondan a componentes, procesos oresultados del sistema;b) Expedir los lineamientos a los que sesujetarán las autoridades educativas federaly locales para llevar a cabo las funciones deevaluación que les corresponden, yPage  25
  26. 26. ART. 3 FRACCION IX c) Generar y difundir información y, con base en ésta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educación y su equidad, como factor esencial en la búsqueda de la igualdad social.Page  26
  27. 27. ART. 3 FRACCION IX La Junta de Gobierno será el órgano de dirección del Instituto. Se integrará por cinco miembros designados por el Ejecutivo Federal, con la aprobación, dentro del plazo de treinta días naturales, de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o, durante los recesos de ésta, de la Comisión Permanente.Page  27
  28. 28. ART. 3 FRACCION IX Si dentro de dicho plazo la Cámara de Senadores no se pronuncia sobre la designación de algún miembro de la Junta de Gobierno, se tendrá por ratificada la efectuada por el Ejecutivo Federal. En caso de que en la votación no se reúna la mayoría requerida, el Ejecutivo Federal deberá someter a aprobación una nueva designación. Si respecto de esta segunda designación no existe pronunciamiento, la misma se entenderá aprobada, y si sometida a votación no se reúne la mayoría requerida, el Ejecutivo Federal designará directamente a otra persona.Page  28
  29. 29. ART. 3 FRACCION IX Los integrantes de la Junta de Gobierno deberán ser personascon capacidad y experiencia en las materias de lacompetencia del Instituto y cumplir los requisitos que establezcala ley, desempeñarán su encargo por períodos de siete años enforma escalonada y podrán ser reelectos por una solaocasión. En caso de falta absoluta de alguno de ellos, elsustituto será nombrado para concluir el periodo respectivo.Sólo podrán ser removidos por causa grave en los términos delTítulo IV de esta Constitución y no podrán tener ningún otroempleo, cargo o comisión, con excepción de aquéllos en queactúen en representación del Instituto y de los no remuneradosen actividades docentes, científicas, culturales o debeneficencia.Page  29
  30. 30. ART. 3 FRACCION IX El Ejecutivo Federal nombrará de entre losmiembros de la Junta de Gobierno a suPresidente, quien desempeñará dicho cargo porel tiempo que establezca la ley.La ley establecerá las reglas para la organizacióny funcionamiento del Instituto, el cual regirá susactividades con apego a los principios deindependencia, transparencia, objetividad,pertinencia, diversidad e inclusión.Page  30
  31. 31. “Cómo se va a evaluar al maestro si no se sabe niqué maestro se quiere”.*“Mientras el sistema educativo siga respondiendoa un patrón homogéneo, no resolverá lascarencias y los problemas que vienen de muchosaños atrás”.**Emilio Chuayffet, Titular de la SEP, en el marco de la reunión con la Cámarade Senadores miembros de la Comisión de EducaciónPage  31
  32. 32. ART. 73 SERVICIO PROFESIONAL DOCENTELa creación de un servicio profesionaldocente que esté integrado porconcursos de ingreso para losdocentes y para la promoción a cargoscon funciones de dirección y desupervisión en la educación básica ymedia superiorPage  32
  33. 33. ART. 73 SERVICIO PROFESIONAL DOCENTELos criterios para determinar lapromoción deben corresponder, almérito del maestro en su desempeñoindividual, además de asegurar lasatisfacción de los requerimientos del perfilrespectivo…Page  33
  34. 34. ART. 73 SERVICIO PROFESIONAL DOCENTEQuien ejerce la docencia en la educación básicay media superior que el Estado imparte tendrágarantizada su permanencia en el servicio enlos términos que establezca la ley. Para ello,se deberá atender a las obligaciones inherentesde la función que realiza, que derivan de losfines de la educación que la ConstituciónPage  34establece.
  35. 35. ART. 73 SERVICIO PROFESIONAL DOCENTESe requiere, en consecuencia, establecerlas bases para la creación de un servicioprofesional docente y para la constitucióndel Instituto Nacional para laEvaluación de la Educación, comomáxima autoridad en materia deevaluación.Page  35
  36. 36. ART. 73 SERVICIO PROFESIONAL DOCENTEEl artículo 123 constitucional fija lasbases de las relaciones entre losPoderes de la Unión, el Gobierno delDistrito Federal y sus trabajadores.Page  36
  37. 37. ART. 73 SERVICIO PROFESIONAL DOCENTEEstablece que la designación del personal se harámediante sistemas que permitan apreciar losconocimientos y aptitudes de los aspirantes; que lostrabajadores gozarán de derechos de escalafón a fin de que losascensos se otorguen en función de los conocimientos,aptitudes y antigüedad, y que los trabajadores sólo podrán sersuspendidos o cesados por causa justificada, en los términosque fije la ley.Page  37
  38. 38. Page  38
  39. 39. Tercero. El Congreso de la Unión deberáexpedir la Ley del Instituto Nacional para laEvaluación de la Educación, así como lasreformas a la Ley General de Educacióncorrespondientes, a más tardar en un plazo deseis meses contado a partir de la fecha depublicación del presente Decreto.Page  39
  40. 40. Quinto. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por losartículos 3o. y 73, fracción XXV, de esta Constitución, elCongreso de la Unión y las autoridades competentes deberánprever al menos lo siguiente:I. La creación de un Sistema de Información y GestiónEducativa. Al efecto, durante el año 2013 el Instituto Nacionalde Estadística y Geografía realizará un censo de escuelas,maestros y alumnos, que permita a la autoridad tener en unasola plataforma los datos necesarios para la operación delsistema educativo y que, a su vez, permita una comunicacióndirecta entre los directores de escuela y las autoridadeseducativas;Page  40
  41. 41. II. El uso de la evaluación del desempeño docente para dar mayor pertinencia y capacidades al sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros, en el marco de la creación de un servicio profesional docente. La evaluación de los maestros debe tener, como primer propósito, el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la reflexión y el diálogo conducentes a una mejor práctica profesional. El sistema educativo deberá otorgar los apoyos necesarios para que los docentes puedan, prioritariamente, desarrollar sus fortalezas y superar sus debilidades, y Page  41
  42. 42. III. Las adecuaciones al marco jurídico para:a) Fortalecer la autonomía de gestión de lasescuelas con el objetivo de mejorar suinfraestructura, comprar materiales educativos,resolver problemas de operación básicos y propiciarcondiciones de participación para que alumnos,maestros y padres de familia, bajo el liderazgo deldirector, se involucren en la resolución de los retos quePage  42cada escuela enfrenta;
  43. 43. b) Establecer en forma paulatina y conforme a lasuficiencia presupuestal escuelas de tiempocompleto con jornadas de entre 6 y 8 horasdiarias, para aprovechar mejor el tiempo disponiblepara el desarrollo académico. En aquellas escuelasque lo necesiten, se impulsarán esquemas eficientespara el suministro de alimentos nutritivos a losalumnos a partir de microempresas locales, yPage  43
  44. 44. c) Prohibir en todas las escuelas losalimentos que no favorezcan la saludde los educandosPage  44
  45. 45. Para reflexionar… Schmelkes tomó partida por una definición general de cuatro puntos sobre lo que debería ser evaluado del trabajo docente: 1.- Planeación y la preparación de la clase, que incluye el dominio de la materia y donde el docente proporciona las herramientas para que todos los alumnos puedan aprender. 2.- Clima del aula. Este concepto tiene que ver con la construcción de un clima cómodo, respetuoso, seguro, con altas expectativas y que muestre el compromiso del maestros. Éste debería ser evaluado por observación y con entrevistas a maestros y alumnos. 3.- Diseño fino de la instrucción. Evaluar que los alumnos se enganchen en las actividades de aprendizaje, desarrollen una comprensión profunda y compleja. 4.- Responsabilidad profesional. Esa que no termina en las cuatro paredes del aula y que evalúa la relación del profesor con las familias y su comunidad.Page  45
  46. 46. Muchos recursos, pobres resultados… La Secretaría de Educación Pública (SEP) no escatima recursos para atender sus compromisos con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE): invierte 76 mil 305 pesos en la estancia por un día en París de uno de sus funcionarios.1 Desembolsa hasta 118 mil euros en evaluaciones, cuyos resultados apremian a la dependencia a invertir mejor su presupuesto o “compartir gastos” con el sector privado.1 Panorámica de la educación mostró que el gasto por estudiante en México era de los más bajos de la OCDE, al igual que sus niveles de resultados en la enseñanza secundaria y superior. En esa investigación quedó claro que México “tiene mucho por hacer: la inversión por estudiante de primaria es de 1 mil 656 dólares, equivalente a un tercio de la media que destinan los otros países de ese organismo, que es de 5 mil 450 dólares”.2 En la educación secundaria, México aportaba 1 mil 495 dólares, un cuarto de la media de los otros países, mientras que para la educación media superior el gasto mexicano por estudiante era de 2 mil 790 dólares, pero que representaba sólo un tercio de los 7 mil 582 dólares que destinaban sus colegas en la OCDE, y en la enseñanza superior, el gasto era de 5 mil 774 dólares frente a los 11 mil 254 dólares de otros países. 21 según consta en los documentos que proporcionó esa dependencia en respuesta a la solicitud de información pública0001100316409.2 Panorámica de la Educación, OCDEPage  46
  47. 47. Muchos recursos, pobres resultados…Page  47

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