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desarrollo territorial
                                                                          [ carlos romero Valiente ]




el desarrollo socioeconómico de los municipios              perspectivas que se abren con las nuevas pro-
de la cuenca del Barbate ha estado ligado, desde            puestas recogidas en el Sistema intermodal de
antaño, a las labores agrícolas, ganaderas, fores-          Transportes y Comunicaciones para Andalucía
tales y pesqueras. en estos últimos años, este alto         (Plan de ordenación del Territorio de Andalu-
grado de dependencia económica del sector pri-              cía –PoTA-2006) promocionarán el desarrollo
mario, está sufriendo un cambio progresivo. La              y la implantación de un nuevo tejido empresa-
tercerización gradual de la economía de la zona,            rial, que dinamizarán su actividad más allá del
el desarrollo del turismo, la proliferación de pe-          ámbito provincial.
queñas industrias y el auge de la construcción son
los máximos exponentes de este cambio.                      Los municipios de la cuenca del Barbate se
                                                            convierten así en un lugar privilegiado para la
Si durante años la situación geográfica había limita-       localización de empresas que busquen crecer
do el desarrollo de este territorio, en estos momen-        en nuevos mercados, en especial, los situados
tos, por el contrario, es su posición en el mapa pro-       en países de la ribera mediterránea, europea y
vincial y autonómico, la mejor aliada para favorecer        africana, e incluso, en países del arco atlántico.
su desarrollo y colocar a este entorno, en una situa-
ción envidiable respecto a otras zonas de Andalucía.      •	 La	 estratégica	 proximidad	 al	 continente	 afri-
                                                             cano, hasta ahora poco aprovechada, permitirá
Son varios los factores que están contribuyendo a            contribuir al desarrollo socioeconómico de la
este cambio:                                                 cuenca del Barbate. Las redes de cooperación
                                                             de carácter gubernamental, empresarial y social
•	 Su	 localización	 preferente.	 Está	 situada	 entre	      creadas, fundamentalmente al amparo de inicia-
   las Bahías de Cádiz y Algeciras, perfectamen-             tivas comunitarias como inTerreG, suponen
   te comunicadas por la mejora de la red viaria             un paso hacia delante. no obstante, a pesar del
   (autovía A–381 y desdoble de la n–340) las                camino recorrido, la diferencia cultural, el cho-
   conexiones con el resto de las infraestructuras           que religioso y el temor a una nueva forma de
   de transporte existentes, áreas industriales y            colonización obligan a seguir trabajando en la
   servicios empresariales de la provincia, y las            consolidación de los partenariados existentes y
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                                                                                                                                                                                                                                            S

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      Sanlúcar de                S                                                                                                                                                        S
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                                                                                                                                                                                                                                                                             #

      Barrameda
                                                                                                                                  S


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                                                                                                 S                                                                            S
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                                                                                                                                                                                                                                                    S
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                                                                                                                                                          Arcos de
                                                                             S

                                                                                         S       Jerez de la                                                  S
                                                                                                                                                                                                                                        S
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                                                                                                                                                                  S                           S
                                                                                                                                                                                              #   Ubrique
                                                                                                                                                                                                      S
                                                                                         S
                                               SS
                                     S S                S                                                         S
                                                                                                                          S
                                                                                                                                                                  S
                                                                                                                                                                  #
                                           S




               Cádiz
                                                            S

                                                                S
                                                                 S




                                                                                                                                                                                          Alcalá de                                     S

                                                                                                                  Medina                                                                  los Gazules                           S

                                                    S                                                             Sidonia
                                                                                                                                              S
                                                                                                             S                                 S
                                                                             S                                                                                            Benalup-                                                                      S
                                                                                                                                                                          Casas Viejas
                                                            S                                                                                     S
                                                                                                                                          S

                                                                                                                          Vejer de la
                                                                                                                              S                                                                                         S
                                                                                                             S                                                                                                                                                       S
                                                                         S                                                                    S
                                                                                                                                                                                                                                                            SS
                                                                                                                          Frontera                                                                                                  S
                                                                                                                                                                                                                                    #                       S    S
                                                                                                         S                                                                                                                                                       S

                                               Conil
                                                                                                                 SS                                                                                                             S
                                                                                                                   S
                                                                                         S
                                                                                                                      S



                                                                                 Barbate
                                                                                             S
                                                                                                 S
                                                                                                                                                                                                                                S
                                                                                                                                                                              S                                             S

                                                                                                                                                                                                                                                                Algeciras
                                                                                                                                                                                                                                    S
                                                                                                                                                          S
                                                                                                                                                                                                                            S                   S
                                                                                                                                                              S                       S
      Sistema de ciudades                                                                                                                             S


                Ciudad principal                                                                                                                                          S
                                                                                                                                                                                                                                                                                 una Posición estratéGica
                Ciudad media 1                                                                                                                                                                            S S
                                                                                                                                                                                                                S


                Ciudad media 2
                Centro rural o pequeña ciudad 1
          S
          #
          S     Centro rural o pequeña ciudad 2                                                                                                                                                       Tarifa                                                                     Su conexión futura, a escasa distancia y mediante ejes
                Otros asentamientos
                                                                                                                                                                                                                                                                                 viarios de primer nivel, con importantes plataformas de
                                                                                                                                                                                                                                                                                 transporte como son los Puertos de Algeciras y Cádiz o los
                                                                                                                                                                                                                                                                                 aeropuertos de jerez de la Frontera y de Gibraltar; y su
                                                                                                                                                                                                                                                                                 proyección hacia el resto de la geografía regional y nacional
                                                                                                                                                                                                                                                                                 hacen de este vasto territorio un lugar idóneo para el esta-
                                                                                                                                                                                                                                                                                 blecimiento de actividades logísticas e industriales.


                                                        #
                                                                                                                                                                                                          #                                 S

                                                                                                                                                                                                                                                                     #   S
                                                                                                                                                                                                                                                                         #
                                                                                                                                                                                                                                                                             #
                                                                                                                                                                                                                                                                                 Un tejido empresarial con capacidad para afrontar nuevos
                                                                                                                                                                                                                                                                                 retos comerciales derivados de su posición estratégica (cer-
                                                                                                                                                                                                                                        #
                                                                                                                                                                                              #
                                                                                                                                                                  S
                                                                                                                                                                  #
                                                                                                                                                                                                                                                                                 canía de los importantes centros de consumo de las áreas


              ##
      Sanlúcar de                                                                                                                                                                                                                                                            S
                                                                                                                                                                                                                                                                             #
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                                                                                                                                                                                                                                                            #

                                                                                                                                                                                  #
                                                                                                                                                                                                                                                S
                                                                                                                                                                                                                                                #
      Barrameda
                                                                                                                                  S
                                                                                                                                                                                                                                                                                 metropolitanas de las bahías de Cádiz y Algeciras) y una

                                                                                                                                                          #                                           #

                        #
                                                        S

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                                                                                                                                                                  S
                                                                                                                                                                                                                                                                                 proyección hacia los mercados exteriores cercanos, y por
                                                                                         %
                                                                                                                                                                                  S
                                                                                                 S                                                                        S
                                                                                                                                                                                                                    S
                                                                                                                                                                                                                    #   S


                                                                                                                              S
                                                                                                                                                                                                                                                    S
                                                                                                                                                                                                                                                    #
                                                                                                                                                                                                                                                                                 tanto, una tendencia a la internacionalización de nuestras

                                                                                                                                                                                                                        #
                                                                             S                   S
                                                                                                                                                                                                  S

                                                                                                                                                          Arcos de                                                                                                               empresas y al aprovechamiento de los aspectos positivos de
                                                                             S

                                                                                                 Jerez de la

                     # #
                                                                                     S                                                                    S
                                                                                                                                                                                                                                    S
                                                                                                                                                                                                                                    #           S
                                                                                                                                                                                                                                                #
                                                                                                                                                          la Frontera
                                                                                                     S

                                                                                     S           Frontera
                                                                                                        S    S
                                                                                                                                      S

                                                                                                                                                                  S                           S
                                                                                                                                                                                              #   Ubrique
                                                                                                                                                                                                      S                                                                          la globalización de la economía ayudarán, sin lugar a du-
                                                                 S                               S




                      ##
                                                                                     S
                                           SS
                                     S S                S                                                         S
                                                                                                                          S
                                                                                                                                                                  S
                                                                                                                                                                  #                                                                                                              das, a consolidar el desarrollo territorial de los municipios
                                                                                                                                                                                                                                                                                 de la cuenca del Barbate.
                                           S




                       #
               Cádiz
                                                            S

                                                            S                                                                                 #                                                                                                                                  La exportación de un modelo de desarrollo donde el mante-

                                                                                                                   #
                        #
                                                                                                                                                                                                                                                                                 nimiento y conservación del medio natural, del patrimonio
                                                             S




                                                                                                                                                                                  #       Alcalá de                                 S
                                                                                                                                                                                                                                                                                 cultural, de los sistemas de asentamiento, etc. son elemen-
                                                                                                                  Medina
                                                                                                                  Sidonia
                                                                                                                                                                                          los Gazules                   #       S
                                                                                                                                                                                                                                                                                 tos de primer orden ayudará a consolidar el sistema de rela-
                                                    S
                                                                                                                                              S
                                                                                                                                                                                                                                                                                 ciones exteriores de nuestros municipios con zonas vecinas
                                                                                                                                                          # Benalup-
                                                                                                             S                                 S
                                                                             S




                                                                #
                                                        S
                                                                                                                                          S
                                                                                                                                               S
                                                                                                                                                            Casas Viejas
                                                                                                                                                                                                                                                        S
                                                                                                                                                                                                                                                                                 como la ribera Suroeste mediterránea (el MAGreB). este
                                                                                                                          Vejer de la
                                                                                                                              S                                                                                         S
                                                                                                             S                                                                                                                                                       S


                                                                                                                                                                                                                                                                                 factor contribuirá a nuestro desarrollo social, económico y
                                                                                                         #
                                                                     S                                                                    S
                                                                                                                                                                                                                                                            SS
                                                                                                                          Frontera                                                                                               S
                                                                                                                                                                                                                                 #                          S    S
                                                                                                         S                                                                                                                                                       S

                                               Conil
                                                                                                             SS                                                                                                                 S




                                                                                                                                                                                                           ##
                                                                                                                                                                                                                                                                                 cultural.
                                                                                                               S




                                                                                                                 #
                                                                                                                                                                                                            #
                                                                                     S




                                                                                                                                                                                                            #
                                                                                                                   S



                                                                             Barbate
                                                                                             S
                                                                                                 S
                                                                                                                                                                                                                                S
                                                                                                                                                                              S                                             S

                                                                                                                                                                                                                                                                Algeciras
                                                                                                                                                                                                                                    S
                                                                                                                                                          S
                                                                                                                                                                                                                            S                   S
                                                                                                                                                              S                       S
                                                                                                                                                      S

      Ejes viarios
                                                                                                                                                                          S
          De 1º nivel                      Puerto                                                                                                                                                               S




                                                                                                                                                                                              #
                                                                                                                                                                                                          S S

          De 2º nivel
          De 3º nivel                      Aeropuerto
          Resto de la red                  Red ferroviaria                                                                                                                                            Tarifa
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   en el establecimiento de nuevas relaciones que                cultural, arquitectónico y etnográfico, es la prin-
   sean beneficiosas para ambas orillas.                         cipal baza para mantener sus señas de identidad,
                                                                 pero a su vez para contribuir a su desarrollo.
   La cercanía física, pero aún más si cabe, la cer-
   canía cultural, deben permitir a las gentes de la
   cuenca del Barbate liderar este proceso de cambio          planes y programas en la cuenca
   en el vecino continente. Servir de puente entre
   ambos continentes, europa y África, es uno de              del barbate
   nuestros grandes retos a medio y largo plazo.              La planificación socioeconómica y la puesta en
                                                              marcha de programas de fomento en la cuenca
•	 El	desarrollo	turístico	de	la	costa	atlántica	gadi-        del Barbate han sido constantes en los últimos
   tana está siendo un revulsivo importante para              20 años. Gran parte de la planificación y de las
   los municipios costeros de esta cuenca, como es            iniciativas desarrolladas consecuencia de la exis-
   el caso de Barbate, Tarifa y Vejer de la Fron-             tencia de dos parques naturales, y por tanto de la
   tera, que cada vez más se deja notar también               aplicación de los Planes de desarrollo Sostenible
   en los municipios de interior. no obstante, el             (PdS) y de los Planes de ordenación de los recur-
   mayor beneficio vendrá dado por la oportuni-               sos naturales (Porn).
   dad y el escaparate que supone esta afluencia
   de visitantes para la promoción de las produc-             otro importante proceso de planificación es el que
   ciones locales, el territorio, etc. La imagen de           llevan a cabo los Grupos de desarrollo rural (Gdr)
   este territorio y su proyección hacia el resto de          de Los Alcornocales y del Litoral de la janda, que
   españa y europa pasan sin duda por aquí.                   finalizado el actual periodo de programación
                                                              2000/06, están inmersos de lleno en la preparación
•	 La	 elevada	 calidad	 ambiental	 de	 las	 tierras	 del	    y puesta en marcha de los nuevos programas de
   Barbate, enmarcadas entre parques naturales                desarrollo rural. Un enfoque ascendente y partici-
   (Alcornocales, Breña, estrecho y Bahía), y su ri-          pativo, en su formulación y gestión, permitirá a la
   queza cultural, también fruto de su posición geo-          población local ser la protagonista de este proceso.
   gráfica, son sin riesgo a equivocarnos, el mayor           La aplicación de programas bajo el método leader
   potencial que tiene este territorio. el aprovecha-         en el periodo 2007/13 será un instrumento básico y
   miento de los recursos naturales, del patrimonio           esencial en el desarrollo de este territorio.




                                                    las dos orillas del estrecho

                                                    Cada mes de julio, Vejer de la Frontera ce-
                                                    lebra su hermanamiento con la ciudad ma-
                                                    rroquí de Chefchaouen. Si bien la leyenda ha
                                                    tenido su parte de protagonismo, esta rela-
                                                    ción entre ambas ciudades, donde los inter-
                                                    cambios culturales cobran el principal pro-
                                                    tagonismo, puede servir de puente y ejemplo
                                                    para otro tipo de relaciones. Acercar europa
                                                    a África, y viceversa, es tarea primordial de
                                                    estos territorios de frontera.
                                                    La cuenca del Barbate, que ha sido lugar de
                                                    paso y asentamiento de numerosos pueblos y
                                                    culturas, tiene ahora la oportunidad de con-
                                                    vertirse en referente de la cooperación inter-
                                                    nacional. el estrechamiento de las relaciones
                                                    con los países del norte de África, tan cerca-
                                                    nos y lejanos a la vez por diferentes motivos,
                                                    tendrá efectos muy positivos para el desarro-
                                                    llo de ambas orillas del Mediterráneo.
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                                                             en la aplicación del Fondo europeo Agrícola de
                                                             desarrollo rural (FeAder), sin duda alguna una          recursos productivos de la
                                                             de las grandes apuestas de la Unión europea para
                                                             favorecer el desarrollo de las áreas rurales, juga-     cuenca del barbate
                                                             rán un papel primordial los Gdr y sus partena-
                                                             riados locales.                                         agricultura
                                                             el desarrollo del Plan de ordenación del Territo-       Los cultivos energéticos, fundamentalmente los
                                                             rio de Andalucía (PoTA) y su concreción en los          utilizados para la producción de biodiesel, pue-
                                                             Planes Subregionales de ordenación del Terri-           den convertirse en una importante alternativa
                                                             torio de La janda y del Campo de Gibraltar, se          para los secanos de la cuenca del Barbate, máxime
                                                             convertirán en los principales impulsores del de-       cuando se prevé la apertura de una Planta de Bio-
                                                             sarrollo territorial de la cuenca del Barbate. La in-   diesel por parte del Grupo ebro Puleva, en jédula,
                                                             tegración de este espacio dentro del ámbito de la       a partir de 2008.
                                                             red de Ciudades Medias de la janda y, en menor
                                                             medida, dentro del ámbito del Centro regional           La dedicación de parte de nuestros secanos a la
                                                             Bahía de Algeciras, imprimirá un dinamismo sin          producción ecológica es otra de las alternativas
                                                             precedentes a este territorio.                          que tiene el agro de esta cuenca. Las demandas de
                                                                                                                     los propios consumidores y las orientaciones de la
                                                                                                                     Política Agraria Común (PAC) van por esa línea.

      La Nueva Estrategia Rural para Andalucía 2007/2013, más conocida                                               La ampliación de los regadíos, contemplada en el
      como proyecto NERA, sin duda alguna, supondrá un antes y un des-                                               Plan Hidrológico del Guadalete–Barbate, permitirá
      pués en la actividad de los dos Grupos de Desarrollo Rural que actúan                                          una mayor diversificación en las producciones agra-
      en la cuenca del Barbate. Su puesta en marcha conllevará la aplicación
      de una visión territorial por encima de la meramente sectorial. El
                                                                                                                     rias, siendo los cultivos más aptos para su aprove-
      GDR de los Alcornocales y el GDR del Litoral de la Janda consolidan                                            chamiento, según estudios realizados, la alcachofa,
      así su liderazgo y su papel como gestores del FEADER y de otras                                                la patata, la cebolla, la zanahoria, el espárrago, el
      intervenciones públicas en este nuevo periodo de programación. Los                                             ajo, el tomate, la coliflor, el bróculi, la chirivía o la
      proyectos de Ley del Medio Rural, tanto estatal como autonómica, son
      también grandes apuestas por dotar al medio rural de los elementos e
                                                                                                                     col de Milán. este desarrollo hortícola incremen-
      instrumentos necesarios para garantizar el nivel y la calidad de vida de                                       tará de forma notable las necesidades de mano de
      sus ciudadanos.                                                                                                obra y deberá propiciar la generación de nuevos de-
                                                                                                                     sarrollos industriales (cuarta y quinta gama).

                                                                                                                     La industrialización en origen de las producciones
                                                                                                                     arroceras, ya bajo la certificación de producción
                                                                                                                     integrada ya ecológica, es otra de las posibilidades
                                                                                                                     de desarrollo existentes.




                                                                                 Detalle de la Ortofotografía
                                                                                 Digital de Andalucía de 2003,
                                                                                 correspondiente a la antigua
                                                                                 laguna de La Janda.

                                                                                                                     La obtención de alimentos de gran calidad respetando al máximo el
                                                                                                                     medio ambiente es la premisa básica de la producción ecológica. En
                                                                                                                     la cuenca del Barbate, la utilización desde hace siglos de técnicas de
                                                                                                                     cultivo de carácter extensivo es un factor a tener en cuenta para la
                                                                                                                     conversión de las producciones tradicionales en ecológicas. No obs-
                                                                                                                     tante, este desarrollo debe llevar aparejado también un incremento de
                                                                                                                     la actividad agroindustrial desarrollada bajo este tipo de certificacio-
                                                                                                                     nes. El Reglamento CEE nº 2092/91 del Consejo, sobre la producción
                                                                                                                     ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios,
                                                                                                                     y el Reglamento (CE) nº 1804/1999, por el que se fijan las normas
                                                                                                                     comunitarias relativas a la producción de productos ecológicos de
                                                                                                                     origen animal, conforman el marco legal de este modelo productivo.
187




Ganadería
La vuelta a la orientación ganadera de las tierras
del Barbate se está configurando como una de las
alternativas más rentables a medio y largo plazo. La                                                    recursos naturales de temporada tales como ca-
mejora de las zonas de pastoreo, praderas y dehesas,                                                    racoles, tagarninas, setas o espárragos trigueros
será un elemento clave en el desarrollo ganadero.                                                       han sido desde siempre fuente de riqueza para
                                                                                                        los habitantes de este territorio. Su papel básico
La comercialización y transformación son los                                                            ha sido complementar las rentas de jornaleros y
grandes retos de futuro para el sector del vacuno                                                       trabajadores del campo en las épocas del año don-
                                                                                                        de la demanda en los cultivos decaía. Hoy en día,
extensivo de carne, mayoritario en este territorio.                                                     estos recursos naturales son muy apreciados por
                                                                                                        los consumidores, tanto locales como foráneos.
La diferenciación de las producciones ganaderas                                                         Un adecuado aprovechamiento de los mismos
será clave en los próximos años. Tanto la vía de la                                                     requiere de planes de ordenación y explotación
certificación como producto ecológico, como la vía de                                                   específicos de estos recursos, si se quiere que su
certificación de características específicas, ligadas al                                                contribución a la generación de riqueza y empleo
origen, la alimentación y el manejo, serán claves en                                                    en la cuenca crezca de forma notable y, a la vez, de
                                                                                                        forma sostenible.
el futuro desarrollo ganadero de estas tierras (marca
de garantía Vacuno extensivo de Cádiz, etc.)

Las iniciativas de cebo comunitario puestas en
marcha por la S.C.A. divino Salvador (Vejer de la          plantas aromáticas, medicinales, condimentarias
Frontera - Barbate) -que en 2009 tendrá a pleno            y melíferas, caracoles, tagarninas, espárragos, etc.
rendimiento unas instalaciones donde cada año se           es clave para garantizar un desarrollo sostenible
engordarán y tipificarán 4.000 terneros certifica-         del territorio, contribuir a generar empleo y rique-
dos como ecológicos- y por la S.C.A. ntra. Sra. de         za, y dar una mayor estabilidad y equilibrio al de-
los remedios (construcción de un cebadero en Al-           sarrollo socioeconómico de esta cuenca. La conso-
calá de los Gazules) son importantes pasos hacia           lidación de la actividad cinegética como principal
delante dados por el sector.                               recurso en algunas zonas es fundamental desde el
                                                           punto de vista turístico-deportivo e industrial.

recursos naturales                                         La integración de los productos temporeros en la gas-
                                                           tronomía y cultura local contribuirá, sin duda algu-
Lograr un mayor valor añadido para productos               na, a un mayor conocimiento de los mismos y a una
locales como el corcho, la piña, la acebuchina, las        mayor demanda de sus transformados artesanales.




                                                                                                                   Un adecuado manejo de las cargas ganaderas
                                                                                                                   en los pastizales y dehesas, mejoras en la
                                                                                                                   gestión reproductiva, aumento del tamaño de las
                                                                                                                   explotaciones ganaderas, profesionalización del
                                                                                                                   ganadero, cooperación entre ganaderos e inte-
                                                                                                                   gración en los eslabones superiores de la cadena
                                                                                                                   de valor son algunas de las claves para situar a
                                                                                                                   la ganadería de vacuno extensivo en niveles de
                                                                                                                   rentabilidad que permitan su consolidación como
                                                                                                                   principal alternativa de la actividad primaria en
                                                                                                                   este territorio.
188




      la pesca                                                tos pesqueros. este instrumento financiero, bien
                                                              aprovechado, puede convertirse en una aportación
      La estrategia de protección, promoción y diferen-       importante al proceso de reconversión y adapta-
      ciación de las especialidades locales a través de las   ción del sector pesquero de Barbate y Tarifa.
      denominaciones específicas Melva de Andalucía
      y Caballa de Andalucía, y las certificaciones de        Una novedad dentro de la PPC, y recogida en el
      calidad Voraz de Tarifa o Besugo de la Pinta, Mo-       citado reglamento, constituye su eje prioritario
      jama Atún Rojo de Almadraba, etc.; la reducción         4º que bajo la denominación de desarrollo soste-
      del esfuerzo pesquero en los caladeros propios; y       nible de las zonas de pesca, tiene como objetivos
      el refuerzo de la política de acuerdos de pesca con     prioritarios «mantener la prosperidad social y eco-
      terceros países (Marruecos, etc.) son la clave para     nómica de estas zonas y ofrecer valor añadido a los
      el desarrollo del sector.                               productos de la pesca y la acuicultura; mantener y
                                                              promover el empleo en las zonas de pesca, a través
      La almadraba, arte de pesca milenario, contribuye       del apoyo a la diversificación o la reestructuración
      a la sostenibilidad de la actividad pesquera, ele-      económica y social de las zonas que se enfrentan
      mento primordial de la nueva Política Pesquera          a dificultades socioeconómicas debido a la evolu-
      Común (PPC).                                            ción del sector de la pesca; promover la calidad del
                                                              medio costero; y promover la cooperación nacional
      el reglamento (Ce) nº 1198/2006 relativo al Fon-        y transnacional entre zonas de pesca». Su aplica-
      do europeo de la Pesca, de aplicación durante el        ción bajo la metodología leader supondrá una ma-
      periodo 2007/2013, tiene, entre otros objetivos,        yor participación de la población en su gestión.
      favorecer el desarrollo de una pesca sostenible, la     Barbate y Tarifa han sido incluidos dentro de las
      diversificación de las actividades económicas en        zonas de aplicación de este eje 4º por la dirección
      las zonas de pesca y la mejora de las condiciones       General de Pesca y Acuicultura de la Consejería
      de producción y comercialización de los produc-         de Agricultura y Pesca de la junta de Andalucía.




                                                              La reorientación de la actividad pesquera y la diversifica-
                                                              ción económica de las comunidades locales dependientes
                                                              de la pesca, como sucede en Barbate y Tarifa, no debe ser
                                                              considerada como sinónimo de abandono y declive de esta
                                                              actividad económica. el conjunto de activos ligados a la
                                                              pesca debe ser utilizado y aprovechado por el propio sector
                                                              para el desarrollo de nuevas actividades que complementen
                                                              a las existentes.
                                                              Actividades como la Pescaturismo, que ya se desarrolla
                                                              con éxito en países de la Unión europea como italia, Gre-
                                                              cia y Portugal, pueden convertirse en una línea de traba-
                                                              jo a poner en marcha en esta parte de la costa Atlántica.
                                                              La combinación de la actividad turística y la actividad
                                                              pesquera se puede ver reforzada sin duda alguna por la
                                                              puesta en valor del rico patrimonio marítimo – pesquero
                                                              con que cuentan estos municipios (chancas, torres vigía,
                                                              artes de pesca playeras, la almadraba, embarcaciones
                                                              tradicionales, etc.).
189




turismo
el turismo se ha configurado como un sector con
peso específico propio en la economía de muchos
municipios de la cuenca del Barbate. Sus perspec-
tivas de desarrollo son muy favorables, si se saben
conjugar todos los elementos que lo conforman.

el Parque natural de Los Alcornocales fue galar-
donado en 2005 con la Carta europea de Turis-
mo Sostenible, que concede la Fundación eUro-
PArC. el Parque natural de la Breña y Marismas
del Barbate ha logrado en 2007 esta importante
acreditación.

La apuesta por un desarrollo turístico sostenible
se ha puesto de manifiesto en toda la cuenca del
Barbate. el aprovechamiento del patrimonio ru-
ral, tanto cultural como natural, como base para
la generación de una oferta de calidad es el princi-
pal elemento diferenciador de este desarrollo.

Una situación privilegiada, marcada por la facilidad
de las comunicaciones tanto internas como exter-
nas; una calidad ambiental, apoyada por la presen-
cia de tres Parques naturales (Los Alcornocales,
La Breña y Marismas del Barbate y el estrecho),
un amplio número de espacios naturales incluidos
en la red natura 2000; un litoral, que presenta los
niveles más bajos de deterioro de todo la costa an-       La aplicación en la cuenca del Barbate
daluza; y, finalmente, un rico patrimonio cultural        de la estrategia de Turismo Sostenible
y etnográfico, son las grandes bazas con las que          de Andalucía por parte de los Gdr de
cuenta el desarrollo del turismo en este territorio.      Los Alcornocales y del Litoral de la
                                                          janda durante los próximos años con-
                                                          tribuirá de forma notable al desarrollo
La rehabilitación de edificios singulares, casas          de esta actividad económica. el medio
solariegas, haciendas y cortijos, y su adecuación         ambiente, lejos de convertirse en un
como hoteles y casas rurales, está contribuyendo          freno para el desarrollo turístico, es
de forma notable al incremento de las plazas de           una de las principales bazas con las
alojamiento de calidad. La oferta de restauración         que cuenta el sector.
está cada vez más orientada a la presentación
de una carta basada en los productos locales, y           Proyectos como la ruta de Los Alcor-
en este sentido, la carne, la huerta y el mar, son        nocales, que discurrirá por la vía de
nuestras grandes despensas. el gran reto, a corto         servicio de la A–381, con un marcado
y medio plazo, es la creación de una oferta de tu-        perfil medioambiental, y proyectos
rismo activo, de naturaleza, cultural, ligado a las       como los Centros de interpretación
                                                          del Viento y del Patrimonio Ganadero
faenas agrícolas, ganaderas y pesqueras, etc. La
                                                          Montemarismas, en Vejer de la Fron-
relación entre el espacio litoral y el interior es cla-   tera, son apuestas claras por integrar
ve para atajar uno de los grandes problemas que           la calidad ambiental de la cuenca del
afectan al sector: la estacionalidad de la demanda        Barbate dentro de la oferta turística, y
y, en muchos casos, de la oferta.                         son claros exponentes de un desarrollo
                                                          turístico sostenible.
el Corredor Verde «dos Bahías», que atraviesa la
cuenca del Barbate de oeste a este, y los nuevos
equipamientos ambientales, derivados de la pues-
ta en marcha del Plan de Medidas Compensato-
rias de la Autovía ecológica A–381 jerez – Los Ba-
rrios, contribuirán, de forma notable, al desarrollo
de un turismo de interior.
190




                                                 el desarrollo de infraestructuras y equipamientos         otras actividades empresariales
                                                 ligados a la práctica del golf, la hípica y las activi-
                                                 dades náuticas son fundamentales para asegurar            no cabe duda de que la cercanía a las áreas metro-
                                                 una afluencia turística durante todo el año y para        politanas de las bahías de Cádiz y Algeciras, el de-
                                                 elevar la calidad de la demanda.                          sarrollo turístico del litoral y la elevada calidad de
                                                                                                           vida de los pueblos de la ribera del Barbate, están
                                                 el Circuito Hípico del Sol, evento hípico de pro-         contribuyendo de forma notable al crecimiento de
                                                 yección mundial, se celebra cada año en la dehesa         estos municipios.
                                                 Montenmedio. este evento unido a la proyectada
                                                 Ciudad del Caballo en Vejer de la Frontera ayuda-         La aparición de las inmobiliarias denota el deseo
                                                 rá, sin duda alguna, al desarrollo de este tipo de        de fijar la residencia en estos municipios. esta de-
                                                 turismo.                                                  manda procede tanto del interior como del exte-
                                                                                                           rior, especialmente del norte de europa.
                                                 el turismo del sol y playa seguirá siendo una
                                                 fuente de ingresos importantísima para el sector.         La construcción se está configurando como la acti-
                                                 Un desarrollo urbanístico controlado del Litoral,         vidad económica con mayor dinamismo dentro de
                                                 limitado por la elevada calidad ambiental de sus          los municipios de la cuenca. esta situación, sin duda
                                                 playas y espacios adyacentes, será la clave para          alguna, se mantendrá a corto y medio plazo, siendo,
                                                 mantener este destino turístico como preferente           por tanto, la mayor demandante de mano de obra.
                                                 en muchos mercados europeos.
                                                                                                           el desarrollo del turismo ha provocado un creci-
                                                                                                           miento notable de todos los servicios ligados a esta
                                                                                                           actividad. La hostelería en la época estival es la
                                                                                                           actividad que genera mayor riqueza.

                                                                                                           el crecimiento poblacional de este territorio está
                                                                                                           propiciando una revitalización de las actividades co-
                                                                                                           merciales en todos los municipios de la cuenca. La
      el paso migratorio de las aves por el estrecho de Gibral-
                                                                                                           especialización del comercio, lejos de ser una quime-
      tar se convierte cada año en uno de los más espectaculares
      acontecimientos que nos brinda la naturaleza. en la cuenca                                           ra, es ya un hecho, cuya tendencia es creciente.
      del Barbate se pueden observar cerca de 226 especies de
      aves. La cigüeña blanca, el milano negro, el abejero europeo
      y la culebrera europea son algunas de las aves que pueden
      contemplarse en su flujo migratorio al norte de África.
      el recurso ornitológico puede convertirse en uno de los
      principales reclamos turísticos de este territorio. rutland
      (inglaterra), que cada mes de agosto acoge la principal
      feria mundial del sector, ya es escenario habitual donde
      empresarios locales y Administración andaluza presentan
      sus productos turísticos a los turoperadores y mayoristas
      especializados en este tipo de turismo.




      «Yo vi por el estrecho de Marruecos,
      que está entre Tarifa y Ceuta, pasar las
      cigüeñas a fines de verano, que se tor-
      naban para África; eran tantas que no
      podía el hombre contarlas, y duraban
      mucho tiempo en el cielo, tan grande
      era la manada que iba. Eso mismo
      ocurre con las garzas y otras aves y
      dicen que así lo hacen las codornices,
      porque muchas veces, con un viento, se
      hallan muchas, y luego que otro vien-
      to viene parten de allí y vanse, lo cual
      vieron muchos».


      del Libro de la Caza de las Aves de Pe-
      dro López de Ayala (1332-1407).
191




el desarrollo industrial es una de las grandes de-
bilidades de esta área. La creación de infraestruc-
turas y equipamientos que hagan más atractiva la        industria y construcción
instalación de industrias en la misma es la princi-
pal línea de actuación. el desarrollo de polígonos
industriales, parques empresariales y tecnológi-
cos, etc., debe ir más allá de la mera relocalización
y traslado de las actividades económicas que ya se
desarrollan en estos municipios.

el Parque empresarial el Machorro, que se ubica-                                                  foto
rá en Medina Sidonia, a pié de la A–381 jerez–Los                                                 polígono
Barrios y de la variante que une esta con la A–390                                                industrial
Chiclana-Medina, es un ejemplo claro de visión de
futuro. Sus 337.077 m2 son una oportunidad para
la instalación de grandes y pequeñas empresas.

Vejer también apuesta por un desarrollo indus-
trial. Para ello pretende poner en marcha un nue-
vo Parque Tecnológico industrial, con una super-
ficie de 1,5 millones de metros cuadrados.

La sostenibilidad del desarrollo industrial de es-
tos municipios vendrá dada, entre otros, por los        Actualmente estas dos actividades
siguientes factores:                                    se muestran como la cara y la cruz
                                                        del desarrollo económico de los mu-
•	 Aprovechamiento	 de	 los	 recursos	 productivos	     nicipios de la cuenca del Barbate. La
                                                        construcción se ha convertido en el
   locales.
                                                        principal motor del desarrollo econó-
                                                        mico. Multitud de empresas e indus-
•	 Alto	nivel	de	tecnificación,	gracias	al	uso	masi-    trias auxiliares de la misma se han
   vo de las nuevas tecnologías de la información       ido creando e implantando en estos
   y comunicación.                                      municipios. este desarrollo, excesiva-
                                                        mente acelerado en los últimos años
•	 Apuesta	 por	 la	 apertura	 de	 nuevos	 mercados,	   por la bonanza económica y el deseo
   en especial África y América Latina.                 de crecimiento por parte de todos los
                                                        municipios, comienza a sufrir los em-
                                                        bates de una crisis a escala mundial.
•	 Baja	dependencia	de	los	desarrollos	industria-       esta situación invita a replantear el
   les de áreas cercanas.                               modelo de desarrollo instaurado en
                                                        los últimos años.
•	 Mayor	participación	del	empresariado	local.          de otro lado, y como cruz de la mo-
                                                        neda, la actividad industrial nunca
La apuesta por la creación de espacios que alber-       ha tenido un desarrollo espectacular
guen servicios empresariales avanzados y centros        en este territorio, con la excepción de
de alto rendimiento directivo, dada la situación es-    algunas empresas ligados a la indus-
                                                        tria alimentaria (industria conserve-
tratégica de este territorio, es un elemento impor-
                                                        ra y salazonera en Barbate, industria
tante a tener en cuenta en el desarrollo del tejido     repostera en Medina Sidonia, etc.)
empresarial.                                            este es el reto que tienen los muni-
                                                        cipios de la cuenca del Barbate. de-
el incremento de la capacidad de emprender será         sarrollos industriales ligados a las
otro de los caballos de batalla para lograr un ma-      nuevas tecnologías, a las tecnologías
yor y más estable desarrollo socioeconómico en          derivadas del uso e implantación de
este territorio. en este sentido, organismos tales      las energías renovables, a la incorpo-
                                                        ración de mayor valor añadido a los
como las Unidades Territoriales de empleo, desa-        recursos locales, etc. son claves para
rrollo Local y Tecnológico (UTedLT), escuelas de        equilibrar y sostener la economía de
empresa, municipales o integradas en la Funda-          este territorio.
ción red Andalucía emprende, Grupos de desa-
rrollo rural, etc., deben seguir jugando un papel
primordial para la consecución de este objetivo.
192




      articulación territorial

      el desarrollo de las infraestructuras viarias (A–381, A–48
      y ejes viarios de enlace) está cambiando por completo la
      estructura del territorio. el aprovechamiento de las expec-
      tativas de desarrollo económico que han generado estas
      mejoras en la red viaria ha propiciado un cambio de men-
      talidad en los gobiernos municipales. Con la vista puesta
      en mercados y centros de consumo, antes lejanos, las pla-
      nificaciones y ordenamientos de ámbito local y comarcal
      ya están amoldándose a esta nueva realidad que acerca el
      territorio a nuevas posibilidades de desarrollo económico.
      La intercomunicación con los principales nodos de transporte
      existentes en la provincia Cádiz ofrece importantes posibilida-
      des para el desarrollo de actividades logísticas y de transporte.
      de nuevo, la excelente situación geográfica de la zona favorece
      el desarrollo económico de los municipios de esta cuenca.




      La red de carreteras ha sufrido una gran transformación
      en las ultimas décadas, en un proceso de ampliación de las
      oportunidades de comunicación aún activo. La cuenca del
      Barbate la atraviesa ahora, en su tercio septentrional, la
      autovía jerez-Los Barrios, mientras que avanza la cons-
      trucción de la nueva autovía Cádiz-Algeciras.



                                                                          En la fotografía una carretera secundaria reahabilitada
                                                                          en los últimos años, la A-375 que une Alcalá de los
                                                                          Gazules con Ubrique pasando por Puerto Gáliz y El
                                                                          Picacho, donde está tomada la imagen.
193




infraestructuras
La finalización de la A–381 jerez–Los Barrios y
desdoble de la n–340, ahora A – 48, hasta Vejer
de la Frontera, solo son un punto y seguido en
el desarrollo de las infraestructuras viarias y de
transporte en la cuenca del Barbate.

el futuro de la red viaria vendrá marcado por la
continuación de la A – 48 hasta Algeciras, que per-
mitirá mejorar las relaciones funcionales entre las
dos bahías.

La conexión de las autovías A–381 y A–48 quedará
garantizada por las variantes de Medina vía A–390
Chiclana–Medina y por la A–396 Medina–Vejer.
este hecho permitirá, sin duda alguna, mejorar el
flujo de las comunicaciones entre ambas bahías,
pero también garantizará un mayor desarrollo de
los pueblos de interior.

Los estudios de viabilidad de la vía férrea de alta
velocidad Cádiz–Algeciras y de la conexión de la
península con el norte de África marcará el punto
de partida de lo que podría significar un antes y
un después para este territorio. Su consecución
incidirá de forma muy positiva en el desarrollo de
los pueblos de la ribera del Barbate.                       obJetiVo Kioto

el agua, elemento clave en el desarrollo de un territo-     La Cumbre de Kioto sin duda ha marcado
rio, seguirá siendo una de las grandes protagonistas        un antes y un después en la política ener-
de esta cuenca. La mejora y ordenación de los rega-         gética de la mayor parte de los países del
díos, la garantía del suministro de agua potable, su        mundo. La conciencia de que es necesa-
conexión a las grandes redes de suministro provin-          rio reducir la emisión de gases nocivos a
                                                            la atmósfera (efecto invernadero, cambio
ciales y, finalmente, las actuaciones en materia de         climático, etc.), de que el petróleo es un
saneamiento-depuración de aguas, y corrección de            recurso energético con fecha de caducidad,
la sobrexplotación de los acuíferos, constituyen las        del crecimiento de la demanda energética
grandes líneas de trabajo para la mejora de las infra-      y, por qué no, de que la energía se ha con-
estructuras hidráulicas e hidrológicas de esta zona.        vertido en un bien de carácter estratégico
                                                            para todos los gobiernos, obliga a replan-
Si hay algo que caracteriza a esta cuenca, es la im-        tearse nuevas formulas de ahorro energé-
                                                            tico, y también de producción de energías
portancia que tienen los vientos, tanto de Levante
                                                            limpias, renovables y de baja dependencia
como de Poniente. Su presencia ha marcado el de-            exterior.
sarrollo agrícola de sus pueblos. Si hasta ahora su
                                                            La cuenca del Barbate cuenta en su con-
impacto solo se veía como un factor negativo para el        junto con un elevado potencial para el de-
desarrollo socioeconómico de esta zona, su aprove-          sarrollo de la energía eólica. La ubicación
chamiento en forma de energía puede convertirla en          de los parques eólicos en los terrenos del
una fuente de riqueza.                                      Barbate debe estar acompañada de un am-
                                                            plio debate entre todas las partes. La con-
el Plan especial de ordenación Supramunicipal de            ciliación de los diferentes intereses, no obs-
la energía eólica de la Comarca de la janda es muy          tante, no puede convertirse en moneda de
                                                            cambio de carácter permanente. Una vez
importante para lograr una mayor armonización en-           planificado y ordenado su aprovechamien-
tre los usos tradicionales, las perspectivas de desa-       to, hay que pensar en los rendimientos que
rrollo territorial y la contribución de este territorio a   se pueden obtener para el territorio, en el
la producción de energías limpias; y, por tanto, para       plano de la creación de nuevas oportunida-
la convergencia con otros territorios de Andalucía,         des, de generación de empleo y de actividad
españa y europa en materia de política energética.          económica ligada esta forma de energía.

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Capítulo 25 Rio Barbate_CRV

  • 1. 183 25 desarrollo territorial [ carlos romero Valiente ] el desarrollo socioeconómico de los municipios perspectivas que se abren con las nuevas pro- de la cuenca del Barbate ha estado ligado, desde puestas recogidas en el Sistema intermodal de antaño, a las labores agrícolas, ganaderas, fores- Transportes y Comunicaciones para Andalucía tales y pesqueras. en estos últimos años, este alto (Plan de ordenación del Territorio de Andalu- grado de dependencia económica del sector pri- cía –PoTA-2006) promocionarán el desarrollo mario, está sufriendo un cambio progresivo. La y la implantación de un nuevo tejido empresa- tercerización gradual de la economía de la zona, rial, que dinamizarán su actividad más allá del el desarrollo del turismo, la proliferación de pe- ámbito provincial. queñas industrias y el auge de la construcción son los máximos exponentes de este cambio. Los municipios de la cuenca del Barbate se convierten así en un lugar privilegiado para la Si durante años la situación geográfica había limita- localización de empresas que busquen crecer do el desarrollo de este territorio, en estos momen- en nuevos mercados, en especial, los situados tos, por el contrario, es su posición en el mapa pro- en países de la ribera mediterránea, europea y vincial y autonómico, la mejor aliada para favorecer africana, e incluso, en países del arco atlántico. su desarrollo y colocar a este entorno, en una situa- ción envidiable respecto a otras zonas de Andalucía. • La estratégica proximidad al continente afri- cano, hasta ahora poco aprovechada, permitirá Son varios los factores que están contribuyendo a contribuir al desarrollo socioeconómico de la este cambio: cuenca del Barbate. Las redes de cooperación de carácter gubernamental, empresarial y social • Su localización preferente. Está situada entre creadas, fundamentalmente al amparo de inicia- las Bahías de Cádiz y Algeciras, perfectamen- tivas comunitarias como inTerreG, suponen te comunicadas por la mejora de la red viaria un paso hacia delante. no obstante, a pesar del (autovía A–381 y desdoble de la n–340) las camino recorrido, la diferencia cultural, el cho- conexiones con el resto de las infraestructuras que religioso y el temor a una nueva forma de de transporte existentes, áreas industriales y colonización obligan a seguir trabajando en la servicios empresariales de la provincia, y las consolidación de los partenariados existentes y
  • 2. 184 S S # S # Sanlúcar de S S S # S # S # Barrameda S S S S S S S S S # S S # S S S S Arcos de S S Jerez de la S S # S # Frontera la Frontera S S S S S S S S S # Ubrique S S SS S S S S S S # S Cádiz S S S Alcalá de S Medina los Gazules S S Sidonia S S S S Benalup- S Casas Viejas S S S Vejer de la S S S S S S SS Frontera S # S S S S Conil SS S S S S Barbate S S S S S Algeciras S S S S S S Sistema de ciudades S Ciudad principal S una Posición estratéGica Ciudad media 1 S S S Ciudad media 2 Centro rural o pequeña ciudad 1 S # S Centro rural o pequeña ciudad 2 Tarifa Su conexión futura, a escasa distancia y mediante ejes Otros asentamientos viarios de primer nivel, con importantes plataformas de transporte como son los Puertos de Algeciras y Cádiz o los aeropuertos de jerez de la Frontera y de Gibraltar; y su proyección hacia el resto de la geografía regional y nacional hacen de este vasto territorio un lugar idóneo para el esta- blecimiento de actividades logísticas e industriales. # # S # S # # Un tejido empresarial con capacidad para afrontar nuevos retos comerciales derivados de su posición estratégica (cer- # # S # canía de los importantes centros de consumo de las áreas ## Sanlúcar de S # Í % S S S # # S # Barrameda S metropolitanas de las bahías de Cádiz y Algeciras) y una # # # S S S S proyección hacia los mercados exteriores cercanos, y por % S S S S # S S S # tanto, una tendencia a la internacionalización de nuestras # S S S Arcos de empresas y al aprovechamiento de los aspectos positivos de S Jerez de la # # S S S # S # la Frontera S S Frontera S S S S S # Ubrique S la globalización de la economía ayudarán, sin lugar a du- S S ## S SS S S S S S S # das, a consolidar el desarrollo territorial de los municipios de la cuenca del Barbate. S # Cádiz S S # La exportación de un modelo de desarrollo donde el mante- # # nimiento y conservación del medio natural, del patrimonio S # Alcalá de S cultural, de los sistemas de asentamiento, etc. son elemen- Medina Sidonia los Gazules # S tos de primer orden ayudará a consolidar el sistema de rela- S S ciones exteriores de nuestros municipios con zonas vecinas # Benalup- S S S # S S S Casas Viejas S como la ribera Suroeste mediterránea (el MAGreB). este Vejer de la S S S S factor contribuirá a nuestro desarrollo social, económico y # S S SS Frontera S # S S S S Conil SS S ## cultural. S # # S # S Barbate S S S S S Algeciras S S S S S S S Ejes viarios S De 1º nivel Puerto S # S S De 2º nivel De 3º nivel Aeropuerto Resto de la red Red ferroviaria Tarifa
  • 3. 185 en el establecimiento de nuevas relaciones que cultural, arquitectónico y etnográfico, es la prin- sean beneficiosas para ambas orillas. cipal baza para mantener sus señas de identidad, pero a su vez para contribuir a su desarrollo. La cercanía física, pero aún más si cabe, la cer- canía cultural, deben permitir a las gentes de la cuenca del Barbate liderar este proceso de cambio planes y programas en la cuenca en el vecino continente. Servir de puente entre ambos continentes, europa y África, es uno de del barbate nuestros grandes retos a medio y largo plazo. La planificación socioeconómica y la puesta en marcha de programas de fomento en la cuenca • El desarrollo turístico de la costa atlántica gadi- del Barbate han sido constantes en los últimos tana está siendo un revulsivo importante para 20 años. Gran parte de la planificación y de las los municipios costeros de esta cuenca, como es iniciativas desarrolladas consecuencia de la exis- el caso de Barbate, Tarifa y Vejer de la Fron- tencia de dos parques naturales, y por tanto de la tera, que cada vez más se deja notar también aplicación de los Planes de desarrollo Sostenible en los municipios de interior. no obstante, el (PdS) y de los Planes de ordenación de los recur- mayor beneficio vendrá dado por la oportuni- sos naturales (Porn). dad y el escaparate que supone esta afluencia de visitantes para la promoción de las produc- otro importante proceso de planificación es el que ciones locales, el territorio, etc. La imagen de llevan a cabo los Grupos de desarrollo rural (Gdr) este territorio y su proyección hacia el resto de de Los Alcornocales y del Litoral de la janda, que españa y europa pasan sin duda por aquí. finalizado el actual periodo de programación 2000/06, están inmersos de lleno en la preparación • La elevada calidad ambiental de las tierras del y puesta en marcha de los nuevos programas de Barbate, enmarcadas entre parques naturales desarrollo rural. Un enfoque ascendente y partici- (Alcornocales, Breña, estrecho y Bahía), y su ri- pativo, en su formulación y gestión, permitirá a la queza cultural, también fruto de su posición geo- población local ser la protagonista de este proceso. gráfica, son sin riesgo a equivocarnos, el mayor La aplicación de programas bajo el método leader potencial que tiene este territorio. el aprovecha- en el periodo 2007/13 será un instrumento básico y miento de los recursos naturales, del patrimonio esencial en el desarrollo de este territorio. las dos orillas del estrecho Cada mes de julio, Vejer de la Frontera ce- lebra su hermanamiento con la ciudad ma- rroquí de Chefchaouen. Si bien la leyenda ha tenido su parte de protagonismo, esta rela- ción entre ambas ciudades, donde los inter- cambios culturales cobran el principal pro- tagonismo, puede servir de puente y ejemplo para otro tipo de relaciones. Acercar europa a África, y viceversa, es tarea primordial de estos territorios de frontera. La cuenca del Barbate, que ha sido lugar de paso y asentamiento de numerosos pueblos y culturas, tiene ahora la oportunidad de con- vertirse en referente de la cooperación inter- nacional. el estrechamiento de las relaciones con los países del norte de África, tan cerca- nos y lejanos a la vez por diferentes motivos, tendrá efectos muy positivos para el desarro- llo de ambas orillas del Mediterráneo.
  • 4. 186 en la aplicación del Fondo europeo Agrícola de desarrollo rural (FeAder), sin duda alguna una recursos productivos de la de las grandes apuestas de la Unión europea para favorecer el desarrollo de las áreas rurales, juga- cuenca del barbate rán un papel primordial los Gdr y sus partena- riados locales. agricultura el desarrollo del Plan de ordenación del Territo- Los cultivos energéticos, fundamentalmente los rio de Andalucía (PoTA) y su concreción en los utilizados para la producción de biodiesel, pue- Planes Subregionales de ordenación del Terri- den convertirse en una importante alternativa torio de La janda y del Campo de Gibraltar, se para los secanos de la cuenca del Barbate, máxime convertirán en los principales impulsores del de- cuando se prevé la apertura de una Planta de Bio- sarrollo territorial de la cuenca del Barbate. La in- diesel por parte del Grupo ebro Puleva, en jédula, tegración de este espacio dentro del ámbito de la a partir de 2008. red de Ciudades Medias de la janda y, en menor medida, dentro del ámbito del Centro regional La dedicación de parte de nuestros secanos a la Bahía de Algeciras, imprimirá un dinamismo sin producción ecológica es otra de las alternativas precedentes a este territorio. que tiene el agro de esta cuenca. Las demandas de los propios consumidores y las orientaciones de la Política Agraria Común (PAC) van por esa línea. La Nueva Estrategia Rural para Andalucía 2007/2013, más conocida La ampliación de los regadíos, contemplada en el como proyecto NERA, sin duda alguna, supondrá un antes y un des- Plan Hidrológico del Guadalete–Barbate, permitirá pués en la actividad de los dos Grupos de Desarrollo Rural que actúan una mayor diversificación en las producciones agra- en la cuenca del Barbate. Su puesta en marcha conllevará la aplicación de una visión territorial por encima de la meramente sectorial. El rias, siendo los cultivos más aptos para su aprove- GDR de los Alcornocales y el GDR del Litoral de la Janda consolidan chamiento, según estudios realizados, la alcachofa, así su liderazgo y su papel como gestores del FEADER y de otras la patata, la cebolla, la zanahoria, el espárrago, el intervenciones públicas en este nuevo periodo de programación. Los ajo, el tomate, la coliflor, el bróculi, la chirivía o la proyectos de Ley del Medio Rural, tanto estatal como autonómica, son también grandes apuestas por dotar al medio rural de los elementos e col de Milán. este desarrollo hortícola incremen- instrumentos necesarios para garantizar el nivel y la calidad de vida de tará de forma notable las necesidades de mano de sus ciudadanos. obra y deberá propiciar la generación de nuevos de- sarrollos industriales (cuarta y quinta gama). La industrialización en origen de las producciones arroceras, ya bajo la certificación de producción integrada ya ecológica, es otra de las posibilidades de desarrollo existentes. Detalle de la Ortofotografía Digital de Andalucía de 2003, correspondiente a la antigua laguna de La Janda. La obtención de alimentos de gran calidad respetando al máximo el medio ambiente es la premisa básica de la producción ecológica. En la cuenca del Barbate, la utilización desde hace siglos de técnicas de cultivo de carácter extensivo es un factor a tener en cuenta para la conversión de las producciones tradicionales en ecológicas. No obs- tante, este desarrollo debe llevar aparejado también un incremento de la actividad agroindustrial desarrollada bajo este tipo de certificacio- nes. El Reglamento CEE nº 2092/91 del Consejo, sobre la producción ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios, y el Reglamento (CE) nº 1804/1999, por el que se fijan las normas comunitarias relativas a la producción de productos ecológicos de origen animal, conforman el marco legal de este modelo productivo.
  • 5. 187 Ganadería La vuelta a la orientación ganadera de las tierras del Barbate se está configurando como una de las alternativas más rentables a medio y largo plazo. La recursos naturales de temporada tales como ca- mejora de las zonas de pastoreo, praderas y dehesas, racoles, tagarninas, setas o espárragos trigueros será un elemento clave en el desarrollo ganadero. han sido desde siempre fuente de riqueza para los habitantes de este territorio. Su papel básico La comercialización y transformación son los ha sido complementar las rentas de jornaleros y grandes retos de futuro para el sector del vacuno trabajadores del campo en las épocas del año don- de la demanda en los cultivos decaía. Hoy en día, extensivo de carne, mayoritario en este territorio. estos recursos naturales son muy apreciados por los consumidores, tanto locales como foráneos. La diferenciación de las producciones ganaderas Un adecuado aprovechamiento de los mismos será clave en los próximos años. Tanto la vía de la requiere de planes de ordenación y explotación certificación como producto ecológico, como la vía de específicos de estos recursos, si se quiere que su certificación de características específicas, ligadas al contribución a la generación de riqueza y empleo origen, la alimentación y el manejo, serán claves en en la cuenca crezca de forma notable y, a la vez, de forma sostenible. el futuro desarrollo ganadero de estas tierras (marca de garantía Vacuno extensivo de Cádiz, etc.) Las iniciativas de cebo comunitario puestas en marcha por la S.C.A. divino Salvador (Vejer de la plantas aromáticas, medicinales, condimentarias Frontera - Barbate) -que en 2009 tendrá a pleno y melíferas, caracoles, tagarninas, espárragos, etc. rendimiento unas instalaciones donde cada año se es clave para garantizar un desarrollo sostenible engordarán y tipificarán 4.000 terneros certifica- del territorio, contribuir a generar empleo y rique- dos como ecológicos- y por la S.C.A. ntra. Sra. de za, y dar una mayor estabilidad y equilibrio al de- los remedios (construcción de un cebadero en Al- sarrollo socioeconómico de esta cuenca. La conso- calá de los Gazules) son importantes pasos hacia lidación de la actividad cinegética como principal delante dados por el sector. recurso en algunas zonas es fundamental desde el punto de vista turístico-deportivo e industrial. recursos naturales La integración de los productos temporeros en la gas- tronomía y cultura local contribuirá, sin duda algu- Lograr un mayor valor añadido para productos na, a un mayor conocimiento de los mismos y a una locales como el corcho, la piña, la acebuchina, las mayor demanda de sus transformados artesanales. Un adecuado manejo de las cargas ganaderas en los pastizales y dehesas, mejoras en la gestión reproductiva, aumento del tamaño de las explotaciones ganaderas, profesionalización del ganadero, cooperación entre ganaderos e inte- gración en los eslabones superiores de la cadena de valor son algunas de las claves para situar a la ganadería de vacuno extensivo en niveles de rentabilidad que permitan su consolidación como principal alternativa de la actividad primaria en este territorio.
  • 6. 188 la pesca tos pesqueros. este instrumento financiero, bien aprovechado, puede convertirse en una aportación La estrategia de protección, promoción y diferen- importante al proceso de reconversión y adapta- ciación de las especialidades locales a través de las ción del sector pesquero de Barbate y Tarifa. denominaciones específicas Melva de Andalucía y Caballa de Andalucía, y las certificaciones de Una novedad dentro de la PPC, y recogida en el calidad Voraz de Tarifa o Besugo de la Pinta, Mo- citado reglamento, constituye su eje prioritario jama Atún Rojo de Almadraba, etc.; la reducción 4º que bajo la denominación de desarrollo soste- del esfuerzo pesquero en los caladeros propios; y nible de las zonas de pesca, tiene como objetivos el refuerzo de la política de acuerdos de pesca con prioritarios «mantener la prosperidad social y eco- terceros países (Marruecos, etc.) son la clave para nómica de estas zonas y ofrecer valor añadido a los el desarrollo del sector. productos de la pesca y la acuicultura; mantener y promover el empleo en las zonas de pesca, a través La almadraba, arte de pesca milenario, contribuye del apoyo a la diversificación o la reestructuración a la sostenibilidad de la actividad pesquera, ele- económica y social de las zonas que se enfrentan mento primordial de la nueva Política Pesquera a dificultades socioeconómicas debido a la evolu- Común (PPC). ción del sector de la pesca; promover la calidad del medio costero; y promover la cooperación nacional el reglamento (Ce) nº 1198/2006 relativo al Fon- y transnacional entre zonas de pesca». Su aplica- do europeo de la Pesca, de aplicación durante el ción bajo la metodología leader supondrá una ma- periodo 2007/2013, tiene, entre otros objetivos, yor participación de la población en su gestión. favorecer el desarrollo de una pesca sostenible, la Barbate y Tarifa han sido incluidos dentro de las diversificación de las actividades económicas en zonas de aplicación de este eje 4º por la dirección las zonas de pesca y la mejora de las condiciones General de Pesca y Acuicultura de la Consejería de producción y comercialización de los produc- de Agricultura y Pesca de la junta de Andalucía. La reorientación de la actividad pesquera y la diversifica- ción económica de las comunidades locales dependientes de la pesca, como sucede en Barbate y Tarifa, no debe ser considerada como sinónimo de abandono y declive de esta actividad económica. el conjunto de activos ligados a la pesca debe ser utilizado y aprovechado por el propio sector para el desarrollo de nuevas actividades que complementen a las existentes. Actividades como la Pescaturismo, que ya se desarrolla con éxito en países de la Unión europea como italia, Gre- cia y Portugal, pueden convertirse en una línea de traba- jo a poner en marcha en esta parte de la costa Atlántica. La combinación de la actividad turística y la actividad pesquera se puede ver reforzada sin duda alguna por la puesta en valor del rico patrimonio marítimo – pesquero con que cuentan estos municipios (chancas, torres vigía, artes de pesca playeras, la almadraba, embarcaciones tradicionales, etc.).
  • 7. 189 turismo el turismo se ha configurado como un sector con peso específico propio en la economía de muchos municipios de la cuenca del Barbate. Sus perspec- tivas de desarrollo son muy favorables, si se saben conjugar todos los elementos que lo conforman. el Parque natural de Los Alcornocales fue galar- donado en 2005 con la Carta europea de Turis- mo Sostenible, que concede la Fundación eUro- PArC. el Parque natural de la Breña y Marismas del Barbate ha logrado en 2007 esta importante acreditación. La apuesta por un desarrollo turístico sostenible se ha puesto de manifiesto en toda la cuenca del Barbate. el aprovechamiento del patrimonio ru- ral, tanto cultural como natural, como base para la generación de una oferta de calidad es el princi- pal elemento diferenciador de este desarrollo. Una situación privilegiada, marcada por la facilidad de las comunicaciones tanto internas como exter- nas; una calidad ambiental, apoyada por la presen- cia de tres Parques naturales (Los Alcornocales, La Breña y Marismas del Barbate y el estrecho), un amplio número de espacios naturales incluidos en la red natura 2000; un litoral, que presenta los niveles más bajos de deterioro de todo la costa an- La aplicación en la cuenca del Barbate daluza; y, finalmente, un rico patrimonio cultural de la estrategia de Turismo Sostenible y etnográfico, son las grandes bazas con las que de Andalucía por parte de los Gdr de cuenta el desarrollo del turismo en este territorio. Los Alcornocales y del Litoral de la janda durante los próximos años con- tribuirá de forma notable al desarrollo La rehabilitación de edificios singulares, casas de esta actividad económica. el medio solariegas, haciendas y cortijos, y su adecuación ambiente, lejos de convertirse en un como hoteles y casas rurales, está contribuyendo freno para el desarrollo turístico, es de forma notable al incremento de las plazas de una de las principales bazas con las alojamiento de calidad. La oferta de restauración que cuenta el sector. está cada vez más orientada a la presentación de una carta basada en los productos locales, y Proyectos como la ruta de Los Alcor- en este sentido, la carne, la huerta y el mar, son nocales, que discurrirá por la vía de nuestras grandes despensas. el gran reto, a corto servicio de la A–381, con un marcado y medio plazo, es la creación de una oferta de tu- perfil medioambiental, y proyectos rismo activo, de naturaleza, cultural, ligado a las como los Centros de interpretación del Viento y del Patrimonio Ganadero faenas agrícolas, ganaderas y pesqueras, etc. La Montemarismas, en Vejer de la Fron- relación entre el espacio litoral y el interior es cla- tera, son apuestas claras por integrar ve para atajar uno de los grandes problemas que la calidad ambiental de la cuenca del afectan al sector: la estacionalidad de la demanda Barbate dentro de la oferta turística, y y, en muchos casos, de la oferta. son claros exponentes de un desarrollo turístico sostenible. el Corredor Verde «dos Bahías», que atraviesa la cuenca del Barbate de oeste a este, y los nuevos equipamientos ambientales, derivados de la pues- ta en marcha del Plan de Medidas Compensato- rias de la Autovía ecológica A–381 jerez – Los Ba- rrios, contribuirán, de forma notable, al desarrollo de un turismo de interior.
  • 8. 190 el desarrollo de infraestructuras y equipamientos otras actividades empresariales ligados a la práctica del golf, la hípica y las activi- dades náuticas son fundamentales para asegurar no cabe duda de que la cercanía a las áreas metro- una afluencia turística durante todo el año y para politanas de las bahías de Cádiz y Algeciras, el de- elevar la calidad de la demanda. sarrollo turístico del litoral y la elevada calidad de vida de los pueblos de la ribera del Barbate, están el Circuito Hípico del Sol, evento hípico de pro- contribuyendo de forma notable al crecimiento de yección mundial, se celebra cada año en la dehesa estos municipios. Montenmedio. este evento unido a la proyectada Ciudad del Caballo en Vejer de la Frontera ayuda- La aparición de las inmobiliarias denota el deseo rá, sin duda alguna, al desarrollo de este tipo de de fijar la residencia en estos municipios. esta de- turismo. manda procede tanto del interior como del exte- rior, especialmente del norte de europa. el turismo del sol y playa seguirá siendo una fuente de ingresos importantísima para el sector. La construcción se está configurando como la acti- Un desarrollo urbanístico controlado del Litoral, vidad económica con mayor dinamismo dentro de limitado por la elevada calidad ambiental de sus los municipios de la cuenca. esta situación, sin duda playas y espacios adyacentes, será la clave para alguna, se mantendrá a corto y medio plazo, siendo, mantener este destino turístico como preferente por tanto, la mayor demandante de mano de obra. en muchos mercados europeos. el desarrollo del turismo ha provocado un creci- miento notable de todos los servicios ligados a esta actividad. La hostelería en la época estival es la actividad que genera mayor riqueza. el crecimiento poblacional de este territorio está propiciando una revitalización de las actividades co- merciales en todos los municipios de la cuenca. La el paso migratorio de las aves por el estrecho de Gibral- especialización del comercio, lejos de ser una quime- tar se convierte cada año en uno de los más espectaculares acontecimientos que nos brinda la naturaleza. en la cuenca ra, es ya un hecho, cuya tendencia es creciente. del Barbate se pueden observar cerca de 226 especies de aves. La cigüeña blanca, el milano negro, el abejero europeo y la culebrera europea son algunas de las aves que pueden contemplarse en su flujo migratorio al norte de África. el recurso ornitológico puede convertirse en uno de los principales reclamos turísticos de este territorio. rutland (inglaterra), que cada mes de agosto acoge la principal feria mundial del sector, ya es escenario habitual donde empresarios locales y Administración andaluza presentan sus productos turísticos a los turoperadores y mayoristas especializados en este tipo de turismo. «Yo vi por el estrecho de Marruecos, que está entre Tarifa y Ceuta, pasar las cigüeñas a fines de verano, que se tor- naban para África; eran tantas que no podía el hombre contarlas, y duraban mucho tiempo en el cielo, tan grande era la manada que iba. Eso mismo ocurre con las garzas y otras aves y dicen que así lo hacen las codornices, porque muchas veces, con un viento, se hallan muchas, y luego que otro vien- to viene parten de allí y vanse, lo cual vieron muchos». del Libro de la Caza de las Aves de Pe- dro López de Ayala (1332-1407).
  • 9. 191 el desarrollo industrial es una de las grandes de- bilidades de esta área. La creación de infraestruc- turas y equipamientos que hagan más atractiva la industria y construcción instalación de industrias en la misma es la princi- pal línea de actuación. el desarrollo de polígonos industriales, parques empresariales y tecnológi- cos, etc., debe ir más allá de la mera relocalización y traslado de las actividades económicas que ya se desarrollan en estos municipios. el Parque empresarial el Machorro, que se ubica- foto rá en Medina Sidonia, a pié de la A–381 jerez–Los polígono Barrios y de la variante que une esta con la A–390 industrial Chiclana-Medina, es un ejemplo claro de visión de futuro. Sus 337.077 m2 son una oportunidad para la instalación de grandes y pequeñas empresas. Vejer también apuesta por un desarrollo indus- trial. Para ello pretende poner en marcha un nue- vo Parque Tecnológico industrial, con una super- ficie de 1,5 millones de metros cuadrados. La sostenibilidad del desarrollo industrial de es- tos municipios vendrá dada, entre otros, por los Actualmente estas dos actividades siguientes factores: se muestran como la cara y la cruz del desarrollo económico de los mu- • Aprovechamiento de los recursos productivos nicipios de la cuenca del Barbate. La construcción se ha convertido en el locales. principal motor del desarrollo econó- mico. Multitud de empresas e indus- • Alto nivel de tecnificación, gracias al uso masi- trias auxiliares de la misma se han vo de las nuevas tecnologías de la información ido creando e implantando en estos y comunicación. municipios. este desarrollo, excesiva- mente acelerado en los últimos años • Apuesta por la apertura de nuevos mercados, por la bonanza económica y el deseo en especial África y América Latina. de crecimiento por parte de todos los municipios, comienza a sufrir los em- bates de una crisis a escala mundial. • Baja dependencia de los desarrollos industria- esta situación invita a replantear el les de áreas cercanas. modelo de desarrollo instaurado en los últimos años. • Mayor participación del empresariado local. de otro lado, y como cruz de la mo- neda, la actividad industrial nunca La apuesta por la creación de espacios que alber- ha tenido un desarrollo espectacular guen servicios empresariales avanzados y centros en este territorio, con la excepción de de alto rendimiento directivo, dada la situación es- algunas empresas ligados a la indus- tria alimentaria (industria conserve- tratégica de este territorio, es un elemento impor- ra y salazonera en Barbate, industria tante a tener en cuenta en el desarrollo del tejido repostera en Medina Sidonia, etc.) empresarial. este es el reto que tienen los muni- cipios de la cuenca del Barbate. de- el incremento de la capacidad de emprender será sarrollos industriales ligados a las otro de los caballos de batalla para lograr un ma- nuevas tecnologías, a las tecnologías yor y más estable desarrollo socioeconómico en derivadas del uso e implantación de este territorio. en este sentido, organismos tales las energías renovables, a la incorpo- ración de mayor valor añadido a los como las Unidades Territoriales de empleo, desa- recursos locales, etc. son claves para rrollo Local y Tecnológico (UTedLT), escuelas de equilibrar y sostener la economía de empresa, municipales o integradas en la Funda- este territorio. ción red Andalucía emprende, Grupos de desa- rrollo rural, etc., deben seguir jugando un papel primordial para la consecución de este objetivo.
  • 10. 192 articulación territorial el desarrollo de las infraestructuras viarias (A–381, A–48 y ejes viarios de enlace) está cambiando por completo la estructura del territorio. el aprovechamiento de las expec- tativas de desarrollo económico que han generado estas mejoras en la red viaria ha propiciado un cambio de men- talidad en los gobiernos municipales. Con la vista puesta en mercados y centros de consumo, antes lejanos, las pla- nificaciones y ordenamientos de ámbito local y comarcal ya están amoldándose a esta nueva realidad que acerca el territorio a nuevas posibilidades de desarrollo económico. La intercomunicación con los principales nodos de transporte existentes en la provincia Cádiz ofrece importantes posibilida- des para el desarrollo de actividades logísticas y de transporte. de nuevo, la excelente situación geográfica de la zona favorece el desarrollo económico de los municipios de esta cuenca. La red de carreteras ha sufrido una gran transformación en las ultimas décadas, en un proceso de ampliación de las oportunidades de comunicación aún activo. La cuenca del Barbate la atraviesa ahora, en su tercio septentrional, la autovía jerez-Los Barrios, mientras que avanza la cons- trucción de la nueva autovía Cádiz-Algeciras. En la fotografía una carretera secundaria reahabilitada en los últimos años, la A-375 que une Alcalá de los Gazules con Ubrique pasando por Puerto Gáliz y El Picacho, donde está tomada la imagen.
  • 11. 193 infraestructuras La finalización de la A–381 jerez–Los Barrios y desdoble de la n–340, ahora A – 48, hasta Vejer de la Frontera, solo son un punto y seguido en el desarrollo de las infraestructuras viarias y de transporte en la cuenca del Barbate. el futuro de la red viaria vendrá marcado por la continuación de la A – 48 hasta Algeciras, que per- mitirá mejorar las relaciones funcionales entre las dos bahías. La conexión de las autovías A–381 y A–48 quedará garantizada por las variantes de Medina vía A–390 Chiclana–Medina y por la A–396 Medina–Vejer. este hecho permitirá, sin duda alguna, mejorar el flujo de las comunicaciones entre ambas bahías, pero también garantizará un mayor desarrollo de los pueblos de interior. Los estudios de viabilidad de la vía férrea de alta velocidad Cádiz–Algeciras y de la conexión de la península con el norte de África marcará el punto de partida de lo que podría significar un antes y un después para este territorio. Su consecución incidirá de forma muy positiva en el desarrollo de los pueblos de la ribera del Barbate. obJetiVo Kioto el agua, elemento clave en el desarrollo de un territo- La Cumbre de Kioto sin duda ha marcado rio, seguirá siendo una de las grandes protagonistas un antes y un después en la política ener- de esta cuenca. La mejora y ordenación de los rega- gética de la mayor parte de los países del díos, la garantía del suministro de agua potable, su mundo. La conciencia de que es necesa- conexión a las grandes redes de suministro provin- rio reducir la emisión de gases nocivos a la atmósfera (efecto invernadero, cambio ciales y, finalmente, las actuaciones en materia de climático, etc.), de que el petróleo es un saneamiento-depuración de aguas, y corrección de recurso energético con fecha de caducidad, la sobrexplotación de los acuíferos, constituyen las del crecimiento de la demanda energética grandes líneas de trabajo para la mejora de las infra- y, por qué no, de que la energía se ha con- estructuras hidráulicas e hidrológicas de esta zona. vertido en un bien de carácter estratégico para todos los gobiernos, obliga a replan- Si hay algo que caracteriza a esta cuenca, es la im- tearse nuevas formulas de ahorro energé- tico, y también de producción de energías portancia que tienen los vientos, tanto de Levante limpias, renovables y de baja dependencia como de Poniente. Su presencia ha marcado el de- exterior. sarrollo agrícola de sus pueblos. Si hasta ahora su La cuenca del Barbate cuenta en su con- impacto solo se veía como un factor negativo para el junto con un elevado potencial para el de- desarrollo socioeconómico de esta zona, su aprove- sarrollo de la energía eólica. La ubicación chamiento en forma de energía puede convertirla en de los parques eólicos en los terrenos del una fuente de riqueza. Barbate debe estar acompañada de un am- plio debate entre todas las partes. La con- el Plan especial de ordenación Supramunicipal de ciliación de los diferentes intereses, no obs- la energía eólica de la Comarca de la janda es muy tante, no puede convertirse en moneda de cambio de carácter permanente. Una vez importante para lograr una mayor armonización en- planificado y ordenado su aprovechamien- tre los usos tradicionales, las perspectivas de desa- to, hay que pensar en los rendimientos que rrollo territorial y la contribución de este territorio a se pueden obtener para el territorio, en el la producción de energías limpias; y, por tanto, para plano de la creación de nuevas oportunida- la convergencia con otros territorios de Andalucía, des, de generación de empleo y de actividad españa y europa en materia de política energética. económica ligada esta forma de energía.