Similar a Análisis de las causas del incremento del desempleo en Ecuador entre septiembre 2008 y septiembre 2009 utilizando la descomposición de Blinder-Oaxaca
Similar a Análisis de las causas del incremento del desempleo en Ecuador entre septiembre 2008 y septiembre 2009 utilizando la descomposición de Blinder-Oaxaca (20)
PRESENTACIÓN NOM-004-STPS-2020 SEGURIDAD EN MAQUINARIA
Análisis de las causas del incremento del desempleo en Ecuador entre septiembre 2008 y septiembre 2009 utilizando la descomposición de Blinder-Oaxaca
1. Análisis de las causas
del desempleo en el
Ecuador.
Una aproximación
utilizando la
descomposición
propuesta por Blinder-
Oaxaca.
Análisis de Coyuntura / Líneas de Base
septiembre 2008 - septiembre 2009
Diciembre, 2009
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación
2. Índice
1. Resumen ejecutivo ......................................................................................... 3
2. Introducción .................................................................................................... 4
2.1 Antecedentes ............................................................................................ 4
2.2 Justificación .............................................................................................. 6
3. Objetivo .......................................................................................................... 7
4. Metodología.................................................................................................... 7
5. Análisis ........................................................................................................... 9
5.1 Análisis descriptivo ................................................................................... 9
5.2 Resultados del Modelo ........................................................................... 12
6. Conclusiones generales ............................................................................... 18
7. Recomendaciones ........................................................................................ 19
8. Bibliografía ................................................................................................... 21
9. Anexos ......................................................................................................... 23
* Documento base: “Employment and Underemployment in Ecuador - June 2007 to December
2008”, realizado por Arjun Bedi, Adrian López y Viviana Muñoz para la Subsecretaría de
Seguimiento y Evaluación. Actualización realizada por Josette Arévalo, Karina Fernández y
Hernán Viscarra.
2
3. 1. Resumen ejecutivo
La Crisis Económica Global, calificada por varios autores como la peor de las crisis
mundiales desde la Gran Depresión de 1929, estalló en septiembre de 2008 y ha
repercutido en el Ecuador en varios aspectos: la caída de las remesas de los migrantes,
el deterioro de la balanza comercial, el aumento del desempleo, entre otros. Sin embargo,
a pesar de la gravedad de esta crisis económica y sus efectos en el sector real de la
economía, el desempleo en el área urbana fue de 7,3% en diciembre 2008 y de 7,9% en
diciembre de 2009, lo que no significa un incremento estadísticamente significativo.
Sin embargo dada la preocupación sobre el tema y por rigurosidad técnica se realiza un
análisis del desempleo en el mes de septiembre de 2009 debido a que, en ese mes el
Ecuador experimentó la tasa de desempleo urbana más alta desde que se tienen series
comparables (junio 2007). Por ello el presente análisis toma el periodo comprendido entre
septiembre del 2008 y septiembre del 2009.
Mediante la técnica de descomposición de Blinder Oaxaca, se determinó que el
incremento en la tasa de desempleo entre septiembre de 2008 y septiembre de 2009 no
se debió a cambios en las características propias del mercado laboral (oferta y demanda
de trabajo), sino que se originó, principalmente, por factores externos a nuestra economía
que en gran parte pueden atribuirse a la crisis mundial. De hecho, esta investigación
sugiere que los cambios experimentados por las características de la oferta y demanda
de trabajo contribuyeron a que los efectos externos no fueran tan pronunciados.
3
4. 2. Introducción
2.1 Antecedentes
En el periodo 2003 - 2007, los países en vías de desarrollo experimentaron un
impresionante crecimiento económico que alcanzó tasas de hasta 7% anual (Griffith-
Jones y Ocampo: 2009). Este crecimiento se originó en una combinación de factores
como el acceso a financiamiento externo, los altos precios de los bienes primarios en los
mercados internacionales y los fuertes flujos de remesas del extranjero (para algunos
países de la región latinoamericana). A partir de mediados del 2008, por efecto de la
crisis internacional originada en Estados Unidos, el acceso a financiamiento externo, por
lo general, comenzó a reducirse para los países en vías de desarrollo, al igual que las
remesas internacionales hacia los mismos. Hasta un año después de iniciada la crisis, los
precios de los bienes primarios continuaron su ascenso.
Algunos autores en la revista “Economía Exterior” de Madrid mencionan que la crisis
actual es aún más grave que la de 1929. Enrique V. Iglesias escribe:
Lo que comenzó en EEUU como un escándalo muy localizado y aparentemente superable
de las hipotecas subprime pronto se reveló como un terremoto financiero de alcance
internacional que ha terminado por afectar las economías… se trata sobre una crisis
perfecta, porque los empresarios no invierten, los bancos no prestan, los consumidores no
consumen y los Estados no tienen plata… (Iglesias: 2009)
Según la Organización Internacional de Trabajo, lo que empezó como una crisis
financiera, rápidamente se ha convertido en una crisis global de trabajo: ha crecido el
número de pobres trabajando y varios negocios quiebran. (OIT: 2009) En un contexto de
crisis económica, el empleo se convierte en uno de los principales temas de interés.
Según Alberto Acosta (2009), la crisis económica y financiera global, cuyas
manifestaciones se hicieron visibles en Ecuador a partir de septiembre de 2008, se suma
a una crisis anterior que el Ecuador viene padeciendo desde hace 25 años; que obedece,
en parte, a la adopción de medidas derivadas del Consenso de Washington. Acosta
explica que los canales de transmisión de la crisis internacional hacia el Ecuador,
expresados fundamentalmente por la disminución de los precios del petróleo y el
incremento del desempleo, se agravan en el contexto de una economía dolarizada
(debido principalmente a que no se puede aplicar una política monetaria como
instrumento para paliar estos efectos) y de “una ingenua apertura comercial.” (Acosta:
2009) Acosta concluye que para mitigar la crisis, resulta indispensable que el Gobierno
adopte medidas capaces de reducir el déficit comercial, garantizar el funcionamiento de la
economía y preservar el empleo.
4
5. Durante el año 2008, el Ecuador creció en 6,52%, tasa muy superior a la experimentada
en años anteriores. A pesar de esto, los efectos de la Crisis Económica Global se
comenzaron a percibir a mediados de ese mismo año, y tomaron fuerza durante el año
2009.
Para este año, el crecimiento proyectado por el Banco Central del Ecuador es de 0,98%.
Además, la Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) experimentó un decrecimiento
importante en el primer y segundo trimestres de 2009 (-7,89%; -2,57%). En cuanto al
sector externo, durante el periodo enero - octubre de 2009, la Balanza Comercial Total
registró un déficit de USD -450.84 millones; mientras que, en el mismo período del año
2008, se registró un superávit que alcanzó los USD 1,872.83 millones. Como se observa,
los efectos de la crisis se acentuaron en el año 2009, y se reflejan en el decrecimiento de
la actividad productiva, de la inversión y del comercio.
Por otra parte, en el sector financiero nacional se observaron una disminución en el
acceso a fuentes de financiamiento externo, un encarecimiento del financiamiento de los
bancos extranjeros y, en algunos casos, hasta el cierre de carteras de crédito
(Petroecuador con Wachovia, por ejemplo). En el sector real se observó la disminución
de las remesas y del consumo. En el sector externo, se observó un deterioro de la
balanza comercial por la reducción en las exportaciones de bienes tradicionales, por
efecto de la reducción del consumo de los hogares en EEUU.
A pesar de los efectos de la crisis internacional en el sector real de la economía, el
desempleo no aumentó entre diciembre 2008 y diciembre 2009. En el mes de diciembre
del año 2008, la tasa de desempleo urbano fue 7,3%; mientras que en el mes de
diciembre del año 2009 alcanzó el 7,9%; valores que, estadísticamente son iguales.
Sin embargo dada la preocupación sobre el tema y por rigurosidad técnica en el presente
documento, se realiza un análisis del desempleo en el mes de septiembre de 2009
debido a que, en ese mes el Ecuador experimentó la tasa de desempleo más alta desde
que se tienen series comparables (junio 2007). Por ello el presente análisis toma el
periodo comprendido entre septiembre del 2008 y septiembre del 2009.
Entre los meses de septiembre de 2008 y septiembre de 2009, el número de
desempleados en Ecuador se incrementó a 81.766, que representa un aumento de 2,05
puntos porcentuales en la tasa de desocupación. Por otra parte, el número de ocupados1
disminuyó en 188.840 (2,01 puntos porcentuales). Esta diferencia (107.074) puede ser
explicada por una disminución de la población económicamente activa; lo que haría
suponer que este grupo de personas pasó a la inactividad. Para el mes de diciembre del
1
El número de ocupados incluye a ocupados plenos y subempleados.
5
6. año 2009, la tasa de desempleo alcanzó un valor de 7.9%, 1,2 puntos menos que en el
mes de septiembre del mismo año.
La reducción en el consumo de EEUU y el consecuente deterioro de la balanza comercial
de Ecuador repercutieron en el aumento del desempleo en las ciudades más expuestas
internacionalmente.
Gráfico No. 1:
Tasa de desempleo por ciudades principales, junio 2007 - septiembre 2009
Fuente: INEC, 2009
Elaboración: SENPLADES
Al analizar el desempleo por ciudades desde septiembre de 2008, se confirma que
Guayaquil y Machala, las ciudades más expuestas al comercio exterior, presentan
significativos aumentos, mientras que aquellas dedicadas principalmente al
abastecimiento del mercado interno, como Cuenca y Ambato, registraron resultados
menos preocupantes.
2.2 Justificación
El desempleo se torna un tema central en el actual contexto de crisis económica, razón
por la cual se hace indispensable descubrir y entender los factores que han influido en el
crecimiento de dicho indicador. Los resultados pueden servir como herramienta de
decisión de política pública debido a que, si se conocieran los principales factores que
han afectado al incremento del desempleo, se podría tomar decisiones y correctivos.
6
7. 3. Objetivo
El objetivo de esta investigación es analizar los factores que influyeron en el aumento del
desempleo experimentado en el Ecuador entre los meses de septiembre de 2008 y
septiembre de 2009.
4. Metodología
En general, los cambios en las variables de mercado laboral son el resultado de la
interacción de tres aristas (i) cambio en la estructura de la demanda laboral, (ii) cambio
en la estructura de la oferta laboral y (iii) cambios en factores institucionales o no
observados. Variaciones en el nivel educativo, la calidad de la educación, la experiencia y
las capacidades de la fuerza laboral, etc., son características que generan cambios en la
oferta laboral. Mientras que los cambios en la demanda laboral se atribuyen a variaciones
en la distribución de la ocupación por industria.
Blanes (1993) explica que, desde una perspectiva demográfica, los factores de orden
estructural (cambios en la estructura por sexo, edad, relación campo - ciudad, etc.) son
los que contribuyen a las variaciones de la oferta laboral. Además, el incremento de la
escolaridad y la valoración social y económica de la formación de la población joven es
un factor relevante que influye en los cambios de la tasa de participación.
De igual forma, varios estudios sobre los determinantes de la oferta laboral (como el
trabajo de Luis Eduardo Arango y Carlos Esteban Posada sobre los determinantes de la
oferta laboral en Colombia realizado en el 2002) encuentran que edad, sexo y escolaridad
son características que provocan que las personas busquen empleo o estén empleadas.
En cuanto a la demanda laboral, Blanes (1993) menciona que en periodos de crisis las
grandes empresas optan por una reducción de empleados como mecanismo de ajuste, lo
cual lleva a un incremento en la proporción del sector informal, en el empleo público y en
las pequeñas empresas. En el presente estudio se incluyen las características de estas
variables para realizar un análisis más completo sobre cambios en la oferta y demanda
laboral.
Por otra parte, existen factores exógenos de la economía que influyen en el mercado de
trabajo. Según Amartya Sen (El Capitalismo más allá de la crisis, 2009), las preguntas y
respuestas que surgen frente a estas crisis de empleo se traducen en la discusión de la
naturaleza del capitalismo. Algunos de sus defensores postulan que el origen de la crisis
no es intrínseco al funcionamiento del sistema. Sus detractores ven serios defectos en la
7
8. estructura misma del capitalismo, en la composición de la economía y el modo de
acumulación que lo sustenta.
Según Sen, con el surgimiento de los mercados secundarios de derivados y otros
instrumentos financieros, las obligaciones morales y legales asociadas a las
transacciones se han convertido en un escenario difícil de trazar en años recientes; y la
necesidad de supervisión y regulación se ha hecho más fuerte. Sin embargo, en Estados
Unidos se redujo la supervisión debido a la tendencia a creer que los mercados se auto-
regulan. Así, según Amartya Sen: “…había un desastre esperando por ocurrir, que de
hecho ocurrió el año pasado y ha contribuido en gran magnitud a la crisis financiera que
aqueja al mundo hoy en día.”. Según el mismo autor, la crisis económica actual es
generada, en parte, por una sobreestimación de la “sabiduría de los procesos de
mercado”, por lo que la crisis, ahora, está siendo exacerbada por la ansiedad y la falta de
confianza en los mercados financieros y en los negocios en general. Estos problemas
fueron ya identificados en el siglo dieciocho por Adam Smith a pesar de que las
autoridades en temas de economía se han dedicado a citar a Smith a favor del mercado
sin restricciones (Sen: 2009).
Teniendo en cuenta la revisión teórica realizada, en la que se menciona que factores de
oferta y demanda laboral pueden afectar al desempleo, y con el objeto de identificar las
causas en el aumento del desempleo experimentado por el Ecuador en el período de
análisis, se utilizará la metodología de descomposición de Blinder-Oaxaca (1973)
aplicada a la Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo (ENEMDU) de septiembre 2008
y 2009. La encuesta utilizada es realizada trimestralmente con representatividad nacional
urbana.
A continuación se describe el modelo de Blinder-Oaxaca:
Basado en el modelo de regresión
Yj = X j B j + ε j
E(ε j ) = 0
donde Xj es el vector de variables explicativas del modelo para los individuos j, Bj es el
vector de coeficientes de las variables explicativas y εj es el término de error.
La diferencia de las medias en dos períodos “R” sería:
ˆ ˆ ˆ ˆ
R = Y1 − Y2 = X 1 β1 − X 2 β 2
Y se puede recomponer de la siguiente forma:
8
9. ˆ ′ ˆ ˆ ˆ ˆ
R = ( X 1 − X 2 ) ′β 2 + X 2 ( β1 − β 2 ) + ( X 1 − X 2 ) ′( β1 − β 2 )
Diferencia en Diferencia en Interacción
dotaciones coeficientes
′ ˆ ′ ˆ
R = ( X 1 − X 2 ) ′β * + [ X 1 ( β 1 − β * ) + X 2 ( β * − β 2 )]
Parte “explicada” Parte “NO explicada”
donde β* son los coeficientes que identifican la diferencia en las dotaciones.
Para ilustrar se podría considerar, por ejemplo, el caso hipotético de una reestructuración
de la industria ecuatoriana en favor del trabajo calificado. Si la oferta laboral no
respondiera a ese cambio estructural, manteniendo todo lo demás constante, se
produciría un incremento del desempleo del trabajador ecuatoriano no calificado.
En un período de inestabilidad económica caracterizado por una crisis internacional que
afecta especialmente a los países en vías de desarrollo, es importante distinguir el aporte
que tuvo cada componente “explicado” y “no explicado” en la variación del desempleo,
con el objetivo de afinar la política pública.
Finalmente, cabe resaltar que el período de análisis de este estudio es relativamente
corto (1 año). Se requiere de períodos más extensos para obtener conclusiones más
robustas. Debido a las características de las encuestas utilizadas (INEC – ENEMDU,
septiembre 2008 y septiembre 2009), el análisis propuesto se restringe al área urbana y
al ámbito de las preguntas de dichas encuestas.
5. Análisis
5.1 Análisis descriptivo
Durante el período de análisis, el número de personas en edad de trabajar (PET) se
incrementó en 2,4% y la población económicamente activa (PEA) disminuyó en 1,5%. El
desempleo pasó de 7,05% a 9,1% y la ocupación disminuyó en 2%.
Tabla No. 1
Indicadores de Mercado Laboral
Población sep-08 sep-09 Variación
(2) (3) (3)-(2)
PET 7.513.354 7.675.598 162.244
PEA 4.552.734 4.445.660 -107.074 ***
Desempleo 321.199 402.965 81.766 ***
Ocupación 4.231.535 4.042.695 -188.840 ***
Ocupación Plena 1.869.651 1.651.252 -218.399 ***
9
10. Subempleo 2.341.659 2.296.569 - 45.090
Tasas
PET 82,0% 82,5% 0,5%
PEA 60,6% 57,9% -2,7% ***
Desempleo 7,1% 9,1% 2% ***
Ocupación 92,9% 90,9% -2% ***
Ocupación Plena 41,1% 37,1% -3,9% ***
Subempleo 51,4% 51,7% 0,2%
*90% de confianza, ** 95% de confianza, *** 99% de confianza
Fuente: INEC –ENEMDU
Elaboración: SENPLADES
Entre septiembre de 2008 y septiembre de 2009, la PEA disminuyó en 107.074 personas.
Las cifras muestran que pese a la disminución de la PEA hubo un aumento en la
desocupación debido a que 188.840 personas ocupadas en septiembre de 2008 pasaron
a formar parte de la población desocupada para septiembre de 2009. Esto denota un
desplazamiento de la población hacia la inactividad y un incremento del porcentaje de la
población económicamente activa que pasó a estar desocupada.
Oferta laboral
En general, como se muestra en la Tabla No. 2, no se presentan cambios importantes en
las características observables de las personas ocupadas entre los meses de septiembre
de 2008 y septiembre de 2009.
En ese mismo período, existieron tan sólo pequeñas variaciones en la edad promedio de
la población (de 38,8 a 39,4 años) y en el promedio de personas ocupadas con educación
superior (1,4 puntos porcentuales), sin embargo, estos datos no permiten por sí solos
afirmar que existieron cambios en la estructura del mercado laboral.
Tabla No. 2
Características descriptivas de los ocupados septiembre 2008 - 2009
Variables Media sep-08 Media sep-09 Pr(|T| > |t|)
Hombre 57.3% 57.1% 0.8470
Edad 38.84 39.42 0.0033
Jefe de hogar 44.6% 45.9% 0.0438
Casado 41.3% 41.9% 0.3323
Educ. secundaria 38.2% 38.2% 0.9243
Educ. superior 27.4% 28.8% 0.0137
Sierra 46.9% 46.1% 0.2305
Costa 46.5% 47.3% 0.2088
10
11. Oriente 6.6% 6.6% 0.9066
Fuente: INEC –ENEMDU
Elaboración: SENPLADES
Entre septiembre de 2008 y septiembre de 2009, únicamente las variables “edad” y
“educación terciaria” presentaron variaciones significativas. El porcentaje de personas
ocupadas con educación terciaria se incrementó de 27,4% a 28,8% y la edad promedio
de la población pasó de 38,84 a 39,42 años.
Demanda Laboral
En general, como se observa en la Tabla No. 3, entre septiembre de 2008 y septiembre
de 2009, hubo pequeñas variaciones en la distribución de las personas ocupadas por
rama de actividad: es decir, el análisis descriptivo no sugiere cambios importantes en la
estructura de la demanda de trabajo. El porcentaje de trabajadores ocupados en la gran
empresa se incrementó en 2,4 puntos porcentuales; los trabajadores por cuenta propia,
en 3 puntos porcentuales; los ocupados en el sector inmobiliario, en 0,6 puntos; y en el
comercio al por menor, se registró una disminución de 2,6 puntos.
Tabla No. 3
Descripción de ocupados por rama de actividad
2008-septiembre 2009
Variables Media sep-08 Media sep-09 Pr(|T| > |t|)
Gran empresa 21.1% 23.5% 0.0000
Empleado de gobierno 11.4% 12.1% 0.0889
Empresa privada 42.5% 42.5% 0.9328
Patrono 6.4% 4.9% 0.0000
Cuenta propia 27.1% 30.1% 0.0000
Empleado doméstico 3.5% 3.5% 0.8986
Agricultura 6.2% 6.3% 0.729
Pesca 1.1% 1.2% 0.246
Minería 0.6% 0.7% 0.173
Manufactura 13.8% 13.9% 0.852
Electr. gas y agua 0.5% 0.7% 0.026
Construcción 7.0% 6.8% 0.641
Venta al por menor 28.0% 25.4% 0.000
11
12. Hoteles 6.4% 7.0% 0.092
Transporte 7.4% 8.0% 0.092
Financiero 1.1% 1.3% 0.221
Inmobiliario 4.9% 5.5% 0.040
Publicidad gobierno 4.5% 4.5% 0.954
Enseñanza 7.1% 7.3% 0.559
Servicios sociales 3.3% 3.3% 0.930
Hogares privad. dom. 3.5% 3.5% 0.845
Fuente: INEC –ENEMDU
Elaboración: SENPLADES
Entre septiembre de 2008 y septiembre de 2009, se incrementó la población con
educación superior en 1,4 puntos. Por otra parte, aumentó la demanda de trabajadores
en la gran empresa, el número de trabajadores por cuenta propia y la demanda en el
sector inmobiliario. A priori, esto haría suponer que este incremento de personal
calificado fue absorbido por estos sectores de la economía, a pesar de que su demanda
no necesariamente es de trabajadores de tercer nivel.
En un estudio similar que realizó la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo para
el caso ecuatoriano, se encontró que el aumento de la ocupación plena y la disminución
del desempleo experimentado entre junio de 2007 y diciembre de 2008, se explicaron
básicamente por factores institucionales.
En términos de demanda, oferta y razones institucionales que expliquen el cambio
del subempleo, el análisis revela que cerca del 9% de la reducción se puede
atribuir a factores de la oferta laboral, cerca de un 14% a factores por el lado de la
demanda laboral y el restante 77% se puede atribuir a políticas y cambios
institucionales que afectan a todos los individuos, industrias y regiones (Bedi y
Muñoz 2009).
5.2 Resultados del Modelo
Al Modelo de Blinder-Oaxaca se realizaron tres especificaciones con el propósito de
evaluar el aporte de diferentes conjuntos de variables y de evaluar la robustez de los
resultados. En la primera especificación, se introdujeron variables que caracterizaron la
oferta laboral (experiencia, nivel educativo y otras características demográficas). En la
segunda especificación, se introdujo un conjunto de variables desde el lado de la
demanda laboral (categoría de ocupación). En la tercera especificación, se incorporó un
conjunto adicional de variables que caracterizaron la demanda laboral (distribución de
ocupados por rama de actividad).
12
13. Al comparar la primera y la tercera especificación, los resultados encontrados (que se
observan en las tablas anteriores) no variaron significativamente cuando se incluyeron
variables explicativas adicionales. Al incluir variables de demanda laboral en la segunda
especificación se encontró que esas variables contribuyen a reducir el desempleo o que,
por lo menos se podría decir que el aumento del desempleo no fue tan pronunciado como
hubiese podido ser. Bajo la segunda especificación, los coeficientes encontrados para la
parte explicada y la no explicada por el modelo tienen el mismo signo y su variación
respecto de la primera especificación no representa una amenaza a la robustez del
modelo planteado.
Cuando se introdujeron variables que explican la distribución de la demanda laboral, los
resultados encontrados (y que se pueden observar a continuación) muestran que la
contribución de las características de la oferta y demanda laboral a la disminución del
desempleo es de aproximadamente 0,3 puntos porcentuales, lo cual es consistente con
las primeras especificaciones y contribuye a sustentar la robustez de los resultados.
Oferta Laboral
La diferencia en la tasa de desempleo entre los meses de septiembre de 2008 y 2009 fue
de 2,05 puntos porcentuales. Con la primera especificación se incluyeron básicamente
variables de experiencia y nivel educativo (ver Anexo 1). Los resultados indican que el
aumento de la tasa de desempleo no es atribuible a cambios en estas características. En
la siguiente tabla se observa que el aumento del desempleo se puede atribuir a factores
externos (no observados), y que los cambios en las características de la oferta y
demanda laboral contribuyeron a la moderación del incremento ocasionado por los
factores mencionados (representan una disminución de 0,2 puntos porcentuales).
Tabla No. 4
Descomposición Blinder-Oaxaca
Primera Especificación
Tasa de desempleo septiembre
2009 0.090642
Tasa de desempleo septiembre
2008 0.070553
Coeficien
Error estándar z P>z Intervalo 95%
te
0.020089
Diferencia 0.0044015 4.56 0.00 0.0114625 0.0287162
4
Dotaciones -0.002461 0.0002464 -9.99 0.00 -0.002944 -0.001978
13
14. 0.023024
Coeficientes 0.0044709 5.15 0.00 0.0142617 0.0317873
5
-
Interacción 0.000474 0.000395 -1.2 0.23 -0.0012483 0.0003
1
Demanda laboral
Con la segunda especificación se incluyeron variables de categoría de trabajo (ver Anexo
2) además de las incluidas en la primera especificación. El propósito fue observar si el
aumento del desempleo se explicaba por variaciones en la distribución de los ocupados
por categoría de ocupación. Como se observa en la Tabla No. 5, las variaciones en las
características de la demanda de trabajo no influyeron en el aumento del desempleo; se
podría decir, inclusive, que favorecieron la moderación de este incremento.
Tabla No. 5
Descomposición Blinder-Oaxaca
Segunda Especificación
Tasa de desempleo septiembre
2009 0.090642
Tasa de desempleo septiembre
2008 0.070553
Coeficiente Error estándar z P>z Intervalo 95%
Diferencia 0.0200894 0.0042864 4.69 0 0.0116883 0.0284905
Dotaciones -0.006238 0.0004096 -15.23 0 -0.0070408 -0.0054352
Coeficientes 0.0279471 0.0045037 6.21 0 0.0191199 0.0367742
Interacción -0.0016197 0.000681 -2.38 0.017 -0.0029545 -0.0002849
Con la tercera especificación se incluyeron variables de demanda laboral (Ver Anexo 3),
específicamente, aquellas que caracterizan a la distribución de las personas ocupadas en
las diferentes ramas de actividad. De igual forma, los datos sugieren que el cambio en las
dotaciones o características observables de la demanda laboral incluidas con esta
especificación, no contribuyeron al incremento del desempleo.
Tabla No. 6
Descomposición Blinder-Oaxaca
Tercera Especificación
Tasa de desempleo septiembre 0.090642
14
15. 2009
Tasa de desempleo septiembre
2008 0.070553
Coeficiente Error estándar z P>z Intervalo 95%
Diferencia 0.0200894 0.0036111 5.56 0 0.0130118 0.027167
Dotaciones -0.0027418 0.000285 -9.62 0 -0.0033004 -0.0021833
Coeficientes 0.0235044 0.0036504 6.44 0 0.0163498 0.0306589
Interacción -0.0006731 0.0004267 -1.58 0.115 -0.0015095 0.0001633
Es importante recalcar dos hechos que dejan por fuera a algunas características de la
demanda y oferta laboral que podrían afectar el desempleo: 1) hay una ausencia de
información y datos sobre el número de empresas existentes y sus situaciones
financieras (que podrían ocasionar despidos para reducir costos) en la encuesta
analizada; 2) la información disponible de otras fuentes no puede ser introducida debido a
la metodología aplicada. En tal caso, todas las características de oferta y demanda
laboral no recogidas por la ENEMDU contribuirán al valor de factores no explicados.
Conclusiones preliminares de los resultados del modelo
Si suponemos que gran parte de los factores observados se recogen en el modelo
propuesto, del análisis se concluye que el aumento del desempleo durante el período
septiembre 2008 - septiembre 2009 no se originó por variaciones en las características
del mercado laboral ecuatoriano, sino por factores no explicados por el modelo. Estos
factores pueden atribuirse, como se mencionó en la sección teórica, a cambios
institucionales o a factores externos negativos.
De acuerdo con los antecedentes de este documento, la economía mundial sufrió una de
las más graves crisis de los últimos tiempos. La restricción en el acceso a financiamiento,
la caída de las remesas, el deterioro de la balanza comercial fruto de la crisis mundial
afectan, efectivamente, al sector real de la economía, al empleo de las personas.
Además, como menciona Sen, la crisis es exacerbada por la ansiedad y la falta de
confianza, por lo que es indispensable tomarla en cuenta al momento de implementar
políticas públicas.
El aumento del desempleo se podría explicar por la disminución del comercio mundial, la
reducción del consumo de los Estados Unidos y la disminución de las remesas. Se debe
esperar que los sectores más afectados sean los más vulnerables que están expuestos a
15
16. los vaivenes internacionales. Esto se confirma en el hecho de que Guayaquil y Machala,
las ciudades más expuestas al comercio exterior, presentan evoluciones desfavorables
en la tasa de desempleo, mientras que aquellas que abastecen de manera importante al
mercado interno, como Cuenca y Ambato, registran resultados menos preocupantes. La
evolución de la tasa de desempleo se puede observar en el siguiente gráfico:
Gráfico No. 2: Tasa de desempleo en las 5 ciudades
Fuente: INEC
Elaboración MCPE
Con el fin de verificar los resultados encontrados con la metodología del modelo de
Blinder-Oaxaca para analizar el desempleo, se aplicó la misma metodología para estudiar
la tasa de ocupación plena. Los resultados (que pueden ser observados con mayor
detenimiento en el Anexo 4) muestran que la disminución de 3,92 puntos de la tasa de
ocupación plena de septiembre de 2008 a septiembre de 2009 se explica en un 100% por
factores no inherentes al mercado laboral nacional (oferta y demanda de trabajo); al
contrario, se debió principalmente a factores no explicados por el modelo. Los resultados
muestran consistencia con el análisis realizado para la tasa de desempleo en el mismo
periodo, por lo que se cuenta con un respaldo para el estudio realizado.
Análisis para discusión
Es interesante resaltar que, contrariamente a lo sucedido entre marzo de 2008 y marzo
de 2009, durante el período junio 2007 - diciembre 2008, el Ecuador experimentó un
aumento de la ocupación plena de 5,3 puntos porcentuales y una disminución de 4,9
16
17. puntos en el subempleo. Según el estudio realizado por Bedi (2009), estas tendencias se
atribuyeron en un 9% a cambios en la oferta de trabajo, en un 14% a cambios en la
demanda de trabajo y en un 77% a cambios institucionales. El estudio concluye que los
principales cambios institucionales que pudieron haber afectado a la disminución del
subempleo fueron el incremento en el gasto social y la eliminación de la tercerización.
Por otra parte, si se analizan las variaciones de desempleo, subempleo y ocupación
plena entre septiembre de 2008 y septiembre de 2009, se observa un aumento del
desempleo en 2,05 puntos porcentuales. A pesar de que se observaron aumentos en la
ocupación plena entre junio de 2007 y diciembre 2008, se puede decir a priori que fueron
factores externos al mercado de trabajo los que provocaron una disminución del
desempleo en el 2009.
Tabla No. 7
Mercado Laboral: Estadística descriptiva
Población
jun.-07 sep-08 dic.-08 sep-09
PET 7,317,131 7,513,354 7,519,181 7,675,598
PEA 4,574,821 4,552,734 4,383,512 4,445,659
Desempleo 337,583 321,199 320,427 402,965
Empleo 4,237,238 4,231,535 4,063,084 4,042,695
Ocupación
1,752,565 1,869,651 1,910,806 1,651,252
Plena
Subempleo 2,458,013 2,341,659 2,138,289 2,296,569
Tasas
PEA 65.52% 60.60% 58.30% 57.92%
Desempleo 7.37% 7.06% 7.30% 9.06%
Empleo 92.62% 92.94% 92.70% 90.94%
Ocupación
38.83% 41.07% 43.60% 37.14%
Plena
Subempleo 53.72% 51.43% 48.80% 51.66%
Fuente: INEC –ENEMDU
Elaboración: SENPLADES
En términos absolutos, la tabla anterior expresa un aumento de la ocupación plena en
diciembre de 2008; y, en septiembre de 2009, muestra una disminución. Es interesante
observar que en el mes de diciembre, la PEA es inferior a la de todos los meses
analizados y la PET es mucho mayor que la de los meses de junio de 2007 y septiembre
de 2008.
17
18. El análisis descriptivo permite concluir que el incremento en la ocupación plena
experimentado entre junio de 2007 y diciembre de 2008 puede ser estacional y no
deberse, necesariamente, a factores institucionales, como afirma Bedi (2009).
En general y en términos absolutos, desde el mes de junio de 2007 se observan
incrementos en los niveles de desempleo y disminuciones en los de ocupación. En este
sentido, cabe resaltar que el aumento del desempleo experimentado en septiembre del
2009 fue atípico, y que llegó a su nivel más alto experimentado desde que se cuenta con
estadísticas homologadas.
6. Conclusiones generales
Como resultado de este estudio, se puede afirmar que el aumento del desempleo durante
el período definido, y el incremento experimentado a septiembre del año 2009
principalmente, se explican en un 100% por, entre otros factores externos, la crisis
económica mundial y la desconfianza generalizada, mas no por cambios internos en la
estructura del mercado laboral. Esto es consistente con el marco teórico que afirma que
la estructura del mercado de trabajo se transforma en “estrecha relación con coyunturas
de desequilibrios en los terrenos de lo social, lo económico, lo político, lo ideológico, etc.,
(…) con mayor o menor profundidad en todos los países de América Latina” (Blanes:
1993). Al no existir un evento de significación mayor en el período analizado, y a partir de
los resultados encontrados en el presente estudio, queda sustentado que la crisis
económica internacional es una explicación para el aumento de la tasa de desempleo.
De hecho, las características de la oferta y demanda laboral han aportado, aunque de
forma poco significativa, a una moderación del incremento del desempleo durante el
periodo de análisis. Las características de la oferta laboral contribuyeron a paliar el
incremento del desempleo no explicado por las características analizadas del mercado
laboral. El mismo ejercicio aplicado a la tasa de ocupación plena arroja resultados que
corroboran los obtenidos en el análisis del desempleo.
Si se realizara un análisis más profundo, se podría llegar a conclusiones más importantes
y relevantes como, por ejemplo, una explicación más causal de la crisis, de sus
mecanismos de transmisión, y de por qué la crisis ha afectado a las características de las
variables del mercado laboral.
18
19. 7. Recomendaciones
En el actual contexto de crisis, en que la mayoría de países no logran incrementar su
producción ni reducir los altos niveles de desempleo, este tipo de análisis resulta
extremadamente relevante.
Como demuestran los resultados del presente estudio, el aumento del desempleo en el
Ecuador no se originó por variaciones en las características de la oferta y la demanda
laboral; por el contrario, estas características contribuyeron a moderar ligeramente el
incremento en la tasa de desempleo. Siendo así, se recomienda profundizar las políticas
implementadas en estos últimos años y ampliarlas al ámbito nacional.
Por una parte, es necesario implementar medidas que protejan a la economía de los
choques internacionales. Por otra parte, es indispensable comenzar un proceso de
inversión productiva con un componente fuerte de evaluación sistemática de las
intervenciones orientadas a la reactivación productiva, la generación de empleo, etc. El
propósito es conocer qué medidas e inversiones generan mayor impacto; fortalecer este
tipo de intervenciones; y retroalimentar la política pública.
Además, con el fin de Incrementar la demanda de trabajo, se recomienda iniciar un
cambio en la estructura productiva del país hacia sectores que empleen a una gran
cantidad de personas y diversificar los mercados de exportación.
Por el lado de la demanda, se sugieren algunas medidas discutidas ya durante un
conversatorio realizado por SENPLADES el 30 de octubre de 2009 con Jürgen Weller,
experto en temas de empleo de la CEPAL, y con empresarios de distintos sectores, para
fomentar la demanda laboral del sector privado:
• Se recomienda establecer políticas claras para apoyar a los artesanos, ya que
este sector tiene gran capacidad de generación de empleo; claro está, previo un
análisis minucioso de cada rama. Además, se sugiere que se promuevan políticas
de fomento de la asociatividad, con un enfoque hacia la formalización de la
actividad productiva.
• Se recomienda que la política crediticia propenda a que los intereses y
requerimientos/garantías sean accesibles para nuevos negocios, para nuevas
inversiones privadas y para las MIPYMEs. Esto con el propósito de eliminar
algunas de las barreras de financiamiento que por lo general tienen los nuevos
emprendimientos.
• Se sugiere promocionar las compras nacionales del Estado como estrategia de
empleo con énfasis en la micro y pequeña empresa ecuatoriana.
19
20. • Debido a que las MIPYMEs emplean a la mayor cantidad de ecuatorianos
(aproximadamente a un 81% de los ocupados) y a que, por sus características,
muchas veces tienen problemas para crecer o subsistir, se recomienda que se
definan requerimientos legales específicos y diferentes para que no se encuentren
en desventaja con las grandes empresas. Esto con el objeto de promover la
creación de empresas y de fortalecer a las MIPYMEs
20
21. 8. Bibliografía
Acosta, Alberto (2009). Ecuador: ¿Un país maniatado frente a la crisis?,
Fundación Friedrich Ebert.
http://www.desafiandolascrisis.org/website/uploads/documentos/ecuador%20final.
pdf (Visitada el 20 de noviembre de 2009)
Arango, Luis Eduardo, Posada, Carlos Esteban (2002), La participación laboral en
Colombia, Banco de La República.
http://www.banrep.org/docum/ftp/borra217.pdf (visitada el 23 de noviembre de
2009)
Bedi A, et al. (2009). Employment and Underemployment in Ecuador, june 2007 to
december 2008. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Ecuador.
Blanes, José (1993), Crisis y Ajuste en el Mercado de Trabajo, La Paz, Centro
Boliviano de Estudios Multidisciplinarios.
Conversatorio con Jürgen Weller, experto de la CEPAL en temas de empleo, y
empresarios ecuatorianos sobre políticas de empleo en Ecuador, el día 30 de
octubre de 2009.
Griffith-Jones, Stephany and José Antonio Ocampo (2009), The Financial Crisis
and its Impact on Developing Countries (Working Paper). Brasilia, International
Policy Centre for Inclusive Growth UNDP,
http://www.ipc-undp.org/pub/IPCWorkingPaper53.pdf (Visitada el 23 de noviembre
de 2009)
Iglesias, Enrique V. (2009), “América Latina ante la crisis de la globalización”, en
Economía Exterior; Madrid, Estudios de Política Exterior S.A.
21
22. Jann Ben (2005). Standard Errors for the Blinder-Oaxaca Decomposition. ETH
Zurich Department of Zurich
Organización Internacional del Trabajo (OIT), “ILO Global Job Crisis Observatory”,
http://www.ilo.org/pls/apex/f?p=jobcrisis:1:3980959833514826 (visitada el 24 de
noviembre de 2009)
Sen, Amartya (2009), “Capitalism Beyond the Crisis” en The New York Review of
Books, Volume 56, Number 5, http://www.nybooks.com/articles/22490 (visitada el
20 de noviembre de 2009)
22