Presentation Assemblée Generale de l'Agence Ouest Cornouaille Développement

Agence Ouest Cornouaille Développement
Assemblée générale
Plozévet, le 27 avril 2015

BILAN COMPTABLE

Bilan comptable
Claude BOUCHER
Trésorier

Montant des cotisations simples
- Communes :
- de moins de 3 500 habitants 50 euros
- de plus de 3 500 habitants 100 euros
- Professionnels 50 euros
- Associations 50 euros
- Propriétaires de gîtes, chambres d’hôtes 20 euros
- Particuliers 20 euros
Propositions pour les adhésions 2015
Montant des cotisations supplémentaires
Possibilité d’appel à contributions d’un montant maximum de 50
euros (entre 5 et 50 euros) par établissement en fonction des projets.

RAPPORT D’ACTIVITES

Pour se repérer, compléter et approfondir :
Synthétique : Détaillé :

Pour se repérer, compléter et approfondir :
www.pro-aocd.fr

ANNEE 2014
RAPPORT
D’ACTIVITES

1 - TOURISME
1 - Accueil et information
2 - Promotion du territoire
3 - Mise en réseau et animation
4 - Développement et qualification de l’offre
2 - PROGRAMME LEADER
1 - Les projets programmés en 2014
2 - La fin du programme
3 – L’évaluation : quelques résultats
4 - Les réseaux nationaux et régionaux
5 - Les actions et les groupes de travail
3 - AMENAGEMENT ET GESTION INTEGREE DES ZONES CÔTIÈRES
1 - Le Schéma de Cohérence Territoriale
2 - La Gestion Intégrée des Zones Côtières
3 - Logistique et industrie agro-alimentaire
Présentation du rapport d’activités:

 Présentation de l’AOCD
 Culture & Patrimoine:
Restitution du diagnostic partagé de l’action culturelle. Yann FEREC
 Développement touristique :
Nautisme: « Les espaces mer ». Vincent Mazure (Nautisme en Finistère)
 Programme « Leader 2009-2014»:
Rapport d’évaluation finale du programme. Valérie Le Vezo
 Perspective 2015:
Projets par secteur d’activité. Linda do Vale
A l’ordre du jour…

Présentation de l’AOCD

1986
1988 1997
• Un outil ancré dans le territoire
- Périmètre d’intervention
- Domaines d’intervention
- Gouvernance
Légende?

AOCD
Tourisme
Culture et
patrimoine
Développement
rural et littoral Environnement
Aménagement
Renforcer l’ingénierie des collectivités,
accompagner les porteurs de projet, mobiliser des financements,
structurer les acteurs, mettre en réseau,
identifier les enjeux, faire émerger des stratégies et des projets collectifs
Collaboration aux travaux
engagés par le SIOCA
- Gouvernance

Pour l’accueil
€: DIMINUTION en 2015
Pour gérer et animer
le programme Leader.
€: ARRET EN 2015
Pour l’ensemble des actions
de développement
AOCD
Pour relayer sa
politique tourisme
SIOCA
RÉGION
DÉPARTEMENT
EUROPE
Pour relayer ses politiques
tourisme, culture et patrimoine
- Gouvernance – FINANCEMENT
4 EPCI

Yann
Férec
Valérie
Le Vézo
Martin
Deltombe
Véronique
Cariou
Isabelle
Tanneau
Koulmig
Hascoët
Bénédicte
Vedel
Leslie
Coïc
Camille
KerouédanLinda
do Vale
SIOCA LEADER / Culture Fonctionnement généralTourisme
- Gouvernance – INGENIERIE OUEST CORNOUAILLE
AOCD SIOCA

COMMISSION TOURISME
Et GT thématiques
COMMISSION CULTURE
Et GT thématiques
COMMISSION PROSPECTIVE
Et GT thématiques
COMMISSION
ENVIRONNEMENT ET
RESSOURCES LOCALES
Et GT thématiques
CONSEIL D’ADMINISTRATION
Collège des Elus: Collège des Professionnels
Conseil Général Représentant de la pêche/
Conseil Régional Chambres consulaires / entreprises.
Communautés de communes Représentants des commissions:
tourisme, culture, environnement,
ressources locales
QUOI: Réflexion sur le repositionnement stratégique
- Gouvernance – INGENIERIE – ORGANIGRAMME AOCD

23 élus 22 socio-professionnels
 2 conseillers régionaux
 6 conseillers départementaux
 15 délégués communautaires
• 6 Pays Bigouden Sud
• 3 Haut Pays Bigouden
• 3 Douarnenez Communauté
• 3 Cap Sizun – Pointe du Raz
 3 élus des chambres consulaires
 2 représentants secteur pêche
 1 représentant entreprise
 14 représentants des
commissions
• 6 tourisme
• 4 environnement
• 4 culture
 2 personnes qualifiées ou plus
- Gouvernance –INSTANCES DECISIONNELLES
Un décloisonnement de l’action publique
Une mixité volontaire et bénéfique
décloisonner les approches et les logiques

=> Modification des membres
=> L’AG prend acte de la modification des membres
NATURE DES
ADMINISTRATEURS
MEMBRE SORTANT MEMBRE ENTRANT
« PERSONNE QUALIFIÉE » M. Adrien BINET
« PERSONNE QUALIFIÉE »
M. Daniel OUDIN PLACE A POURVOIR
REPRÉSENTANT POUR LES OT
« COMMISSION TOURISME »
Mme Jeannette DIVANAC'H
(Cap Sizun)
Monsieur Yvon TEPHO
(Pays Bigouden Sud)
Monsieur JEAN FRANCOIS LE BLEIS
(Haut Pays Bigouden)
M. Jean Yves LE BRUN
(Cap Sizun)
Mme Danielle BOLLORE
(Pays Bigouden Sud)
Mme LIESBETH VAN HORNE
(Haut Pays Bigouden)
LE COLLÈGE DES SOCIO-PROFESSIONNELS

=> Modification des membres
CANTON DE DOUARNENEZ CANTON DE PLONÉOUR
LANVERN
CANTON DE PONT L’ABBÉ
M. Didier GUILLON
Mme. Jocelyne POITEVIN
M. Jean-François LE BLEIS
Mme. Jocelyne PLOUHINEC
M. Thierry MAVIC
Mme. Nathalie TANNEAU
Depuis mars 2015, le territoire de l’ouest Cornouaille se compose de 3 cantons et de 6 conseillers
départementaux.
=> L’AG prend acte de la modification des conseillers départementaux
Conseillers Généraux
jusqu’en mars 2015
- M. Daniel COUÏC
- Mme Jocelyne PLOUHINEC
- M. Raynald TANTER
- M. Didier GUILLON
- M. Erwan LE FLOC’H
LE COLLÈGE DES ÉLUS

Communautés de Communes
Président Pierre PLOUZENNEC, CC HPB
Vice-Président Jacques LANNOU, CC Pays de Dz
Vice-Président Gérard MEVEL, CC Cap Sizun
Vice-Président Katia GRAVOT, CC PBS
Socio-professionnels
Vice-Président Patrick NŸS, commission tourisme
Vice-Président Guy RIOU, commission culture
Vice-Président Eric THOMAS, commission des offices
Trésorier Claude BOUCHER, CCPBS
Secrétaire Valérie DREAU, CCPBS
Membre Florence CROM, CC Pays de Dz
Membre Benoît LAURIOU, CC Cap Sizun
Membre Vincent GAONAC’H, CCPBS
Membre Guy PIERCHON, commission culture
B
U
R
E
A
U
! Modifier
 Douarnenez Communauté
 CC Cap Sizun Pointe du Raz

C ONSEIL D’ADMINISTRATION
I - COLLEGES DES ELUS (23)
2 représentants du Conseil Régional de Bretagne
Mme Léna LOUARN
Mme Janick MORICEAU
6 représentants du Conseil Départemental du Finistère
M. Thierry MAVIC
Mme Nathalie TANNEAU
Mme Jocelyne PLOUHINEC
M. Jean François LE BLEIS
M. Didier GUILLON
Mme Jocelyne POITEVIN

I - COLLEGES DES ELUS (23) SUITE
15 représentants des Communautés de Communes
Communauté de Communes du Cap Sizun – Pointe du Raz
M. Pierre MARCHAND Adjoint - PRIMELIN
M. Gérard MEVEL Conseiller Municipal - ESQUIBIEN
M. Benoît LAURIOU* Maire - PONT-CROIX
Communauté de Communes du Pays Bigouden Sud
Mme Katia GRAVOT Maire - ST-JEAN-TROLIMON
M. Claude BOUCHER Maire - TREGUENNEC
M. Vincent GAONAC’H* Conseiller municipal - COMBRIT-STE-MARINE
Mme Danielle BOURHIS* Adjointe - TREFFIAGAT
M. Maurice LE FLOCH* Adjoint - PENMARC’H
Mme Valérie DREAU Adjointe - PONT-L’ABBE
Communauté de Communes du Haut Pays Bigouden
M. Christian JOLIVET* Maire - GUILER-SUR-GOYEN
M. Pierre PLOUZENNEC* Maire - PLOZEVET
Mme Emmanuelle RASSENEUR* Maire - GOURLIZON
Douarnenez Communauté
M. Jacques LANNOU* Président - Douarnenez Communauté
Mme Florence CROM* Adjointe - KERLAZ
Mme Catherine ORSINI* Conseillère municipale - POULDERGAT

II - COLLEGES DES SOCIO-PROFESSIONNELS (2)
1 représentant de la Chambre de Commerce et d’Industrie de Quimper Cornouaille :
M. Jean-Pierre LE PEMP
1 représentant de la Chambre des Métiers et de l’Artisanat du Finistère :
M. Robert BERNARD
1 représentant de la Chambre d’Agriculture du Finistère:
M. Alain Le PAPE
2 représentants du secteur pêche :
M. Gilles BERNARD, association des ligneurs de la pointe Bretagne
M. René-Pierre CHEVER, Comité Départemental des Pêches et des Elevages Marins du Finistère
3 représentants de la commission tourisme au titre des professionnels :
Mme Joëlle FURIC Manoir de Kerlut,
M. André LE GOFF Centre Nautique,
M. Patrick NŸS Camping Kerlaz,

II - COLLEGES DES SOCIO-PROFESSIONNELS (2) suite
4 représentants de la commission tourisme au titre des OTSI :
Mme Liesbeth VAN HORNE OT Haut Pays Bigouden
M. Jean-Yves LE BRUN OT du Cap Sizun
M. Eric THOMAS OT Pays de Douarnenez
Mme Danièle BOLLORE OT Pays Bigouden Sud
4 représentants de la commission environnement/ressources naturelles :
M. Jean-François TANGUY Le domaine des agneaux
M. Bruno CARIOU Syndicat Mixte de la Pointe du Raz
M. Bernard TREBERN Association Bretagne Vivante
M. Patrick TANGUY Comité de Développement agricole
4 représentants de la commission Culture :
M. Guy RIOU
M. Guy PIERCHON Dihun
M. René COUPA 1 poste disponible
1 représentant des entreprises :
M. Guy LE BERRE Armor Glaz
5 personnes qualifiées cooptées :
M. Louis DANIEL
M. Adrien BINET 3 postes disponibles

Présentation du projet
de repositionnement

POURQUOI: Pertinence du projet de repositionnement stratégique
- La justification
- Le résultat attendu
Un repositionnement pour répondre aux attentes et aux besoins des partenaires
publics et privés de l’Ouest Cornouaille.
Un repositionnement pour définir un outil de développement territorial
pertinent.
Un repositionnement pour agir en complémentarité avec les partenaires
institutionnels.
Un repositionnement pour s’adapter aux nouveaux enjeux résultants des
mutations de l’environnement.
Repositionnement AOCD

Repositionnement AOCD
POURQUOI: Pertinence du projet de repositionnement stratégique
- La justification
- Le résultat attendu
Identification d’un positionnement stratégique de l’AOCD au regard des enjeux du territoire
- Champ d’interventions
* Contenu des missions existantes
* Contenu des nouvelles missions
- Gouvernance & fonctionnement
Agir sur base d’une commande des partenaires publics et privés
Repenser sa structure - réforme territoriale
Légitimité de l’AOCD dans les relations avec les partenaires institutionnels

QUI: AOCD
QUOI: Travail de repositionnement stratégique
- Domaines de son intervention
- Gouvernance & fonctionnement
QUAND: Travail à mener entre janvier et octobre 2015
AVEC QUI: Des instances techniques et décisionnelles
Partenariat public/privé
COMMENT: Différentes instances:
- Le Comité de pilotage
- Les commissions thématiques
- Les réunions/travail d’équipe
- L’ Assemblée Générale / Conseil d’Administration
Concrètement

LES ACTIONS
QUELQUES PROJETS
PHARE….

Culture & patrimoine
Diagnostic partagé de l’action culturelle
Dresser un état des lieux
et dégager collectivement une vision culturelle pour le territoire
Phase 1 : état des lieux
Yann FEREC

Les outils de l’état des lieux
-Un entretien guidé avec les élus référents à la culture de 27 communes sur
les 38 communes que compte l’ouest de la Cornouaille
-Un questionnaire adressé aux 327 structures culturelles recensées sur le
territoire (231 réponses – 71%)
-Un questionnaire aux bénévoles des structures culturelles (248 réponses)
-Un questionnaire aux habitants (103 réponses)
-Un questionnaire aux touristes (200 réponses)
-Un questionnaire aux publics des structures culturelles (250 réponses).
Agence Ouest Cornouaille Développement - Yann FEREC - Diagnostic culturel partagé - 13 octobre 2014

Introduction
Les différentes enquêtes que nous avons mené montrent que l’action culturelle
est un levier de développement territorial au même titre que les autres secteurs
d’activités :
En termes de satisfaction et d’ancrage des populations
En termes d’attractivité touristique du territoire et de retombées économiques
En termes de lien social et de cohésion humaine du territoire
Comment s’organise le secteur culturel dans l’ouest de la Cornouaille
pour répondre à ces enjeux?

38 communes, 38 compétences culturelles, 38 politiques culturelles?
Faute de moyens et d'un bassin de population suffisant, les communes créent les conditions de l'épanouissement d'un
monde associatif culturel communal plus qu'elles ne mènent une politique culturelle. Leurs actions directes concernent la
restauration du patrimoine et, dans une moindre mesure, la lecture publique.
Les communes collaborent très peu entre elles sur des projets culturels
Les communautés de communes n’ont pas la compétence culturelle même si certaines commencent à apporter un soutien
financier ou matériel à certains projets culturels
Difficultés à mener une politique culturelle à l'échelle communale en milieu rural, pas de compétence culturelle à
l'échelle intercommunale (des prémisses de mutualisation)
Restauration du patrimoine
Autres équipements en régie
Service culturel
Mise à disposition de personnel
Critères culturels dans l'octroi des subventions
0
5
10
15
20
25
30
Moyens d'actions des communes dans le domaine culturel
Actions directes
Soutiens aux associations
1- Une compétence culturelle communale « déléguée » aux
associations communales

327 structures culturelles dont 85% d’associations (Une moyenne de 8 structures culturelles par commune et
d'une structure pour 275 habitants)
Des structures oeuvrant dans tous les domaines tout au long de l’année
630 000 visiteurs, spectateurs et élèves recensés sur la moitié des structures en 2013
Mais 80% des structures déclarent ne travailler que sur une seule commune
2 – Un fourmillement d’initiatives dans tous les secteurs, tout au
long de l’année

Moins de 20 Entre 20 et 39 Entre 40 et 59 Entre 60 et 79 Entre 80 et 99 Plus de 100
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Nombre de bénévoles par structure
Echantillon de 148 structures
Plus de 6000 bénévoles recensés sur la moitié des structures culturelles
70 000 heures travaillées par les bénévoles sur un quart de l’échantillon : 44 équivalent temps plein
50% des structures ont moins de 20 bénévoles
54% des structures disent manquer de bénévoles
Raréfaction du bénévolat? Dispersion du bénévolat?
3- Un secteur qui s’appuie énormément sur un bénévolat marqué
par sa fragilité

Lecture 8%
Musée 24%
Enseignements artistiques et pratiques amateurs 48%
Diffusion 17%
Patrimoine 3%
Equivalents temps plein par champs d'activités
ctures employeuses sur 71 recensées - Hors intermitence)
154 équivalents
temps plein
Lecture
Enseignements artistiques et pratiques amateurs
Patrimoine
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
Equivalent temps plein par emploi et par cham
(60 structures employeuses - hors interm
Des secteurs très différemment professionnalisés (le secteur patrimonial n’a quasiment pas de professionnels)
254 emplois recensés pour 154 équivalent temps plein (soit une moyenne de 0,6 ETP par emploi).
50% des emplois culturels concentrés sur le secteur de Douarnenez
Les déséquilibres sectoriels et géographiques ainsi que les temps partiels signe d'un
déficit de mutualisation?
4 – Un secteur employeur marqué par les temps partiels et des
déséquilibres géographiques

43%
27%
18%
11%
Répartition des structures par tranche de budget
(Echantillon de 159 structures)
De 0 à 5000 € (69) De 5000 à 20 000 € (43) De 20 000 à 100 000 € (29) Plus de 100 000 € (18)
Un budget cumulé d’environ 8 millions d’euros pour la moitié des structures culturelles de l’ouest de la Cornouaille
44% des structures ont moins de 5000 € par an pour mener leurs activités et 71% moins de 20 000€
Les aides publiques proviennent essentiellement des communes, puis du Conseil général et enfin du Conseil régional. Les
quatre communautés de communes réunies accordent moins de subventions aux projets culturels que le Conseil régional
Le faible investissement des EPCI dans le champ culturel, un frein au développement de structures et de
projets mutualisés aux échelles intercommunales?
5- Des budgets cumulés significatifs mais, dans les faits,
atomisés et déséquilibrés géographiquement

70% des structures ont moins de cinq partenaires
Les partenariats culturels se font à l’échelle de la communauté de communes plutôt que de la commune
Des partenariats ponctuels et bilatéraux
80% des structures souhaitent développer leurs partenariats
Ambition de ces nouveaux partenariats : créer des collectifs, des fédérations pour mutualiser les
moyens, optimiser l’existant et lever des projets de plus grandes envergures – Des partenariats au
long cours et multilatéraux
6- Des partenariats existants mais globalement limités
Mutualiser des moyens et des compétences
Améliorer la qualité des projets
Mieux connaître les acteurs du territoire
Réduire certains de vos coûts
Limiter vos risques
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Nature des partenariats souhaités à l'avenir (127 réponses)

Conclusion
• 327 structures culturelles, des activités d’une grande variété tout au
long de l’année, 630 000 participants, 6000 bénévoles et 254 emplois
recensés, la culture comme vecteur d’attachement, de cohésion
humaine, d’attractivité et de retombées économiques pour le territoire
• Des chiffres globaux qui cachent mal l’éparpillement des acteurs, des
activités, des moyens, des emplois. Un éparpillement qui nuit aux
acteurs, à la qualité de l’offre, à l’optimisation des moyens et aux
impacts culturels, sociaux et économiques du secteur culturel sur
l’ensemble du territoire
L'action culturelle est un levier de développement de l'ouest de la
Cornouaille
L'action culturelle n'est pas guidée par une stratégie territoriale
globale visant à accompagner les acteurs et optimiser les
ressources et l'offre
Une volonté des acteurs culturels de fédérer leurs forces et de
mutualiser leurs moyens

Conclusion
C’est l’objet de la seconde phase prospective que de lancer une
réflexion secteur par secteur, réunissant élus et acteurs, pour
imaginer la façon de fédérer les forces, mutualiser les moyens,
améliorer la qualité de l’offre, l’équilibrer sur le territoire et, en
définitive, amorcer une stratégie culturelle :
–Groupe enseignements artistiques et pratiques amateurs
–Groupe diffusion culturelle
–Groupe patrimoine et musées
–Groupe lecture publique
Une réflexion nécessaire optimiser l’offre culturelle sur le territoire et
également optimiser le bénéfice des fonds aloués par les contrats de
territoire, le futur contrat de partenariat et le futur programme
Leader dont les critères offrent imposent la mise en place de projets
de réseau dans le secteur culturel.

Développement
touristique
Nautisme – « Les espaces mer »
Vincent Mazure, Nautisme en Finistère

Constat
30 % des touristes sont favorables
à la pratique d’activités nautiques
et de bord de mer,
Seuls 10 à 12% d’entre eux
franchissent le pas,
du fait notamment de la
complexité de l’offre.

Une étude
Nautisme en Finistère et Finistère
Tourisme en liaison avec Nautisme
en Bretagne, engagent une
démarche :
Identifier les sources de
développement du secteur
nautique,
Proposer une stratégie
"marketing et communication"
adaptée aux évolutions du
marché.

Un concept
Présenter l’ensemble de l’offre
nautique en fonction des attentes et
aspirations du public regroupée en 3
environnements distincts.
Favoriser la création de nouveaux
produits de tourisme nautique et de
bord de mer en associant les acteurs
du tourisme et du nautisme sur le
territoire.

Les 3 univers
Découverte
De la balade en kayak à la
promenade en mer, de la pêche en
mer aux stages pour les enfants.
C’est le plaisir de naviguer
ensemble, de découvrir en toute
convivialité, c’est vous permettre
d’apprivoiser la mer.
Convivialité, famille, patrimoine,
faune et flore, bien-être
Premiers Pas
Coaching
Des professionnels à votre
disposition, un
accompagnement tout au
long de votre parcours, des
pratiques nautiques en toute
sécurité, les premiers pas
vers l’autonomie.
Accompagnement individuel,
sur mesure, perfectionnement
Conseil Personnalisé
Sport
Vous maîtrisez l’activité et
souhaitez vous perfectionner,
vous dépasser, participer à des
compétitions ou à des raids,…
Sensations fortes, performance,
dépassement de soi,
compétition,
Engagement physique
C’est le périmètre où doit se
concentrer l’innovation :
parce que c’est là que la
demande est la plus forte,
c’est sur les services qu’on a
le plus de retard.
La performance reste une
constante de la demande, à la
fois pour les plus jeunes, mais
surtout aujourd’hui pour les
seniors.
C‘est le portail d’entrée pour
apprivoiser la mer et apaiser la
relation à l’eau et la demande
est forte.

La méthode

Un projet de
territoire
Création d’un comité de pilotage composé des opérateurs nautiques et touristiques du territoire
Pilotage commun :

Etape 1 RECENSER l’OFFRE NAUTIQUE DU TERRITOIRE
72 prestataires
24 disciplines
350 offres

72 prestataires
24 disciplines
350 offres
Etape 1 RECENSER l’OFFRE NAUTIQUE DU TERRITOIRE

CERCLE NAUTIQUE DE LOCTUDY
Association
Ouvert à l’année
Initiation
Location
Cours particulier
Perfectionnement
Randonnée
Compétition
Location
ETAPE 2 : RENDRE LISIBLE L’OFFRE (exemple à l’échelle d’un club)

DECOUVERTE COACHING SPORT
Tudy Marine
Baleine Blanche
Locamarine
Loc Pêche Promenade
Baleine Blanche
Locamarine
Wakatoc
CN Sainte Marine
CN Loctudy
CNPA Lesconil
CN Sainte Marine
CN Ile Tudy / Esprit Mer
CN Ste Marine / CN Guilvinec /
CN Léchiagat / CNPA Lesconil /
CN Loctudy / CN Ile Tudy /
Locamarine / Loc Pêche
promenade / Esprit Mer
CN Sainte Marine
CN Le Guilvinec
CN Loctudy
CN Penmarc’h
CN Penmarc’h
Twenty Nine
Esprit Mer
Twenty Nine Twenty Nine
Esprit Mer
CN Penmarc’h
MATRICEDEL’OFFRE
Club d’aviron de Sainte
Marine
ETAPE 3 : PRESENTATION DE L’OFFRE A L’ECHELLE DU TERRITOIRE

CNPA Lesconil CNPA Lesconil
CN Loctudy
CN Sainte Marine
CNPA Lesconil
CN Ste Marine / CN Léchiagat /
CNPA Lesconil / CN Loctudy /
CN Ile Tudy / CN Penmarc’h /
Esprit Mer
CN Ste Marine / CN Loctudy /
CNPA Lesconil / CN Ile Tudy /
CN Penmarc’h / Esprit Mer
Locamarine Locamarine
Twenty Nine Twenty Nine Twenty Nine
Soizen
CN Sainte Marine
CN Le Guilvinec
CN Loctudy
CN Penmarc’h
CN Penmarc’h
DECOUVERTE COACHING SPORT
CN Le Guilvinec
CN Penmarc’h
MATRICEDEL’OFFRE
ETAPE 3 : PRESENTATION DE L’OFFRE A L’ECHELLE DU TERRITOIRE

Un effet structurant
+++- Potentiel de développement sur le territoire

La Mise en oeuvre
opérationnelle

L’organisation
du suivi de l’offre
Saisie dans le Système d'Information Touristique Tourinsoft

Une communication
dédiée

Un dépliant pour chaque
Espace Mer, au format poche,
présentant les différents
prestataires et les offres.
com
mun
icati
on
Flyer Des pictogrammes,
par Univers et par Activité
Des autocollants

com
mun
icati
on
Totem permettant d’avoir une
zone dédiée Espace Mer au
sein des Offices de tourisme.
Exemple de mise en scène au sein
d’un Office de tourisme

Un site web dédié
www.espace-mer-finistere.com

Merci !

Programme LEADER
Valérie LE VEZO

LEADER en 2014
• Dernière année de programmation
• 22 dossiers programmés en 2014
• 81 dossiers sur la période 2009/2015
• 97% de l’enveloppe FEADER programmée
• Evaluation réalisée dans le cadre d’un
partenariat avec Agrocampus
En 2015 : une trentaine de projets en cours, à
terminer pour le mois de juin

Programme LEADER
Quelques résultats de l’évaluation finale du
programme 2009-2014
Valérie LE VEZO

www.agrocampus-ouest.fr
Evaluation finale du programme
LEADER
en ouest Cornouaille :
Anne-Charlotte Legras, Catherine Laidin, Valérie Le Vézo – Mars 2015
Un rapport complet, disponible sur demande
Une version courte, téléchargeable sur www.pro-aocd.fr

Méthode de collecte des données
• Mise en place d’un comité de suivi et d’évaluation
 Focus groupes
• Tableaux de suivi financier et indicateurs des projets et dossiers
• Questionnaires :
 Auprès des porteurs de projets
 Auprès des membres du comité de programmation
• Entretiens semi-directifs :
 Personnes qualifiées
 Etudes de cas
Une approche qualitative et quantitative pour croiser les regards
-Sur la stratégie
-Sur les projets
-Sur la plus-value LEADER
Evaluation LEADER ouest Cornouaille 2009-2015

LEADER, un programme de l’Union
européenne pour les territoires ruraux
UE,2006

La stratégie LEADER 2009-2015 en ouest
Cornouaille
Favoriser les dynamiques d’un territoire rural et littoral en valorisant
durablement les ressources locales
La stratégie répond-elle aux besoins du territoire ?

Une stratégie pertinente et cohérente pour le
territoire
• Une stratégie construite à partir d’un diagnostic
partagé
• En concertation avec les acteurs locaux : élus et
socio-professionnels (commissions, séminaire)
Une démarche reconnue et appréciée
• Cohérence avec le SCOT Ouest Cornouaille :
un diagnostic et des objectifs communs pour un
même territoire de projets

Un cadre national rigide
(Le Plan de Développement Rural Hexagonal)
 Une traduction des fiches actions stratégiques en
dispositifs nationaux :
Dispositifs sectoriels, démarche descendante ;
lourdeur des procédures
 La difficulté d’intégrer les projets transversaux
 Un encadrement strict des projets agricoles :
difficulté d’intégrer les agriculteurs dans les projets de territoire
 Un cofinancement du FEADER par des fonds publics :
une contrainte pour les projets privés

Répartition des
dossiers selon
les fiches actions
par types de
porteurs de
projets (en €)
Des projets qui répondent aux objectifs du développement durable
Un engagement fort en faveur de l’attractivité du territoire : valorisation des
patrimoines naturel et culturel et du tourisme durable
Un soutien important pour l’accès aux services de proximité, bénéficiant surtout aux
services culturels
L’émergence d’actions pour l’optimisation des ressources, la création de nouvelles
filières et le maintien d’une agriculture diversifiée
Une programmation qui respecte la stratégie initiale
97% de l’enveloppe FEADER programmée sans changement de stratégie

• Des actions avec un fort succès :
– Action 1 : gestion et la valorisation du patrimoine naturel, 17% du
FEADER
– Action 6 : soutien aux actions culturelles se démarquent, 19% du
FEADER ;
• Des actions conformes aux ambitions de départ:
– Action 2 : animer le patrimoine culturel
– Action 3 : développement du tourisme durable
– Action 7 : accès aux services de proximité
• Des actions revues à la baisse :
– Action 4 : optimisation des ressources
– Action 5 : maintien d’une agriculture de proximité

Objectifs atteints Objectifs perfectibles
Des projets en faveur de l’amélioration
du cadre de vie et l’attractivité du
territoire : 53%
Des projets avec une préoccupation
environnementale : 52%
De nouvelles filières locales en
émergence, optimisant les ressources
et l’agriculture de proximité :
6 dossiers
Des projet favorisant les services de
proximité,
portés par les collectivités et les
associations
(42% des projets concernés)
Peu de nouvelles activités
économiques portées par les
entreprises ;
Mais un soutien à une trentaine
d’emplois

Programme LEADER 2009-2015
résultats au 30 décembre 2014
73 Dossiers
58 Projets*
24 Dossiers
pluriannuels
= des aides au
démarrage pour
9 projets
49 Dossiers
36 porteurs de
projets
dont 15
associations
(≠ AOCD)
A noter :
→13 Dossiers
Portés par l’AOCD à l’échelle
du GAL
→ 12 Dossiers de coopération
entre communautés de
communes
8 Dossiers animation-gestion LEADER
3 M€ d’investissements
1,4 M€ de FEADER (46%)
Nécessité du
cofinancement public
2/3 porteurs de projets
publics* on considère comme un seul projet, une action financée sur 2 ou 3
ans qui a pu faire l’objet de 2 ou 3 dossiers, comme c’est le cas pour
les aides au démarrage.
Les projets financés par LEADER répondent-ils aux objectifs fixés par le GAL ?

• 9 projets ayant bénéficié d’une aide au démarrage sur 2 ou 3 ans
- Pour une gestion collective des espaces naturels du Cap Sizun – CCCS
- Festival si la mer monte – association Effet Mer Ile Tudy
- Une saison de spectacles en Pays bigouden – FADOC
- Festival des arts du cirque, SPOK festival – FADOC
- Diffusion culturelle dans le Haut Pays Bigouden – Dihun
Projets pérennisés
- La randonnée au service du tourisme durable – CCDZ/CCHPB
- Développement des projets intercommunaux de l’école de musique du Cap Sizun
- Création d’un département de musique traditionnelle à l’Ecole de musique de Douarnenez
- Coordination des actions culturelles – AOCD
 Projets en cours

Action 1 – valoriser le patrimoine naturel
•festival « si la mer monte » à l’Ile Tudy
aide au démarrage 2009-10-11
•
Le Télégramme avril 2015 –
7 ème festival « si la mer monte » 

De LEADER+ à LEADER 2014
• Moins de projets soutenus (-42%)
• Leader finance toujours des microprojets (32% des dossiers <
20 000 €), mais le projet moyen a grossi : 37 333 € (+32%)
• Des bénéficiaires principalement publics, pour 46% des
dossiers ; une perte de diversité des porteurs de projets
(33 projets publics ; 25 associatifs; 13 AOCD)
• Ce sont les communautés de communes qui ont investi le plus
dans LEADER : impliquées dans 30 dossiers, alors qu’elles
étaient très en retrait dans LEADER+

• Des projets plus collectifs et coopératifs :
 12 projets impliquant des coopérations
intercommunautaires ;
 1/3 des dossiers intéressant l’ouest Cornouaille ;
 Des porteurs de projets plus fédérateurs :
- la FADOC : 10 structures
- Agri Méthaniers Bigouden : 15 agriculteurs
- Nautisme en Pays Bigouden : 6 centres nautiques

Action 3 – développer un tourisme durable:
Etudes de faisabilité d’itinéraires privilégiés pour le vélo
et les circulations douces
• 4 communautés de communes ont réalisé des études de faisabilité de la véloroute dans la
perspective d’un itinéraire pour « le tour de l’ouest Cornouaille en vélo » ;
• 2 communautés de communes ont recruté ensemble une chargée de mission randonnée;
• 3 communautés de communes ont confié à l’AOCD le recrutement d’une chargée d’études
pour la cartographie de randonnée (SIG / PDIPR)
• 3 communautés de communes dans un groupement de commande pour la signalétique
de la route du vent solaire;
• Une commission randonnée ouest Cornouaille animée par l’AOCD regroupant les
professionnels du tourisme et les techniciens des 4 communautés pour la coordination et
la valorisation des actions.
 Des connexions à faire entre circuits à l’échelle Cornouaille

action 7 - améliorer l'accès aux services de proximité - services aux acteurs
économiques
Vers une mutualisation de moyens des centres nautiques du Pays
Bigouden Sud - association Nautisme en Pays Bigouden
• Une étude menée par la CCPBS en 2012 sur les
activités nautiques : 28 prestataires recensés
• Une association « nautisme en pays bigouden »
créée en février 2014 pour favoriser la
mutualisation des moyens entre structures
• Les membres fondateurs : les 6 centres nautiques
Une mission de 6 mois pour un coordinateur afin de
concrétiser les premières actions de mutualisation :
- Animer le réseau
- Recherche de solutions pour l’échange de
personnel : ex groupement d’employeur ?
- Services en commun ; moyens techniques
- Plan de communication et outils communs
(dépliant, site internet)
- Un chargé de mission du centre nautique de
Loctudy mis à disposition de l’association

La répartition financière par territoires de l’enveloppe FEADER
Le Cap Sizun et l’ouest Cornouaille principaux
bénéficiaires
Le pays de Douarnenez
a moins bénéficié
directement de
LEADER mais la CCDZ a
activement participé à
plusieurs projets
collectifs;
Le rayonnement des
projets s’est élargi

Répartition des
dossiers selon
les thématiques
investies
Intégrer l’approche environnementale dans les projets
Préserver et valoriser le cadre de vie

Action 1 – gérer et valoriser le patrimoine naturel :
Pour une gestion collective des espaces naturels du Cap Sizun
Aide au démarrage pour la prise de
compétence « espaces naturels »
par la communauté de communes
du Cap Sizun : recrutement d’un
coordinateur, mutualisation de
moyens concertation avec les
usagers, coordination des actions de
gestion, préalable pour le label
Grand Site de France Pointe du Raz
en Cap Sizun
Une commission environnement / ressources locales pour les échanges d’expériences
entre associations et collectivités gestionnaires d’espaces naturels ; des outils
communs de valorisation du patrimoine naturel réalisés,
 Une volonté de travailler ensemble sur l’éducation à l’environnement…

• Un impact économique limité mais un soutien à l’emploi et à la
mutualisation de moyens
 Une mutualisation de moyens (matériels, financiers, humains) dans 32
dossiers, dont 8 emplois mutualisés induits
 Le maintien ou la création d’emplois dans 32 dossiers (financement de
salaires dans 29 cas)
• 3 projets visaient le développement d’activités économiques
 Aide à l’économie sociale et solidaire (ressourcerie)
Plutôt la création de services par les associations et les
collectivités
que de nouvelles activités économiques par les entreprises

Action 7 – améliorer l’accès aux services de proximité
Installation d’une ressourcerie à Plozevet – association Cap Solidarité
• Collecte des déchets encombrants dans les
déchetteries ou les particuliers : objectif
réduction des déchets
• Tri, contrôle, nettoyage et réparation pour
réemploi
• Mise en vente des objets remis en état dans
la boutique solidaire
• Aide financière des 3 communautés de
communes (Cap Sizun, Douarnenez, Haut
Pays Bigouden) pour les investissements
nécessaires au développement de l’activité
• Création d’emplois de valoristes (emplois
aidés)
 Réflexion à mener sur l’économie sociale et
solidaire ?

Quelle est la plus-value de LEADER
?
7 items ont été examinés :
•l’ancrage des projets,
•les partenariats suscités et la mobilisation d’une diversité d’acteurs,
•le caractère innovant,
•la pérennité des actions au-delà des aides LEADER,
• la gouvernance,
• l’animation du programme
• la coopération.

L’AOCD, au cœur d’un réseau d’acteurs du territoire
Le rayonnement des projets s’élargit au-
delà de l’échelle communale.
Des partenariats et mutualisations, aux
échelles :
-Intercommunale
-intercommunautaire
-ouest-cornouaillaise
L’ancrage des projets et les partenariats
Quelle est la plus-value LEADER
Rayonnement /dossier
Pour développer des partenariats enrichissants pour les projets :
-entre territoires intercommunaux
-entre acteurs publics et privés
-entre filières professionnelles différentes
Et dans une moindre mesure,
-Entre catégories sociales
-Entre générations

La Fédération des acteurs de la diffusion de spectacle vivant dans l’ouest de la
Cornouaille (FADOC) : 10 acteurs de la diffusion regroupés dans un réseau, de
statuts différents, publics et privés;
Pour coordonner leurs actions, mutualiser les moyens ; améliorer sensiblement
l’offre de spectacle vivant sur le territoire; Créer un festival sur les arts du cirque
durant les vacances d’automne .
Une aide au démarrage LEADER / contrat de pays, pendant 3 ans (2010-11-12)
le festival a réalisé sa 5ème édition en 2014
Réflexion sur les politiques culturelles intercommunales…
Action 6 – soutenir les actions culturelles :
Création d’un festival des arts du cirque sur le territoire de l’ouest Cornouaille

• Une démarche expérimentale accompagnée
par la Maison de l’Agriculture Biologique
• Etude de l’offre en produits biologiques locaux
sur le territoire des 4 communautés de
communes
• Approche de la demande des restaurants
scolaires à partir d’un groupe volontaire :
Plonéour-Lanvern, Pouldreuzic, Plozevet,
Gourlizon, Peumerit, Audierne, Plogoff,
Douarnenez Communauté. 9 restaurants
• Des groupes d’échanges : agriculteurs,
cuisiniers, intermédiaires, gestionnaires, élus…
• Aborder la structuration d’une filière locale
d’approvisionnement;
Un premier pas indispensable pour créer du lien
entre acteurs; Une démarche à poursuivre en
2015
Action 5 – garder une agriculture diversifiée
Expérimenter l’approvisionnement local des restaurants scolaires –

L’innovation
• 3 types d’innovations :
– thématique
– méthodologique
– dans les partenariats ou
la gouvernance.
Liste des projets avec 3 caractères pilotes :
Une étude logistique pour les entreprises agro-alimentaires – SIOCA – 2010
Création du Spok Festival, festival des arts du cirque – FADOC 2010-11-12
Diagnostic partagé de l’action culturelle dans l’ouest Cornouaille – AOCD 2013-14
Une étude pour la valorisation des gisements de biomasse de l’ouest Cornouaille – AOCD - 2013
Expérimenter l’approvisionnement local des restaurants scolaires – AOCD - 2013
-> pour les porteurs de projets :
LEADER = le laboratoire du développement rural
-> le droit à l’expérimentation

Action 7 – améliorer l’accès aux services de proximité : services aux entreprises
Une étude sur la mutualisation des transports pour les IAA – portage SIOCA –
cofinancement contrat de pays

La pérennité des projets assurée
Sur les 49 dossiers achevés (au 30 octobre 2014):
•Poursuite pour 60% (29 dossiers)
•Nouvelle suite pour 28% (14 dossiers)
•Difficulté ou fin pour 12% (6 dossiers)

La gouvernance
• L’organisation en commissions : un catalyseur dans
l’émergence de projets;
• Un comité de programmation plébiscité par ses
membres : le partenariat public / privé
• Un apprentissage de l’action publique sur les
territoires ruraux
LEADER : un terreau favorable
-> dynamiques de concertation pour d’autres projets territoriaux
Exemple : SCOT ouest Cornouaille

Action 4 – optimiser les ressources :
Une étude de valorisation de la biomasse dans l’ouest Cornouaille -
• Émergence du projet dans la commission
environnement/ressources locales, après
échange avec la SCIC Est Cornouaille
• Un portage AOCD à la demande des
présidents des 4 communautés de
communes
• Une étude sur 2 ans : recrutement d’un
chargé de mission
• Étude des gisements disponibles,
• Etude et recherche des débouchés ;
• Identification, animation et mise en réseau
des acteurs de la filière
• Partenariat avec la Chambre d’agriculture,
implication des agriculteurs
• Soutien du Conseil Général dans le cadre du
Plan bois énergie
 Structuration d’une filière locale à l’échelle
Cornouaille en perspective

Action 1 – gérer et valoriser le patrimoine naturel
Des outils de valorisation : carte touristique, livret de découverte, carte interactive

Une animation territoriale reconnue et
remarquable
L'AOCD en 3 mots Fréquence de l'item
Accompagnement/ Soutien/ / proximité/ ouverture/ disponibilité/ convivialité 10
Compétence/ professionnalisme/ cohérence/structuration/ efficacité/ réactivité 9
Développement local/ territoire 9
Réseau/ coordination/ mutualisation/ synergie 7
Conseil/ expertise/ ingénierie/ aide administrative 6
Analyse sectorielle/ tourisme/ patrimoine 3
Innovation/ initiatives 3
Information/ communication 2
Source : Questionnaire aux porteurs de projets, 2014.
Question : 8. Pouvez-vous caractériser l’AOCD en 3 mots ?
Population enquêtée : 47 - Nb de réponses reçues : 10.
Source : Questionnaire aux membres du comité de programmation, 2014.
Question : 9. Pouvez-vous caractériser en 3 mots l’apport de l’AOCD à la mise en œuvre du programme ?
Population enquêtée (membres du comité de programmation) : 44 - Nb de réponses reçues : 10.
L’AOCD, une agence de développement pour accompagner les porteurs de projets
Dans les domaines du développement local et du territoire
Qui offre réseau et mutualisation mais aussi conseil et expertise en ingénierie
territoriale
En faveur des innovations

Liste des 9 projets portés par l’AOCD
-Des outils de valorisation du patrimoine naturel : carte, livret, outil
numérique (2 dossiers)
-Un document de valorisation du patrimoine culturel
-Coordination des actions culturelles (3 dossiers annuels, aide au
démarrage)
-Diagnostic partagé de l’action culturelle dans l’ouest Cornouaille
-Un programme de formation des professionnels au tourisme durable
-Une mission de cartographie de randonnée (SIG) en 2014
-Une étude pour la valorisation de la biomasse : filière bois énergie
-Expérimenter l’approvisionnement local des restaurants scolaires
-Coopération transnationale : 2 dossiers « de l’idée au projet » ; un projet
avec la Finlande et un projet avec le Nord Devon en Angleterre

La coopération
• LEADER pour construire l’Europe? Des doutes…
• Sauf pour les participants aux actions de coopération
– Finlande, sur la tradition orale chantée,
– Nord Devon, projet orienté sur l’environnement
-> Finalement, l’Europe peut être « autre chose qu’un
bureau à Bruxelles ».
-> Mais peu de personnes impliquées directement

Action 8 – coopération transnationale
Transmission du patrimoine oral chanté – partenariat avec un
GAL Finlandais et le GAL Centre Ouest Bretagne
 Projet porté par Dastum Bro Gerne, centre du patrimoine oral de Cornouaille
 Coopération avec le centre culturel Juminkeko et l’école de musique et danse du
Kreiz Breizh
 Objectif : la sauvegarde et la transmission d’un patrimoine oral
 Actions :
- Un projet pédagogique et des outils innovants pour la transmission du chant
traditionnel
- Formations de formateurs communes Finlande/Bretagne
- Expérimentations auprès de publics locaux, enfants et adultes, bretonnants ou
non
(classe bilingue de Plomeur, école du Juch, chanteuses du Juch, adultes Mervent)
- Restitution lors de séminaires et festivals internationaux
- Publications, film, site internet…

Le chant pour créer du lien entre générations
Concert des enfants du Juch au festival
 Concert du groupe adulte en maisons de retraite
Des échanges entre chanteurs
traditionnels, en Finlande et en Bretagne
Un projet pédagogique et des outils innovants pour la transmission du chant traditionnel

 Un film de 52 mn sur FR3  Echanges entre le festival du chant
traditionnel du Juch, et le festival Sommelo
de Kuhmo en Finlande
 Un site internet

LES APPORTS DE LEADER
• Une réflexion collective et stratégique
• L’appropriation d’enjeux communs à l’ouest
de Quimper
• Une culture commune de coopération
territoriale
• Des partenariats, notamment public/privé
• Une animation du territoire
• Une ingénierie territoriale
• Un apprentissage de l’action publique
• De l’expérimentation possible
• Un socle pour développer d’autres projets
de territoire
Collectif
Ingénierie
Projets
sur le
territoire

Prochain programme Leader 2015/2020
Conseil Régional : Autorité de gestion
Pays de Cornouaille (QCD) : gestion des fonds
territorialisés Région / Europe
Un comité
unique de
programmation
Les 10 présidents
d’EPCI
10 à 12 membres du
Conseil de
Développement

calendrier
• Janvier 2015 : dépôt du dossier de candidature
LEADER à la Région, par le Pays de Cornouaille /
Quimper Cornouaille Développement
• Avril 2015 : l’ensemble des pays bretons est
sélectionné pour LEADER
• Mai 2015 : comité de sélection régional pour définir
l’enveloppe attribuée à chaque pays
• Septembre 2015 ? : signature convention Région /
pays pour lancement du programme
(sous réserve de l’adoption du Plan de Développement Rural
Régional par la Commission Européenne)

9 – Destination Touristique « Quimper Cornouaille »:
2ème structure facilitatrice
pour la mise en place de la Destination - aux côtés de QCD
10 – Réflexions thématiques (sujets à confirmer)
Harmonisation de la taxe de séjour
Schéma de déplacement et de stationnement des « Camping cars »
SECTEUR TOURISME:

PERSPECTIVE 2015
RAPPORT
D’ACTIVITES

1 – Fermeture de l’espace d’ accueil et d’information au public
2 – Publication de supports de communication:
 Guide Loisirs
 Guide Hébergements
 Calendrier des animations (période estivale)
 …..
3 – Commission promenades et randonnées:
 Développement de l’itinérance
 Réalisation d’une carte interactive
 ……
4 – Nautisme « Espace mer »
 Mise en place du concept
5 – Réseaux de professionnels
 La mer par excellence (mise en réseau, formations…)
 Tourisme durable (définition des besoins en terme de formation et de
services,…)
SECTEUR TOURISME:

6 – Assistance technique aux porteurs de projets :
 Poursuite…
7 – Qualification de l’offre:
 Label « Tourisme & Handicap »: accompagnement labellisation
 Label « Hébergement pêche »: accompagnement labellisation des
hébergements
 Label « Rando accueil» - « Accueil vélo » - « Etape rando Bretagne »:
accompagnement labellisation
8 – Actions de professionnalisation
 Ateliers E-Tourisme (numérique) – en lien avec QCD
 Ateliers anglais
 Atelier décoration
 Atelier photos
 Eductours
 Bourse d’échanges
 Bilan de saison
SECTEUR TOURISME:

1 – Programme de développement rural « LEADER »
 Suivi des projets en cours jusqu’à juin ,
 Constitution et transmission des dossiers de paiement
 Clôture du programme …..
2 – Appels à projets programmes européens
 Dossier de candidature « Interreg Arc Atlantique »
Thème: Développement touristique du patrimoine naturel et culturel
 Dossier de candidature « Interreg Transmanche »
Thème: Développement touristique des activités de pêche
…
SECTEUR DEVELOPPEMENT RURAL - LITTORAL:

1 – Diagnostic partagé de l’action culturelle dans l’ouest Cornouaille
 Phase prospective
o Groupe de travail « patrimoine et musées »
o Groupe de travail « lecture publique »
o Groupe de travail « enseignements artistiques »
o Groupe de travail « diffusion culturelle »
 Elaboration d’un plan d’action par secteur culturel
SECTEUR CULTURE & PATRIMOINE:

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