Guia de procedimiento_comite

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  1. 1. Programa de Modernización Municipal Año Fiscal 2011Generación de Condiciones Favorables del Clima de Negocios: Servicios Públicos e Infraestructura.Prevención del Riesgo de Desastres.Identificar Zonas de Vulnerabilidad y Riesgo de Desastres en la Localidad. GUIA DE PROCEDIMIENTO PARA INCORPORAR LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRE EN LA PLANIFICACION Y GESTION DEL TERRITORIO MEDIANTE DECLARACION DE INTERES PÚBLICOLa presente guía de procedimiento ha sido elaborada a fin de facilitar el cumplimiento de la meta 1:identificar zonas de vulnerabilidad y riesgo en la comunidad comprendida en el Programa deModernización Municipal correspondiente al año fiscal 2011.De acuerdo a los medios de verificación diseñados para el cumplimiento de la meta 1: del objetivoPrevención de Riesgos de Desastre, del resultado 3: Generación de condiciones favorables del climade negocios “servicios públicos e infraestructura”, se le asignado a como medio de verificación quesustente el cumplimiento de la meta a las municipalidades de tipo A, incorporar la gestión de riesgode desastre en la planificación y gestión del territorio, así como en el desarrollo local, para lo cual sesugiere declarar de interés públicos la incorporación de la gestión de riesgo de desastre debidoprincipalmente que estos distritos concentran mayor población vulnerables además de los mas altosniveles de vulnerabilidad, donde los escenarios de riesgos y la probabilidad de ocurrencia de peligrosson urgentes de prevenir y mitigar.Por lo que se propone la generación de normas municipales que respalden la ejecución deactividades y acciones que los Gobiernos Locales priorizaran luego de identificar las Zonas deVulnerabilidad y Riesgos de Desastres en su circunscripción.Así mismo se busca fortalecer la estructura organización y funcional de los gobiernos locales, demanera que las instancias municipales involucradas en la gestión del territorio, desarrollo y controlurbano, tomen decisiones y prioricen actividades de forma articulada y concertada.Por tal motivo, se debe de tener en cuenta que el ordenamiento jurídico de las municipalidades estáconstituido por las normas emitidas por los órganos de gobierno y administración municipal, deacuerdo al ordenamiento jurídico nacional. En ese contexto, y de acuerdo al artículo 39° de la LeyOrgánica de Municipalidades tenemos que: Los Concejos Municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de Ordenanzas y Acuerdos; y los asuntos administrativos concernientes a su organización interna, los resuelven a través de Resoluciones de Concejo. El Alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, mediante Decretos de Alcaldía; y por Resoluciones de Alcaldía resuelve los asuntos administrativos a su cargo.Programa de Gestión TerritorialVice Ministerio de Vivienda y UrbanismoMinisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
  2. 2. Programa de Modernización Municipal Año Fiscal 2011Generación de Condiciones Favorables del Clima de Negocios: Servicios Públicos e Infraestructura.Prevención del Riesgo de Desastres.Identificar Zonas de Vulnerabilidad y Riesgo de Desastres en la Localidad. Las Gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de resoluciones y directivas.En atención a lo señalado, es por medio de los Acuerdos que el Concejo Municipal toma decisionesreferidas a asuntos específicos de interés público, vecinal o institucional, que expresan la voluntaddel órgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o normainstitucional.En consecuencia, resulta necesario que en cada gobierno local el Concejo Municipal efectúe unaDeclaración de Interés, que viabilice la implementación de las actividades para la incorporación de laGestión de Riesgo en la respectiva circunscripción municipal, lo cual permitirá que se generencondiciones favorables para un crecimiento sostenido de la economía local, en concordancia con unmanejo adecuado de la Gestión de Riesgo en las municipalidades, que permita la identificación de laszonas de vulnerabilidad y de riesgos de desastres en la localidad.Asimismo, una vez efectuada la Declaración de Interés por parte del Concejo Municipal, medianteuna Resolución de Alcaldía, se conformará un Comité Técnico de Gestión de Riesgo, se encargará deimplementar los procedimientos técnicos para reducir los niveles de vulnerabilidad en materia devivienda, urbanismo y saneamiento, mediante la prevención y mitigación de riesgo de desastres, yverificará su aplicación y fortalecimiento en las diversas acciones que efectúen las unidades orgánicasde esta entidad municipal. Dicho Comité gozará de autonomía técnica y sus recomendaciones seránplasmadas mediante acuerdos de comité o informes, los que serán remitidos a la Gerencia Municipal,para su evaluación o implementación. Asimismo, se le faculta la elaboración de un reglamentointerno, que regule su desempeño.Base normativa: Constitución Política del Perú. Política 32 del Acuerdo Nacional. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010. Decreto de Urgencia N° 119-2009. Decreto Supremo N° 002-2010-EF, Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los Recursos del Programa de Modernización Municipal.Programa de Gestión TerritorialVice Ministerio de Vivienda y UrbanismoMinisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
  3. 3. Programa de Modernización Municipal Año Fiscal 2011Generación de Condiciones Favorables del Clima de Negocios: Servicios Públicos e Infraestructura.Prevención del Riesgo de Desastres.Identificar Zonas de Vulnerabilidad y Riesgo de Desastres en la Localidad. ANEXO 2 ACUERDO DE CONCEJO Nº Provincia/Distrito, fechaEL ALCALDE DE (…);POR CUANTO:El Concejo Provincial/Distrital en sesión ordinaria de la fecha;CONSIDERANDO:Que, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia y quedicha autonomía consagrada en el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, radica en la facultad de ejercer actos degobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;Que, el numeral 6) del artículo 195° de la Constitución Política del Perú, establece que los gobiernos locales son competentespara planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y elacondicionamiento territorial;Que, el artículo 79° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, consigna las funciones de las municipalidadesprovinciales y distritales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo;Que, a través del literal a) del numeral 1.4 del artículo 1° de la Ley N° 29465, se crea el Programa de ModernizaciónMunicipal, que tiene como objeto generar condiciones que permitan un crecimiento sostenido de la economía local;Que, una de las finalidades del Programa de Modernización Municipal, es incentivar a las municipalidades a generar lascondiciones favorables al clima de negocios a través de la mejora en la provisión de servicios públicos, infraestructura básicay simplificación de trámites, entre otros;Que, dichas mejoras, deben encontrarse en concordancia con un manejo adecuado de la Gestión de Riesgo en lasmunicipalidades, que permita la identificación de las zonas de vulnerabilidad y de riesgos de desastres en la localidad;Que, la prevención y mitigación del riesgo de desastre, repercutirá no sólo en el desarrollo de las actividades económicas delos gobiernos locales, sino también fortalecerá los procesos de planificación del territorio y propiciará el uso responsable delterritorio, que se traducirá en la reducción de los niveles de vulnerabilidad en materia de vivienda, urbanismo ysaneamiento;Estando a lo expuesto, y en uso de las facultades conferidas por los artículos 9ºy 41º de la Ley Orgánica de Municipalidades,Ley Nº 27972, el Concejo Municipal, adoptó el siguiente;SE RESUELVE:ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR DE INTERÉS la implementación de las actividades para la incorporación de la Gestión deRiesgo en la Municipalidad Provincial/Distrito de (…)ARTICULO SEGUNDO.- AUTORIZAR al Señor Alcalde para que mediante Resolución conforme el Comité Técnico de Gestiónde Riesgo que se encargará de implementar los procedimientos técnicos para reducir los niveles de vulnerabilidad enmateria de vivienda, urbanismo y saneamiento, mediante la prevención y mitigación de riesgo de desastres, y verificará suaplicación y fortalecimiento en las diversas acciones que efectúen las unidades orgánicas de esta entidad municipal.REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASEPrograma de Gestión TerritorialVice Ministerio de Vivienda y UrbanismoMinisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
  4. 4. Programa de Modernización Municipal Año Fiscal 2011Generación de Condiciones Favorables del Clima de Negocios: Servicios Públicos e Infraestructura.Prevención del Riesgo de Desastres.Identificar Zonas de Vulnerabilidad y Riesgo de Desastres en la Localidad. ANEXO 2 RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Nº Provincia/Distrito, fechaEL ALCALDE DE (…);CONSIDERANDO:Que, los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia y quedicha autonomía, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción alordenamiento jurídico;Que, el numeral 6) del artículo 195° de la Constitución Política del Perú, establece que los gobiernos locales son competentespara planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y elacondicionamiento territorial;Que, a través del literal a) del numeral 1.4 del artículo 1° de la Ley N° 29465, se crea el Programa de ModernizaciónMunicipal, que tiene entre sus finalidades, incentivar a las municipalidades a generar las condiciones favorables al clima denegocios a través de la mejora en la provisión de servicios públicos, infraestructura básica y simplificación de trámites;Que, dichas mejoras, deben encontrarse en concordancia con un manejo adecuado de la Gestión de Riesgo en lasmunicipalidades, que permita la identificación de las zonas de vulnerabilidad y de riesgos de desastres en la localidad;Que, en ese sentido, mediante Acuerdo de Concejo N° , se declaró de interés la implementación de las actividades para laincorporación de la Gestión de Riesgo en la Municipalidad de (…); y se autorizó al Señor Alcalde para que medianteResolución conforme el Comité Técnico de Gestión de Riesgo;Estando a lo expuesto, y en uso de las facultades conferidas por los artículos 6°, 39° y 43° de la Ley Orgánica deMunicipalidades, Ley Nº 27972;SE RESUELVE:ARTICULO PRIMERO.- CONFORMAR el Comité Técnico de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de (…), el cual estaráconstituido por:1. El Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (o el que haga sus veces), quien lo presidirá.2. El Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica(o el que haga sus veces).3. El Jefe de Obras y Servicios Públicos(o el que haga sus veces).4. El Jefe de la Oficina de Desarrollo Urbano(o el que haga sus veces)5. El Jefe de la Oficina de Catastro(o el que haga sus veces)6. El Jefe de la Oficina de Participación Vecinal(o el que haga sus veces).7. El Jefe de la Oficina de Medio Ambiente(o el que haga sus veces).ARTÍCULO SEGUDO.- El Comité Técnico de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de (…),se encargará de implementar losprocedimientos técnicos para reducir los niveles de vulnerabilidad en materia de vivienda, urbanismo y saneamiento,mediante la prevención y mitigación de riesgo de desastres, y verificará su aplicación y fortalecimiento en las diversasacciones que efectúen las unidades orgánicas de esta entidad municipal.ARTÍCULO TERCERO.- El Comité goza de autonomía técnica y sus recomendaciones serán plasmadas mediante acuerdos decomité o informes, los que serán remitidos a la Gerencia Municipal, para su evaluación o implementación. Asimismo, se lefaculta la elaboración de un reglamento interno, que regule su desempeño.Programa de Gestión TerritorialVice Ministerio de Vivienda y UrbanismoMinisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
  5. 5. Programa de Modernización Municipal Año Fiscal 2011Generación de Condiciones Favorables del Clima de Negocios: Servicios Públicos e Infraestructura.Prevención del Riesgo de Desastres.Identificar Zonas de Vulnerabilidad y Riesgo de Desastres en la Localidad.ARTÍCULO TERCERO.- NOTIFICAR a los miembros del Comité Técnico de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de (…), loresuelto en la presente resolución.REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASEPrograma de Gestión TerritorialVice Ministerio de Vivienda y UrbanismoMinisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

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