1. Geog. Luis Miguel Oriundo Arribasplata
Correo: oageo@hotmail.com
Teléfono: 993040950 (RPC)
TOPOGRAFÍA PARA CATASTRO
URBANO Y RURAL

2. ¿CÓMO IMPLEMENTAR UN CATASTRO URBANO
EN LAS MUNICIPALIDADES DEL PERU?

3. I. Implementación del Catastro Urbano

4.  Paso necesario e
imprescindible para generar el
proceso de modernización.
 Mejorar y dinamiza la gestión
integral del Gobierno Local
 Herramienta de gestión
imprescindible por sus
múltiples aplicaciones
“La implementación de un catastro fidedigno y
completo es una requisito primordial para la toma de
decisiones en la planificación política territorial”

5. Es el inventario o censo de las
unidades inmobiliarias dentro de la
jurisdicción municipal
pertenecientes al Estado y a
particulares, con la finalidad de
lograr su correcta identificación en
los aspectos:
• Físico
• Jurídico
• Económico
Brinda el diagnóstico del territorio en
tiempo real
EL CATASTRO
MUNICIPAL

6. EL CATASTRO ..HERRAMIENTA DE GESTION
TEMATICO 1
TEMATICO 2
TEMATICO 3
Espacial, en la que se recoje toda la
información de una unidad territorial.
(Información del mundo real y la
representa mediante entidades
vectoriales).
Un CATASTRO INTEGRAL (gráfico –
alfanumérico), es un gran Sistema de
Información territorial que consta de
una BASE SE DATOS con
caracterìsticas:
Se interrelaciona con otros sistemas
del sector público y privado.
Utiliza herramientas del Sistema de Información
Geográfica – GIS para el análisis y la toma de
decisiones

7. 
En el Gobierno Local la información catastral permite:
 Planificación urbana: Conocimiento de la propiedad del
suelo, uso actual y potencial de los predios, formulación
de normas de urbanismo.
 Control de los servicios públicos.
 Desarrollar planes para Seguridad Ciudadana.
 Regulación en el uso del suelo.
 Análisis de impacto ambiental de proyectos y políticas.
 Diseño (ubicación) y ejecución de proyectos de
infraestructura. (centros educativos, centros de salud, etc.)
 Generación de recursos para la realización de obras
públicas.
 Saneamiento tributario a nivel general.
BENEFICIOS DE CONTAR CON UNA BASE CATASTRAL
ACTUALIZADA

8. En la Población:
 A título individual:
Proporciona información para la formalización de
predios (ahorra costos de transacción en la medida
en que un único lugar se puede tener toda la
información básica para el proceso de
formalización, uso, entre otros). La formalización
de predios permite a la población acceder a créditos
y desarrollar múltiples actividades.
BENEFICIOS DE CONTAR CON UNA BASE CATASTRAL
ACTUALIZADA
 A nivel empresarial:
 Estudios de mercado.
 Ubicación de puntos de ventas.
 Registro y control de redes de servicios
privados.

9. MARCO NORMATIVO – LEGAL
§ Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, Art. Nº 79, Numeral 3:
“Competencia Municipal: La elaboración del Catastro Urbano y Rural”.
§ D.S. 027-2003-VIVIENDA que aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano. ( 06.10.2003 )
§ Ley, del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculación con el
Registro de Predios Nº 28294, Art. 15.1: “Las Municipalidades son los
organismos generadores catastro”.( 28.06.2004).
§ De acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público
para el año fiscal 2005, Ley Nº 28427, Art. 11º, numeral 11.4 se suscribirá
un Convenio entre el ICL Y LAS MUNI DIST

10. LEY DEL CATASTRO
28294

11. 
EL PERU

12. 
EL PERU
DATOS BASICOS
 28’000,000 MILLONES HAB.
 1’285,000 KM
 24 DPTO
 1,900 DISTRITOS
 70% población urbana
 30% población rural

13. 
ANTECEDENTES
 DIVERSIDAD CATASTROS
Urbano, Rural, Minero, Estado…….
 DIVERSIDAD CARTOGRAFIAS
cada entidad con cartografía propia
 DIVERSIDAD DE TECNOLOGIAS
función al presupuesto entidad

14. 
ANTECEDENTES
 DIVERSIDAD DE SISTEMAS GEOREFERENCIALES
 DIFERENTES NIVELES DE AVANCE EN
MATERIA CATASTRAL
 INFORMALIDAD /INSEGURIDAD JURIDICA

15. 
LEY DEL CATASTRO
PERUANO
INTEGRANTES:
 Superintendencia Nacional de los Registros Públicos -
SUNARP
 Gobiernos regionales
 Municipalidades provinciales, distritales
 Instituto Geográfico Nacional - IGN
 Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero –
INACC
 Comisión de Formalización de Propiedad Informal -
COFOPRI
 Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural -
PETT

16. 
LEY DEL CATASTRO
PERUANO
 El Sistema será administrado por los siguientes
Órganos:
 Consejo Nacional de Catastro - CNC
 La Secretaría Técnica – ST
 Las Comisiones Consultivas

17. 
CONSEJO NACIONAL DEL
CATASTRO –CNC-
Es el órgano encargado de aprobar la política
nacional referida a la integración catastral.
Asimismo, emite las directivas y las normas para que
sus políticas se implementen de conformidad con la
Ley y el presente Reglamento
.

18. 
SECRETARIA TECNICA
 Es el órgano responsable de cumplir y supervisar la
aplicación de las políticas, normas y estándares del
Sistema aprobados por el Consejo Nacional de Catastro.
 La Secretaría Técnica está facultada para coordinar,
asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de las
acciones del catastro vinculadas al Registro de Predios a
efectos que se cumpla con los procedimientos de
estandarización y normalización.

19. USOS Y
APLICACIONES
Instrumento de utilidad múltiple, para la gestión municipal en
los aspectos básicos de:
Planificación
Administración
Recaudación.
Planificación urbana – Física territorial
Estimar el potencial económico - financiero, con la
finalidad de planificar las inversiones en servicios.
El conocimiento del territorio es la base para una
administración efectiva y eficiente.
Aporta información para liquidar tributos y asegura
un tratamiento equitativo y transparente para todos
los contribuyentes.

20. USOS Y
APLICACIONES

21. USOS Y
APLICACIONES

22. PROBLEMÁTICA EXISTENTE
?
LA FALTA DEL CATASTRO GENERA:
Crecimiento desordenado de las ciudades sin planificación –
agrupaciones informales de viviendas – conflicto con los
Planes Reguladores.
Que la habilitación informal de zonas urbana - rurales
favorezcan el tráfico de tierras.
Sobrecarga del sistema vial metropolitano
Que no se puedan realizar las acciones de control y
fiscalización en forma oportuna.
Que los servicios a brindar al vecino carezcan de
oportunidad.
No se cuente con una real recaudación de los tributos.
NO PERMITE LA OPORTUNA TOMA DE DECISIONES

23. IMPLEMENTACIÓN DEL CATASTRO
URBANO

24. IMPLEMENTACIÓN DEL
CATASTRO
Se requiere lo siguiente:
Interés
Municipal
Asignación y/o
búsqueda de Recursos
Establecer
Convenios de
Cooperación
Toma de conciencia de las autoridades
municipales de la utilidad e inversión a realizar,
no hay posibilidad de retroceso.
5% del rendimiento del Impuesto Predial - TUO
D.L. 952
Búsqueda de financiamiento en entidades
financieras – Estudio de factibilidad ( Costo
Beneficio ).
Otros.
Las normas vigentes permiten establecer
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre
entidades del estado – Entidades especializadas
para la ejecución catastral. Ley de Presupuesto
Ley Nº 28427, Art. 11º, numeral 11.4

25. Personal
Asignar personal técnico - calificado con
formación en Ingeniería o arquitectura y ramas
afines, para el levantamiento de información y
procesamiento de datos.
Infraestructura
La Municipalidad asigna un ambiente adecuado
para la Oficina de Catastro, equipada con muebles,
equipos y software necesarios.
Participación
Comunal
Las autoridades municipales informan a la
población sobre el catastro y solicitan su
colaboración.
IMPLEMENTACIÓN DEL
CATASTRO

26. Desarrollar e implementar un sistema catastral
implica que sea:
IMPLEMENTACIÓN DEL
CATASTRO
Multifinalitario
Eficiente
Financieramente sostenible, y
De actualización permanente
(Mantenimiento).

27. 1era Etapa
• Convocatoria del personal.
• Capacitación del personal.
• Evaluación y contratación.
• Preparación del material de
trabajo.
• Coordinación con Imagen
Institucional-Publicación en la
revista los beneficios de la
actualización y inicio de trabajo
(La publicación se realizara en los
meses de Noviembre y Diciembre
del 2007).
Inicio del proceso de
levantamiento catastral.
• volanteo.
• Levantamiento catastral.
• Control de calidad.
• Digitación de fichas
catastrales.
• Digitalización gráfica.

28. 2da Etapa
• Negociaciones con entidades externas Para la adquisición de los planos digitales de
redes de agua, desagüé, eléctricas y telefónica.

29. 3era Etapa
Toma de fotografía aérea
 Se realizará en Convenio Interinstitucional con el Servicio
Aerofotográfico Nacional de la Fuerza Aérea del Perú - SAN – FAP.
El Vuelo Aerofotográfico nos permitirá registrar datos
georeferenciados actualizados de todo el distrito y de las
instalaciones en áreas públicas y privadas, que estará disponible
tanto en base digital como en planos impresos, por el proceso de
restitución fotogrametría.
• Enlace de ortofoto a nivel de edificaciones y componente urbano.

30. 4ta Etapa
• Levantamiento alfanumérico del componente
urbano (comprende; convocatoria, capacitación
y contratación ).
Descripción

31. LOS COMPONENTES DEL CATASTRO
Componente
Gráfico
Componente
Alfanumérico
Soporte Informático
“ NO EXISTE CATASTRO SIN
CARTOGRAFÍA”

32. PROCESO DE
ELABORACIÓN

33. PROCESO DE ELABORACIÓN
PRODUCTOS CATASTRALES
VUELO
AEROFOTOGRÁFI
CO
CONTROL
TERRESTRE
AEROTRIANGULACIO
N
RESTITUCION
PROCESAMIENTO
ALFANUMERICO
PROCESAMIENTO
CARTOGRAFICO
PLANO
CARTOGRAFICO
(1/1000, 1/500)
ENCUESTA Y
LINDERACION
CLASIFICACION
DE CAMPO
CAPTURA DE DATOS MANEJO DE DATOS
EXPLOTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
VISUALIZACIÓN
(Vía Web)
DISTRIBUCIÓN
BDA BDC
RESULTADO DEL ANALISIS
1 2
3
4 5
CHARLAS
ENTIDADES PRIVA
CONTRIBUYEN
ENTIDADES PÚB
T U P A MML

34. ACTUALIZACIÓN DE
DATOS
MANTENIMIENTO
TECNOLOGI
A
SOFTWARE
EQUIPAMIENT
O
CENTRO DE OPERACIÓN CATASTRAL
(Oficina de Catastro)
Procesamiento Cartográfico
Procesamiento Alfanumérico
Integración
Capacitación
INTERCONEXIÓN -
INTERNET
RETROALIMENTACIÓN DE
LA INFORMACIÓN
SERVIDO
R RENTAS
BASE DE
DATOS
RENTAS BASE DE
DATOS D.
URBANO
SERVIDOR
D. URBANO
SERVIDOR
COMERCIALIZACIÓ
N
RENTAS DESARROLLO URBANO COMERCIALIZACIÓN
ENTIDADES PUBLICAS
Y PRIVADAS

35. CONCLUSIONES
• Los efectos multifinalitarios del catastro generan una serie de servicios
para las Municipalidades, lo cual se traduce en una mejora de los
ingresos y un manejo eficiente de la gestión municipal.
• El Catastro Municipal, utilizado convenientemente ampliará la base
tributaria, se estima un promedio de 40% adicional sobre el impuesto
predial histórico.
• La implementación del Sistema Catastral posibilita la extensión de
proyectos de similar naturaleza o que tengan relación directa con la
información territorial.
• EL Catastro Municipal, es significativamente rentable para los
Gobiernos Locales.

36. CONCLUSIONES
• LA LEY 28294 VINCULA EL REGISTRO CON EL
CATASTRO.
• LAS MUNICIPALIDADES SON LOS ENTES CATASTRALES
• EL IGN ENTE OFICIAL DE CARTOGRAFIA
• EL CONSEJO NACIONAL DEL CATASTRO ESTA EN
PROCESO DE CONSOLIDACION
• SEGURIDAD JURIDICA SE CONSTRUYE CON EL APORTE
DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS