LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO CON REFORMAS DEL 28 DE MAYO DEL 2009 ACTUALIZADA CLASE 2009 2DO SEMESTRE

1. 1 PROCESOS LICITATORIOS PROFESORA: M.A.BERTHA MA. GUADALUPE LILIANA FLORES RODRÍGUEZ

2. 2 OBJETIVO

3. 3 ¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS? Todos aquellos procesos que se ofrecen en subasta o concurso público para adquisición o renta de bienes y servicios con precios y calidad de trabajo en competencia con otros aspirantes para realizarlo

4. 4 1.-OBJETIVO GENERAL : Conocer los fundamentos legales que sustenta los procesos licitatorios y sus procedimientos a fin de que estén en posibilidad de emitir su opinión respecto a la transparencia en el desarrollo del proceso y poder contar con una herramienta de profesionalización para poder trabajar en el área de adquisiciones de un organismo público gubernamental

5. 5

6. 6 EXPECTATIVAS MENCIONE LAS EXPECTATIVAS QUE TIENE SOBRE ESTE CURSO

7. 7

8. BIBLIOGRAFIA GUBERNAMENTAL, LEY ORGÁNICA DE LA APF, MX, INTERNET, 2009 GUBERNAMENTAL, HTTP://WWW.DIPUTADOS.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/, MX, INTERNET, 2009 GUBERNAMENTAL, WWW.CDDHCU.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/14.PDF, MX, INTERNET, 2009 GUBERNAMENTAL, WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/.../LEYOPI.HTM, MX, INTERNET, 2009 GUBERNAMENTAL, CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MX, INTERNET, 2009 DR.DANIEL RAMOS TORRES, LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, MX, EDITORIAL PAC, 2007 RICARDO TREVIÑO GARCÍA , LOS CONTRATOS CIVILES Y SUS GENERALIDADES, MX, MAC GROW HILL, 1997 GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS , MX, INTERNET, 2009 GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL, MX, INTERNET, 2009 8

9. ARCE Y CERVANTES JOSÉ. DE LOS BIENES. TERCERA EDICIÓN. EDITORIAL PORRÚA S.A., MÉXICO 1997. LAS OFERTAS PÚBLICAS DE ADQUISICIONES (OPAS). AUTOR: RAMÍREZ VILLALOBOS, EDITORIAL FRESIA. LOS CONTRATOS DEL ESTADO: MEDIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA PÚBLICO .AUTOR: ROMERO PÉREZ, JORGE ENRIQUE. BIBLIOTECA MONSEÑOR SANABRIA MARTÍNEZ (BIBLIOTECA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA) SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA NORMATIVIDAD EN ADQUISICIONES HTTP://WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/UNAOP1.HTM POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS- REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES.-WWW.SALUD.GOB.MX/UNIDADES/CDI/NOM/COMPI/RELEADQC.HTML [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., LEGAJOS, 1976. 2]MERCADO, S.,COMPRASPRINCIPIOS Y APLICACIONES, LIMUSA, 1991, P. 15. [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DE LOS ARTÍCULOS ADQUIRIDOS POR LA DIRECCIÓN DE COMPRAS PARA CONTROLAR LAS ENTRADAS Y SALIDAS DE LOS PRODUCTOS, TESIS UNITEC, MÉXICO 2000, P. 28 9 BIBLIOGRAFIA

10. 10 DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP) DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL17 PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DEL ARTÍCULO 18 AL 26 PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL ARTÍCULO 26 AL 43 DE LOS CONTRATOS DEL ARTÍCULO 44 AL 55 DE INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 AL 58 DE INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ARTÍCULO 59 AL 64 DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN DEL ARTÍCULO 65 AL 73 PRIMERO SEGUNDO CUARTO QUINTO SEXTO SÉPTIMO

11. 11 REGLAS DEL CURSO Horario:De 11:00 a 13:00 horas. Horas-curso 2 horas: MARTES Y VIERNES EXÀMENES VALOR 30% RESÙMEN LECTURAS 10% DRAMATIZACIÓN 20% INVESTIGACIONES Y PRÁCTICAS DE CAMPO 15% TRABAJO FINAL 15% ASISTENCIA 10% TOTAL 100%

12. 12 EVALUACION DE CONOCIMIENTOSPRETEST ( ) NOMBRE: ____________ __________________ ESCOLARIDAD:__________FECHA_________ LUGAR:_______________MAESTRO:_____________________ NOMBRE DE LA MATERIA:_________________________________ INSTRUCCIONES: A continuación encontrará unas preguntas , los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar una pregunta directa). Se compararán los resultados que obtenga al final de la clase, con los parámetros de excelencia señalados en los objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el aprendizaje real. 1.-¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS? 2.-¿PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÒN LOS BIENES O SERVICIOS QUE SE VAN A ADQUIRIR? 3.-ESCRIBA UNA DEFINICIÒN DEL CONCEPTO DE COMPRAS

13. 13 INTRODUCCION

14. LOSORÍGENES DEL COMERCIO SE REMONTAN A FINALES DEL NEOLÍTICO, CUANDO SE DESCUBRIÓ LA AGRICULTURA. AL PRINCIPIO, LA AGRICULTURA QUE SE PRACTICABA ERA UNA AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA, SEMBRANDO HORTALIZAS QUE ERAN INTERCAMBIADAS. 14

15. CON LA INCORPORACIÓNDE LA FUERZA ANIMAL SE PRODUCE LA COMUNICACIÓN ENTRE ALDEASNACIMIENTO DEL COMERCIO, PUES LAS COSECHAS OBTENIDAS ERAN MAYORES QUE LA NECESARIA PARA LA SUBSISTENCIA DE LA COMUNIDAD. 15

16. TRUEQUE EL TRUEQUE ERA LA MANERA EN QUE LAS ANTIGUAS CIVILIZACIONES EMPEZARON A COMERCIAR. SE TRATA DE INTERCAMBIAR MERCANCÍAS POR OTRAS MERCANCÍAS DE IGUAL VALOR. EL PRINCIPAL ESTE TIPO DE COMERCIO FUE DEJADO DE LADO RÁPIDAMENTE CUANDO APARECIÓ LA MONEDA. 16

17. 17 ORÌGENES DEL COMERCIO SATISFECHAS LAS NECESIDADES DE ALIMENTO, NACE LA ALFARERIA O LA SIDERURGIA SE INTRECAMBIAN OTROS OBJETOS EN LOS QUE OTRAS COMUNIDADES ESTABAN ESPECIALIZADAS POR EJEMPLO: ARMAS, ÁNFORAS, NUEVOS UTENSILIOS AGRÍCOLAS (AZADAS DE METAL..), O INCLUSO MÁS ADELANTE OBJETOS DE LUJO (ESPEJOS, PENDIENTES, ETC).

18. 18 ORÌGENES DEL COMERCIO ESTE COMERCIO PRIMITIVO, NO SOLO SUPUSO UN INTERCAMBIO LOCAL DE BIENES Y ALIMENTOS, SINO TAMBIÉN UN INTERCAMBIO GLOBAL DE INNOVACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS, ENTRE OTROS, EL TRABAJO EN HIERRO, EL TRABAJO EN BRONCE, LA RUEDA, EL TORNO, LA NAVEGACIÓN, LA ESCRITURA, NUEVAS FORMAS DE URBANISMO

19. LAS RUTAS COMERCIALES LA RUTA MÁS FAMOSA DESTACA LA RUTA DE LA SEDA, PERO TAMBIÉN HABÍA OTROS IMPORTANTES COMO LAS RUTAS DE IMPORTACIÓN DE PIMIENTA, DE SAL O DE TINTES. EL COMERCIO A TRAVÉS DE ESTAS RUTAS ERA UN COMERCIO DIRECTO. SURGE LA REGULACIÓN DE LA IMPORTACIÓN. LAS CRUZADAS FUERON UNA IMPORTANTE RUTA COMERCIAL CREADA DE MANERA INDIRECTA 19

20. INTRODUCCION DE LA MONEDA LA MONEDA, O DINERO, EN UNA DEFINICIÓN MÁS GENERAL, ES UN MEDIO ACORDADO EN UNA COMUNIDAD PARA EL INTERCAMBIO DE MERCANCÍAS Y BIENES. EL DINERO, NO SÓLO TIENE QUE SERVIR PARA EL INTERCAMBIO, SINO QUE TAMBIÉN ES UNA UNIDAD DE CUENTA Y UNA HERRAMIENTA PARA ALMACENAR VALOR. HISTÓRICAMENTE HA HABIDO MUCHOS TIPOS DIFERENTES DE DINERO, DESDE CERDOS, DIENTES DE BALLENA, CACAO, O DETERMINADOS TIPOS DE CONCHAS MARINAS. SIN EMBARGO, EL MÁS EXTENDIDO SIN DUDA A LO LARGO DE LA HISTORIA ES EL ORO. EL USO DEL DINERO EN LAS TRANSACCIONES COMERCIALES SUPUSO UN GRAN AVANCE EN LA ECONOMÍA. 20

21. 21

22. LAS INNOVACIONES EN EL TRANSPORTE LOCOMOTORA DE VAPOR. ANTES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE DEL SIGLO XIX, LAS MERCANCÍAS DE CONSUMO TENÍAN QUE SER MANUFACTURADAS CERCA DEL LUGAR DE DESTINO. ERA ECONÓMICAMENTE INVIABLE TRANSPORTAR MERCANCÍAS DESDE UN LUGAR DISTANTE. LAS PRIMERAS APORTACIONES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE FUE EL FERROCARRIL. 22

23. 23 ¿QUE ES EL COMERCIO? Comercio Es la actividad socioeconómica consistente en la compra y venta de bienes, sea para su uso, para su venta o para su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor.

24. CLASIFICACIÓN DEL COMERCIO SE PUEDE CLASIFICAR SEGÚN DIVERSOS CRITERIOS, A SABER: COMERCIO MAYORISTA (CONOCIDO TAMBIÉN COMO "COMERCIO AL POR MAYOR" O "COMERCIO AL MAYOR") LA ACTIVIDAD DE COMPRA-VENTA DE MERCANCÍAS CUYO COMPRADOR NO ES CONSUMIDOR FINAL DE LA MERCANCÍA. LA COMPRA CON EL OBJETIVO DE VENDÉRSELA A OTRO COMERCIANTE O A UNA EMPRESA MANUFACTURERA QUE LA EMPLEE COMO MATERIA PRIMA PARA SU TRANSFORMACIÓN EN OTRA MERCANCÍA O PRODUCTO. COMERCIO MINORISTA (CONOCIDO TAMBIÉN COMO "COMERCIO AL POR MENOR", "COMERCIO AL MENOR"; "COMERCIO DETALLISTA“ ES LA ACTIVIDAD DE COMPRA-VENTA DE MERCANCÍAS CUYO COMPRADOR ES EL CONSUMIDOR FINAL DE LA MERCANCÍA, ES DECIR, QUIEN USA O CONSUME LA MERCANCÍA. COMERCIO INTERIOR: ES EL QUE SE REALIZA ENTRE PERSONAS QUE SE HALLAN PRESENTES EN EL MISMO PAÍS, SUJETOS A LA MISMA JURISDICCIÓN. COMERCIO EXTERIOR: ES EL QUE SE EFECTÚA ENTRE PERSONAS DE UN PAÍS Y LAS QUE VIVEN EN OTRO. COMERCIO TERRESTRE Y COMERCIO MARÍTIMO: AMBOS HACEN REFERENCIA AL MODO DE TRANSPORTAR LA MERCANCÍA Y CADA UNA ES PROPIA DE UNA RAMA DEL DERECHO MERCANTIL, QUE LLEVAN EL MISMO NOMBRE. COMERCIO POR CUENTA PROPIA Y COMERCIO POR COMISIÓN, ÉSTE ÚLTIMO ES EL QUE SE REALIZA A CUENTA DE OTRO. 24

25. 25 IMPORTANCIA DEL COMERCIO : MARRERO (1996) AFIRMA QUE EL COMERCIO TRADICIONAL TIENE UNA IMPORTANCIA HISTÓRICA QUE SE PUEDE CONCRETAR EN LO SIGUIENTE: GARANTIZA EL COMERCIO DE PROXIMIDAD DE TODO TIPO DE PRODUCTOS, ASEGURANDO ASÍ EL CONSUMO DE LA POBLACIÓN. DESARROLLO DE LAS CIUDADES CUANDO NO DIRECTAMENTE LA CAUSA DE SU CREACIÓN. ES ESENCIAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CENTROS URBANOS TRADICIONALES. ABSORBE UN ELEVADO PORCENTAJE DE MANO DE OBRA ACTIVA DE LA POBLACIÓN LABORAL. REPRESENTA UN APOYO FUNDAMENTAL AL SECTOR TURÍSTICO. ASEGURA EL ABASTECIMIENTO DE ZONAS RURALES.

26. 26 CONCEPTO DE COMPRAS Breve historia de las compras. EN 1961, EN LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA EMPEZABA A HABLARSE DE LA ADMINISTRACIÓN DE MATERIALES, HASTA QUE DESPUÉS DE 20 AÑOS LA ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE COMPRAS MADURÓ. EN MÉXICO, EL 90% DE LAS EMPRESAS QUE OPERABAN ERAN SIMPLEMENTE DEPARTAMENTOS DE COLOCA PEDIDOS, LAS REQUISICIONES LLEGABAN CON PROVEEDORES YA ESCOGIDOS, EN LAS ÁREAS TÉCNICAS, NEGOCIACIONES YA ELABORADAS POR OTRAS PERSONAS, FALTANDO SOLO EL PAPELEO ADMINISTRATIVO QUE REALIZABA EL LLAMADO DEPARTAMENTO DE COMPRAS.

27. 27 CONCEPTO DE COMPRAS POR LÓGICA, LAS PERSONAS ENCARGADAS DE ESOS DEPARTAMENTOS ERAN PRÁCTICAS, NO CONTABAN CON PREPARACIÓN EN EL MANEJO DEL ÁREA EN LA QUE SE ENCONTRABAN; LAS FUNCIONES QUE REALIZABAN ESTABAN COMPLETAMENTE DESLIGADAS DE LA FUNCIÓN DE COMPRAS Y, EN GENERAL, LA ORGANIZACIÓN DE LA FUNCIÓN MISMA ESTABA MAL UBICADA Y COMPLETAMENTE FUERA DE LUGAR Y DE CONTROL. HOY EN DÍA MUCHOS EMPRESARIOS SE HAN DADO CUENTA DE LA ANTERIOR SITUACIÓN, POR LO QUE DECIDEN CAMBIAR SUS ADMINISTRACIONES, HACER QUE SU PERSONAL SE PREPARE MEJOR E INVOLUCRARLOS MÁS EN OTRAS FUNCIONES AFINES.

28. 28 CONCEPTO DE COMPRAS PERO, ¿QUÉ ES COMPRAR? ES ADQUIRIR UNA COSA A CAMBIO DE CIERTA CANTIDAD DE DINERO PARA SATISFACER UNA NECESIDAD

29. 29 ¿QUE SON LAS COMPRAS? Dentro de una Organización como son las compras ? Pueden ser definidas como las operaciones que se proponen suministrar, en las mejores condiciones posibles a los distintos sectores de la empresa, los materiales (materia prima y productos semiacabados, accesorios, bienes de consumo, máquinas, servicios, etc.); con las características mínimas necesarias requeridas por una empresa, es decir: con las 4 “C”: Con el mejor precio, Calidad, Condiciones de entrega Condiciones de pago; Que son necesarios para alcanzar los objetivos que la administración de la misma ha definido.

30. 30 DEFINICIÓN DE COMPRAS, SU IMPORTANCIA Existen diversas razones por las que las compras adquieren especial importancia en toda la actividad industrial, comercial y de servicios siendo éstas: La participación del departamento de compras en la obtención de utilidades, La fijación del precio de compra, La fijación del precio de venta, La operación eficiente de la inversión, y, los costos y sustitución de materiales. [

31. 31 FUNCIÒN DE LAS COMPRAS FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÒN DE COMPRAS: Es el proceso a través del cual se controla de manera específica todas las operaciones de compra dentro de una empresa, de tal manera que no se incurra en gastos innecesarios Planeación y control de materiales. Programación de producción. Inventario de materiales y compras. Investigación concerniente a materiales y compras. Recepción, almacenamiento y movimiento de materiales. Análisis y control de tráfico.

32. 32

33. 33 ¿PARA QUE REQUIERO UN PROFESIONAL? PARA APLICAR SUS HABILIDADES. AL CONOCER LAS DIFERENTES MODALIDADES DE COMPRA CONSIDERANDO LAS DIFERENTES CARACTERISTICAS DE CADA UNO DE ELLOS UNIDAD DE MEDIDA INSUMO ACOMPRAR FECHA PESO CANTIDAD COSTO VOLUMEN

34. 34 ANALIZAR PROPUESTAS DE PROVEEDORES ¿COINCIDE CON LO QUE SE SOLICITO? TIEMPOS DE ENTREGA COSTOS OFRECIDOS DE LOS BIENES Y O SERVICIOS

35. CLASIFICACIÓN DE LAS COMPRAS 35

36. 36 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA DE ACCESO A LA INFORMACIÒN La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) como parte del proceso de Reforma del Estado tiene como objeto fortalecer la democratización del país; así como establecer una relación entre el gobierno y la sociedad basada en la rendición de cuentas.

37. ParticipaciónCIUDADANA 37 RENDICIÓN DE CUENTAS T O M A D E D E C I S I O N E S GOBIERNO EFICIENTE

38. 38 COMPRAS PÙBLICAS Definición: ¿Cómo se definen las compras del sector público? Las compras del sector público en México se refieren a las adquisiciones, arrendamientos y servicios de bienes muebles, así como obra pública y los servicios relacionados con la misma que contraten, con cargo total o parcial a recursos federales, las dependencias (Secretarías de Estado y departamentos administrativos) y entidades (empresas gubernamentales) de la Administración Pública Federal. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.-DEPARTAMENTO REGIONAL DE OPERACIONES.-Oficina de Política y Coordinación de Adquisiciones

39. 39 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables.Está estructurado en cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

40. 40 COMPRAS PÙBLICAS –PND 2007-20122.-ECONOMÌA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS EJE ECONOMÎA Y FINANZAS PÛBLICAS:2.1 POLÍTICA HACENDARÍA PARA LA COMPETITIVIDADESTRATEGIA 1.3 GARANTIZAR UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL GASTO PÚBLICO PARA ASEGURAR : EL GOBIERNO FEDERAL BUSCARÁ QUE EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS INCENTIVE EL DESARROLLO ECONÓMICO, CONTRIBUYA A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y GENERE MAYORES BENEFICIOS A LA SOCIEDAD. POR ELLO, LA POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO PARA EL PERIODO 2007-2012 GARANTIZARÁ QUE EL USO DE LOS RECURSOS EN TODOS LOS ÓRDENES DE GOBIERNO SE REALICE CON CRITERIOS DE LEGALIDAD, HONESTIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, RACIONALIDAD, AUSTERIDAD, TRANSPARENCIA, CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS. ELLO PERMITIRÁ DESTINAR MAYORES RECURSOS AL DESARROLLO SOCIAL, INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD PÚBLICA. MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO MEDIANTE UN: PRESUPUESTO BASADO ENRESULTADOS

41. 41 OBJETIVOS DE LAS COMPRAS PÚBLICAS LAS COMPRAS DE SECTOR PÚBLICO PUEDEN Y DEBEN APROVECHARSE COMO PALANCA DE DESARROLLO PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN Y CREAR EMPLEOS EN MÉXICO; ASIMISMO, DEBEN SER PLATAFORMA PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS NACIONALES COMPETITIVOS. PND.-ESTRATEGIA 6.3

42. 42 Competencia justa y abierta en las compras públicas La competencia justa y abierta en las compras públicas es un buen negocio y una buena política pública en todo el mundo. Precios competitivos, productos innovadores y mejor desempeño son resultado de prácticas competitivas que ayudan a garantizar que las autoridades gubernamentales obtengan lo mejor para el público que sirven. Además, las prácticas de compras transparentes e imparciales son un componente esencial para un gobierno abierto y una economía saludable. Las regulaciones de compras públicas en muchos países, entre ellos Estados Unidos, países miembros de la Unión Europea, Japón y algunos países en América Latina, prohíben a las entidades públicas abrir licitaciones donde se mencionen nombres o marcas específicas de productos OBJETIVO DE LAS COMPRAS PÙBLICAS

43. 43 DIFERENCIAS ENTRE COMPRAS PUBLICAS Y COMPRAS PRIVADAS

44. Facultades (Constitución y leyes secundarias) Coordinación (Ley de Coordinación Fiscal) 44 La Administración del Municipio (Ley Orgánica Municipal o Estado Municipal) Los Ingresos (Ley de Ingresos y/o Ley de Haciendas Municipales) Los Egresos (Presupuestos de Egresos) La Deuda (Ley de deuda o Ley de Crédito Público)

45. 45 ÒRDENES DE GOBIERNO EN MÈXICO (ART.40,115,116 Y 122 DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS)

46. 46 COMPRAS FEDERALES PODER DE COMPRA QUE TIENE EL ESTADO MEDIANTE EL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO, COMO ELEMENTO DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS Y CON FINES DE SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES SOCIALES

47. 47 COMPRAS FEDERALES PARA ELLO SE CUENTA CON EL DE PROGRAMA CADENAS PRODUCTIVAS EL GOBIERNO FEDERAL, MEDIANTE SU SISTEMA DE COMPRAS, SE FIJÓ LA META DE QUE 35 POR CIENTO DE TODAS SUS ADQUISICIONES PROVENGAN DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS MEXICANAS. LA IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS, LAS LLAMADAS PYMES, QUE SON LAS QUE GENERAN EL MAYOR VOLUMEN DE EMPLEO EN MÉXICO Y; SE TRATA DE RECURSOS DESTINADOS A DIVERSOS PROPÓSITOS, A LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE ESCUELAS, DE HOSPITALES, DE INFRAESTRUCTURA, A MUCHOS OTROS RUBROS QUE OFRECEN SERVICIOS PÚBLICOS A LA SOCIEDAD.

48. 48 Normativa General sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE LA SOBERANÍA Y AUTONOMÍA DE SUS ESTADOS EN TODO LO CONCERNIENTE A SU RÉGIMEN INTERIOR, LO QUE INCLUYE AL RÉGIMEN APLICABLE EN MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO, POR LO QUE LOS ESTADOS (ENTIDADES FEDERATIVAS) NO SON SUJETOS DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, A MENOS QUE LA COMPRA SE REALICE CON CARGO PARCIAL O TOTAL A RECURSOS FEDERALES.

49. 49 COMPRAS ESTATALES COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS ESTATALES: LOS GOBIERNOS REGIONALES PROMUEVEN EL DESARROLLO Y LA ECONOMÍA REGIONAL, FOMENTAN LAS INVERSIONES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SU RESPONSABILIDAD, EN ARMONÍA CON LAS POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES Y LOCALES DE DESARROLLO. LOS GOBIERNOS REGIONALES SON COMPETENTES PARA: APROBAR SU ORGANIZACIÓN INTERNA Y SU PRESUPUESTO. FORMULAR Y APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CON LAS MUNICIPALIDADES Y LA SOCIEDAD CIVIL. ADMINISTRAR SUS BIENES Y RENTAS. REGULAR Y OTORGAR LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y DERECHOS SOBRE LOS SERVICIOS DE SU RESPONSABILIDAD

50. 50 EJE 5.-EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE 5.2 MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO ESTRATEGIA 2.4 CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA Y LAS CAPACIDADES DE LOS MUNICIPIOS, PROMOVIENDO LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS ANTE LA CIUDADANÍA.DEBEN SER ACTORES FUNDAMENTALES DEL PACTO FEDERAL Y TENGAN UNA MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES Y REGIONALES, COMO CORRESPONDE AL SENTIDO DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO LIBRE.LOS MUNICIPIOS DEMANDAN MÁS RECURSOS Y LA CIUDADANÍA EXIGE MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE SU USO. ARMONIZAR AMBAS NECESIDADES ES EL COMPONENTE FUNDAMENTAL DE ESTA ESTRATEGIA. COMPRAS MUNICIPALES

51. CONFERENCIAS 17:30 a 18:30 SALON B2 DIA 20 DE AGOSTO Procedimientos de invitación y adjudicación directaINAP http://www.comprasdegobierno.economia.gob.mx 51

52. 52 ¿QUIÉN? ¿USOS? ¿COMO? ¿QUÉ? ¿PARA QUE? COMPARTIR EL CONOCIMIENTO RELACIONADO CON ADQUISICIONES ¿DONDE? ¿TIPOS? MARCO LEGAL?

53. 53 Usos

54. 54 COMO ?? Proceso de Adquisición hace “n-20” años

55. 55 Liniero Jefe de cuadrilla Agente Superintendente Jefe de Compras Secretaria Comprador P E D I D O

56. 56 Liniero Jefe de cuadrilla Agente Superintendente Jefe de Compras Secretaria Comprador A G E R T N E

57. 57 Se solicita:

58. 58 Resultado

59. 59 SE ENTREGA:

60. 60 LINIERO JEFE DE CUADRILLA AGENTE SUPERINTENDENTE JEFE DE COMPRAS SECRETARIA COMPRADOR Comprobación

61. 61 Voluntarios Importancia de comunicar Lo solicitado correctamente

62. 62 ANALISIS DE CASO PRACTICO ANALISIS REFLEXIVO ¿ que fue lo que fallo? ¿Cómo aplicaría este proceso en su vida diaria? ANOTAR CONCLUSIONES

63. 63 Proceso de Adquisición hace “n-2” años

64. 64 No es lo mismo

65. 65 Deslindar responsabilidades de lo solicitado

66. 66 Gerencia de Abastecimientos ÁREA COMPRADORA NORMATIVA Importancia de deslindar responsabilidad ÁREA SOLICITANTE

67. 67 ÁREA SOLICITANTE (USUARIO)

68. 68 PASAR LA ESTAFETA

69. 69 ÁREA SOLICITANTE Responsable ÁREAS COMPRADORAS Orientador

70. 70 Importancia

71. 71 No es lo mismo una Máquina de escribir que…… Importancia

72. 72

73. 73 ORDENAMIENTO JURIDICO NORMATIVO ART 134 CONSTITUCIONAL TRATADOS INTERNACIONALES DE LIBRE COMERCIO LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS (POBALINES) OFICIOS NORMATIVOS EMITIDOS POR LA SFP, HACIENDA ,ECONOMÌA.

75. DAR MAYOR FLEXIBILIDAD Y TRANSPARENCIA A LA CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA, ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS, POR PARTE DEL GOBIERNO.

77. Inversión Física Presupuestaria (Composición) EL 50.0% DE LA INVERSIÓN SE DESTINARÁ AL SECTOR ENERGÍA, 17.8% SERÁ DESTINADO A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS, EL 11.4% A COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, 5.7% A MEDIO AMBIENTE Y AGUA, EL 4.7% A EDUCACIÓN Y SALUD, Y 1.2% A SEGURIDAD PÚBLICA Total 534.3 mmdp *** Incluye IMSS e ISSSTE y SSA

78. 77

80. ADMINISTRARÁN CON EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, TRANSPARENCIA Y HONRADEZ,

81. PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS.

82. LOS RESULTADOS DEL EJERCICIO DE DICHOS RECURSOS SERÁN EVALUADOS PARA PROPICIAR QUE LOS RECURSOS SE ASIGNENCONSIDERANDO TODO LO ANTERIOR.

84. 80

85. 81 EJEMPLO

86. 82 CUANDO LAS LICITACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL PARRAFO ANTERIOR NO SEAN IDONEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES, LAS LEYES ESTABLECERAN LAS BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMAS ELEMENTOS PARA ACREDITAR LA ECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO.

87. 83 LOS SERVIDORES PUBLICOS SERAN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES EN LOS TERMINOS DEL TITULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCION. LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS, ASI COMO DEL DISTRITO FEDERAL Y SUS DELEGACIONES, TIENEN EN TODO TIEMPO LA OBLIGACION DE APLICAR CON IMPARCIALIDAD LOS RECURSOS PUBLICOS QUE ESTAN BAJO SU RESPONSABILIDAD, SIN INFLUIR EN LA EQUIDAD DE LA COMPETENCIA ENTRE LOS PARTIDOS POLITICOS.

88. 84 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON ACUERDOS QUE ESTABLECEN LAS REGLAS PARA REALIZAR OPERACIONES COMERCIALES, ENTRE DOS O MAS PAÍSES (COMUNIDADES), PARA EL INTERCAMBIO DE BIENES O SERVICIOS EN IGUALDAD DE CONDICIONES.(ARBITRAJE INTERNACIONAL) CUANDO EXISTAN CONTROVERSIAS ENTRE LO QUE ESTABLECEN LOS TRATADOS Y LA LEY, SIEMPRE PREVALECERÁ EL CRITERIO SEÑALADO EN LOS TRATADOS. (ARTÍCULO 4 LAASSP)

89. LOS TLC’S QUE INCLUYEN UN CAPÍTULO DE COMPRAS DE GOBIERNO SON: TLC DE AMÉRICA DEL NORTE: MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ TLC MÉXICO-BOLIVIA TLC MÉXICO-COSTA RICA TLC MÉXICO-NICARAGUA TLC G-3 MÉXICO Y COLOMBIA TLC MÉXICO-ISRAEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CON LA UNIÓN EUROPEA (TLCUE) TLC MÉXICO-ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO AAE MÉXICO-JAPÓN 85

90. SOCIOSCOMERCIALES DE MÉXICO 86

92. 1,057 millones de consumidores potenciales

93. 2/3 del valor de las importaciones mundiales

94. 3/4 del PIB mundial

95. Economías de escala y especialización

96. Las exportaciones representan 41% del PIB de México250.3 60.8 26.7 Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico.

97. 88

98. 89 LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP) ESTA LEY ES DE ORDEN PÚBLICO (APLICA A LAS NEGOCIACIONES DE ENTIDADES CON PARTICULARES). SU OBJETO ES REGULAR LAS ACCIONES RELATIVAS A LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN, CONTRATACIÓN, GASTO Y CONTROL DE LAS ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA.

99. 90 DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP) DISPOSICIONES GENERALES (CAPÍTULO UNO) DEL ARTÍCULO 1 AL17 PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DEL ARTÍCULO 18 AL 25 PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL ARTÍCULO 26 AL 43 DE LOS CONTRATOS DEL ARTÍCULO 44 AL 55 DE INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 AL 58 DE INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ARTÍCULO 59 AL 64 DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN DEL ARTÍCULO 65 AL 73 PRIMERO SEGUNDO CUARTO QUINTO SEXTO SÉPTIMO

100. 91 ARTICULO 1º DE LA LASSP ARTÍCULO 1. LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PÚBLICO Y TIENE POR OBJETO REGLAMENTAR LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA, QUE REALICEN: PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 I. LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA; II. LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL; FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 III. LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA; IV. LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS; V. LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA Y LOS FIDEICOMISOS EN LOS QUE EL FIDEICOMITENTE SEA EL GOBIERNO FEDERAL O UNA ENTIDAD PARAESTATAL, Y VI. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y OTROS,

101. 92 CONTORNO DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA ORGANIZACIÒN DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL CENTRALIZADA ART 1, FRACC I, II,III PARAESTATAL ART 1,FRACC IV, V, VI SECRETARÍAS Y DEPARTAMENTOS DE ESTADO PROCURADURÍA DE JUSTICIA Y UNIDADES ADSCRITAS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA (DEPENDENCIAS) ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL FIDEICOMISOS PÚBLICOS (ENTIDADES)

103. ARTICULO 1º DE LA LASSP LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS DE CARÁCTER PRODUCTIVO A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 3O. Y 4O. DE LA LEY REGLAMENTARÍA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRÓLEO QUE REALICEN PETRÓLEOS MEXICANOS Y SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS 94

104. 95 QUEDAN EXCLUIDOS DE LA APLICACIÓN DE ESTE ORDENAMIENTO, POR LO QUE SE REGIRÁN POR LO DISPUESTO EN SU LEY, SALVO EN LO QUE EXPRESAMENTE ÉSTA REMITA AL PRESENTE ORDENAMIENTO. PÁRRAFO ADICIONADO DOF 28-11-2008

105. 96 LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE SE REALICEN POR LOS CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN CON LOS RECURSOS AUTOGENERADOS DE SUS FONDOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO PREVISTOS EN LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, SE REGIRÁN CONFORME A LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE DICHOS FONDOS, A LOS CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS QUE EN ESTAS MATERIAS EXPIDAN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE ESTOS CENTROS, ASÍ COMO A LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE, EN SU CASO ESTIME NECESARIO EXPEDIR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA O LA SECRETARÍA, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, ADMINISTRANDO DICHOS RECURSOS CON EFICIENCIA, EFICACIA Y HONRADEZ PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS Y ASEGURAR AL CENTRO LAS MEJORES CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES.

106. LOS CONTRATOS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS CON LAS ENTIDADES, O ENTRE ENTIDADES, Y LOS ACTOS JURÍDICOS QUE SE CELEBREN ENTRE DEPENDENCIAS, O BIEN LOS QUE SE LLEVEN A CABO ENTRE ALGUNA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CON ALGUNA PERTENECIENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA, NO ESTARÁN DENTRO DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ESTA LEY; NO OBSTANTE, DICHOS ACTOS QUEDARÁN SUJETOS A ESTE ORDENAMIENTO, CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD OBLIGADA A ENTREGAR EL BIEN O PRESTAR EL SERVICIO, NO TENGA CAPACIDAD PARA HACERLO POR SÍ MISMA Y CONTRATE UN TERCERO PARA SU REALIZACIÓN. 97

107. LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES EMITIRÁN, BAJO SU RESPONSABILIDAD Y DE CONFORMIDAD CON ESTE MISMO ORDENAMIENTO Y LOS LINEAMIENTOS GENERALES QUE AL EFECTO EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, LAS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS PARA LAS MATERIAS A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO. PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 POBALINES LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SE ABSTENDRÁN DE CREAR FIDEICOMISOS, OTORGAR MANDATOS O CELEBRAR ACTOS O CUALQUIER TIPO DE CONTRATOS, QUE EVADAN LO PREVISTO EN ESTE ORDENAMIENTO. 98

108. POBALINES 99

109. ARTÍCULO 2.-PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDERÁ POR: I. SECRETARÍA: LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO;II. COMPRANET: EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL SOBRE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, INTEGRADO ENTRE OTRA INFORMACIÓN, POR LOS PROGRAMAS ANUALES EN LA MATERIA, DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES; 100

110. 101

111. 102 LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PARA REALIZAR LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE EL USO DE MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA, ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. LO ANTERIOR, SIN PERJUICIO DE QUE LOS LICITANTES PUEDAN OPTAR POR PRESENTAR SUS PROPUESTAS POR ESCRITO DURANTE EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS.

112. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES 103 EL SISTEMA COMPRANET CONTENDRÁ, ENTRE OTROS RECURSOS: * REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES. * PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES. * EL REGISTRO DE PROVEEDORES SANCIONADOS. * LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIÓN Y SUS MODIFICACIONES. * LAS INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS. * LAS ACTAS DE LAS JUNTAS DE ACLARACIONES, DEL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Y DE FALLO. * LOS DATOS DE LOS CONTRATOS Y LOS CONVENIOS MODIFICATORIOS.

113. LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS; LAS RESOLUCIONES DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD QUE HAYAN CAUSADO ESTADO, Y LAS NOTIFICACIONES Y AVISOS CORRESPONDIENTES. DICHO SISTEMA SERÁ DE CONSULTA GRATUITA Y CONSTITUIRÁ UN MEDIO POR EL CUAL SE DESARROLLARÁN PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN. 104

114. PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES LOS TESTIGOS SOCIALES SON PERSONAS FÍSICAS O MORALES, REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL, QUE PARTICIPAN CON DERECHO A VOZ EN LAS CONTRATACIONES QUE LLEVAN A CABO LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y, CUANDO SE APLICAN RECURSOS FEDERALES, DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESTATALES, EMITIENDO AL TÉRMINO DE SU PARTICIPACIÓN UN TESTIMONIO SOBRE EL DESARROLLO DE LAS MISMAS, ADEMÁS DE QUE, EN CUALQUIER MOMENTO DE LA CONTRATACIÓN, ALERTAN SOBRE PRESUNTAS SITUACIONES IRREGULARES. 105

115. 106 Actualmente existen 23 Testigos, de los cuales cuatro son personas morales (Transparencia Mexicana, A.C., Academia de Ingeniería, A.C., Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. y la Academia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño), así como 19 connotados profesionistas.Los Testigos Sociales reciben un pago como un reconocimiento al tiempo dedicado a su participación, con base en una cuota autorizada por el Comité de Designación de Testigos Sociales, el cual se encuentra integrado por servidores públicos de la Secretaría de la Función Pública, representantes de la iniciativa privada y, en su caso del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental.

116. DIRECTORIO DE LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS SANCIONADOS CON EL IMPEDIMENTO PARA PRESENTAR PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS. http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm 107

117. EL SISTEMA ESTARÁ A CARGO DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A TRAVÉS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE DETERMINE EN SU REGLAMENTO, LA QUE ESTABLECERÁ LOS CONTROLES NECESARIOS PARA GARANTIZAR LA INALTERABILIDAD Y CONSERVACIÓN DE LA INFORMACIÓN QUE CONTENGA; FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 108

118. V. TRATADOS: LOS CONVENIOS REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, CELEBRADOS POR ESCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y UNO O VARIOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, YA SEA QUE PARA SU APLICACIÓN REQUIERA O NO LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS EN MATERIAS ESPECÍFICAS, CUALQUIERA QUE SEA SU DENOMINACIÓN, MEDIANTE LOS CUALES LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ASUMEN COMPROMISOS; 109

119. VI. PROVEEDOR: LA PERSONA QUE CELEBRE CONTRATOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS; FRACCIÓN REFORMADA DOF 02-07-2008 110

120. VII. LICITANTE: LA PERSONA QUE PARTICIPE EN CUALQUIER PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA O BIEN DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS. 111

121. 112 VIII. OFERTASSUBSECUENTES DE DESCUENTOS: modalidad utilizada en las licitaciones públicas, en la que los licitantes, al presentar sus proposiciones, tienen la posibilidad de que, con posterioridad a la presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta económica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o características originalmente contenidas en su propuesta técnica; Fracción adicionada DOF 02-07-2008. Reformada DOF 28-05-2009

122. 113 IX. ENTIDADES FEDERATIVAS: LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN Y EL DISTRITO FEDERAL, CONFORME AL ARTÍCULO 43 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009

123. 114 X. INVESTIGACIÓN DE MERCADO: LA VERIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DE BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, DE PROVEEDORES A NIVEL NACIONAL O INTERNACIONAL Y DEL PRECIO ESTIMADO BASADO EN LA INFORMACIÓN QUE SE OBTENGA EN LA PROPIA DEPENDENCIA O ENTIDAD, DE ORGANISMOS PÚBLICOS O PRIVADOS, DE FABRICANTES DE BIENES O PRESTADORES DEL SERVICIO, O UNA COMBINACIÓN DE DICHAS FUENTES DE INFORMACIÓN; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009

124. XI. PRECIO NO ACEPTABLE: ES AQUÉL QUE DERIVADO DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO REALIZADA, RESULTE SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE OBSERVA COMO MEDIANA EN DICHA INVESTIGACIÓN O EN SU DEFECTO, EL PROMEDIO DE LAS OFERTAS PRESENTADAS EN LA MISMA LICITACIÓN 115 SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE INVESTIGUE

125. XII. PRECIO CONVENIENTE: ES AQUEL QUE SE DETERMINA A PARTIR DE OBTENER EL PROMEDIO DE LOS PRECIOS PREPONDERANTES QUE RESULTEN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS TÉCNICAMENTE EN LA LICITACIÓN, Y A ÉSTE SE LE RESTA EL PORCENTAJE QUE DETERMINE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN SUS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS. FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 116

126. Artículo 3.-Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos: Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles; II. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, que sean necesarios para la realización de las obras públicas por administración directa, o los que suministren las dependencias y entidades de acuerdo con lo pactado en los contratos de obras públicas; Fracción reformada DOF 28-05-2009 III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalación, por parte del proveedor, en inmuebles que se encuentren bajo la responsabilidad de las dependencias y entidades, cuando su precio sea superior al de su instalación; Fracción reformada DOF 28-05-2009

127. IV. LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS RELATIVOS A BIENES MUEBLES QUE SE ENCUENTREN INCORPORADOS O ADHERIDOS A INMUEBLES, CUYO MANTENIMIENTO NO IMPLIQUE MODIFICACIÓN ALGUNA AL PROPIO INMUEBLE, Y SEA PRESTADO POR PERSONA CUYA ACTIVIDAD COMERCIAL CORRESPONDA AL SERVICIO REQUERIDO; 118

128. V. LA RECONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES; MAQUILA; SEGUROS; TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES O PERSONAS, Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE LIMPIEZA Y VIGILANCIA; 119

129. VI. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LARGO PLAZO QUE INVOLUCREN RECURSOS DE VARIOS EJERCICIOS FISCALES, A CARGO DE UN INVERSIONISTA PROVEEDOR, EL CUAL SE OBLIGA A PROPORCIONARLOS CON LOS ACTIVOS QUE PROVEA POR SÍ O A TRAVÉS DE UN TERCERO, DE CONFORMIDAD CON UN PROYECTO PARA LA PRESTACIÓN DE DICHOS SERVICIOS; FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 120

130. VII. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PERSONAS FÍSICAS, EXCEPTO LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PERSONALES SUBORDINADOS O BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS; FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 121

131. VIII. LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 122

132. X. EN GENERAL, LOS SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA CUYA PRESTACIÓN GENERE UNA OBLIGACIÓN DE PAGO PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, SALVO QUE LA CONTRATACIÓN SE ENCUENTRE REGULADA EN FORMA ESPECÍFICA POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES. CORRESPONDERÁ A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A SOLICITUD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE, DETERMINAR SI UN SERVICIO SE UBICA EN LA HIPÓTESIS DE ESTA FRACCIÓN. FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 123

133. 124

134. ARTÍCULO 5.-SERÁ RESPONSABILIDAD DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CONTRATAR LOS SERVICIOS CORRESPONDIENTES PARA MANTENER ADECUADA Y SATISFACTORIAMENTE ASEGURADOS LOS BIENES CON QUE CUENTEN. LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR NO SERÁ APLICABLE CUANDO POR RAZÓN DE LA NATURALEZA DE LOS BIENES O EL TIPO DE RIESGOS A LOS QUE ESTÁN EXPUESTOS, EL COSTO DE ASEGURAMIENTO REPRESENTE UNA EROGACIÓN QUE NO GUARDE RELACIÓN DIRECTA CON EL BENEFICIO QUE PUDIERA OBTENERSE O BIEN, SE CONSTATE QUE NO EXISTA OFERTA DE SEGUROS EN EL MERCADO PARA LOS BIENES DE QUE SE TRATE. LA SECRETARÍA AUTORIZARÁ PREVIAMENTE LA APLICACIÓN DE LA EXCEPCIÓN. PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 125

135. 126 ART 7 LA SFP Y LA SE INTERPRETAN ESTA LEY PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS

136. ARTÍCULO 8. ATENDIENDO A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y A LAS DEMÁS QUE DE ELLA EMANEN, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA DICTARÁ LAS REGLAS QUE DEBAN OBSERVAR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, DERIVADAS DE PROGRAMAS QUE TENGAN POR OBJETO PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS NACIONALES, ESPECIALMENTE DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS. ADICIONALMENTE, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DE DESARROLLO DE PROVEEDORES DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES PARA GENERAR CADENAS DE PROVEEDURÍA RESPECTO DE BIENES Y SERVICIOS QUE LICITEN REGULARMENTE. PARA LA EXPEDICIÓN DE LAS REGLAS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA TOMARÁ EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 127

137. 128 EJEMPOS

138. 129

139. ARTÍCULO 9.- EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES SERÁN LOS RESPONSABLES DE QUE, EN LA ADOPCIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LAS ACCIONES QUE DEBAN LLEVAR A CABO EN CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY, SE OBSERVEN CRITERIOS QUE PROMUEVAN LA MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO, LA DESCENTRALIZACIÓN DE FUNCIONES Y LA EFECTIVA DELEGACIÓN DE FACULTADES. 130

140. 131 ARTÍCULO 10. EN LOS CASOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS FINANCIADOS CON FONDOS PROVENIENTES DE CRÉDITOS EXTERNOS OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL O CON SU GARANTÍA POR ORGANISMOS FINANCIEROS REGIONALES O MULTILATERALES, LOS PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y DEMÁS DISPOSICIONES PARA SU CONTRATACIÓN SERÁN ESTABLECIDOS, CON LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA, POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA APLICANDO EN LO PROCEDENTE LO DISPUESTO POR ESTA LEY Y DEBERÁN PRECISARSE EN LAS CONVOCATORIAS, INVITACIONES Y CONTRATOS CORRESPONDIENTES. Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009

141. 132

142. 133

143. ARTÍCULO 11. SERÁN SUPLETORIAS DE ESTA LEY Y DE LAS DEMÁS DISPOSICIONES QUE DE ELLA SE DERIVEN, EN LO QUE CORRESPONDA, EL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y EL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES. LO ANTERIOR SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 61 DE LA PRESENTE LEY.ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 134

144. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA. 135

145. ARTÍCULO 12 BIS. PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA DE LA ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN REALIZAR UN ESTUDIO DE COSTO BENEFICIO, CON EL QUE SE DEMUESTRE LA CONVENIENCIA DE SU ADQUISICIÓN COMPARATIVAMENTE CON BIENES NUEVOS; EL CITADO ESTUDIO DEBERÁ EFECTUARSE MEDIANTE AVALÚO CONFORME A LAS DISPOSICIONES APLICABLES, EXPEDIDO DENTRO DE LOS SEIS MESES PREVIOS, CUANDO EL BIEN TENGA UN VALOR SUPERIOR A CIEN MIL VECES EL SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL, EL CUAL DEBERÁ INTEGRARSE AL EXPEDIENTE DE LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA.ARTÍCULO ADICIONADO DOF 07-07-2005. REFORMADO DOF 28-05-2009 136