Modulo de capacitacion sobre apcv (oxfam)

Módulo de Capacitación
sobre Análisis Participativo de
Capacidades y Vulnerabilides
Recursos de Oxfam sobre Reducción de Riesgo de Desastres y
Adaptación al Cambio Climático
Edward Turvill y Honorio De Dios

Módulo de Capacitación sobre
Análisis Participativo de Capacidades
y Vulnerabilidades
Edward Turvill y Honorio B. De Dios
Traducido del inglés
Primera versión impresa por Oxfam GB en 2009.
© Oxfam GB 2009
Sin embargo, se pueden reproducir extractos sin costo con fines de enseñanza, siempre que se haga mención de la fuente como
corresponde. Los folletos, plantillas y presentaciones en PowerPoint del disco adjunto están diseñados para usarlos en el taller. El material
básico mantiene el copyright de Oxfam GB aun después de que sea adaptado y se debe incluir el aviso de copyright “Adaptación del
material del Módulo de capacitación sobre análisis participativo de capacidades y vulnerabilidades Oxfam GB 2009” en todos los materiales
adaptados.
Impreso por Oxfam Gran Bretaña,
Oxfam House, John Smith Drive, Cowley, Oxford, OX4 2JY, Reino Unido.
Autores: Edward Turvill y Honorio B. De Dios
Editor: Nicola Sugrue
Oxfam GB es miembro de Oxfam Internacional. Organización de beneficencia registrada Nº: 202918.

Índice
AGRADECIMIENTOS 1
SIGLAS Y INICIALES 2
INTRODUCCIÓN 3
I. ANTECEDENTES SOBRE EL ANÁLISIS PARTICIPATIVO DE CAPACIDADES Y VULNERABILIDADES 4
II. PROPÓSITO DEL ANÁLISIS PARTICIPATIVO DE CAPACIDADES Y VULNERABILIDADES 5
III. ¿CUÁNDO FACILITAR UN PROCESO DE ANÁLISIS PARTICIPATIVO DE CAPACIDADES Y VULNERABILIDADES? 7
IV. EL MÓDULO DE CAPACITACIÓN 9
ANTES DEL TALLER 11
I. EL EQUIPO DE FACILITACIÓN DEL TALLER 12
II. LOS PARTICIPANTES DEL TALLER 15
III. SEDE DEL TALLER 16
IV. EL PROGRAMA DEL TALLER 18
V. PRACTICAS DE CAMPO: SELECCIÓN DEL LUGAR Y LOGÍSTICA 20
VI. CARPETAS DE APRENDIZAJE 21
APERTURA DEL TALLER 22
I. SESIÓN DE APERTURA 23
II. LOS PARTICIPANTES Y LOS EQUIPOS DE APRENDIZAJE 24
III. ORIENTACIÓN DEL TALLER 27
IV. “LA PREVENCION NOS CONCIERNE A TODOS” 30
MÓDULO 1: CONCEPTOS CLAVE EN LA REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES 31
I. AMENAZA, VULNERABILIDAD, CAPACIDAD Y RIESGO DE DESASTRES 32
II. EVALUACIÓN DE AMENAZAS 35
III. EXPOSICIÓN (A LA AMENAZA) 37
MÓDULO 2: MARCOS TEÓRICOS ANALÍTICOS 39
I. LA HERRAMIENTA ANALÍTICA DEL ACV 40
II. EL MODELO "CRUNCH" 43
III. VIDEOS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES 47
Análisis Participativo de Capacidades y Vulnerabilidades

MÓDULO 3: ASPECTOS TRANSVERSALES 49
I. GÉNERO Y DESASTRES 50
II. VIH Y SIDA Y LOS DESASTRES 51
III. CAMBIO CLIMÁTICO 54
IV. GOBERNABILIDAD 55
MÓDULO 4: CAJA DE HERRAMIENTAS Y PRÁCTICA DE CAMPO DEL APCV 58
I. PRINCIPIOS CLAVE DEL APRENDIZAJE Y ACCIÓN PARTICIPATIVOS 59
II. EL PROCESO DEL APCV 63
III. ORIENTACIÓN DEL LUGAR DE PRACTICA DE CAMPO 64
IV. DISEÑO DEL INSTRUMENTO DEL APCV Y PLANIFICACIÓN 65
V. PRACTICA DE CAMPO 69
VI. CONSOLIDACIÓN Y ANÁLISIS DE DATOS 71
MÓDULO 5: EL APCV Y LA PLANIFICACIÓN DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES 74
I. PRESENTACIÓN Y VALIDACIÓN DE LOS HALLAZGOS DEL APCV 75
II. PLANIFICACIÓN DE ACCIÓNES 76
CONCLUSIÓN DEL TALLER 79
I. EVALUACIÓN DEL APCV 80
II. SÍNTESIS DEL TALLER 81
III. CEREMONIA DE CLAUSURA 82
DESPUÉS DEL TALLER 83
I. ASIGNACIÓN DESPUÉS DEL TALLER (OPCIONAL) 84
II. INFORME 85
III. SEGUIMIENTO DEL TALLER 85
Anexos 92
Plantillas 93
Plantilla 1: Antes del Taller – Sesión I: Horario de antes del taller 86
Plantilla 2: Antes del Taller – Sesión I: Horario del taller 87
Plantilla 3: Antes del Taller – Sesión II: Carta de invitación al taller 88
Plantilla 4: Antes del Taller – Sesión II: Formulario de evaluación de necesidades de capacitación 89
Plantilla 5: Antes del Taller – Sesión III: Alojamiento y suministros 91
Plantilla 6: Antes del Taller – Sesión I: Presupuesto 92
Plantilla 7: Antes del Taller – Sesión V: Seguridad y protocolo 93
Plantilla 8: Antes del Taller – Sesión II: Carta de actualización del taller 94

Plantilla 9: Módulo 4 – Sesión II: Proceso del APCV 95
Plantilla 10: Conclusión del Taller – Sesión I: Instrumento de evaluación del APCV 96
Plantilla 11: Conclusión del Taller – Sesión III: Certificado 98
Plantilla 12: Despues del Taller - Sesión II: Formato para informe 99
Material de Apoyo
Material de Apoyo 1: Módulo 1 – Sesión I: Pobreza y desastres 104
Material de Apoyo 2: Módulo 1 – Sesión I: Terminología básica de adaptación y reducción de riesgo 105
Material de Apoyo 3: Módulo 1 – Sesión II: Matriz de amenazas 110
Material de Apoyo 4: Módulo 1 – Sesión III: Evaluación de la exposición 111
Material de Apoyo 5: Módulo 2 – Sesión I: Antecedentes del Análisis de Capacidad y Vulnerabilidad 112
Material de Apoyo 6: Módulo 2 – Sesión I: Matriz del ACV 114
Material de Apoyo 7: Módulo 2 – Sesión I: Categorías y factores del ACV 115
Material de Apoyo 8: Módulo 2 – Sesión II: El Modelo "Crunch" 117
Material de Apoyo 9: Módulo 3 – Sesión III: Cambio Climático 120
Material de Apoyo 10: Módulo 4 – Sesión I: Principios claves de Aprendizaje y Acción Participativos 121
Material de Apoyo 11: Módulo 4 – Sesión I: Roles y tareas del equipo del APCV 122
Material de Apoyo 12: Módulo 4 – Sesión IV: Matriz de instrumentos del APCV 123
Material de Apoyo 13: Módulo 4 – Sesión VI: Formato de presentación de los hallazgos del APCV 124
Material de Apoyo 14: Módulo 4 – Sesión VI: Clave de presentación de los hallazgos del APCV 125
Rotafolios
Rotafolio 1: Apertura del Taller – Sesión III: Reglas basicas del taller 126
Rotafolio 2: Apertura del Taller – Sesión III: "Hoja de ruta" 127
Rotafolio 3: Apertura del Taller – Sesión III: Siglas y iniciales 128
Rotafolio 4: Apertura del Taller – Sesión III: Medidor de estado de ánimo 129
Rotafolio 5: Apertura del Taller – Sesión III: Pared de la libre expresión 130
Rotafolio 6: Módulo 1 – Sesión I: Conceptos del Caso 131
Rotafolio 7: Módulo 1 – Sesión I: Conceptos clave 132
Rotafolio 8: Módulo 1 – Sesión II: Matriz de evaluación de amenazas 133
Rotafolio 9: Módulo 1 – Sesión III: Evaluación de la exposición 134
Rotafolio 10: Módulo 2 – Sesión I: Matriz del ACV 135
Rotafolio 11: Módulo 4 – Sesión I: Encuesta de herramientas de DRP/AAP 136
Rotafolio 12: Módulo 4 – Sesión II: Proceso del APCV 137
Rotafolio 13: Módulo 4 – Sesión VI: Hallazgos del APCV 138
Rotafolio 14: Módulo 5 – Sesión II: Planificación de acciones 139
Referencias 140

AGRADECIMIENTOS
1
Agradecimientos
Este recurso de capacitación fue desarrollado
por Oxfam Gran Bretaña y tiene el objetivo
desarrollar la capacidad para analizar los riesgos
de desastres de forma participativa de nuestros
trabajadores humanitarios o de desarrollo
en terreno, que participan en proyectos en
comunidades proclives a las amenazas.
El manual es el producto de amplias consultas
y pruebas en el terreno. El contenido y los
materiales fueron producidos o adaptados
gracias a la colaboración de Honorio B. De Dios
y Edward Turvill (Coordinador de Desarrollo
de Capacidad con el Equipo de Adaptación y
Reducción de Riesgos de Oxfam GB).
El primer agradecimiento debe ir dirigido a Roger
Ricafort, Imelda Abarquez, Marisol Estrella y Lilian
Mercado, que tuvieron un papel fundamental en
el desarrollo de la metodología inicial de Análisis
Participativo de Capacidades y Vulnerabilidades
en Filipinas.
Muchas personas han hecho contribuciones y
entregado sus opiniones para este módulo de
capacitación, y nos gustaría agradecerles (y al
mismo tiempo también reconocer que cualquier
error es de nuestra exclusiva responsabilidad
y no la de ellos). Nos gustaría agradecer en
especial a Imelda Abarquez (Oxfam Hong
Kong), Chris Anderson, Manolo Barillo, Isabelle
Bremaud, Maria Caterina Ciampi, Dilma Davila,
Wayne Diamond, Steve Jennings, Pankaj Kumar,
John Magrath, Provash Chandra Mondal,
Jacobo Ocharan (Oxfam América), Christina
Schmalenbach, Ines Smyth, Charlotte Sterrett,
Foyeke Tolani y Marilise Turnbull. Todos ellos
hicieron valiosos comentarios y sugerencias
acerca del contenido.
Gracias a Oxfam GB y sus organizaciones
asociadas en Filipinas y Malawi, las que nos
prestaron apoyo en el trabajo inicial de pruebas
piloto y a Hugh Cole, Asesor de Reducción de
Riesgo de Desastres para el Centro Regional de
África del Sur, que nos ayudó con la facilitación y
desarrolló parte del contenido.
Un agradecimiento especial a Nicki Sugrue por
su significativa contribución al desarrollo de este
manual, al transformar los distintos recursos en
un documento realmente fácil de usar.
Cualquier parte de este módulo se puede
reproducir libremente, pero no puede venderse
con fines de lucro. Cuando use estos materiales,
debe indicar a Oxfam GB en los créditos.

SIGLAS Y INICIALES
2
Siglas y iniciales
AAP Aprendizaje y Acción Participativos
ACI Áreas Clave de Investigación
ACV Análisis de Capacidades y Vulnerabilidades
APCV Análisis Participativo de Capacidades y Vulnerabilidades
ARR Adaptación y Reducción de Riesgos
DRP Diagnóstico Rural Participativo
DRR Diagnóstico Rural Rápido
ENC Evaluación de Necesidades de Capacitación
GCRD Gestión Comunitaria de Riesgo de Desastres
PCL Pantalla de Cristal Líquido
MAR Medicamentos AntiRetrovirales
OBC Organización Basada en la Comunidad
ONG Organización No Gubernamental
OGB Oxfam Gran Bretaña
RRD Reducción de Riesgo de Desastres
SIDA Síndrome de InmunoDeficiencia Adquirida
VIH Virus de Inmunodeficiencia Humana

INTRODUCCIÓN
3
Introducción
Este recurso de aprendizaje de adaptación al
cambio climático y la reducción de riesgo de
desastres de Oxfam es la primera edición de un
módulo de capacitación dirigido a los facilitadores
asociados y de Oxfam, para dictar un taller de
cinco días de la metodología sobre el Análisis
Participativo de Capacidades y Vulnerabilidades
(APCV).
El APCV es un proceso de análisis de riesgos
que fue diseñado por el personal de Oxfam y
contrapartes para involucrar a las comunidades.
Al usar técnicas y herramientas de aprendizaje
y acción partcipativos (antes conocido como
diagnóstico rural participativo) y marcos analíticos
diferentes, los facilitadores del APCV apoyarán
a la comunidad para generar su propio análisis
de riesgos existentes e identificar y planificar
medidas específicas de adaptación y reducción
de riesgos.
El taller fue diseñado específicamente para
fortalecer las competencias clave y comprender
los elementos clave del análisis de riesgos y
planificación de acción, para los trabajadores en
terreno que llevarán a cabo el proceso del APCV
con las comunidades.
Este taller no se debe considerar como un
evento único sino como un elemento de
capacitación constante sobre el APCV ofrecido
a los trabajadores en terreno. Se deben realizar
revisiones de competencia y de actividades de
aprendizaje de seguimiento para garantizar que
los participantes mejoren continuamente sus
habilidades, conocimientos, comportamiento y
actitudes.
Los recursos proporcionados se pueden aplicar
de manera independiente en futuros eventos
de aprendizaje. Éstos pueden ser de utilidad
para mejorar la concientización acerca de la
adaptación al cambio climático y la reducción
de riesgo de desastres para un público
mayor, así como a los equipos de gestión
de país, consejeros técnicos y funcionarios
gubernamentales.
A fin de desarrollar recursos que estén mejor
adaptados para satisfacer sus necesidades
y prioridades, desarrollaremos una fase de
proyecto piloto de un año, a partir de enero
de 2009. Por lo tanto, deseamos invitarlo a
compartir su experiencia de aplicar este módulo
de capacitación, contribuyendo con artículos,
fotografías, videos, etc. Ayúdenos a desarrollar
la metodología y hacer de este recurso una
referencia verdaderamente fácil de usar.

INTRODUCCIÓN
4
I. Antecedentes sobre el Análisis
Participativo de Capacidades y
Vulnerabilidades
En 1998, Oxfam desarrolló originalmente
la herramienta de Análisis Participativo de
Capacidades y Vulnerabilidades (APCV)1
como una metodología para evaluar contextos
propensos a desastres en las áreas de
programas de Oxfam Gran Bretaña (OGB) en
Filipinas. La matriz del Análisis de Capacidad
y Vulnerailidad (ACV)2 desarrollada a fines
de la década de 1980, fue una herramienta
fundamental en la metodología participativa
inicial.
Oxfam ideó la metodología de investigación
tanto como una herramienta de análisis y de
planificación como un proceso de aprendizaje
a través del cual se le da oportunidad a
la comunidad3 de expresar sus propias
percepciones y la comprensión de desastres
y los efectos que tienen en sus miembros, los
medios de vida y el ambiente.
El APCV se usó por primera vez en Filipinas, en
tres ubicaciones:
• 1998: En las provincias de Pampanga,
Zambales y Tarlac, afectadas por la erupción
del volcán Pinatubo.
• 1999: En la provincia de Catanduanes, luego
de la devastación causada por el gran tifón
Babs (octubre de 1998).
• 2000: En las provincias de Maguindanao y
Cotabato del Norte en Mindanao, afectadas
por amenazas naturales (por ejemplo, grandes
inundaciones) y conflictos armados.
El lector puede consultar PCVA Handbook
– Finding the link between Disaster and
Development (2002)4 [Manual del APCV:
Buscando la relación entre desastre y
desarrollo], para obtener más información sobre
la experiencia y las lecciones aprendidas en
Filipinas.
En el año 2001, Oxfam revisó el contenido y
el proceso del APCV para mejorar aún más el
marco y las herramientas de facilitación.5 Las
consultas y análisis posteriores destacaron
varias debilidades y nuevas áreas que requerían
desarrollo, como por ejemplo, el cambio
climático. Este manual de capacitación aborda
estas conclusiones y las recomendaciones
proporcionadas por los profesionales que han
estado aplicando el APCV en otras partes del
mundo (entre las que se encuentran, Bangladesh,
Guyana, Haití, Malawi, Nepal, etc.).
Aunque anteriormente el proceso del APCV se
hubiera aplicado para centrarse en el riesgo de
desastres, la herramienta modificada proporciona
maneras de observar el impacto localizado del
cambio climático. Esta modificación es acorde al
pensamiento actual de la organización, respecto
a que la reducción de riesgo de desastres y la
adaptación al cambio climático no se deben
abordar de manera separada. Las herramientas
existentes que ofrece el primero sólo requieren
leves ajustes a fin de proporcionar el análisis para
formular medidas de adaptación y reducción de
riesgos. Hemos intentado hacerlo a través de
este recurso de capacitación e invitamos a hacer
recomendaciones para mejorar esta metodología.
Los profesionales que participan en la Gestión
Comunitaria del Riesgo de Desastres (GCRD) y
que están familiarizados con diferentes enfoques
existentes, observarán la tendencia actual de
convergencia de los enfoques participativos para
analizar riesgos a nivel local. Las metodologías
cada vez son más similares. Éste es el caso
de las herramientas aplicadas ampliamente y
desarrolladas por la Federación Internacional

INTRODUCCIÓN
5
de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja (Evaluación de Vulnerabilidades y
Capacidades o EVC, 2008) y ActionAid (Análisis
Participativo de Vulnerabilidades o APV, 2004),
por ejemplo.
Las herramientas y los marcos analíticos usados
en este módulo de capacitación se aplican a
áreas específicas de interés de los programas
de Oxfam y, en especial, cómo el conocimiento
de los riesgos de desastres puede contribuir a la
reducción de la pobreza. El fundamento básico
es que el aumento de la pobreza, la degradación
ambiental, la urbanización no planificada y los
efectos del cambio climático incrementan la
vulnerabilidad de las personas a los desastres.
No sólo son las personas más pobres las más
vulnerables a los desastres, sino que por causa
de éstos, los pobres cada vez se vuelven más
pobres.
Puede encontrar más orientación sobre la
integración de programas en las series de
Aprendizaje de Adaptación al Cambio Climático y
la Reducción de Riesgo de Desastres de Oxfam.
Solicite copias de estos recursos al Equipo de
Adaptación y Reducción de Riesgos.
II. Propósito del análisis participativo de
capacidades y vulnerabilidades
El punto de partida para reducir el riesgo
de desastres y para promover una cultura
de resiliencia es la necesidad de tener una
mayor conocimiento de las amenazas y las
vulnerabilidades físicas, sociales, económicas
y ambientales que enfrentan la mayoría de las
sociedades, y que por consecuencia del modelo
de desarrollo existente se estan incrementado.6
Ignorar el riesgo podría provocar que los
proyectos humanitarios y de desarrollo aumenten
la vulnerabilidad de las personas.
En el Marco de Acción de Hyogo (2005-2015)
adoptado por 168 países en enero de 2005 se
da énfasis a la comprensión del riesgo. “Conocer
el Riesgo” es una de las cinco prioridades para
la acción.7 “Con el propósito de reducir sus
vulnerabilidades frente a las amenazas naturales,
los países y las comunidades deben conocer los
riesgos que están enfrentando y tomar medidas
con base en tal conocimiento”.
La reducción de riesgos ya no es vista como
una responsabilidad sólo del estado, sino que se
busca y promueve una mayor participación. A lo
largo de este documento, se debe comprender
el concepto de participación como un proceso
equitativo y activo de las partes interesadas
al formular políticas y estrategias y también
al analizar, planificar, implementar, controlar y
evaluar actividades.
El concepto central del análisis de riesgos
se definirá aquí como una metodología para
determinar la naturaleza y la extensión de los
riesgos al analizar las posibles amenazas y
evaluar las condiciones de vulnerabilidad que
pudieran representar un daño a la población,
infraestructura, servicios, medios de vida y al (o
entorno) medio ambiente del cual dependen.8 Las
capacidades, a pesar de que no se destacan en
esta definición, también se estudian como parte
de esta evaluación de vulnerabilidad. Éstas son
fundamentales para el análisis, puesto que son la
combinación de todas las fortalezas, atributos y
recursos disponibles dentro de una comunidad,
sociedad u organización que se pueden usar
para alcanzar los objetivos acordados.

INTRODUCCIÓN
6
El APCV es un proceso de análisis de riesgos
que fue diseñado por el personal de Oxfam y
organizaciones asociadas para comprometer a
las comunidades. Al usar técnicas y herramientas
de Aprendizaje y Acción Participativa (AAP), antes
conocidas como Diagnóstico Rural Participativo
(DRP), y distintos marcos analíticos, los
facilitadores del APCV apoyarán a la comunidad
para realizar su propia evaluación de los riesgos
existentes e identificar medidas concretas de
reducción de riesgos.
La aplicación de enfoques participativos ha dado
lugar a importantes cambios en la manera en que
se desarrollan, implementan y evalúan proyectos
humanitarios y de desarrollo. El principal cambio
ha sido el ubicar a las comunidades en el centro de
su propia recuperación y desarrollo, promoviendo
su derecho a ser escuchadas. Esto es de suma
importancia para Oxfam, que tiene como objetivo
adoptar un enfoque basado en derechos para su
trabajo humanitario, de desarrollo y de
campañas. Adoptar un enfoque basado en
derechos es una manera de pensar, diseñar y
administrar programas basados en normas jurídicas
de los tratados y convenciones internacionales
sobre derechos humanos, y los valores y
principios que les dan su forma sustancial.
¿Por qué Oxfam considera un enfoque basado en los derechos para el desarrollo?
• Oxfam cree que todos los seres humanos tienen el mismo valor y que todos tienen
derechos fundamentales, que siempre deben ser reconocidos y respetados.
• Oxfam respeta a las personas que viven en la pobreza como agentes de su propio
desarrollo (no receptores pasivos de ayuda u objetos de beneficencia). Al adoptar un
enfoque basado en los derechos para nuestro trabajo, estamos reflejando nuestra
creencia de que con los recursos, el apoyo y la capacitación adecuados, las personas que
viven en la pobreza se contribuye a que puedan resolver sus propios problemas.
• Al adoptar un enfoque basado en derechos para nuestro trabajo, es porque Oxfam
cree que el trabajo de desarrollo debe ir más allá de la dotación de recursos materiales
priorizando la capacidad, las opciones y la energía necesarias, para que las personas que
viven en la pobreza puedan ejercer sus derechos.

INTRODUCCIÓN
7
Los elementos clave de un enfoque basado en derechos:
• Reconoce que los desequilibrios en las relaciones de poder contribuyen a la
marginación e impiden que las personas pobres ejerzan sus derechos.
• Es participativo, reconociendo que todas las personas, especialmente las que viven en
pobreza, tienen derecho a participar en procesos que tengan un impacto en sus vidas.
• Reconoce que todos los factores de desarrollo y las partes interesadas son responsables
ante el otro.
• Promueve la igualdad y la no discriminación, con un interés particular sobre las
personas vulnerables y marginadas.
• Es integral, reconociendo que la pobreza económica tiene efectos y causas sociales,
culturales y políticas, y que el espectro de los derechos humanos se debe entender en
conjunto para constituir las necesidades básicas para una vida con dignidad y libertad.
• Reconoce que los derechos también implican responsabilidades correspondientes; es
decir, el que tengamos derechos humanos significa también que todos tenemos deberes.
• Hace uso de los sistemas jurídicos existentes y, según el contexto, desarrolla vínculos
entre los objetivos de desarrollo y las leyes internacionales sobre derechos humanos.
(Adaptado de la Guía Breve de Enfoques Basados en los Derechos de Oxfam)
III. ¿Cuándo facilitar un proceso de
Análisis Participativo de Capacidades y
Vulnerabilidades?
El proceso del APCV no es una metodología
pertinente para cada uno de los contextos y
situaciones. Por ejemplo, no se aplica durante
una situación de emergencia o justo después de
una. Se debe dar la debida consideración, a fin
de evitar comenzar este proceso dentro de una
comunidad donde no se podrá contar con una
participación total. Por ejemplo, en áreas donde
existe una alta inseguridad, donde se viven
conflictos o disturbios, o “paralizadas” debido
a campañas políticas o electorales. Dichas
situaciones podrían impedir que el proceso

INTRODUCCIÓN
8
genere un análisis integral, perjudicar gravemente
la etapa de planificación y posiblemente poner a
la población en un riesgo mayor. Esto no quiere
decir que un análisis de riesgos no sea factible
en dichos escenarios. Sin embargo, de hecho
significa que se deben diseñar y llevar a cabo
diferentes enfoques (por ejemplo, análisis rápido
del riesgo de desastres).
Una limitación adicional a considerar es que
la información generada sea principalmente
cualitativa en lugar de cuantitativa. Para obtener
datos cuantitativos importantes se debe
combinar el APCV con otras herramientas
apropiadas, como encuestas por muestreo. Las
encuestas de Conocimiento, Actitud y Práctica
(CAP) son un buen ejemplo, especialmente
para evaluar la eficacia de los proyectos para
aumentar la concientización. Tenga presente que
el APCV es un proceso orientado a la acción
antes que una herramienta de investigación.
El APCV es especialmente importante como un
componente de los proyectos GCRD (es decir,
preparación y mitigación de desastres), pero
su eficacia es mayor cuando se incorpora a
programas integrados, que combinan diferentes
estrategias destinadas a reducir la vulnerabilidad,
como fortalecer los medios de vida y garantizar
una mejor salud pública. La metodología ofrece la
flexibilidad suficiente para ajustar los objetivos y
herramientas a fin de abordar los problemas más
importantes para una comunidad determinada.
El APCV se debe integrar al ciclo del proyecto –
se recomienda especialmente en la fase de
evaluación y planificación. El APCV permitirá
conocer el contexto de vulnerabilidad y los
riesgos existentes, involucrando a los actores
clave al momento de identificar las estrategias
y la programación pertinentes. Este proceso
participativo genera empoderamiento en las
personas permitiendo mayores posibilidades
de éxito del proyecto y la sostenibilidad de los
resultados.
Como cualquier otro análisis, el equipo del APCV
debe garantizar la coordinación y comunicación
apropiadas con el personal técnico que participa
en los proyectos existentes, como medios de
vida y salud pública. Vale la pena recordar la
importancia de integrar la información (incluida la
reunida por otras partes interesadas).
A medida que el proyecto se desarrolla y se
obtienen los primeros resultados, el nivel de
riesgo normalmente debiera mejorar, siempre y
cuando ningún desastre u otro impacto afecten
negativamente a la comunidad. Sea cual sea el
escenario, es de suma importancia aplicar las
herramientas como parte del control y evaluación
del proyecto. Este análisis actualizado permitirá
destacar el progreso e identificar los ajustes
necesarios. También es importante en etapa de
evaluación final evaluar si el proyecto ha tenido
buenos resultados y si ha ayudado a identificar
prioridades adicionales sobre las cuales actuar.
En la medida posible, las organizaciones
relacionadas con el manejo del APCV deben
considerar el uso de herramientas a lo largo del
ciclo del proyecto, de manera que pueda ser
considerado verdaderamente participativo y
fortalecedor.

INTRODUCCIÓN
9
IV. El módulo de capacitación
El módulo de capacitación consiste en un manual
de capacitación y un DVD adjunto, que contiene
los recursos a los cuales se hace referencia. El
módulo fue diseñado para preparar y facilitar un
taller de cinco días en un lugar con un suministro
eléctrico continuo.9
El taller pone énfasis en el aprendizaje a través
de la acción y fomenta la participación de los
asistentes. Los módulos incorporan debates
guiados por el facilitador, juegos, actividades
de representación, ejercicios grupales, videos
documentales y pruebas en terreno reales de las
habilidades recientemente adquiridas.
Los materiales se pueden usar de manera
independiente y el contenido se puede adaptar
al grupo y a las circunstancias específicas.
Se proporcionan cronogramas para todas
las sesiones; sin embargo, éstos son sólo
indicaciones y, al igual que los contenidos de
cada módulo, se pueden adaptar para ajustarse
al tiempo disponible y a nivel de grupo.
El manual de capacitación es su recurso
principal. Éste contiene la preparación antes del
taller, la introducción a éste, los cinco módulos
de capacitación, la conclusión del taller y las
secciones después del taller. La primera página
de cada sección detalla los objetivos, los
procesos, el tiempo aproximado, los materiales y
los recursos requeridos.
El taller tiene la siguiente estructura:
• Bienvenida y actividades preliminares
• Revisión de conceptos clave
• Exposición y evaluación de riesgos
• Marcos analíticos (Análisis de Capacidades y
Vulnerabilidades y Modelo "Crunch")
• Aspectos transversales (género, VIH y SIDA,
cambio climático, gobierno, etc.)
• Diseño del instrumento del APCV
• Pruebas prácticas en terreno
• Consolidación del análisis y de la planificación
Los tres primeros módulos (Módulos 1 al 3)
se centran en el desarrollo del conocimiento y
habilidades de los participantes para realizar el
análisis de riesgos. Mediante estos ejercicios
los participantes realizarán un proceso de
análisis de riesgos “guiado por expertos” a fin de
identificar las principales limitaciones del enfoque
tradicional. Con estas bases establecidas, los
participantes podrán desarrollar e implementar un
proceso participativo para analizar los riesgos y
planificar medidas de adaptación y reducción de
riesgos (Módulos 4 a 5).
Para que el taller se considere como finalizado
y los participantes obtengan sus certificados
finales de asistencia, necesitará destinar el
tiempo suficiente para los cinco módulos. Lo
mejor es desarrollar un plan de contingencia
en caso de cualquier evento inesperado que
podría interrumpir o dar por finalizado antes
el curso. Otro escenario podría ser que uno o
más módulos no se finalicen dentro de los cinco
días recomendados. En dichos casos, el equipo
de facilitación tendrá que considerar posibles
soluciones y hacer los arreglos necesarios para
acordar un tiempo adicional para finalizar todo el
proceso de aprendizaje. Las sesiones restantes
y conclusiones se deben realizar dentro de las
siguientes dos semanas.

INTRODUCCIÓN
10
Los organizadores pueden decidir si es más
apropiado dividir el curso de capacitación
durante un plazo mayor o aumentar el número
de horas dedicado. Esto podría dar más tiempo
para examinar las buenas prácticas y obtener una
comprensión mayor de las diferentes estrategias
de reducción de riesgos a través de los estudios
de caso, además de aumentar el tiempo
destinado a la planificación y programación
participativa.
El DVD contiene carpetas para cada sección
del manual de capacitación. Estas carpetas
contienen copias electrónicas de todas
las plantillas importantes del taller, folletos,
presentación en diapositivas y clips de video.
En el manual de capacitación se hace clara
referencia a estos artículos y se indican al
comienzo de cada sección. Las plantillas y los
ejemplos de cartas de invitación, horarios y
presupuestos, entre otros, tienen el propósito
de ayudar al equipo de facilitación en su
preparación. Estos no son documentos finales
y se deben modificar según sea necesario para
adaptarse al grupo y a la situación antes de
ser impresos y distribuidos. Además, el DVD
contiene cinco documentales cortos, que se
usan para enriquecer el taller con diversos
medios e ilustrar con ejemplos de terreno. En el
manual de capacitación se hace clara referencia
a cada video. El equipo de facilitación necesita
preparar una alternativa en caso de que exista
un corte de energía o problema técnico con el
equipo. Esto se podría reemplazar con un debate
abierto relacionado con los temas presentados
en estos recursos.
Notas finales
1 La sigla inicial significaba Evaluación de vulnerabilidad y capacidad de participación; sin embargo, se decidió dar énfasis al análisis real sobre la simple
evaluación del nivel del riesgo de desastres.
2 ACV se presenta en el Módulo 2.
3 A lo largo de este manual el concepto de “comunidad” se refiere a un grupo de personas que viven en un área local particular y que están expuestas a
amenazas comunes debido a su ubicación común.
4 H. de Dios (2002) Evaluación de la vulnerabilidad y capacidad participativa. Manual APCV. Oxfam GB.
5 M. Estrella y H. de Dios (2002) Integrating Disaster Management and Development. [Integración del desarrollo y la gestión de desastres] Informe final. Oxfam
GB – Filipinas.
6 World Conference on Disaster Reduction Report (Section 2-17) [Informe de la Conferencia mundial sobre la Reducción de los Desastres (Sección 2-17)] – A/
CONF.206/6 – 16 de marzo de 2005.
7 Prioridad 2: “Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alerta temprana”.
8 Fuente: Terminología de la ONU/EIRD
9 La falta de suministro eléctrico continuo requerirá un tiempo de preparación adicional para producir, por ejemplo, copias impresas de los recursos.

Antes Del Taller: Preparación Y Logística
La sección Antes del taller proporciona guías acerca de la preparación y logística
para sentar las bases de un entorno de aprendizaje eficaz para el taller de APCV
de cinco días. El equipo de facilitación debe asegurarse de haber comprendido,
preparado y adaptado completamente las notas para facilitadores y los folletos,
materiales y presentaciones necesarios para cada sesión que dirigirán.
Tiempo recomendado de preparación
1 mes
Materiales
Libreta de apuntes
Lápices
Lapicero
Papel para imprimir A4
Computadora portátil con grabador de DVD
Impresora o fotocopiadora
Sala de Reunión
Acceso a Internet
Proyector y pantalla LCD
Plantillas
Plantilla 1: Horario de antes del taller
Plantilla 2: Horario del taller
Plantilla 3: Carta de invitación al taller
Plantilla 4: Formulario de evaluación de necesidades de capacitación
Plantilla 5: Alojamiento y suministros
Plantilla 6: Presupuesto
Plantilla 7: Seguridad y protocolo
Plantilla 8: Carta de actualización del taller
11

ANTES DEL TALLER
12
I. El equipo de facilitación del taller
Para facilitar el taller de cinco días, el equipo de
país deberá acordar en primer lugar un horario
(Plantilla 1) para organizar el evento y formar un
equipo de facilitación para coordinar y facilitar las
etapas anteriores y posteriores al taller.
Siendo realistas, sería mucho esperar que una
sola persona lleve a cabo las distintas tareas;
por ende, se sugiere que se elija un equipo
“multidisciplinario”. Una ventaja de que distintas
personas faciliten conjuntamente estos eventos,
es proporcionar a los participantes distintas
perspectivas y variados ejemplos a fin de ilustrar
completamente las ideas que se plantean.
Los facilitadores pueden pertenecer a la
organización o ser ajenos a ella. Sin embargo,
para llevar a cabo la capacitación descrita en el
manual de capacitación, el equipo debe reunir los
siguientes criterios:
• Conocimiento y experiencia de las áreas clave:
aprendizaje y acción particpativos, gestión de
desastres, y fundamentos de la adaptación al
cambio climático y la reducción de riesgos de
desastres;
• Habilidades de facilitación de talleres, lo que
incluye una competencia demostrada en los
principios de la educación de adultos;
• Flexibilidad, disposición para aprender y
entusiasmo;
• Tiempo de preparación suficiente para
familiarizarse y adaptarse a los materiales, etc.;
• Comprensión suficiente del trabajo y las
políticas de Oxfam relacionadas con la
adaptación al cambio climático y la reducción
de riesgo de desastres.
Dirigir un taller de cinco días requiere preparación
(materiales de capacitación, folletos, equipo, sede,
etc.). Se necesita alguna lectura preparatoria
y familiarización de parte del equipo de
facilitación. Los facilitadores deben asegurarse
de haber comprendido, preparado y adaptado
completamente las notas para facilitadores y los
folletos, materiales y presentaciones necesarios
para cada sesión que dirigirán. Se recomienda
imprimir con anticipación o copiar los folletos y
recursos para evitar tener problemas técnicos de
último minuto en la sede del taller. Además, es
aconsejable preparar por anticipado la mayoría, si
no todos, los rotafolios necesarios para el taller.
Los preparativos para este taller deben comenzar
como mínimo con un mes de anticipación y
debe esperarse una carga de trabajo intensiva la
semana previa al evento. La Plantilla 1 ofrece un
ejemplo de horario antes del taller.
El equipo de facilitación trabajará
conjuntamente para:
• Identificar las tareas antes del taller, compartir/
delegar responsabilidades y preparar un horario
para controlar el avance de la fase preparatoria
(Plantilla 1);
• Asegurar la coordinación con los jefes directos
pertinentes de los participantes. Enviar la
correspondencia y garantizar la adecuada
comunicación acerca del contenido y las
expectativas del taller;
• Consolidar los resultados de los formularios de
evaluación de necesidades de capacitación
enviados a los participantes (Plantilla 4). Esta
tarea ayudará con la adaptación del contenido
a nivel de conocimiento, habilidades y
experiencia de los participantes. En esta etapa,
los facilitadores pueden hacer una elección
acertada de los temas transversales que se
recalcarán durante el Módulo 3 del taller;
• Determinar quién facilitará cada sesión y la

ANTES DEL TALLER
13
ayuda que necesitará de los demás;
• Modificar los módulos de este manual según
sea necesario;
• Comprobar los recursos de lectura, que se
entregarán a los participantes;
• Invitar a personas de recursos o invitados
externos de acuerdo con el módulo revisado.
Por ejemplo, puede que sea necesario hacer
arreglos adicionales para la sesión final sobre
medidas de planificación de reducción de
riesgos, si se invita a participar a oradores
externos;
• Elaborar el horario del taller (consulte la Figura 3
y la Plantilla 2);
• Asegurarse de que se satisfagan los requisitos
de traducción. Si el curso se dicta en un idioma
distinto a la lengua materna de los participantes,
es importante que los conceptos se analicen
de antemano con una persona informada (es
decir, miembro del personal de alto nivel). Es
común encontrar palabras o conceptos que no
tienen una traducción en otros idiomas o que
tienen un significado distinto. En este caso, los
facilitadores deberán referirse especialmente a
esto para asegurarse de que los participantes
usen una terminología común.
Figura 1: Principales tareas del equipo de facilitación
ANTES DEL TALLER
3 Formar y administrar el equipo
3 Administrar la distribución de
las tareas
3 Asegurar la coordinación
interna y externa
3 Preparar y enviar la Carta de
invitación y el formulario de
Evaluación de necesidades de
capacitación
3 Asegurar la coherencia con las
modificaciones del manual
3 Acordar tareas con los
cofacilitadores
3 Supervisar la elección de la
sede y otros arreglos logísticos
3 Supervisar la selección del
lugar y los arreglos de pruebas
en terreno
DESPUÉS DEL TALLER
3 Supervisar los detalles logísti-cos
y administrativos
3 Informar
3 Hacer un seguimiento
FACILITADOR PRINCIPAL
TALLER
3 Coordinación general del taller
3 Dar la bienvenida a los
participantes
3 Administrar al equipo de
facilitación
3 Asignar tareas adicionales a
los cofacilitadores cuando sea
necesario
3 Facilitar sesiones específicas
3 Controlar el flujo y la dinámica
del taller
3 Facilitar la retroalimentación del
final del día
3 Tomar las decisiones finales
referentes a aspectos
relacionados con el taller

ANTES DEL TALLER
14
ANTES DEL TALLER
3 Acordar tareas con el facilitador
principal
3 Llevar a cabo tareas
adicionales según lo acordado
3 Tener una participación activa
en el diseño y adaptación de
los recursos
3 Preparar las sesiones
pertinentes
DESPUÉS DEL TALLER
3 Proporcionar
retroalimentación
adicionales delegadas
COFACILITADORES
TALLER
3 Actuar como facilitador de
sesiones específicas
3 Ayudar a reunir la
retroalimentación de los
participantes
3 Proporcionar apoyo con
los recursos y materiales
necesarios para cada sesión,
incluidas las presentaciones, los
folletos y los suministros
ENCARGADO DE LOGÍSTICA/ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ANTES DEL TALLER
3 Controlar el presupuesto
(Plantilla 5)
3 Obtener cotizaciones para la
sede del taller
3 Reservar la sede del taller, el
alojamiento y las comidas
3 Coordinar el transporte
3 Obtener los artículos de
escritorio y suministros
3 Imprimir los folletos y grabar los
DVD
3 Preparar el equipo de TI
3 Llevar a cabo la logística de
pruebas en terreno
3 Mantener una lista de
participantes y arreglos
específicos
3 Establecer procedimientos de
seguridad
DESPUÉS DEL TALLER
3 Finalizar las tareas
logísticas y financieras
TALLER
3 Supervisar la distribución de la
sede del taller
administrativas y financieras
3 Proporcionar un informe de
seguridad para la sede del taller
3 Organizar la logística y el
transporte
3 Organizar los arreglos y la
solución de problemas relativos
a alojamiento y comidas
3 Preparar recursos, como
impresión de folletos, artículos
de escritorio, etc.
3 Preparar y probar los equipos
de TI
3 Imprimir los certificados

ANTES DEL TALLER
15
II. Los participantes del taller
Este taller está diseñado para lograr una mayor
eficacia con trabajadores en terreno10 que
participan en proyectos humanitarios o de
desarrollo. Apunta especialmente a las personas
que ya están o estarán involucradas en el análisis
participativo del contexto de vulnerabilidad y
adaptación de la planificación y las medidas de
reducción de riesgos a nivel comunitario. La
composición del grupo debe considerar tanto el
género como la diversidad cultural.
No hace falta decir que los participantes están
comprometidos con los enfoques participativos,
que no sólo debe medirse por su dominio de las
herramientas, sino también en términos de actitud y
comportamiento “adecuados”. Este curso se basa
considerablemente en los conocimientos y la
experiencia de los participantes de las herramientas
que ofrece DRP/AAP. Estas herramientas (es decir,
calendario estacional, diagrama de Venn, mapa de
la comunidad, etc.) han sido validadas en terreno y
son herramientas fundamentales de los
trabajadores a nivel comunitario. El APCV, en lugar
de sugerir un nuevo conjunto de herramientas,
recomienda que las herramientas DRP/AAP se
apliquen al análisis y la planificación de riesgos de
manera más sistemática.
En el caso de los participantes que tienen poco o
ningún conocimiento o experiencia previos en la
aplicación de las herramientas DRP/AAP, se deberá
diseñar un curso introductorio por separado que
cubra los fundamentos y que se dicte durante un
mínimo de uno a dos días, de modo que los
participantes se integren al taller de APCV sabiendo
los aspectos básicos. No hacerlo puede poner en
riesgo el éxito del taller de APCV. Los facilitadores
se encontrarían, sin duda alguna, en la situación de
tener que dedicar mucho más tiempo a explicar las
herramientas, en lugar de centrarse en cómo
aplicarlas en el contexto del análisis participativo de
riesgos y la planificación.
El taller no excluye a los participantes externos,
como líderes locales, facilitadores de otras ONG o
funcionarios de la unidad de gobierno local. Si
intervienen participantes externos, debe quedar
claro que compromisote participación durante todo
el evento. Además, si estos participantes no
cumplen los criterios necesarios en términos de
conocimiento de AAP, se recomienda un evento
introductorio de un día de duración, que se deberá
organizar por adelantado, a fin de asegurar su
plena participación.
Los recursos de este manual de
capacitación pueden ser útiles para otro
personal o gerentes técnicos. Si tiene la
intención de proporcionar algún grado de
concientización y habilidades generales
acerca del análisis participativo de riesgos a
trabajadores que no se desempeñen en
terreno, lo mejor sería redefinir los objetivos
y modificar el contenido del curso conforme
a ello. Para tal público, se sugiere un evento
de enseñanza de tres días, más
concentrado en la teoría, buenas prácticas y
análisis transversales. Asimismo, se pueden
solicitar recursos adicionales al Equipo de
Adaptación y Reducción de Riesgos;
además, el Centro de Recursos del
Programa ha producido una serie de
Manuales de Aprendizaje para aumentar la
concientización acerca de los aspectos
teóricos y prácticos clave.

ANTES DEL TALLER
16
La selección de participantes debe decidirse con las
organizaciones asociadas. Se debe comunicar y
acordar las limitaciones y los requisitos de selección.
Esta colaboración debe ser parte de una plan de
desarrollo de capacidades más amplio con la
organización asociada. Es esencial el apoyo total de
la estructura de gestión. El participante necesita creer
que esta oportunidad de aprendizaje es una
contribución a su desarrollo personal, así como
también una competencia clave que exige su
organización. Esto se puede reflejar en la
modificación de los objetivos de desempeño
individuales de cada participante para que
incorporen el APCV.
Cuando se haya propuesto una lista de candidatos,
se debe enviar una Carta de invitación al taller
(Plantilla 3).
Con cada carta de invitación, también se les pide a
los candidatos que llenen un formulario de
Evaluación de necesidades de capacitación (adaptar
la Plantilla 4) que se deberá devolver al equipo de
facilitación de preferencia dos semanas antes del
taller. Cuando se haya llenado, debe proporcionar
una descripción general de los antecedentes,
experiencia, necesidades de capacitación y otra
información clave. El equipo de facilitación debe
revisar estos formularios para finalizar la lista de 20 a
25 participantes. Los problemas relacionados con
candidatos inadecuados se deben plantear al jefe
directo o a la organización asociada pertinente. El
equipo de facilitación debe ser capaz de rechazar a
dichos candidatos, si tienen razones válidas. La
incapacidad de un participante de estar presente
durante todo el taller se puede considerar razón
suficiente para rechazarlo.
Cuando la lista de los participantes, la sede del taller
y las fechas estén confirmadas, entregue a los
participantes una actualización sobre el taller (fecha,
horario, sede y cualquier otra información y
materiales de lectura pertinentes). La Plantilla 8 es un
ejemplo de carta.
III. Sede del taller
El taller de APCV logra una mayor eficacia como
evento de aprendizaje residencial, en el que
los participantes se alojan en la sede del taller.
Esto brinda una serie de ventajas, una de ellas
es que permite a los participantes socializar y
desarrollar espíritu de equipo. Debido a que
todo el evento durará cinco días completos,
seleccione una sede y ubicación que hagan
posible desarrollar capacidades y establecer
relaciones profesionales. Si el alojamiento y el
taller se ubican en distintos lugar, son esenciales
la proximidad y la accesibilidad.
La sala del taller en sí, debe cumplir algunos
criterios esenciales en términos de seguridad,
espacio, luz, acceso para discapacitados, baños,
etc. La sala debe tener suficiente espacio para
20 a 25 participantes y debe ser fácil reorganizar
las sillas y mesas. Las mesas circulares son
la opción preferida, la Figura 2 ofrece una
disposición sugerida para la sala.
La sala de sesiones debe estar dispuesta de
manera que:
• permite interacciones entre los participantes,
especialmente cuando están sentados, y todos
tienen una clara vista de la parte delantera
central de la sala;
• cuenta con espacio para la ubicación de los
facilitadores; y
• cuando es costumbre que las personas se
sienten en alfombrillas o cojines bajos, trate de
organizar una disposición similar.

ANTES DEL TALLER
Apertura del taller
Además deberá comprobar lo siguiente:
! La sala debe ordenarse la noche anterior con el personal de la sede.
! Coordine con la sede un lugar seguro para guardar equipos y suministros valiosos en caso de que se
! Compruebe la iluminación, los adaptadores, los cables de extensión, los interruptores y los
! Compruebe si la sede tiene su propia tecnología de la información (que incluye computadoras,
proyectores de video y sistema de sonido). Compruebe la compatibilidad (cuando use PowerPoint! y
clips de video). Es aconsejable que tenga su propia computadora portátil y un proyector de LCD, de lo
contrario tenga en cuenta las contingencias.
17
Además deberá comprobar lo siguiente:
• La sala debe ordenarse la noche anterior con el
personal de la sede.
• Coordine con la sede un lugar seguro para
guardar equipos y suministros valiosos en caso
de que se deba limpiar la sala al término de
cada día. Es preferible reservar la sala durante
los cinco días.
• ¿Va a necesitar un micrófono?
• ¿Puede usar un generador eléctrico durante los
cortes de energía?
• Compruebe la iluminación, los adaptadores,
los cables de extensión, los interruptores y los
tomacorrientes.
• Compruebe si la sede tiene su propia
tecnología de la información (que incluye
computadoras, proyectores de video y sistema
de sonido). Compruebe la compatibilidad
(cuando use PowerPoint y clips de video). Es
aconsejable que tenga su propia computadora
portátil y un proyector de LCD, de lo contrario
tenga en cuenta las contingencias.
deba limpiar la sala al término de cada día. Es preferible reservar la sala durante los cinco días.
! ¿Va a necesitar un micrófono?
! ¿Puede usar un generador eléctrico durante los cortes de energía?
tomacorrientes.
Figura 2: Disposición sugerida para la sala
Figura 2: disposición sugerida para la sala
Equipo de
aprendizaje
1
Ubicación de
los
facilitadores
Equipo de
aprendizaje
3
IV. El programa del taller
Rotafolio
Telón
Proyector y
computadora
Equipo de
aprendizaje
Equipo de
aprendizaje
4
2
Cuando modifique los módulos y prepare los recursos, es importante que elabore el programa del taller.
Análisis Participativo de Capacidades y Vulnerabilidades 24

ANTES DEL TALLER
18
IV. El programa del taller
Cuando modifique los módulos y prepare los
recursos, es importante que elabore el programa
del taller. La Figura 3 ofrece un ejemplo detallado
para uso de los facilitadores, según las horas
recomendadas. Por otra parte, la Plantilla 2 es
un programa resumido de una página basado en
las horas recomendadas y que se debe distribuir
a los participantes. Es importante recordar que
estos ejemplos deberán editarse según los
módulos modificados y las prácticas culturales
(hora de inicio, hora de almuerzo, horas de
oración, etc.).
Figura 3: Horario del taller (ejemplo)
Dia 1
Hora Módulo y sesión Actividad
08:00 – 08:30 Inscripción
Apertura del taller
08:30 – 08:45 I. Comentarios de apertura del taller Presentación
08:45 – 09:15 II. Presentaciones de los participantes Actividad grupal
09:15 – 10:15 III. Orientación del taller Presentación y debate en grupo
10:15 – 10:30 Descanso
10:30 – 11:00 IV. “La prevención nos concierne a todos” Video y debate
Módulo 1: Conceptos clave de la reducción de riesgo de desastres
11:00 – 13:00 I. Amenaza, vulnerabilidad, capacidad y riesgo de desastres Estudio de caso en grupo
13:00 – 14:00 Almuerzo
14:00 – 15:30 II. Evaluación de riesgos Actividad grupal
15:30 – 17:30 III. Exposición (a la amenaza) Actividad grupal
19:00 – 20:00 Cena
20:00 – 21:00 Actividad vespertina: “Aumenta el calor” Video y debate
Dia 2
08:00 – 08:15 Resumen del Día 1 Equipo de aprendizaje 1
Módulo 2: Herramientas de análisis de la reducción de riesgo de desastres
08:15 – 10:15 I. La herramienta analítica del AVC Presentación y actividad grupal
10:15 – 10:30 Descanso
10:30 – 12:00 II. El Modelo "Crunch" Presentación y actividad grupal
12:00 – 13:00 III. Voces locales, opciones globales Video y debate
13:00 – 14:00 Almuerzo
Módulo 3: Aspectos transversales
14:00 – 15:00 I. Género y desastres Actividad grupal
15:00 – 16:00 II. VIH y SIDA y desastres Juego y presentación
16:00 – 17:30 III. Cambio climático Presentación y debate

ANTES DEL TALLER
19
Dia 3
08:00 Resumen del Día 2 Equipo de aprendizaje 2
Módulo 4: Caja de herramientas y período de prácticas del APCV
08:15 – 10:15 I. Principios clave del aprendizaje y acción participativos Presentación y actividad grupal
10:15 – 10:30 Descanso
10:30 – 12:30 I. Principios clave del aprendizaje y acción participativos Presentación y actividad grupal
12:30 – 13:00 II. El proceso de APCV y la orientación del lugar de trabajo Actividad grupal
en terreno
13:00 – 14:00 Almuerzo
14:00 – 17:30 III. Diseño del instrumento del APCV y planificación en equipo Actividad grupal
Dia 4
Módulo 4: Caja de herramientas y período de prácticas del APCV
08:15 – 08:30 Instrucciones finales del lugar de trabajo en terrenos
08:30 – 13:00 IV. Período de prácticas de campo Trabajo de campo
13:00 – 14:00 Almuerzo
14:00 – 15:00 IV. Sesión de análisis
15:00 – 17:30 V. Consolidación y análisis de datos Trabajo grupal
Dia 5
Module 5 – APCV y planificación de reducción de riesgo de desastres
08:30 – 10:15 I. Presentación y validación de las conclusiones del APCV Presentación grupal
10:15 – 10:30 Descanso
10:30 – 13:00 II. Planificación de acciones Trabajo grupal
13:00 – 14:00 Almuerzo
Término del taller
14:00 – 15:00 I. Planificación de acciones (continuación) Trabajo grupal y presentación
15:15 – 15:30 II. Evaluación del Taller de APCV Individual
15:30 – 15:45 Descanso
15:45 – 16:00 III. Síntesis Presentación
16:00 – 16:30 IV. Ceremonia de clausura Entrega de certificados

ANTES DEL TALLER
20
V. Prácticas de campo: Selección del lugar y
logística
El taller de APCV logra una mayor eficacia si se
da a los participantes la oportunidad de aplicar el
conocimiento y las habilidades adquiridas durante
las sesiones. Si dichos arreglos no son posibles
en el momento de realizar el taller, el equipo de
facilitación deberá ajustar los planes conforme a
ello.
Cuando el objetivo principal del taller de APCV es el
personal de organizaciones asociadas, es esencial
que participen sus representantes desde el principio
del proceso. La identificación de un lugar adecuado
para el ejercicio práctico debe ser una decisión
conjunta tomada antes de terminar el programa del
taller. Los arreglos con las comunidades elegidas y
las partes interesadas deben ser administrados por
las organizaciones asociadas.
Recomendaciones
• Escoja una comunidad en la que haya un
programa en curso o un compromiso de
programas futuros de parte de la organización
o la ONG u OBC asociada.
• Formule y comunique claramente el propósito
de las pruebas en terreno. Esta actividad
generará expectativas. Los pasos siguientes
deberán analizarse con los representantes
locales antes de las pruebas en terreno y
deberán repetirse ese día. Lo que va a suceder
después de las pruebas en terreno es una de
las preguntas que debe responderse. Analice
con las organizaciones asociadas los aspectos
que se deben comunicar.
• Comunique claramente qué personas
deseamos que participen.
• Asegure una comunicación y coordinación
adecuadas por adelantado con todas las
partes interesadas pertinentes (es decir,
unidades de gobiernos locales, otras ONG,
Sociedades de la Cruz Roja/Media Luna Roja,
etc.).
• La distancia entre la sede del taller y el lugar de
las pruebas es una consideración importante.
Seguridad
• Obtener un breve perfil de las comunidades del
lugar de trabajo en terreno de la ONG y OBC
asociada (lo que se debe hacer y lo que no se
debe hacer en la comunidad).
• Confirmar el “protocolo” para estas visitas y las
costumbres locales pertinentes. Esto es lo más
importante para cualquier participante que no
conozca el área específica.
• Se deben aclarar los aspectos de seguridad.
Deben incluirse en los folletos de los
participantes que se entreguen antes de las
pruebas en terreno. Consulte la Plantilla 7 para
ver ejemplos de lo que debe incluirse.
• También es importante por motivos de
seguridad que el equipo de facilitación elabore
una lista de los nombres y números de teléfono
de los participantes que van a cada lugar.
• Además de los elementos destacados en la
Plantilla 6, considere lo siguiente:
– La logística que la persona necesitará para
coordinar el transporte.
– Comida/refrigerios que puede tener que
proporcionar a los participantes del taller y
la comunidad, según la duración de la visita
en terreno y lo que se considera normal y
apropiado.
– Alojamiento que se puede tener que
proporcionar a los participantes del taller en
la comunidad si se quedan durante la noche.

ANTES DEL TALLER
21
VI. Carpetas de aprendizaje
Se recomienda que el equipo de facilitación
prepare una “carpeta de aprendizaje” por
adelantado para cada participante. Esto
proporcionará a los participantes la información
esencial y un sistema para archivar sus folletos y
apuntes. Las carpetas de aprendizaje se deben
distribuir durante la inscripción o la sesión de
apertura.
La carpeta debe componerse de una funda de
plástico, un archivador delgado u otro sistema
de archivo disponible en el lugar. Los elementos
que se indican a continuación son algunas
sugerencias del contenido:
• Horario terminado del taller (Plantilla 2)
• Detalles de contacto de emergencia del equipo
de facilitación
• Lista de los participantes y organizaciones que
asisten al taller, para futuras consultas
• Lecturas preparatorias adicionales
• Arreglos logísticos, como alojamiento, mapa
de las instalaciones, horario de las comidas,
transporte, etc.
• Etiqueta/distintivo de identificación
• Cuaderno y lápiz/bolígrafos
• El DVD se deberá distribuir al término del tallers
Nota: Cuando el taller haya terminado y
todos los folletos se hayan incorporado a la
carpeta de aprendizaje, deben proporcionar
a los participantes los recursos necesarios
para realizar sus propios talleres o APCV.

Apertura Del Taller
Un buen comienzo para el taller establece la etapa para un evento de aprendizaje
eficaz. Desde el comienzo, los participantes deben comprender la importancia
de esta actividad de desarrollo de capacidades. La apertura proporciona el plan
detallado que los participantes pueden seguir durante los siguientes cinco días.
Además, puede ser una oportunidad para que las personas conozcan a nuevos
profesionales o que conozcan mejor a sus colegas.
Tiempo aproximado
Session I: 15 Minutes
Session II: 30 Minutes
Session III: 30 Minutes
Session IV: 30 Minutes
Materiales
Carpetas de aprendizaje
Hojas de papel de colores tamaño A5
Rotafolio
Marcadores de colores
Tijeras
Blu-Tack® (masilla adherente
reutilizable) o cinta adhesiva protectora
Equipo de informática
Notas adhesivas (Post It®o similar)
Rotafolio
Rotafolio 1: Reglas básicas del taller
Rotafolio 2: "Hoja de Ruta"
Rotafolio 3: Siglas y iniciales
Rotafolio 4: Medidor de estado de ánimo
Rotafolio 5: Pared de la libre expresión
Presentaciones
El proceso de APCV y las
responsabilidades del equipo de
aprendizaje
Orientación del taller
Videos
“Prevencion nos concierne a todos”
Recursos
100 formas de animar grupos. Alianza.
22

APERTURA DEL TALLER
23
I. Sesión de apertura
OBJETIVO: Al finalizar esta sesión los participantes:
1. comprenderán el contexto de la capacitación y la importancia dada a este
evento de aprendizaje en relación con la Estrategia Nacional de Cambio o
estrategia regional.
2. conocerán al equipo de facilitación del taller.
3. se sentirán comprometidos con el proceso y desearán participar plenamente.
PROCEDIMIENTO: En esta sesión el equipo de facilitación comienza dando la
bienvenida a los participantes y luego presenta el contexto del taller
15 minutos
Bienvenida
• Comentarios de apertura de un miembro de
alto nivel del personal de equipo de país
– Bienvenida a los participantes.
– Agradecimiento a los participantes y
agradecimiento especial a las personas
importantes.
– Explicación y énfasis de la importancia del
taller.
• Presentar al equipo de facilitación
– El facilitador principal se presenta e incluye
una breve descripción de sus tareas durante
el taller.
– Los cofacilitadores se presentan.
El contexto del taller de APCV
• Proporcionar una presentación concisa del
trabajo de reducción de riesgo de desastres
de Oxfam GB en diferentes regiones y la
contribución al enfoque del APCV. Para
preparar estos comentarios puede escoger
como referencia la introducción de este manual
de capacitación.
• Invitar a los participantes a hacer preguntas o
solicitar aclaraciones.
• Distribuir las carpetas de aprendizaje (según
lo analizado anteriormente en la Sección VI de
Antes del taller), y presentar el contenido y los
propósitos.

APERTURA DEL TALLER
24
II. Los participantes y los equipos de aprendizaje
OBJETIVO: Esta sesión:
1. “romperá el hielo” y creará un entorno de aprendizaje relajado y ameno.
2. dará tiempo para la formación de los equipos de aprendizaje.
PROCEDIMIENTO: Esta sesión tiene muchas actividades diferentes:
presentaciones de los participantes, la formación de los equipos de aprendizaje
y la comunicación de las expectativas de los facilitadores.
30 minutos
Conocer a los participantes
Puesto que no todos los participantes se
conocerán entre sí, pídales que se presenten
dando sus nombres, la organización a la que
representan y el tema en que participan (por
ejemplo, medios de vida, género, VIH y SIDA,
preparación de desastres, salud pública, etc.).
Tome nota de los temas que mejor presentan
la composición del grupo. Después de las
introducciones, invite a los participantes formar
grupos a partir de temas en común.
Para distribuir de manera equitativa los temas
o las habilidades, pídale al grupo que le dé a
cada miembro un número del uno al cuatro.
Una manera rápida de hacerlo es pedirles a
los participantes de cada grupo que formen
un círculo y contar en el sentido de las agujas
del reloj o en el sentido contrario. Ello ayudará
a dictaminar un número para cada miembro.
Se reunirán los números uno, luego los
dos y así sucesivamente. Explíqueles a los
participantes que el propósito es crear equipos
multidisciplinarios.
Nota: Puede ser de utilidad hacer
cambios a las disposiciones diarias de
asientos de cada equipo de aprendizaje.

APERTURA DEL TALLER
Nota: Dé énfasis a la importancia
de apoyarse entre sí al compartir
experiencias, conocimiento y habilidades
con otros.
de AAP y, por ende, es importante que este
taller aplique estos principios desde el comienzo.
Un DRP/AAP eficaz se basa más en la actitud
y el comportamiento del facilitador que en su
comprensión técnica real de la amplia gama de
herramientas disponibles.
Durante este taller de cinco días, los participantes
deben trabajar en conjunto con sus compañeros
de equipo como si fueran a comenzar un
proceso completo de APCV. Los facilitadores del
taller deben controlar las dinámicas de grupo y
la manera en que demuestran sus capacidades
para apoyarse entre sí y el nivel para compartir
experiencias, conocimiento y habilidades.
Los facilitadores invitarán a cada equipo a
dividirse las tareas nombrando a: líder del
equipo, facilitación, persona que toma notas
y observador. Nada impide que las personas
asuman otras funciones, siempre y cuando todo
el equipo esté de acuerdo.
Cada equipo de aprendizaje ayudará a cofacilitar
el taller de APCV. Por turnos, harán un resumen
de la sesión del día anterior, tomarán el tiempo y
proporcionaran retroalimentación alentadora y del
final del día a los facilitadores.
25
Revise la distribución de intereses personales,
niveles de experiencia y género dentro del grupo
y modifique la composición según sea necesario.
Indíqueles a los participantes que su grupo será su
equipo de aprendizaje permanente durante todo el
taller. Indique que cualquier motivo para realizar un
cambio se deberá entregar al facilitador principal.
Entonces, cada equipo de aprendizaje se debe
ubicar en una mesa o área de la sala. Consulte
las sugerencias de disposición de asientos en la
Sección III de Antes del taller.
Romper el hielo
• Dele a los participantes 10 minutos para idear
una manera creativa de presentar a su equipo
de aprendizaje, destacando su composición
y antecedentes. Por ejemplo, un equipo de
Malawi usó diferentes animales para simbolizar
a cada miembro del equipo.
• Recomiende el uso de los materiales
disponibles: rotafolio, cartulinas de color,
marcadores, etc.
• Dele a cada equipo cinco minutos para
presentarse.
Responsabilidades del equipo de
aprendizaje
Es importante que los facilitadores brinden a
los participantes una comprensión clara de las
tareas y responsabilidades de los equipos de
aprendizaje. Use la presentación, El proceso
de APCV y las responsabilidades del equipo de
aprendizaje para presentar las definiciones y
tareas al equipo.
La calidad del proceso de APCV dependerá
principalmente de las fortalezas del equipo
involucrado. Facilitar el proceso de APCV en
comunidades trata esencialmente sobre el
compromiso de la comunidad en el análisis
y la planificación de riesgos. Esto requiere el
compromiso de los equipos con los principios

APERTURA DEL TALLER
26
Resúmenes
Los resúmenes son una característica habitual
de cualquier capacitación y no deben tomar más
de 15 minutos. Debe proporcionar un recuento
de los puntos de análisis clave, comprensión y
reflexión clave de los participantes, información
adicional o conocimiento generado por los
análisis, y retroalimentación o comentarios de los
participantes sobre el proceso y el contenido del
taller.
Se sugere, por ejemplo que los participantes
voten al final del taller por el equipo que
haya entregado el mejor resumen. La lista
de posibilidades creativas es infinita, pero la
principal consideración es cómo dar énfasis a
los mensajes clave del resumen. A continuación
encontrará descritas algunas ideas que el
facilitador puede sugerir para que los grupos se
esfuercen por encontrar ideas:
• Dibujo creativo: Hacer una representación
visual de los puntos clave. Inspirarse en varios
temas como la naturaleza, la vida comunitaria
o desastres, o hacer collages o diagramas para
presentar la interrelación de los puntos que se
presentan.
• Contar una historia: Los equipos pueden
representar los puntos clave al desarrollar
un argumento o historia que destaque los
mensajes clave. Esto se puede hacer mediante
actividades de representación de la historia
creada durante las sesiones del día.
• Juegos: Los equipos pueden organizar un
juego en el cual otros equipos compitan
a fin de obtener el más alto puntaje. Ellos
deben preparar preguntas sobre los puntos
o mensajes clave que se encuentren en el
resumen.
Dinámicas
Los facilitadores deben tener algunos elementos
de animación en su “caja de herramientas”.
Dichos elementos son actividades cortas (5 a
15 minutos) que se usan en cualquier momento
con grupos que necesitan relajarse o tomar
un descanso (sin salir de la sala) para poder
continuar de manera eficaz la sesión. Dichos
elementos a veces se pueden usar durante
o después de las sesiones con contenido
conceptual importante, luego del almuerzo o
incluso una hora antes del término de la sesión
del día.
Los facilitadores deben identificar los elementos
de ánimo adecuados de antemano y usarlos
eficazmente de manera que no tomen
mucho tiempo. Estos tipos de herramientas
no son adecuadas en todos los contextos.
Analice con las organizaciones asociadas
las posibles alternativas. En cualquier caso,
asegúrese de prestar especial atención a que
las presentaciones sean lo más participativas
y cortas posibles. Alterne las técnicas de
facilitación y dirija creativamente los diferentes
estilos de aprendizaje (por ejemplo, visual,
auditivo y cinestésico).
Un guía detallada está disponible en la sección
Recursos del DVD: 100 formas de animar
grupos: Juegos que se pueden usar en talleres,
reuniones y la comunidad de la Alianza contra el
SIDA.11

APERTURA DEL TALLER
27
III. Orientación del taller
OBJETIVO: Esta sesión proporcionará:
1. una comprensión común de los objetivos del taller.
2. una representación visual del flujo del taller usando el plan detallado.
PROCEDIMIENTO: Esta sesión comienza con la reflexión y expresión por parte
de los participantes de sus expectativas. Luego continúa con la presentación de
los objetivos del taller, un debate en grupo sobre las reglas básicas del taller,
identificando las siglas usadas habitualmente y el plan detallado. Finalmente, a los
participantes se les presentan varias herramientas de control y evaluación del taller.
30 minutos
Objetivos del taller
Antes de presentar los objetivos del taller, los
facilitadores deben pedir a los participantes que
piensen en sus expectativas y las expresen.
Pida a los participantes que analicen sus
expectativas personales en sus equipos de
aprendizaje. Cada expectativa debe escribirse
en una hoja de papel de colores de tamaño
A5. Reúna las hojas y agrupe las expectativas
similares o relacionadas. Presente las
diapositivas de la presentación Orientación del
taller y compruebe si se pueden abordar más
expectativas. El facilitador debe aclarar cuáles
de las expectativas se pueden incorporar a las
sesiones y cuáles pueden quedar para un futuro
evento de aprendizaje o reunión. Los objetivos
de la Figura 4 se pueden modificar cuando
corresponda.
Objetivo: Los participantes desarrollan competencias básicas para facilitar el análisis de
riesgos y la planificación a nivel local y tienen una mayor comprensión de los problemas
del cambio climático y desafíos de la reducción de riesgo de desastres.
Objetivo 1:
Los participantes pueden
expresar su comprensión de
riesgo de desastres usando
varios marcos teóricos
analíticos.
Objetivo 2:
Los participantes demuestran
comprensión y habilidades
al momento de evaluar
amenazas, vulnerabilidades y
capacidades de comunidades
propensas a los desastres.
Objetivo 3:
Demostrar conocimiento,
habilidades, buenas actitudes
y comportamiento para facilitar
el análisis participativo y la
planificación usando APCV.
Figura 4: Objetivos del taller

APERTURA DEL TALLER
28
Orientación para establecer las normas del
taller
• Invite a los participantes de cada grupo de
aprendizaje a tomarse cinco minutos para una
lluvia de ideas sobre las directrices para un
taller eficaz (por ejemplo, puntualidad, respeto,
prohibición de teléfonos celulares, etc.).
• Pídale a un miembro de un equipo de
aprendizaje designado que pase al frente y
escriba en un rotafolio las normas acordadas
por los diferentes grupos. Publique la lista
acordada en una de las paredes (Rotafolio 1).
• Finalice esta actividad recordándoles
amablemente a los participantes que las
normas se decidieron de manera democrática
y que el grupo de aprendizaje para cada día
será responsable de su cumplimiento.
"Hoja de Ruta"
Una "hoja de ruta" sirve como una ayuda visual
que ilustra las diferentes etapas y la lógica de
todo el taller de aprendizaje. Asegúrese de que
siempre permanezca en una de las paredes, de
manera que se pueda consultar en cualquier
momento para mostrar el progreso alcanzando.
Cree su propio plan colorido en una hoja de
rotafolio (Rotafolio 2).
Cuando presente el plan, enfatice que el taller
también se puede dividir en las siguientes dos
partes:
1. “Fundamentos” con respecto al análisis de
riesgos (conceptos, marcos teóricos analíticos y
aspectos transversales).
2. Desarrollo e implementación del análisis y la
planificación de riesgos participativo usando el
APCV.
Siglas y iniciales (opcional)
Un fenómeno altamente confuso caracteriza
a nuestro sector: El desarrollo de siglas (por
ejemplo, OTAN o SIDA, leídas como una palabra)
e iniciales (por ejemplo, RRD o APCV, cada
letra pronunciada de manera separada). Estas
son formas de abreviaciones formadas por las
letras iniciales de un nombre formado por varias
palabras. Si considera que es relevante en su
contexto, planifique la siguiente actividad breve.
Pídales a los participantes que piensen en las
principales siglas y iniciales que usan y que las
escriban junto a su significado en el Rotafolio
3. Asegúrese de incluir los nombres abreviados
de las ONG u OBC representadas en el taller.
El rotafolio se debe colocar en una pared para
que todos los vean y lo actualicen según sea
necesario.
Una idea que se sugirió y probó en el taller de
APCV en Malawi en junio de 2008, fue el uso de
un “accesorio” hecho de una serie de pelotas
de papel y cinta adhesiva. Cada mesa tenía
una. Cuando un participante usaba una sigla
o inicial que no se había usado o explicado
anteriormente, los otros participantes podrían
optar por arrojar estas pelotas al participante
culpable (obviamente, teniendo cuidado de
no herirlo) o recurrir a cualquier otra manera
apropiada culturalmente acordada por el grupo
con anterioridad.

APERTURA DEL TALLER
29
Instrumentos de Monitoreo y Evaluación
Los facilitadores necesitarán la mayor cantidad
de retroalimentación posible a fin de evaluar las
fortalezas y debilidades de las sesiones y los
procesos, y hacer los ajustes necesarios. En
esta sección se esbozan algunas sugerencias.
Escoja el método que desea usar, prepare
hojas de rotafolios con anticipación y explique
la metodología a los participantes durante esta
sesión.
• Retroalimentación del final del día:
El equipo de aprendizaje que apoya la
facilitación de dicho día debe proporcionar la
retroalimentación, la que no debe tardar más
de 10 minutos.
• Pared de la libre expresión:
Se debe instar a los participantes a expresar
sus sentimientos y experiencias (positivas
y negativas) sobre las sesiones y cualquier
comentario o pregunta pegando notas
adhesivas de color en la “pared de la libre
expresión”.
Coloque una hoja en blanco de un rotafolio
en la pared junto al Medidor de estado de
ánimo, donde puedan pegar sus comentarios
o preguntas. Prepare una copia del Rotafolio 5
para cada día.
• Medido de estado de ánimo:
En una hoja de rotafolio dibuje “caritas” para
representar los diferentes estados de ánimo:
muy satisfecho, satisfecho e insatisfecho
(consulte la Figura 5). Prepare una copia del
Rotafolio 4 para cada día. A cada participante
se le pedirá que marque con un visto (o punto
de color) para informarles a los facilitadores su
nivel de satisfacción para cada mitad del día. El
facilitador necesitará hacer hincapié en que esta
herramienta de control del taller es obligatoria.
Figura 5: Medidor de estado de ánimo
Estado de Animo Mañana Tarde
3 3 3 3 3
3 3 3
3 3

APERTURA DEL TALLER
30
IV. “La prevención nos concierne a todos”
OBJETIVO: Esta sesión breve proporciona una introducción al Marco de Acción
de Hyogo y ejemplos de medidas de adaptación y reducción del riesgo.
PROCEDIMIENTO: Esta sesión comienza con un video documental, seguido
por un debate en grupo.
30 minutos
La Prevención nos concierne a todos es un
video sobre el Marco de Acción de Hyogo. Fue
producido por la Secretaría de la Estrategia
Internacional para la Reducción de Desastres de
las Naciones Unidas (ONU/EIRD) en el año 2005.
El video está disponible en la sección Recursos
del DVD o para descargarlo en: www.unisdr.org/
eng/media-room/mr-videos.htm.
‘El Marco de Acción de Hyogo establece
maneras para que las naciones y las
comunidades tengan una mayor capacidad
de recuperación y puedan lidiar mejor con las
barreras que impiden el desarrollo. Los desastres
afectan a todo el mundo y, por lo tanto, son
un problema de todos. La reducción de riesgo
de desastres afecta nuestro quehacer diario,
opciones sobre la manera en que hacemos
agricultura, construimos centros de salud,
educamos a nuestros niños, planificamos
nuestras ciudades. Todo ello nos puede hacer
más vulnerables o más resistentes.12
Notas finales
10 Si se necesitan traductores, se deben contar entre los participantes.
11 Aids Alliance (2002) 100 formas. 100 formas de animar grupos: Juegos que se pueden usar en talleres, reuniones y la comunidad. Hove: AIDS Alliance.
También puede descargar el manual desde: www.aidsalliance.org/custom_asp/publications/view.asp?publication_id=146.
12 Secretaría Interinstitucional de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ONU/EIRD) (2005) La Prevención nos concierne a todos.

Módulo 1
Conceptos Clave En La Reducción De Riesgo
De Desastres
El módulo uno cubre los conceptos clave del análisis de riesgos de desastres y
presenta a los participantes las evaluaciones y la exposición a las amenazas.
Tiempo aproximado
Sesión I: 2 horas
Sesión II: 1 hora 30 minutos
Sesión III: 2 horas
Materiales
Hojas de papel de colores
tamaño A5
Marcador indeleble
reutilizable) o cinta adhesiva
protectora
Rotafolio
31
Material de Apoyo
Material de Apoyo 1: Pobreza y desastres
Material de Apoyo 2: Términología básica de
adaptación y reducción de riesgo
Material de Apoyo 3: Matriz de amenazas
Material de Apoyo 4: Evaluación de la exposición
Rotafolio
Rotafolio 6: Conceptos del caso
Rotafolio 7: Conceptos clave
Rotafolio 8: Matriz de evaluación de amenazas
Rotafolio 9: Evaluación de la exposición
Presentaciones
Conceptos clave
Evaluación de riesgos de desastres
Exposición

MÓDULO 1
32
I. Amenaza, vulnerabilidad, capacidad y riesgo de desastres
OBJETIVO: El propósito de la sesión es que los participantes comprendan los
conceptos clave usados en la reducción de riesgo de desastres.
PROCEDIMIENTO: Esta sesión usa un estudio de caso para definir e ilustrar
términos como “amenaza”, “vulnerabilidad”, etc. Cada equipo de aprendizaje
después presenta sus respuestas al grupo del taller antes de que se les presenten
las definiciones más comúnmente reconocidas.
Conceptos clave
Presentar la actividad describiendo el propósito
y el procedimiento. Los participantes deben
trabajar en equipos de aprendizaje para este
ejercicio. Distribuya el artículo del estudio de caso
y las instrucciones (Material de Apoyo 1). Diez
minutos deben bastar para leer el estudio de
caso.
Cada equipo de aprendizaje debe trabajar en
conjunto para definir e ilustrar con un ejemplo
los conceptos de amenaza, vulnerabilidad,
capacidad y riesgo de desastres de acuerdo
con el artículo. Los participantes deben usar una
hoja de papel de colores tamaño A5 por cada
definición y una por cada ejemplo. Recomiende
tantos ejemplos como puedan identificar o
suponer del estudio de caso.
Debate en grupo
Dé cinco minutos a cada equipo para presentar sus
resultados pegando sus hojas de papel de colores
con pegamento sticky tack o cinta adhesiva en
el Rotafolio 6, bajo los encabezados AMENAZA,
VULNERABILIDAD, CAPACIDAD y RIESGO DE
DESASTRES.
2 horas
Nota: Puede elegir un artículo más
adecuado para su contexto. Debe
ofrecer ejemplos de condiciones que
permitan a los participantes definir
amenaza, vulnerabilidad, capacidad y
riesgo de desastres.

MÓDULO 1
33
Cuando los equipos de aprendizaje hayan puesto
sus resultados, haga las siguientes preguntas:
• ¿Cuál es su comprensión de los términos
amenaza, vulnerabilidad, capacidad y riesgo de
desastres?
• ¿Cómo se relacionan sus respuestas con
la historia de los dos grupos familiares en el
artículo?
• ¿Cuál es la diferencia entre una amenaza y una
vulnerabilidad?
• ¿Cómo definen capacidad en el contexto del
riesgo de desastres?
Los análisis pueden originar que algunas de
las hojas pasen de un concepto a otro. Podría
solicitarse al facilitador que aporte ejemplos
adicionales para aclarar los conceptos.
Resumen
Resuma esta sesión con la presentación
Conceptos clave. También podría ser útil
presentar las definiciones proporcionadas a
continuación en un rotafolio (Rotafolio 7).
Como referencia, las definiciones más
comúnmente aceptadas son las difundidas por la
ONU/EIRD.13
• Amenaza: Fenómeno, sustancia, actividad
humana o condición que puede causar la
muerte, heridas u otros efectos en la salud,
daños materiales, pérdida de medios de vida
y servicios, perturbación social y económica o
daño ambiental.
– Existe una serie de distintos tipos: Amenazas
naturales, socionaturales y antropogénicas.
– Es importante diferenciar las amenazas
primarias y secundarias. Una amenaza
secundaria sería consecuencia directa de una
primaria. Por ejemplo, un terremoto puede
provocar deslizamientos o tsunamis.
• Vulnerabilidad: Las características y
circunstancias de una comunidad, sistema o
activo que la hacen susceptible a los efectos
dañinos de una amenaza.
– Vulnerabilidad es una condición que debilita
y hace susceptible a una comunidad a los
impactos de una amenaza.
– El nivel de vulnerabilidad depende de "las
características de una persona o el grupo
en términos de su capacidad de prever,
enfrentar, resistir y recuperarse del impacto
de una amenaza natural o antropogénica".
Nota: Algunos países tienen su propia
terminología; usan los conceptos para
ser compatibles con el Marco Nacional
de Gestión de Desastres

MÓDULO 1
• Riesgo: Combinación de la probabilidad de
ocurrencia de un evento y sus consecuencias
negativas, con frecuencia se expresa por la
siguiente función:
Riesgo de desastres = Amenaza x Vulnerabilidad
Capacidad
• Reducción de riesgo de desastres: El
concepto y la práctica de reducir los riesgos de
desastres a través de esfuerzos sistemáticos
para analizar y manejar los factores causales
de los desastres, lo que incluye a través
de una menor exposición a las amenazas,
vulnerabilidad reducida de las personas y la
propiedad, manejo adecuada de la tierra y el
ambiente y una mejor preparación para los
eventos adversos.
Cuando se hayan comprendido los conceptos
clave, distribuya el Material de Apoyo 2, que
ofrece una lista más amplia de términos y
conceptos para consulta de los participantes.
34
• Capacidad: Combinación de todas las
fortalezas, atributos y recursos disponibles
dentro de una comunidad, sociedad u
organización que puedan usarse para lograr las
metas acordadas.
– ¿Qué capacidades tienen las personas para
reducir el impacto, prepararse, responder y
recuperarse de los desastres?
– ¿Qué recursos tienen (en términos de acceso
y control) para que puedan protegerse
eficazmente del impacto?
• Resiliencia: Capacidad de un sistema,
comunidad o sociedad expuestos a amenazas
a resistirse, absorber, adaptarse y recuperarse
de los efectos de una amenaza de manera
oportuna y eficiente, lo que incluye preservar y
restablecer sus estructuras y funciones básicas
esenciales.

MÓDULO 1
35
II. Evaluación de amenazas
OBJETIVO: Durante esta sesión los participantes:
1. aprenderán a identificar las características clave de un amenaza y cuáles son
los elementos principales en riesgo de cada amenaza.
2. pensarán en formas de llenar vacíos de información que a menudo surgen al
evaluar las amenazas.
PROCEDIMIENTO: La sesión comienza con una presentación sobre la
evaluación del riesgo de desastres. Los equipos de aprendizaje después elijen una
comunidad que conocen como punto de referencia. Hacen una lluvia de ideas de
las amenazas que afectan a la comunidad, elijen las más destacadas y llenan la
Matriz de evaluación de amenazas, que presentan al grupo.
1 hora 30 minutos
Presente el ejercicio explicando que tiene el objetivo
de ayudar a los participantes a comprender la
naturaleza y el comportamiento de una amenaza y
considerar cómo llevar a cabo esta evaluación de
forma participativa a nivel comunitario. Presente las
diapositivas [Evaluación del riesgo de desastres].
Pida a cada equipo de aprendizaje que elija una
comunidad real que conozcan (o al menos a
algunos de sus miembros). Cada equipo debe
indicar las amenazas que afectan a la comunidad.
Deben elegir dos de las tres amenazas que
consideran que tienen el impacto más grave y
evaluar su respectivo potencial. Los resultados de
sus hallazgos deben incorporarse a la siguiente
Matriz de evaluación de amenazas (consulte la
Figura 6). Distribuya el Material de Apoyo 3 y
el Rotafolio 8 (un ejemplar por cada equipo de
aprendizaje) para que lo llenen y presenten.
Nota: La mayoría de las veces,
varias amenazas pueden ser razón
de preocupación para comunidades
propensas a los desastres. Dé prioridad
a las principales en la comunidad.

MÓDULO 1
36
Origen y fuerza
Señales de advertencia
El facilitador debe recalcar que alguna
información puede no estar disponible. Los
participantes deben indicar las brechas de
información y considerar las soluciones.
• Cada equipo tiene cinco minutos para
presentar su Matriz de evaluación de
amenazas.
Alerta y
velocidad de aparición
• Haga las siguientes preguntas:
– ¿Qué información falta?
– ¿Dónde pueden obtener esta información?
– ¿Cuál herramienta de AAP podría ayudar a
generar los datos pertinentes?
Para resumir, vuelva a referirse a la definición
de amenaza (Rotafolio 7) y la evaluación de
amenazas como la identificación, el estudio
y el control de cualquier amenaza para
determinar su potencial, origen, características
y comportamiento. Evaluar las principales
amenazas va más allá de hacer una lista.
Origen: Los factores que crean u
originan la amenaza (viento, agua,
fuego, temblores, antropógenicos).
Fuerza: La “fuerza” de la amenaza.
(Un ciclón puede tener fuertes
vientos que destruyen estructuras
y activos además de lluvia fuerte
que genera inundaciones. Se deben
considerar ambas fuerzas)
Frecuencia
¿Anualmente, cada diez años?
Indicadores científicos y autóctonos
que señalan la probabilidad que se
produzca una amenaza. ¿Con qué
información cuenta la comunidad
para identificar la llegada de una
amenaza?
Estacionalidad
¿Hay alguna época del año en
especial en que la amenaza golpea
a la comunidad? ¿Se han observado
cambios en el patrón?
Alerta: El tiempo entre las señales
de advertencia y el impacto de la
amenaza.
Velocidad de aparición: Rapidez
de llegada e impacto (¿inundaciones
rápidas o lenta crecida de las
aguas?).
Duración y alcance del impacto
Duración: Duración de la amenaza
(no la duración del impacto). ¿Horas,
días, semanas, meses?
Alcance del impacto: ¿Cuál podría
ser el tamaño del área afectada?
Figura 6: Matriz de evaluación de amenazas

MÓDULO 1
37
Recalque que debe consultarse información
secundaria de otras fuentes cuando se facilite
una evaluación de riesgos de una comunidad.
Esto es de especial importancia cuando se
refieran a las predicciones de cambio climático
para un contexto determinado. Se refiere que
los facilitadores analizer la información sobre
cambio climático, y ver cómo podría afectar a
un área geográfica determinada e identificar los
mensajes clave que se deben dar durante las
conversaciones a nivel local. Se recomienda
solicitar la orientación de expertos internos o
externos para garantizar que estos mensajes
sean adecuados.
OBJETIVO: Esta sesión busca ahondar la comprensión de la evaluación del
riesgo centrándose en su impacto en las personas, propiedades, servicios,
medios de vida y el medio ambiente expuestos.
PROCEDIMIENTO: Esta sesión es un ejercicio para los equipos de aprendizaje.
Los participantes revisan su evaluación del riesgo que completaron y describen
escenarios acerca de “quién” y “qué” de una comunidad tienen la mayor
probabilidad de ser afectados por las amenazas que evaluaron. Por último, el
facilitador revisa las ideas clave detrás de la evaluación del riesgo.
2 horas
III. Exposición
Ejercicio grupal:
• Presentar las diapositivas de Exposición (a la
amenaza).
• Cada equipo de aprendizaje debe revisar la
Matriz de evaluación de amenazas completa.
• Distribuya el Material de Apoyo 4 y haga
las siguientes preguntas a los equipos de
aprendizaje:
¿Quién y cuáles elementos en una comunidad
tienen la mayor probabilidad de verse afectados
por la amenaza que evaluaron?
Indiquen estos elementos y describan el
“escenario” (ejemplo) siempre y cuando la
amenaza impacte:
– ¿Cómo será afectada la población?
– ¿Cómo serán afectados los medios de vida?
– ¿Cómo serán afectados la propiedad y los
activos?
– ¿Cómo serán afectadas la infraestructura
y los servicios que sustentan la vida en la
comunidad?
– ¿En qué se diferenciarán los impactos
entre hombres y mujeres? ¿Entre jóvenes y
ancianos?
– ¿En qué se diferenciarán los impactos en las
personas con y sin VIH y SIDA?

Nota: Adapte esta lista, folleto y rotafolio
con preguntas pertinentes.
MÓDULO 1
38
El ejercicio debe tomar alrededor de 45
minutos, y la tabla en el Material de Apoyo
4 debe usarse como guía para organizar y
presentar los datos. Distribuya un ejemplar
del Rotafolio 9 a cada equipo para que lo
llenen y lo usen para la presentación.
Dé a cada grupo cinco a diez minutos para
presentar y acepte de una a tres preguntas
por grupo. Cuando todos los grupos hayan
hecho su presentación, revise los resultados
y haga a los participantes las siguientes
preguntas:
• ¿Qué fue fácil y qué fue difícil al evaluar la
exposición?
• ¿Con qué información no contaban?
• ¿Cómo y dónde obtendrán esta
información?
• ¿Cuáles son los resultados de aprendizaje
clave del ejercicio de combinar la
evaluación de amenazas y evaluar la
exposición?

Módulo 2
Marcos Teóricos Analíticos
El Módulo 2 brinda herramientas de análisis para evaluar la capacidad y
vulnerabilidad de una comunidad. Ello permitirá que los participantes profundizen el
análisis de un contexto de vulnerabilidad y presenten las principales conclusiones a
los demás.
Tiempo aproximado
Sesión I: 2 horas
Sesión II: 1 hora y 30 minutos
Sesión III: 1 hora
Materiales
Rotafolio
Marcadores
reutilizable) o cinta adhesiva protectora
Hojas de papel de colores A5
Material de Apoyo
Material de Apoyo 5: Antecedentes del ACV
Material de Apoyo 6: Matriz del ACV
Material de Apoyo 7: Categorías y factores
del ACV
Material de Apoyo 8: El Modelo "Crunch"
Rotafolio
Rotafolio 10: Matriz del ACV
Presentaciones
Análisis de capacidades y vulnerabilidades
Modelo ‘Crunch’
Videos
RRD: Módulo 1
RRD: Módulo 2
RRD: Módulo 3
39

MÓDULO 2
40
OBJETIVO: Se busca que los participantes demuestren habilidades para
identificar y evaluar la capacidad y vulnerabilidad de una comunidad.
PROCEDIMIENTO: El facilitador presenta los antecedentes de la Matriz del ACV
y los equipos de aprendizaje llevan a cabo una evaluación de la comunidad
elegida mediante el uso de la herramienta y la presentan al grupo.
2 horas
La Herramienta analítica del ACV (Woodrow
y Anderson, 1989):
Comience la sesión con una rápida revisión de
las definiciones de capacidad y vulnerabilidad
(Rotafolio 7) y responda todas las preguntas.
Después ofrezca breves antecedentes del ACV
desarrollado por Woodrow y Anderson, usando
las diapositivas de Análisis de Capacidad y
Vulnerabilidad.
Distribuya el Material de Apoyo 6 y explique
la matriz (Figura 7). La Matriz del ACV es una
forma de organizar la información acerca de la
comunidad y conocer los principales factores
que se deben considerar antes de planificar.
La Matriz del ACV básica se puede modificar
al desagregar la capacidad y vulnerabilidad por
género, edad y condición socioeconómica. Para
los fines del taller, el ejercicio debe centrarse
en la matriz desagregada por género, lo que
significa que los participantes considerarán si
los factores afectan sólo a los hombres, mujeres
o a ambos. La pregunta clave que se debe
plantear es: ¿Quién tiene capacidad y quién es
vulnerable? ¿Son los hombres o las mujeres, los
ancianos o los jóvenes, los ricos o los pobres? Es
importante tener presente que las capacidades
y vulnerabilidades de una comunidad cambian
con el tiempo debido a diversos factores (un
desastre, una crisis económica, una guerra o
a través de un programa de desarrollo, etc.).
En consecuencia, el ACV se debe realizar
periódicamente y se puede usar como una
herramienta de control y evaluación.
I. La herramienta analítica del ACV

MÓDULO 2
41
La tarea es clasificar la información como
capacidad o vulnerabilidad. La pregunta clave
es si un factor determinado permite generar
capacidad es para minimizar el impacto de
una amenaza (sequía, inundación, guerra) o si
contribuye a hacer a hombres y mujeres más
vulnerables a sus impactos.
La Figura 7 incluye una categoría adicional de
factores políticos e institucionales. El lector podría
estar habituado a ver que estos problemas se
abordan como partes de la categoría sociales/
organizativos. Esta adición sugerida es para
recalcar la importancia de estos factores cuando
analice el nivel de riesgo que enfrentan las personas.
CATEGORÍAS
Y FACTORES
FÍSICOS
/
MATERIALES
SOCIALES
/
ORGANIZATIVOS
DE ACTITUDES
/
MOTIVACIONES
POLÍTICOS
/
INSTITUCIONALES
CAPACIDAD VULNERABILIDAD
Mujeres Hombres Mujeres Hombres
Figura 7: Matriz del ACV

MÓDULO 2
42
A los participantes con frecuencia les parecerá
más fácil identificar los factores físicos y
materiales, pero tendrán que darle igual
importancia y tiempo al análisis de las otras
categorías.
Trabajo grupal
Los equipos de aprendizaje deberán crear un
perfil de la comunidad a la que hicieron referencia
en las sesiones anteriores identificando las
principales capacidades y vulnerabilidades
específicas de una única amenaza mediante
el uso de la Matriz del ACV desagregada por
género.
Dé a los equipos 30 minutos para centrarse en
identificar las capacidades y 30 minutos para
centrarse en las vulnerabilidades. Los resultados
deben prepararse en una hoja de papel para
rotafolio para su presentación. (Distribuya una
copia del Rotafolio 10 a cada grupo.)
• Dé cinco minutos por equipo para presentar
los resultados principales, que se deben limitar
a algunas viñetas y a hacer las siguientes
preguntas:
– ¿Hay interacciones entre capacidad y
vulnerabilidad? ¿Cómo interactúan?
– ¿Hay interacciones entre las categorías
(física, social, de actitudes y política)? ¿Cómo
interactúan?
– ¿Les pareció fácil o difícil lograr la tarea?
– ¿Cuáles son las brechas en su perfil de ACV?
– ¿Cómo y dónde pueden obtener información
adicional?
• Pida a alguien que comparta lo que piensa
acerca de esta actividad "dirigida por un
experto". ¿Cómo facilitarían esta herramienta a
nivel de comunidad? ¿Cuándo la incorporarían
y quién participaría?
Resumen
A través del ACV, podemos profundizar nuestra
comprensión de las razones por las que una
amenaza en especial afecta a personas
expuestas, propiedades, servicios, medios de
vida y el medio ambiente. La herramienta ayuda a
examinar la naturaleza compleja y
multidimensional de la capacidad y vulnerabilidad
y las interacciones entre los distintos factores.
Además señala las capacidades existentes que
deben servir como base para las futuras medidas
de reducción de riesgo de desastres.
También se debe recordar que la capacidad y la
vulnerabilidad son específicas de distintos grupos
de una comunidad y están sujetas a cambios con
el tiempo. Por lo tanto, el ACV se debe revisar
habitualmente.
Distribuya los Materiales de Apoyo 5 y 7, que
ofrecen más información y ejemplos de
categorías y factores para que consulten los
participantes.

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