Unlocking the Power of ChatGPT and AI in Testing - A Real-World Look, present...
2012 03-28 voor jeugddienst gent
1. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Erkenning versus vergunning voor
jeugdverblijven
Benedikte De Vos
28/03/2012 Diensthoofd Aanbodsontwikkeling Toerisme voor Allen
2. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
DEEL 1
erkenning of vergunning als
toeristisch logies
3. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristische logiesdecreet
of
Decreet Toerisme voor Allen
4. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristisch logiesdecreet: algemeen
nieuw logiesdecreet sinds 1/1/2010
overkoepelende regeling voor alle logiesvormen
kwaliteit garanderen voor de volledige logiessector (≈
„consumentenbescherming‟)
duidelijkheid voor consument
opstap voor een coherente promotie van kwalitatieve
toeristische logiesaanbod (binnen- en buitenland)
administratieve vereenvoudiging en administratieve
lastenverlaging
efficiënt en correct handhavingmechanisme
eind 2012: alle logies moeten vergund zijn bij het
departement Internationaal Vlaanderen (aan te
melden logies: eind 2010)
5. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristisch logiesdecreet: toepassingsgebied
elk toeristisch logies dat wordt
geëxploiteerd
aangeboden aan de toeristische markt (in eender
welke vorm, hetzij via bemiddeling, hetzij zelfstandig)
2-sporen-beleid
ofwel vergunningplichtig
ofwel meldingsplichting
vakantiewoning
gastenkamer, openluchtrecreatief terrein en
vakantielogies met ten hoogste 2 kamers/percelen (max.
8 pers.)
herkenningsteken, comfortclassificatie, promotie
Toerisme Vlaanderen
6. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristisch logiesdecreet: categorieën
5 categorieën
categorie Vakantiewoning (≈ appartementen & solitaire
woningen)
categorie Gastenkamer
categorie Hotel
categorie Openluchtrecreatief terrein (≈ campings &
vakantieparken)
categorie Vakantielogies (≈ „restcategorie‟)
verdere opdeling in subcategorieën mogelijk (via uitv.
besluiten)
bv. subcat. Trekkershut
exploitant kiest in welke logiescategorie hij
vergund wil worden
7. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristisch logiesdecreet: categorieën
herkenningstekens
8. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristisch logiesdecreet: uitbatingvoorwaarden
indeling in categorieën op basis van
de definitie (in decreet)
bv. gastenkamer: uitgeruste kamers, in eengezinswoning of
aanpalende bijgebouwen, hoofdverblijfplaats van de
exploitant, ontbijtruimte ≠ niet toegankelijk voor derden, enz.
categoriespecifieke openings- en exploitatievoorwaarden
verplicht comfortpakket (= basiscomfort)
facultatieve comfortnormen (punten)
specifieke brandveiligheidsnormen
9. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristisch logiesdecreet: uitbatingvoorwaarden
overkoepelende uitbatingvoorwaarden
brandveiligheid
onderhoud en hygiëne
„moraliteit‟ (gedrag uitbater en waarheidsgetrouwe
aanbieding)
ruimtelijke ordening
categoriespecifieke openings- en
exploitatievoorwaarden
10. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristisch logiesdecreet: toepassingsgebied
buiten het toepassingsgebied van dit decreet
logies dat “uit de hand” wordt verhuurd (aan
familie, vrienden en kennissen) ≠ „aanbieden aan de
toeristische markt‟
logies dat enkel per uur gehuurd wordt (bars, enz.)
erkende ‘Toerisme voor Allen’- verblijven
logies buiten het beleidsveld toerisme
(bv.
bejaardentehuizen, studentenkamers, jeugdinstellingen,
kinderverblijven, moedertehuizen, kindernachtverblijven,
internaten, enz.)
11. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristisch logiesdecreet: toepassingsgebied
buiten het toepassingsgebied van dit decreet
tijdelijk terrein voor georganiseerde groepen
jeugdbewegingkampen bvb; scouts, Chiro, enz.
= 75-dagen-regel
terrein in het kader van een tijdelijk evenement
bv. Rock Werchter–camping
occasioneel overnachtingen in jeugdlokalen door
georganiseerde jeugdgroepen
= 60-dagen-regel
Wel meldingsplicht aan de burgemeester
bivakzone zoals bedoeld in de toegankelijkheids-
regeling v.h. bos- en natuurdecreet (≈ paalkamperen)
12. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristisch logiesdecreet
informatie over het logiesdecreet
website departement Internationaal Vlaanderen:
http://iv.vlaanderen.be/nlapps/docs/default.asp?id=226
13. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Decreet Toerisme voor Allen: algemeen
In werking sedert 2004
Erkenningsmogelijkheid voor logies die andere
doelstellingen dan commerciële voorop stellen
drempelverlagende inspanningen voor bepaalde
doelgroepen
niet-consumptieve, niet-commerciële
toerismebeleving
sociaal-economisch aanvaardbare
prijszettingspolitiek
Opgelet: elk logies dat geëxploiteerd wordt, moet
onder het Logiesdecreet of onder het decreet
Toerisme voor Allen vergund/erkend zijn, behalve
de uitzonderingen opgesomd op slide 10 en 11
14. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Verhuren voor jeugdlokalen
Promotie?
ja
neen
Maximaal 60 Meer dan 60 dagen
dagen verhuur? verhuur
Geen
vergunnings- of
erkenningsplicht
Erkenning als sociaal-
Enkel verhuur aan toeristisch jeugdverblijf
erkend jeugdwerk? noodzakelijk onder
decreet Toerisme voor
Allen
Ja neen
Geen erkenningsplicht,
enkel melden aan de
burgemeester wanneer
lokaal verhuurd wordt
15. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toerisme voor Allen:
erkenningsprocedure
Wie kan een erkenning krijgen?
Alle centra of huizen die logies aanbieden
(privé-persoon, vennootschap, feitelijke
vereniging, plaatselijke jeugdgroep, vzw,…)
Geen minimumcapaciteit opgelegd
Verblijven gelegen in het Vlaams Gewest
Verblijven die voldoen aan de
erkenningscriteria
16. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toerisme voor Allen:
erkenningscriteria
Drempelverlagende inspanningen
Brandveiligheidsnormen
Hygiëne-, comfort- en veiligheidsnormen
Classificatienormen jeugdlabel
Overnachtingsgegevens bijhouden
Toegankelijkheidscriteria
17. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toerisme voor Allen:
erkenningscriteria
Drempelverlagende inspanningen
Een sociale prijszettingspolitiek
Niet-consumptief gericht
Overnachtingsaanbod voor personen met een
laag inkomen
18. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toerisme voor Allen:
erkenningscriteria
Het Steunpunt Vakantieparticipatie
Erkende verblijven Toerisme voor Allen
(uitgezonderd jeugdverblijfcentrum type A) doen
verplicht aanbod
Aanbod voor groepen of voor individuele
personen
Prijszetting: korting tussen de 30 en 70 %
www.vakantieparticipatie.be
19. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toerisme voor Allen:
erkenningscriteria
Brandveiligheidsnormen
Uitbater vraagt via de burgemeester een
controle brandveiligheid aan
Verslag van de brandweer wordt overgemaakt
aan de burgemeester
Burgemeester reikt positief attest uit dat verwijst
naar criteria Toerisme voor Allen
Na 5 jaar vervalt het attest: tijdige hernieuwing
Afwijking aanvragen bij de minister indien
bepaalde regels uit het uitvoeringsbesluit TVA
niet haalbaar zijn
20. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toerisme voor Allen:
erkenningscriteria
Toegankelijkheidscriteria
Uitbaters stellen zich bereid om hun verblijf te
laten doorlichten
Door erkende adviesbureaus voor
toegankelijkheid
Info komt op www.toevla.be
Gratis voor de uitbaters
21. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Erkenning + label
jeugdtoerisme
Bovenop een erkenning Toerisme voor Allen
kan het verblijf een label jeugdtoerisme
krijgen indien:
70% van de overnachtingen voor personen
jonger dan 26 jaar voor jeugdverblijfcentrum
type A, B of C
50% van de overnachtingen voor personen
jonger dan 26 jaar voor type hostels
het verblijf voldoet aan de classificatienormen
voor jeugdverblijven
22. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Label jeugdtoerisme
Jeugdverblijfcentrum type A, B
en C voor verblijven
voornamelijk gericht op groepen
type hostel voor verblijven die
vooral gericht zijn op individuele
reizigers
23. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Stappenplan voor een
erkenning
Erkenningsaanvraag naar Toerisme Vlaanderen
Inspectiebezoek door de brandweer
Controle en plaatsbezoek door medewerker TVL
Uitreiking erkenning
24. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Subsidies Toerisme voor
Allen voor erkende
jeugdverblijven
Maximaal 40% van de kosten van volgende
initiatieven:
Brandveiligheidswerken
Moderniseringswerken
Nieuwbouw
Toegankelijkheidsaanpassingen bij nieuwbouw
of aan bestaande gebouwen
Extern toegankelijkheidsadvies
Proef- of themagerichte projecten
Animatie
25. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Animatie
Gericht op het verhogen van de
belevingswaarde
Moet gratis aangeboden worden aan de
verblijvers
26. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Subsidies Toerisme voor
Allen voor erkende
jeugdverblijven
Geen subsidies voor:
Onderhoudswerkzaamheden
Werken aan privé-gedeelte verblijf
Aankoop van gebouwen of gronden
27. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Subsidies Toerisme voor
Allen en toegankelijkheid
Extern toegankelijkheidsadvies verplicht
via gespecialiseerd toegankelijkheidsbureau
volgens principes infofiches toegankelijkheid
afwijkingen op advies mogelijk!
Uitzonderingen verplicht advies: werken aan
technische
installaties, instandhoudingswerken, werken aan
niet-publieksgericht deel van het verblijf, werken
van beperkte aard
28. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Toeristische Toerisme voor Allen
logiesdecreet decreet
Commerciële logies Filosofie Toerisme voor Allen:
andere doelstellingen dan louter
commerciële staan centraal
- drempelverlagende
inspanningen
- niet-consumptieve, niet-
commerciële toerismebeleving
- sociaal-economisch
aanvaardbare
prijszettingspolitiek
Uitgereikt door het Uitgereikt door Toerisme
Departement Internationaal Vlaanderen
Vlaanderen
Vergunning/aanmelding erkenning
5 categorieën en Erkenning + 4 categorieën
comfortclassificatie jeugdlabel
29. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Decreet Toerisme voor Allen
Informatie over het decreet Toerisme voor Allen
website Toerisme Vlaanderen:
http://www.toerismevlaanderen.be/toerismevoorallen
30. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Handhaving
Voor logies dat niet voldoet aan de bepalingen
van het Logiesdecreet, noch aan het decreet
Toerisme voor Allen, en dat ook niet onder de
uitzonderingen valt
Gebeurt door het Departement Internationaal
Vlaanderen
Geldboetes kunnen opgelegd worden bij
oneigenlijk gebruik van de beschermde
benamingen, bij onvergunde uitbatingen
Onmiddellijke verzegeling logies bij ernstige
inbreuken op veiligheid en hygiëne
31. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
DEEL 2
Jeugdverblijven en
ruimtelijke ordening
32. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Ruimtelijke ordening
Een aantal regels om te komen tot een slim en
respectvol gebruik van onze ruimte
4 spelregels
Stedenbouwkundige vergunning nodig voor
heel wat ingrepen
Indien gebouw niet volledig vergund
bouwmisdrijf
Mogelijkheid vergunning afhankelijk van
ruimtelijke plannen
Indien niet in juiste bestemmingszone
zonevreemd
33. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Stedenbouwkundige
vergunning
Vergunningsplicht bestaat sedert 1962
Verplicht bij
bouwen, herbouwen, verbouwen…zelfs slopen
van elke constructie die „omwille van stabiliteit
steun neemt in, aan of op de grond‟ en die
„bestemd is om ter plaatse te blijven staan‟
Ook wijzigen van de functie van een verblijf is
vergunningsplichtig
Volledig overzicht van vergunningsplichtige
ingrepen op www.bouwenenwonen.be
34. T O E R I S M E V LAAN D E R E N Stedenbouwkundige
vergunning vergund wanneer
Een verblijf is volledig
Gebouwd met een stedenbouwk. vergunning
Werken zijn correct uitgevoerd zoals in
vergunning
Geldt ook voor latere vergunningsplichtige
werken
Te weten komen of een gebouw vergund is?
Navragen bij gemeente
(vergunningenregister)
Gebouwen van voor 1962
Vermoeden van vergund zijn bestaat
35. T O E R I S M E V LAAN D E R E N Stedenbouwkundige
vergunning
Doel van de vergunningsplicht:
Ruimtelijk ongepaste ingreep voorkomen en
strafbaar maken
Omwonenden krijgen kans om mening
kenbaar te maken
Hoe verloopt de aanvraag?
Bijna altijd aanvraag bij gemeente
Aanvraagdossier samen met architect
Gemeente verwerkt en wint advies in
(eventueel openbaar onderzoek)
Beslissing met beroepsmogelijkheid
36. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Bestemmingszones
Ruimtelijke plannen bevatten kaart met kleuren
en stedenbouwkundige voorschriften
Kleur
Rood = woonzone
Oranje = zone voor recreatie
Groen = natuur, park of bos
Blauw = gemeenschapsvoorzieningen of
openbaar nut
Stedenbouwkundige voorschriften
Bepalen welke functies (wonen, landbouw…)
mogen in die zone, bepalingen over de
inrichting en het beheer…
37. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Bestemmingszones
Oudste ruimtelijke plan = gewestplan
Voor heel Vlaanderen, opgemaakt in jaren „70
Gemeente kan verfijnen via BPA (bijzonder plan
van aanleg)
In 1999: nieuw decreet
Ruimtelijk structuurplan door gewest, provincie
en gemeentes
Ruimtelijke visie op lange termijn
Voor bepaalde delen van het grondgebied:
ruimtelijk uitvoeringsplan
Ruimtelijke uitvoeringsplannen kunnen de
bestemming of de voorschriften wijzigen
38. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Bestemmingszones
Te weten komen in welke bestemmingszone een
verblijf ligt?
Dienst ruimtelijke ordening van de gemeente
Uittreksel uit het plannenregister
zonevreemd = in een bestemmingszone liggen
waar je niet thuishoort
Jeugdverblijfcentra kunnen enkel in woonzone
(rood) of (verblijfs)recreatiezone
Zonevreemd ≠ illegaal
39. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Zonevreemde
jeugdverblijven
Kunnen behouden blijven wanneer ze volledig
vergund zijn
Niet alle ingrepen zullen vergunbaar zijn
Uitbreiden is niet mogelijk
40. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Inventaris
jeugdverblijven 2008
Initiatief door Toerisme Vlaanderen
Alle gekende jvc bezocht door studiebureau
Conclusie: 45 % van de jeugdverblijven ligt
zonevreemd, 56 % is niet in orde met
stedenbouwkundige vergunningen
Actieplan jeugdverblijven werd opgemaakt en
opgevolgd door Task Force
41. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Wijzigingen regelgeving
ruimtelijke ordening met
impact op jeugdtoerisme
42. T O E R I S M E V LAAN D E R E N Jeugdverblijven in
landbouwzone zonevreemde
2007 : regeringsbesluit over
functiewijzigingen
Een jeugdverblijf in landbouwgebied kan toch
vergund worden indien:
De bestaande gebouwen volledig vergund zijn
Gebouw is bouwfysisch geschikt voor functie
jeugdverblijf
Inrichting als jvc moet zonder uitbreiding of
herbouw van bestaande gebouw
Opgelet: gemeente kan afwegen of de goede
ruimtelijke ordening niet in gedrang komt
43. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Tijdelijke functiewijzigingen
Recente aanpassing in de regelgeving ruimtelijke
ordening
Een stedenbouwkundige vergunning is niet
langer nodig voor een tijdelijke gebruikswijziging
van een bestaand hoofdzakelijk vergund
gebouw
De gebruikswijziging mag in dit geval maximum
90 dagen per jaar duren
Ideaal voor jeugdlokalen, schoolgebouwen of
parochiezalen die beperkt verhuren
44. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Uitbreiden zonevreemde
jeugdverblijven
Zonevreemde jeugdverblijven kunnen onder
bepaalde voorwaarden toch vergunning krijgen voor
uitbreiding
uitbreiding moet noodzakelijk zijn omwille van
„infrastructurele noden voor de werking‟ van een
door Toerisme Vlaanderen erkend jeugdverblijf
het gebouw is (hoofdzakelijk) vergund en niet
verkrot zijn
zonevreemde jeugdverblijven die in ruimtelijk
kwetsbaar gebied of (dag)recreatiegebied
gelegen zijn, kunnen niet genieten van deze
uitbreidingsmogelijkheid
45. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Recreatief medegebruik
2005: decreetswijziging:
Recreatieve activiteiten kunnen toegelaten
worden in alle bestemmingszones (ook in
agrarisch-, bos- of natuurgebied)
Voorwaarde: de bestemming wordt niet in het
gedrang gebracht
Bij minder dan 90 dagen: geen
stedenbouwkundige vergunning nodig
Beschouwd als een tijdelijke handeling en
constructie
Bijvoorbeeld: kamperen in landbouwzone tijdens
de zomermaanden
46. T O E R I S M E V LAAN D E R E N
Impact op inventaris
jeugdverblijven
41 % van de jeugdverblijven ligt zonevreemd
29 % van de jeugdverblijven is niet in orde met
stedenbouwkundige vergunningen
47. Regularisatie door
T O E R I S M E V LAAN D E R E N
verandering ruimtelijk
plan
Indien zonevreemde functiewijziging of recreatief
medegebruik niet lukken
Zonevreemdheid beëindigen door bestemming
van de zone te wijzigen
Via de opmaak van een RUP
Zeer formele en uitgebreide procedure