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ENTREVISTA cON JAIME CASTRO ROMERO
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EL PLAN ESTRATégIcO dE dESARROLLO RuRAL 2007-2013
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Nueva Estrategia Rural

  1. 1. dossier 1 PROYECTO NERA La Janda Litoral MCA 2000-2006 dossier 01 PROYECTO REPORTAJE NERA LA JANDA AVANZA HACIA EL FUTURO ENTREVISTA JAIME CASTRO ROMERO PRESIDENTE DEL GDR DEL LITORAL DE LA JANDA
  2. 2. dossier 2 PROYECTO NERA LAS PObLAcIONES dE VEJER, cONIL y bARbATE mIRAN cON ILuSIóN hAcIA uN fuTuRO cARgAdO dE NuEVOS PROyEcTOS, gRAcIAS A LA NuEVA ESTRATEgIA dE dESARROLLO RuRAL dE ANdALucíA (NERA) LA JANDA AVANZA HACIA EL FUTURO CON LA PARTICIPACIÓN DE TODOS L a Janda se mueve. Las poblaciones de mayor proceso de participación de su histo- Vejer, Conil y Barbate miran con ilusión ria y se preparan para protagonizar un nuevo hacia un futuro cargado de nuevos pro- impulso hacia el futuro. yectos, de mejoras en todos los ámbitos, de Los jandeños han tomado la palabra y han una decidida modernización: de desarrollo decidido cómo quieren que sea su futuro: en definitiva. Gracias a la “Nueva Estrategia PARTICIPACIÓN de Desarrollo Rural de Andalucía” (NERA) que promueve la Consejería de Agricultura LOS hAbITANTES dE LA JANdA hAN de la Junta de Andalucía a través del Grupo dIScuTIdO qué fuTuRO quIEREN de Desarrollo Rural del Litoral de La Janda, PARA SuS PuEbLOS los habitantes de esta comarca han vivido el
  3. 3. dossier 3 PROYECTO NERA INVERSIÓN HISTÓRICO ESTá PREVISTO quE SE INVIERTAN LA cOmARcA hA PROTAgONIzAdO 424 mILLONES dE EuROS EN LOS EL mAyOR PROcESO dE PRóxImOS AñOS PARTIcIPAcIóN dE Su hISTORIA la Salud y el Medio Ambiente, colectivos UN MOMENTO CRUCIAL vecinales y los propios Ayuntamientos han protagonizado un proceso único en esta PARA LA JANDA comarca. A nivel de toda Andalucía, han participado más de 400 corporaciones locales, ocho En las últimas décadas, la Adminis- diputaciones provinciales, más de 80 man- tración andaluza viene apostando comunidades de municipios, 50 grupos de por el desarrollo de las zonas rurales desarrollo rural, todos los sindicatos ma- de Andalucía, mediante la mejora de yoritarios que trabajan en Andalucía, más las comunicaciones viarias, la red de 150 representantes de asociaciones de de transporte, los servicios básicos empresarios de todos los sectores, más de y equipamientos públicos, las tele- 250 representantes de asociaciones cívicas comunicaciones, etc…. Todas estas (jóvenes, mujeres, vecinos, inmigrantes), las actuaciones han sido, lógicamente, principales entidades financieras de la Co- diseñadas y ejecutadas por la propia munidad Autónoma, todos los Consejos Re- Administración regional. guladores de las Denominaciones de Origen, Ahora, con el Proyecto NERA, ha naci- y en definitiva, y en suma, la propia población do una nueva forma de trabajo para de los territorios implicados. promover el desarrollo de las zonas El balance final nos habla de un alto consen- rurales, en el que son las propias co- so alcanzado para definir el nuevo modelo de marcas, sus ciudadanos, los que han desarrollo rural que todos queremos para elaborado un diagnóstico a partir del Andalucía, y en este caso específico, para la cual se ha construido una estrategia comarca del Litoral de La Janda. para el período 2007-2013. Sobre bases tan sólidas, esta Nueva Estra- Este horizonte temporal es, probable- tegia de Desarrollo Rural (NERA) pretende mente, el más importante de la histo- dónde invertir, qué proyectos emprender, que los ciudadanos de nuestros territorios ria del desarrollo rural en Andalucía, qué líneas de actuación impulsar, cómo dar tengan más oportunidades de vivir donde porque el año 2013 marca un punto forma a los nuevos planes de desarrollo ru- quieren, en sus pueblos, en sus comarcas, de inflexión sin retorno. A partir de ese ral que se emprenden desde ahora y hasta cerca de los suyos, en una sociedad más di- año, nuestra Comunidad Autónoma el año 2013. En una experiencia inédita, los námica, con igualdad de oportunidades y con dejará de ser considerada por la Unión ciudadanos han tenido la voz y han decidido respeto al medio ambiente. Europea como una región “objetivo 1”. el camino a tomar en los próximos años, Para que esto ocurra, los niveles de econo- A partir de ese momento, los fondos aportando el más fértil intercambio de ideas, mía, de generación de pequeñas o medianas económicos de ayuda experimenta- opiniones y debate que nunca haya tenido empresas, de creación de empleo, tienen que rán un importante recorte, debido al lugar en esta zona. seguir mejorando. De eso se trata el NERA: buen nivel de desarrollo alcanzado A lo largo del año pasado, el Grupo de seguir creando las condiciones para que el por la región a lo largo de estos años. Desarrollo Rural ha realizado 59 entrevis- medio rural sea un lugar digno y competitivo Por ello, son los últimos seis años que tas en profundidad; ocho Mesas Sectoriales donde vivir y trabajar. quedan para aprovechar con la máxi- (sobre medio ambiente, economía, infra- El Grupo de Desarrollo Rural (GDR) es el ma eficacia y eficiencia, y también con estructuras, transporte, etc…); tres Mesas coordinador de una nueva estrategia que el mayor grado jamás alcanzado de Comarcales y diversos Foros Municipales, trata de elevar las condiciones de vida de democracia participativa, los nuevos en los que han participado en su conjun- los jandeños que viven en el litoral, no sólo planes de desarrollo del medio rural. to nada menos que 152 actores clave del ya pretendiendo la diversificación económica, Es la última oportunidad para un nue- territorio. Las cooperativas agrarias, las or- sino una acción más integral que intervenga vo salto cualitativo y cuantitativo en ganizaciones de agricultores y ganaderos, en el medio ambiente, el patrimonio y en el Litoral de La Janda, que daremos las asociaciones de empresarios, Ecologis- los sectores más desfavorecidos. Para ello, entre todos y para todos. tas en Acción, asociaciones de mujeres y está prevista una inversión de más de 424 jóvenes, la Asociación para la defensa de millones de euros para toda Andalucía.
  4. 4. dossier 4 PROYECTO NERA ENTREVISTA cON JAIME CASTRO ROMERO PRESIdENTE dEL gRuPO dE dESARROLLO RuRAL dEL LITORAL dE LA JANdA “EL GDR HA TRAÍDO E GENERACIÓN DE l GDR Litoral de La Janda cumple ya doce años. ¿Qué balance general puede hacer de esta década larga de EMPLEO Y RIQUEZA intensa actividad a favor del desarrollo de la comarca? - Sin lugar a dudas, ha sido la etapa más diná- mica de los últimos años, y ello por lo que ha A LA JANDA” supuesto de ayuda a numerosas inversiones que se han realizado desde la iniciativa ciu- dadana, con un apoyo firme de este Grupo, a través de los fondos comunitarios PRODER y LEADER. Pero también ha significado di- versificación económica en nuestro territorio rural, ha supuesto generación de riqueza y de empleo, en definitiva, una herramienta útil que ha cumplido los objetivos que la Junta de Andalucía, a través de la Consejería de Agri- cultura y Pesca, se propuso, de dinamización y mejora del mundo rural, además de una apuesta decidida por la participación ciudada- na en la gestión de fondos públicos, que se ha realizado con rigor y responsabilidad. - ¿Qué mensaje daría a la población de la comarca después de haber protagonizado el mayor proceso de participación que ha tenido lugar en la zona en el marco del proyecto NERA? - Que el auténtico poder es el que tienen los ciudadanos, que a la mínima oportunidad que tienen de demostrar su valía, la demuestran, que son capaces de buscar los consensos cuando se trata de garantizar el desarrollo de nuestros pueblos, en definitiva, que el in- terés general prima sobre cualquier otro, ha sido todo el proceso, una auténtica lección de democracia participativa. La participación en este proceso, en nuestra Comarca Litoral, ha sido altísima, los debates muy ricos y las ideas muchas y buenas. En general un proceso pionero que debe dar resultado y los dará. - Esta par ticipación activa que ha caracterizado al proyecto NERA, ¿va a suponer un valor constante en los nuevos planes de desarrollo rural que se van a emprender a partir de ahora? - Entiendo que así debería ser. No se ha lle- gado a este nivel de encuentro para desandar
  5. 5. dossier 5 PROYECTO NERA PERSPECTIVAS GESTIÓN “TENEmOS quE APROVEchAR “EL gdR hA SIgNIfIcAdO AL máxImO LAS NuEVAS dIVERSIfIcAcIóN EcONómIcA EN OPORTuNIdAdES dE fuTuRO” NuESTRO TERRITORIO” lo andado. Lo importante en la estrategia Durante este periodo 2000 - 2006 casi BALANCE de desarrollo rural, más allá de lo puramen- hemos alcanzado los 8 millones de euros “EN LOS úLTImOS SEIS AñOS te económico, ha sido la concienciación, el de inversión de fondos públicos, los cuales hEmOS PROmOVIdO uNA INVERSIóN compromiso, la concepción de Desarrollo han conseguido movilizar alrededor de 18 Rural, la corresponsabilidad entre junta de millones de euros de inversión total en la dE 18 mILLONES dE EuROS” Andalucía y Grupos de Desarrollo. Es por Comarca. Incrementar esta cantidad y situar- esto por lo que pienso que el proceso tiene nos alrededor de los 20 millones euros de JAIME CASTRO un recorrido imparable. inversión total sería una buena noticia para nuestra Comarca. No obstante estamos to- ROMERO davía pendientes de que se nos asignen los - ¿Cuáles son las principales líneas de “ fondos públicos a gestionar en este periodo actuación a futuro que apunta el nuevo con cargo al nuevo Programa de Desarrollo Plan Estratégico desarrollado para el nuevo Rural de Andalucía. El éxito de la gestión del horizonte 2007-2013 y cuál es la inversión Es natural de GDR y por tanto del territorio vendrá dado prevista? Vejer, reside en - El primer resultado visible del proyecto por esa capacidad de multiplicación de la NERA es sin duda alguna este Plan Estratégi- financiación pública para generar inversión Barbate y tiene co 2007-2013, con un contenido que recoge total en el territorio. 42 años. Durante 16 años todos los debates, aportaciones e iniciativas que los ciudadanos de nuestra Comarca han - En 2013 se extingue la consideración concejal del Ayuntamiento realizado durante todo el proceso participa- de Andalucía como región de objetivo de Vejer y Vicepresidente tivo. La intervención diseñada por todos se preferente para las ayudas comunitarias. basa en 4 grandes pilares: la excelente posi- ¿Qué puede suponer esto para la comarca de la Mancomunidad, en la ción geográfica y sus comunicaciones, la buena de La Janda? ¿Es por tanto fundamental “ actualidad preside el Grupo imagen que el territorio tiene en el exterior, aprovechar este último horizonte 2007- la existencia de unos sectores productivos de 2013? de Desarrollo Rural Janda carácter estratégico, y el compromiso por una - Es evidente que no debemos dejar pasar Litoral, cargo que ostenta sociedad más igualitaria. A partir de ahí este este tren. Me explico, nuestros esfuerzos es- Plan contempla una serie de áreas de inter- tán centrados en estos momentos en aprove- desde diciembre de 1999. Es vención y medidas que perfectamente enla- char al máximo las oportunidades financieras además Director General de zadas unas con otras nos ayudarán a cumplir que nos ofrece este periodo 2007-2013. En nuestros objetivos de diversificación, innova- este sentido hay que dejar claro que por pri- la Institución Ferial de Cádiz ción, modernidad, calidad de vida, progreso y mera vez, la financiación autonómica superará y miembro de la Ejecutiva compromiso con el territorio. a la financiación europea, esto significa que Sin duda alguna el turismo de base patri- la Junta de Andalucía apuesta por el modelo Provincial del PSOE. monial, cultural y natural; la incorporación de desarrollo basado en los Grupos de De- de valor añadido a las producciones locales sarrollo Rural, y que los convierte en un im- (ganaderas, pesqueras, agrícolas y foresta- portante instrumento para la implementación les); la incorporación de las NTIC a la vida de sus políticas en el medio rural. cotidiana de todos, la apuesta por la soste- Estoy convencido de que mientras en nues- nibilidad y la reducción de los efectos del tra Comarca existan deficiencias, necesidades cambio climático; la utilización del patrimo- de bienes y servicios o desequilibrios con nio como activo a explotar; la integración otros territorios, el Gobierno de Andalucía y el apoyo a los colectivos con especiales apoyará cuantas iniciativas sean necesarias dificultades de integración; la mejora de para paliar estos problemas. No obstante si infraestructuras y equipamientos en los quiero recalcar que esta oportunidad que núcleos rurales; la cooperación con otros nos brinda de nuevo Europa hay que apro- territorios, etc.; son algunas de las líneas de vecharla y afrontarla más como el principio intervención recogidas en este Plan Estra- de una nueva forma de hacer las cosas, que tégico 2007-2013. como el final de una etapa.
  6. 6. dossier 6 PROYECTO NERA EL PLAN ESTRATégIcO dE dESARROLLO RuRAL 2007-2013 REcOgE LOS NuEVOS RETOS y LOS POTENcIALES dE LA cOmARcA NUEVOS HORIZONTES PARA EL LITORAL DE LA JANDA E l ambicioso proceso de participación oportunidad que proyectos participativos INNOVACIÓN que se ha realizado en el Litoral de como este nos brindan para conseguir, en- La Janda con la concurrencia de to- tre otras cosas, diez grandes objetivos, diez La Janda quiere, y puede, mejorar la pro- dos los agentes sociales y económicos de pilares fundamentales sobre los que, des- ductividad y apostar por la diversificación la zona ha permitido construir un com- pués de escuchar a todas las partes, se han económica. La economía no puede de- pleto documento que marca las pautas del considerado como esenciales para hacer pender de un solo sector ni anclarse en nuevo desarrollo que se quiere impulsar pivotar los nuevos planes de desarrollo. el pasado: se hace necesario apostar por en este territorio. proyectos empresariales con mayor con- EMPLEO. El Plan Estratégico de Desarrollo Rural tenido tecnológico e innovador. de esta comarca recoge los nuevos retos En primer lugar, la comarca quiere y puede GESTIÓN que para el período 2007-2013 tiene ante crear más puestos de trabajo y de mejor sí esta zona, en materia de crecimiento, calidad, especialmente para los jóvenes y El nuevo Plan Estratégico de Desarrollo Rural empleo, igualdad y sostenibilidad. Sus for- las mujeres, mejorando al mismo tiempo la destaca la necesidad de mejorar la gobernan- talezas para afrontarlos son claras: un gran conciliación de la vida laboral y familiar. za en la ejecución de los programas. potencial de crecimiento en nuevos sec- FORMACIÓN CAPITAL HUMANO tores emergentes e innovadores, la oferta existente en el ámbito de las actividades Para crecer cualitativa y cuantitativamente El mejor activo de una comarca son sus recreativas y turísticas, el carácter atrac- en empleo, entre otras cosas es preciso al- personas. Por ello, en la Nueva Estrategia tivo de la provincia de Cádiz, sus recur- canzar unos niveles de formación superior de Desarrollo Rural se dará preeminencia sos patrimoniales y la capacidad, que ha mayores que los existentes en la actualidad. a las inversiones destinadas a desarrollar demostrado hasta ahora la comarca, para La clave del futuro de La Janda descansa en el capital humano. preservar unos recursos naturales y pai- la posibilidad de contar con una población MEDIO AMBIENTE sajísticos de enorme valor. más cualificada y mejor integrada, tanto en la Los retos del Litoral de La Janda son impor- sociedad como en el mercado de trabajo. y es al mismo tiempo, en esta zona, un área tantes, del mismo modo que su potencial. de enorme potencial para el desarrollo em- ESTRATEGIA A partir de ahora, debemos aprovechar la presarial. Por eso, se generarán nuevas formas Para conseguir estos objetivos, no valen de prestación de servicios medioambientales SOSTENIBILIDAD las acciones aisladas y desconectadas entre beneficiosas para todas las partes. sí. Todo debe formar parte de una mis- EL cREcImIENTO NuNcA IRá EN LA JANDA ON LINE ma estrategia, lo que permitirá mejorar la dETRImENTO dE LA cONSERVAcIóN competitividad, la creación de empleo y la Mejorar el acceso a las nuevas tecnologías y dEL RIcO PATRImONIO innovación en el medio rural. ampliar el porcentaje de domicilios con ac-
  7. 7. dossier 7 PROYECTO NERA PREguNTAS y RESPuESTAS SObRE uN PROyEcTO quE VA A cAmbIAR EL fuTuRO dEL LITORAL dE LA JANdA TODAS LAS PREGUNTAS FORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO NERA LA cLAVE dEL fuTuRO ESTá EN LA mEJORA dE LA fORmAcIóN dE LOS PROfESIONALES ¿Qué es el GDR Litoral de La Janda? El Grupo de Desarrollo Rural (GDR) del Litoral de La Janda es una entidad EMPLEO privada sin ánimo de lucro que se ocupa de diseñar políticas de desarrollo LA JANdA APuESTA POR local, y de gestionar programas europeos, nacionales y autonómicos de de- sarrollo rural. cREAR máS y mEJORES Está integrada por 69 socios, encabezados por la Mancomunidad de Municipios PuESTOS dE TRAbAJO de La Janda, entre los que se encuentran los ayuntamientos de Vejer, Conil y Barbate, organizaciones agrarias (Asaja, COAG), sindicatos (CCOO, UGT), ceso a Internet seguirá siendo una asignatura asociaciones de vecinos, mujeres, ecologistas, empresarios y comerciantes, re- a aprobar con nota, para garantizar el desarro- presentando a todo el tejido social y económico de la comarca. llo integral de esta comarca en la Sociedad de la Información en la que nos encontramos. ¿Qué ha supuesto la actuación del GDR para esta comarca? El GDR ha gestionado los programas Proder, Proder Andalucía y Leader Plus. SERVICIOS SOCIALES Más de 11 millones de euros que, en los últimos diez años, han supuesto una El crecimiento de la economía no puede inversión total de 24 millones de euros. Esto ha supuesto la creación de 43 considerarse un fin en sí mismo en ningún empresas y la consolidación de otras 72, la creación de 288 nuevos puestos de caso. El nuevo Plan entiende la necesidad trabajo y casi 400 nuevas plazas de alojamiento de calidad. irrevocable de potenciar la prestación de servicios educativos, sanitarios y sociales, de ¿En qué consiste el proyecto NERA? manera que estén a la altura del progreso El proyecto NERA (Nueva Estrategia Rural para Andalucía) supone un proceso económico y tecnológico; y en las que los de reflexión promovido por la Junta de Andalucía y desarrollado por el GDR servicios sociales específicos respondan a Litoral de La Janda con el objetivo de que la propia comarca, y los agentes las necesidades de aquellos colectivos con sociales, económicos y políticos que la representan, participen en un debate especiales dificultades. sobre el análisis de la situación actual de nuestros pueblos y sobre el futuro que desean sus habitantes. SOSTENIBLE El crecimiento nunca puede ir en detrimen- ¿Cómo contribuirá el NERA al desarrollo de esta comarca? to de la conversación de nuestros valiosos Las conclusiones del amplio proceso de participación desarrollado el año 2007 recursos naturales. La sostenibilidad sigue en la comarca han sido la base para construir un nuevo Plan Estratégico de siendo un requisito indispensable de toda Desarrollo Rural 2007-2013, que marca las pautas a seguir en los próximos seis acción de desarrollo que se precie. Por ello, años. La inversión prevista para toda Andalucía es de 424 millones de euros. se apostará por una estrategia territorial inteligente y sostenible, que contrarreste la ¿Qué diferencia al NERA de otros proyectos de desarrollo? presión urbanística, el despilfarro energético Por primera vez, los propios ciudadanos han tenido la voz y el voto para decidir y la excesiva generación de residuos. qué estrategia de desarrollo quieren para sus municipios. La participación de todos los agentes sociales y económicos para impulsar un desarrollo sostenible Estos son los caminos. Ahora sólo resta an- de nuestra comarca ha sido la clave. darlos, gracias a la inversión prevista desde la administración comunitaria y a la coor- dinación del Grupo de Desarrollo Rural. El proyecto NERA ha contribuido a que los habitantes del Litoral de La Janda, sea indi- vidualmente o a través de las asociaciones y entidades que les representan, hayan po- dido expresar sus anhelos, y continuar con la construcción, entre todos, de la que tiene que ser, en el primer cuarto del siglo XXI, una zona rural emblemática en crecimiento, progreso, desarrollo y moderno.
  8. 8. dossier 8 PROYECTO NERA RAFAEL QUIRÓS LAS VOCES DEL acogida en esta comarca. Hemos participado tanto Alcalde de Barbate. representantes de la administración como de aso- “El proyecto NERA puede suponer un salto cualitativo ciaciones y de empresas, alcanzando conclusiones DESARROLLO importante para el desarrollo de la comarca del Lito- muy ilustrativas sobre las nuevas estrategias que ral de La Janda. Gracias a la participación de todos hay que emprender en esta comarca”. los agentes sociales y económicos, se han sentado ANA OLIVA las bases de una nueva estrategia que debe llevar sociedad Cooperativa Andaluza aparejada una importante inversión”. Andariegos (Vejer). ANTONIO VERDú “Ha sido un proceso de participación muy demo- Alcalde de Vejer de la Frontera. crático, en el que se han visto las opiniones más “La mejora de la formación, la creación de empleo de diversas y muchos puntos de vista. Al final, hemos calidad y el respeto al medio ambiente deben ser los estado todos de acuerdo en una serie de puntos fun- pilares de un nuevo desarrollo para esta comarca, damentales, y eso creo que va a ser positivo para el tomando como punto de partida el diagnóstico que desarrollo de la comarca”. los jandeños hemos podido debatir entre todos con ANA MORENO un alto grado de consenso”. Hijos de Juan Moreno Amaya (Conil). ANTONIO ROLDáN “El proyecto NERA puede contribuir a que las accio- Alcalde de Conil. nes que se emprendan estén encaminadas a inver- “El proceso de participación realizado ha sido to- siones que contribuyan al progreso real de la zona. talmente positivo. Esperemos que las medidas que Se ha visto que la formación y la cualificación es han planteado los agentes sociales se puedan llevar fundamental para el desarrollo: hace falta personal a cabo con la financiación adecuada, y conseguir formado e informado”. así impulsar el desarrollo social y económico de la CARLOS SOUZA Janda- Litoral”. Cofradía de Pescadores de Barbate. FRANCISCO ANTONIO MACÍAS “La comarca necesita un revulsivo, y esta forma Vicerrector de investigación, desarrollo de recabar la opinión desde todos los sectores que Tecnológico e innovación de la UCA. tienen algo que decir en el Litoral de La Janda creo “El proyecto NERA ha supuesto una reflexión bas- que es muy conveniente”. tante interesante y sensata por parte de todos los JUAN PONCE GARCÍA agentes sociales para determinar el futuro de esta Profesor ies La Janda (Vejer). comarca. Es un enfoque totalmente novedoso y pro- pio del siglo XXI, que da prioridad a un desarrollo “Se ha tenido en cuenta la voz de los distintos esta- sostenible de las zonas rurales”. mentos de la sociedad y la economía de La Janda. Por primera vez, el proceso ha ido desde abajo, desde la MARÍA ISABEL GARCÍA gente, hasta arriba, las administraciones, contando Gerente de la Academia Progreso (Conil). con asociaciones de vecinos, empresarios, consumi- dores, profesores, etc”.entre todos y para todos. “El proyecto NERA ha sido una experiencia muy bien dossier #01 Edita: Asociación para el Desarrollo Rural del Litoral de La Janda C/ Teresa de Calcuta, 5º B · 11150 Vejer de la Frontera (Cádiz) Telf. 956 44 70 00 · Fax 956 44 75 04 www.jandalitoral.org Dirección de Contenidos: Carlos Romero Valiente Diseño: Cien Consultores Publicado en: Trafalgar Información FINANCIAN PROMUEVEN

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