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Enfoque técnico del PCI .....................................................................................................
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CIFONU  
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Sistemas de Información Geográfica	29ser  tratada  eficientemente.  La  integridad  de  la  información  y  el  cumplimien...
30	 PCI FONSAGUAfenómenos o elementos geográficos es un apoyo fundamental para los técnicos expertos encargados de tomar  ...
Sistemas de Información Geográfica	31 gvSIG Fonsagua Ingeniería Sin Fronteras Galicia comenzó a trabajar en el departament...
32	 PCI FONSAGUAFigura 9: Fases del PGIRH  Presentación del PGIRH  Se presenta el PGIRH a todos los agentes relacionados c...
Sistemas de Información Geográfica	33 Figura 10: Croquis levantamiento información comunidad de Las Pozas. Fuente: Alcaldí...
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Memoria pci fonsagua

  1. 1.   P C  I     F  O  N  S  A  G  U A Una experiencia de cooperación interuniversitaria basada en los Sistemas de Información Geográfica (SIG) 
  2. 2.  Coordinadores de la edición Fco. Alberto Varela García (UDC) ‐ Juan C. Giménez Fernández (UEX) ‐ Eduardo L. Moreno Segura (UNAH)  Autores por capítulo: 1. Enfoque técnico del PCI: Fco. Alberto Varela García (UDC) ‐ Marta Núñez López (UDC) ‐ Francisco Puga Alonso (UDC) ‐ Gonzalo Martínez Crespo (UDC) 2. Sistemas de Información Geográfica. gvSIG Fonsagua: Fco. Alberto Varela García (UDC) ‐ Francisco Puga Alonso (UDC) ‐ Víctor Olaya (UEX) 3. Transferencia de conocimiento: Gonzalo Martínez Crespo (UDC) ‐ Eduardo L. Moreno Segura (UNAH) ‐ Rafael E. Corrales (UNAH) ‐ Francisco Puga Alonso (UDC) ‐ Fco. Alberto Varela García (UDC) ‐ Juan Carlos Giménez Fernández (UEX) 4. Identificación  de  acciones  interuniversitarias  futuras:  Eduardo  L.  Moreno  Segura  (UNAH)  ‐  Rafael  E. Corrales (UNAH) ‐ Gonzalo Martínez Crespo (UDC) ‐ Fco. Alberto Varela García (UDC)  5. Conclusiones: Fco. Alberto Varela García (UDC) ‐ Juan Carlos Giménez Fernández (UEX)   Prólogo Carmen Molejón Quintana  Diseño portada y contraportada Daniel Díaz Grandío  PCI FONSAGUA.Una experiencia de cooperación interuniversitaria basada en los Sistemas de Información Geográfica (SIG) Este documento ha sido posible gracias a la Acción Preparatoria denominada “Transferencia de capacidades al equipo de la UNAH en la programación de software libre para la creación de nuevos algoritmos de SEXTANTE y sobre gvSIG, centrándose  en  la  mejora  del  aplicativo  gvSIG  Fonsagua  para  la  planificación  de  actuaciones  de  abastecimiento  y saneamiento de agua en zonas rurales de Honduras”,  financiada en 2011 por la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID) dentro de un Proyecto de Cooperación Interuniversitario (PCI) identificado con la referencia (AP/040801/11).  Servicio de Publicacións ‐ Universidade da Coruña   ISBN: 978‐84‐9749‐555‐4 DL: C 1013‐2013 
  3. 3. Agradecimientos Los autores del trabajo queremos agradecer a la Rectora de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, Dña. Julieta Castellanos, y a la Decana de la Facultad de Ciencias Espaciales, Dña. María Cristina Pineda de Carias, por su implicación,  compromiso  y  apoyo  prestado  al  PCI  desde  el  primer  momento.  El  apoyo  de  la  Universidad  de Extremadura  y  de  la  Universidade  da  Coruña,  especialmente  a  través  de  Sandra  King  en  la  Oficina  de  Relaciones Internacionales, y de Carmen Cartamil y Carmen Valcárcel, en el Negociado Económico de la Escuela Técnica Superior de  Ingeniería  de  Caminos,  Canales  y  Puertos,  que  han  sido  fundamentales  para  la  correcta  ejecución  de  esta iniciativa. Entre el apoyo institucional principal debemos agradecer la confianza depositada en la propuesta formulada para este PCI por parte de los técnicos evaluadores de la AECID, sin el cual gran parte de lo comentado en este libro no sería una realidad.  Además  la  posibilidad  de  dialogar  y  mostrar  el  proyecto  directamente  con  responsables  de  la  AECID  en Honduras  nos  ha  ayudado  a  valorar  en  mayor  medida  el  trabajo  que  se  está  realizando.  Le  agradecemos especialmente a Javier Herraiz y a sus compañeros, su amabilidad al recibirnos en la sede de Tegucigalta. El  PCI  nos  ha  permitido  colaborar  más  de  cerca  con  organizaciones  sociales  de  extraordinaria  valía,  como CODDEFFAGOLF,  donde  Jorge,  Eli  y  Eliana  son  para  nosotros,  ejemplos  de  compromiso  y  trabajo.  Como  la  labor incansable de Flor en la Alcaldía de Marcovia, con quien compartimos vivencias, reflexiones y conocimientos. O las experiencias  transmitidas  con  Marcela Norory, Manuel  Sierra  y  Óscar Meza  en  la  Dirección  General  de  Catastro  y Geografía de Honduras. Las reflexiones mostradas en este libro también son fruto de esos momentos conjuntos, que siempre recordaremos.  Debemos resaltar la gentileza que han tenido con nuestro proyecto el Departamento de Geografía de la Universidad de Alcalá de Henares, el grupo de Topografía y Geomática de la ETSICCP de la Universidad Politécnica de Madrid, y el Laboratorio del Territorio de la Universidad de Santiago. Con todos ellos hemos estado compartiendo conocimientos y planteando  nuevos  caminos  posibles  para  recorrer  conjuntamente.  Agradecemos  a  Joaquín  Bosque,  a  Miguel Marchamalo y a Rafael Crecente, y a los miembros de sus equipos, la confianza que nos han prestado.  Empresas privadas como Toponort, SIGNO, e iCarto, y entidades públicas como el Instituto de Estudos do Territorio de la Consellería de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio de la Xunta de Galicia, nos han permitido profundizar en las posibilidades que las tecnologías empleadas en el PCI tienen en la sociedad globalizada actual. Su colaboración ha  significado  mucho  para  nuestro  trabajo,  por  lo  que  les  transmitimos  nuestro  agradecimiento  por  su  tiempo  y dedicación. Nos gustaría destacar de forma especial a Mireia Carreras, miembro de ISF Galicia desplazado en Honduras durante el desarrollo de gvSIG Fonsagua, y que ha sido fundamental para conseguir un programa adaptado a las necesidades locales. Debemos añadir a Víctor Penas, cooperante también de ISF Galicia en Honduras y que no solo ha apoyado la consolidación  de  gvSIG  Fonsagua  en  las  contrapartes,  sino  que  ha  sido  una  ayuda  inestimable  en  las  tareas  ya actividades del PCI en Honduras, y un extraordinario compañero. Un lugar muy destacado en todo el proyecto de Fonsagua es para Carmen Molejón, que participó activamente en el planteamiento inicial de gvSIG Fonsagua, y que con su entrega y convicción por esta iniciativa consiguió embarcarnos a  todos  en  un  proyecto  de  cooperación  mucho  más  ambicioso  que  simplemente  una  colaboración  tecnológica vinculada a la gestión del agua en comunidades rurales de Centroamérica.  Muchas  personas  han  participado,  colaborado  o  apoyado  al  PCI  Fonsagua  en  alguna  de  sus  fases  y  actividades. Nuestro máximo agradecimiento a todos los que nos han permitido hacer realidad nuestras propuestas, y nos han ayudado a mejorar nuestros objetivos.  
  4. 4. Listado de acrónimos y referencias a organismos Entidades en España AECID. Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. http://www.aecid.es Cartolab. Laboratorio de Ingeniería Cartográfica de la UDC. http://cartolab.udc.esDMAF.  Departamento  de  Medio  Agrónomo  y  Forestal  de  la  UEX.  http://www.unex.es/conoce-la-uex/estructura-academica/departamentos/ficha_estructura?idDpto=Y060&estructura=1DMMR. Departamento de Métodos Matemáticos y de Representación de la UDC. http://caminos.udc.es/dmmr/ ETSICCP. Escuela Técnica Superior de Ingeniería de Caminos, Canales y Puertos de la UDC. http://caminos.udc.es/ ISF. Federación Española de Ingeniería Sin Fronteras. http://www.isf.es ISF Galicia. Ingeniería Sin Fronteras Galicia. http://galicia.isf.es ISF Cataluña. Ingeniería Sin Fronteras Cataluña. http://catalunya.isf.es UDC. Universidad de A Coruña. http://www.udc.es/ UEX. Universidad de Extremadura. http://www.unex.es/ Xunta de Galicia. http://www.xunta.es Entidades en Honduras CODDEFFAGOLF.  Comité  para  la  Defensa  y  Desarrollo  de  la  Flora  y  la  Fauna  del  Golfo  de  Fonseca. http://www.coddeffagolf.org/ DCTIG. Departamento de Ciencias y Tecnologías de la Información Geográfica de la UNAH.  http://faces.unah.edu.hn/dctig/  STC. Save the Children Honduras. http://www.savethechildrenhonduras.org/ UNAH. Universidad Nacional Autónoma de Honduras.  https://www.unah.edu.hn/ Entidades en El Salvador ACUA. Asociación Comunitaria Unida por el Agua y la Agricultura. http://www.acua.org.sv/ ANDA. Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados. http://www.anda.gob.sv/ CORDES. Organización Salvadoreña http://www.cordes.org.sv Software gvSIG. Aplicación SIG de Escritorio. http://www.gvsig.org/web/ gvSIG  Fonsagua.  Aplicación  para  la  planificación  de  proyectos  de  agua  y  saneamiento  en  comunidades rurales. http://cartolab.udc.es/cartoweb/fonsagua/ SEXTANTE. Framework para análisis espacial. http://www.sextantegis.com/ 
  5. 5. Otras siglas IDE. Infraestructura de Datos Espaciales. Referencia en España: http://www.idee.es/IpD. Investigación para el Desarrollo ONG. Organización No Gubernamental. PCI.  Programa  de  Cooperación  Interuniversitario  e  Investigación  Científica. http://www.aecid.es/es/convocatorias/becas/pci/ PGIRH. Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico. SIG.  Sistema  de  Información  Geográfica.  También  conocido  por  sus  siglas  en  inglés  GIS  (Geographic Information Systems) SwL. Software Libre TIG. Tecnologías de la Información Geográfica TpDH. Tecnología para el Desarrollo Humano     
  6. 6. PRÓLOGO Esta  es  una  publicación  que  relata  la  historia  de  un  proceso  de  transferencia  tecnológica  y  de conocimientos iniciado en 2008 y fortalecido por la experiencia de cooperación interuniversitaria que es resumida a lo largo del documento. La historia inicia en 2008 cuando Ingeniería Sin Fronteras Galicia y el Laboratorio de Ingeniería Cartográfica – Cartolab – se deciden a realizar una herramienta ad‐hoc que facilite el programa de planificación  de  abastecimiento  y  saneamiento  en  comunidades  rurales  de  los  municipios  de Marcovia y San Francisco de Coray, por medio de los socios locales de la Alcaldía de Marcovia y Save  The  Children  Honduras  respectivamente.  Es  ahí  donde  nace  gvSIG  Fonsagua  y  se  inicia  el proceso  de  transferencia  tecnológica,  aunando  Tecnologías  de  Información  Geográfica  – herramienta fundamental para la toma de decisiones en procesos de planificación – y Software Libre, aspecto clave para garantizar el concepto de Tecnología para el Desarrollo Humano. Posteriormente, tras años de trabajo conjunto y un aprendizaje continuo se comienza a trabajar en  la  siguiente  fase,  más  centrada  en  la  transferencia  de  conocimiento,  para  disminuir  la dependencia con las instituciones españolas por medio del fortalecimiento de agentes locales en el desarrollo de tecnologías geoespaciales adaptadas a las necesidades de los usuarios empleando Software Libre. Es en ese momento cuando se define el proyecto de cooperación interuniversitaria entre  la  Universidad  Autónoma  de  Honduras  y  las  universidades  españolas  de  Coruña  y Extremadura,  estableciendo  el  principio  de  una  relación  de  trabajo  conjunto  en  la  línea  de Tecnologías de Información Geográfica y Software Libre. Tanto los avances del proceso iniciado en 2008 como esta publicación, realizada a varias manos, ha sido posible gracias al esfuerzo e ilusión de muchas y diferentes personas que desde diferentes perspectivas y agentes han cooperado conjuntamente.  Carmen Molejón Ingeniera de Caminos, Canales y Puertos Socia de Ingeniería Sin Fronteras Galicia        
  7. 7.     
  8. 8. Enfoque técnico del PCI ................................................................................................................................... 11 Introducción y antecedentes ....................................................................................................................... 11 Enfoque tecnológico del PCI ........................................................................................................................ 12 Aplicaciones base: gvSIG y Sextante ........................................................................................................ 15 gvSIG Fonsagua como eje dinamizador del PCI ....................................................................................... 17 Enfoque organizativo del PCI ....................................................................................................................... 18 Equipo de trabajo .................................................................................................................................... 18 Objetivos y tareas .................................................................................................................................... 20 Sistemas de Información Geográfica. .............................................................................................................. 23 La información es geográfica ....................................................................................................................... 23 Un SIG es… ................................................................................................................................................... 23 …fundamentalmente útil ......................................................................................................................... 24 Un SIG sirve para… ....................................................................................................................................... 28 …organizar las tareas de trabajo de una entidad o proyecto territorial concreto .................................. 28 …modelizar procesos de análisis espacial para apoyo en la toma de decisiones ................................... 29 …publicar y difundir información geográfica .......................................................................................... 30 gvSIG Fonsagua ............................................................................................................................................ 31 Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico .......................................................................................... 31 Justificación de la nueva aplicación ......................................................................................................... 34 Desarrollo de la herramienta .................................................................................................................. 35 ÍNDICEFuncionalidades de la aplicación gvSIG Fonsagua ................................................................................... 36 Lecciones aprendidas y buenas prácticas ................................................................................................ 37 Transferencia de conocimiento ....................................................................................................................... 39 Capacitaciones en Honduras ....................................................................................................................... 39 Equipo y metodología ..............................................................................................................................   Contenidos ............................................................................................................................................... 41 Evaluación ................................................................................................................................................ 46 Estancias formativas .................................................................................................................................... 48 Introducción ............................................................................................................................................ 48 Estancia de profesores UNAH en la UEX ................................................................................................. 49 Estancia de profesores UNAH en la UDC ................................................................................................. 51 Estancia estudiantes de Ingeniería de Sistemas en la UDC ..................................................................... 53 40
  9. 9.  Identificación de acciones interuniversitarias futuras .................................................................................... 55 Identificación de nuevos colaboradores ..................................................................................................... 55 Reuniones institucionales en Honduras .................................................................................................. 55 Reuniones institucionales en España ...................................................................................................... 57 Proyectos de Vinculación en Honduras ....................................................................................................... 59 Nueva licenciatura sobre Ciencias y Tecnologías de la Información Geográfica ........................................ 61 Plataforma web de contenidos sobre TIG ................................................................................................... 61 Conclusiones .................................................................................................................................................... 63 Bibliografía ....................................................................................................................................................... 67 Anexos ............................................................................................................................................................. 69 Equipo .......................................................................................................................................................... 69 UNAH ....................................................................................................................................................... 69 Integrantes del equipo PCI‐UNAH ................................................................................................... 75 UEX .......................................................................................................................................................... 79 UDC .......................................................................................................................................................... 85 Integrantes del equipo PCI‐UDC ...................................................................................................... 91 Ejemplo de encuesta de satisfacción – uso ................................................................................................. 97 Valoraciones del curso por parte del alumnado ......................................................................................... 98 Póster PCI Fonsagua .................................................................................................................................... 99 Integrantes del equipo PCI‐UEX ......................................................................................................   82
  10. 10. Enfoque técnico del PCI 11ENFOQUE TÉCNICO DEL PCI PCI Fonsagua nace y crece al amparo de diferentes proyectos de Cooperación para el Desarrollo en los que las tecnologías de información geográfica tienen un papel destacado. La historia y los antecedentes de este PCI son fundamentales para entender su enfoque organizativo y especialmente su enfoque tecnológico, que se intenta explicar brevemente en este capítulo, y con más detenimiento en los siguientes.  Introducción y antecedentes La política española de cooperación internacional tiene como objetivos fundamentales los de “conseguir un desarrollo humano sostenible, la erradicación de la pobreza, la construcción activa de la paz, y el ejercicio pleno de los derechos de una ciudadanía global”1. En el marco de estos objetivos, la acción de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) se enfoca en diversos ámbitos, como la Acción  Humanitaria, la Salud, el Cambio Climático o la Cultura y la Ciencia, entre otros. Es en este último campo, en el que se incardinan las acciones de cooperación científica y universitaria con la finalidad de contribuir al desarrollo del conocimiento, priorizando el campo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación como  sector  fundamental  para  el  desarrollo.  Fruto  de  estas  políticas,  la  AECID  desarrolla  numerosos programas dirigidos a este impulso científico y tecnológico, entre los que se encuentran los Programas de Cooperación  Interuniversitarios  (PCI),  en  los  que  a  través  de  las  relaciones  entre  las  Universidades Españolas y las de países empobrecidos, se pretenden fortalecer las estructuras de Educación Superior de estos últimos, a través de proyectos de colaboración entre las mismas2.  Dentro  de  esta  filosofía  de  entender  a  la  Universidad  como  un  agente  de  desarrollo,  el  Laboratorio  de Ingeniería Cartográfica (Cartolab) de la UDC comienza a trabajar con la ONG Ingeniería Sin Fronteras Galicia (ISF)  en  un  proyecto  de  Investigación  para  el  Desarrollo  financiado  por  dos  convocatorias  sucesivas  del Fondo 0,7 de la Universidade da Coruña. Este proyecto permitió implementar la aplicación gvSIG Fonsagua para la  planificación de sistemas de abastecimiento de agua en  comunidades rurales  hondureñas sobre Sistemas  de  Información  Geográfica.  A  raíz  de  esos  trabajos,  se  participa  también  dentro  del  proyecto “Reducción de vulnerabilidad alimentaria y uso racional de los recursos naturales en la micro cuenca del río Laure,  Honduras”  financiado  en  2011  por  la  Xunta  de  Galicia,  en  el  cual  se  establece  como  uno  de  los objetivos, el fortalecimiento institucional y la identificación de agentes que pudieran participar en procesos de transferencia tecnológica. En el trabajo realizado hasta entonces se era consciente de la dependencia existente con el grupo universitario en España para hacer evolucionar las herramientas SIG desarrolladas y para dar soporte técnico. Por ello, se definió una actividad específica para buscar, fomentar y potenciar capacidades  locales  que  redujesen  esas  dependencias  en  el  futuro  por  medio  de  la  transferencia  de conocimiento. Fruto de esa labor, se identifican equipos de universidades locales que podrían llegar a dar apoyo  en  estas  tecnologías,  entre  ellos  el  Departamento  de  Ciencias  y  Tecnologías  de  Información Geográfica de la UNAH. Se constata en general cierta falta de capacidad real en estos agentes para afrontar con solvencia algunos de los problemas a resolver en estos proyectos de cooperación, como el desarrollo y mejora  del  software  para  nuevas  soluciones.  Este  análisis  fue  imprescindible  para  plantear  y  gestionar posteriormente este PCI, en donde se incluyen también a los responsables del software SEXTANTE, de la Universidad  de  Extremadura,  por  ser  una  de  las  tecnologías  de  análisis  geoespacial  más  completas  e interesantes en el ámbito del SIG libre, y especialmente interesante en los proyectos manejados.                                                             1 http://www.aecid.es/es/que‐hacemos/ 2 http://www.aecid.es/es/que‐hacemos/culturayciencia/Ciencia‐Desarrollo/ 
  11. 11. 12 PCI FONSAGUACon  la  oportunidad  que  ofrecía  la  Convocatoria  de  las  “Ayudas  para  la  realización  de  las  diversas modalidades que conforman el Programa de Cooperación Interuniversitaria e Investigación Científica” de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, de Resolución de 13 de abril de 2011, el Departamento de Medio Agrónomo y Forestal de la Universidad de Extremadura (UEX),  el Laboratorio de Ingeniería Cartográfica (Cartolab) de la Universidade de A Coruña (UDC) y el Departamento de Ciencia y Tecnologías de la Información Geográfica de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), deciden presentar en junio de 2011, tras un arduo trabajo de planificación y coordinación, una propuesta conjunta encuadrada en la modalidad de Acción Preparatoria.  La  Resolución  de  16  de  noviembre  de  2011,  de  la  Presidencia  de  la  Agencia  Española  de  Cooperación Internacional  para  el  Desarrollo,  dio  el  visto  bueno  al  Proyecto  de  Cooperación  Interuniversitaria presentado con el título de “Transferencia de capacidades al equipo de la UNAH en la programación de software  libre  para  la  creación  de  nuevos  algoritmos  de  SEXTANTE  y  sobre  gvSIG,  centrándose  en  la mejora  del  aplicativo  gvSIG  Fonsagua  para  la  planificación  de  actuaciones  de  abastecimiento  y saneamiento de agua en zonas rurales de Honduras”, otorgándole una financiación de 35.000 € para su desarrollo durante un año. Figura 1: Edificio del DCTIG en la Facultad de Ciencias Espaciales Figura 2: Observatorio Astronómico en la Facultad de Ciencias Espaciales   Enfoque tecnológico del PCI Dentro de este contexto, el enfoque fundamental de este proyecto consiste en el establecimiento de un vínculo de cooperación estable entre departamentos técnicos relacionados con la ingeniería cartográfica, lo que servirá como herramienta para el fortalecimiento científico y tecnológico en las tres universidades y facilitará  la  identificación  de  futuros  proyectos  conjuntos.  Todo  el  proyecto  se  articula  en  torno  a  los Sistemas de  Información  Geográfica  (SIG) basados  en Software  Libre  (SwL) para conseguir que desde  la UNAH  se  adquieran  suficientes  capacidades  en  el  uso  de  gvSIG  y  SEXTANTE  para  prestar  apoyo  a  otras organizaciones hondureñas que tuvieran necesidad de ello. Dado el ámbito científico de los participantes, todos los miembros del proyecto coincidíamos en que en la actualidad las Tecnologías de Información Geográfica (TIG) constituyen un vector clave para el desarrollo y mejora  de  la  gestión  territorial,  al  unir  capacidades  de  diseño  asistido  con  bases  de  datos  territoriales, proveyendo  al  usuario  un  amplio  abanico  de  herramientas  para  analizar,  editar,  gestionar,  procesar  o representar información geográfica. Si bien el empleo de las TIG no está extendido en cooperación para el 
  12. 12. Enfoque técnico del PCI 13desarrollo  resulta  evidente  la  importancia  de  la  componente  espacial  en  este  tipo  de  proyectos,  pues constantemente se trabaja con distancias entre poblaciones y equipamientos o infraestructuras básicas, o relaciones geográficas entre distintos servicios. Normalmente estos aspectos se gestionan sobre informes sin referencia cartográfica alguna. La introducción de estos datos en un Sistema de Información Geográfica (SIG) redundaría de forma inmediata en una mayor eficiencia de las acciones, al poder representar datos espaciales de manera gráfica, permitiendo realizar análisis y operaciones complejas con mayor facilidad y precisión El  uso  de  los  SIG  en  cooperación,  al  igual  que  sucede  con  cualquier  nueva  tecnología,  a  pesar  de  ser sobradamente rentable a largo plazo tiene dificultades de introducción elevadas, y de no realizarse bien puede  hacer  fracasar  el  proyecto  (Rodríguez  Espinosa  &  Bosque  Sendra,  2009).  Por  este  motivo  es imprescindible profundizar en las capacitaciones de personal técnico que puedan apoyar la implantación de estas  tecnologías  en  ámbitos  de  desarrollo.  Esta  actividad  debe  ir  muy  ligada  al  concepto  y  filosofía vinculada  con  la  Tecnología  para  el  Desarrollo  Humano  (TpDH),  muy  presente  detrás  de  la  propuesta planteada a la AECID. Desde  aquella  primera  colaboración  inicial  entre  Cartolab  e  Ingeniería  Sin  Fronteras  Galicia,  todas  las intervenciones se planifican y evalúan bajo la óptica de la Tecnología para el Desarrollo Humano (TpDH). El empleo de este enfoque tecnológico durante los últimos años nos ha permitido introducir con bastante éxito  una  nueva  tecnología,  los  Sistemas  de  Información  Geográfica  (SIG),  en  el  ciclo  de  proyectos  de Ingeniería Sin Fronteras (ISF) y sus socios locales como la Alcaldía de Marcovia, la ONG Save the Children o el  Comité  para  la  Defensa  y  Desarrollo  de  la  Flora  y  Fauna  del  Golfo  de  Fonseca  (CODDEFFAGOLF).  La introducción de un SIG como TpDH se basa en cuatro pilares:  Empleo de Software Libre, tanto para las aplicaciones en sí mismas, como en el uso de las buenas prácticas que este movimiento promueve.  Adaptación de las aplicaciones a las necesidades específicas del proyecto  Capacitaciones  y  asesoramiento  técnico  personalizado  a  los  usuarios  y  beneficiarios  de  las aplicaciones  Comunicación continúa con el voluntariado, el personal técnico en sede y el personal técnico en los países de intervención (de las entidades socias locales y de las entidades españolas) La  motivación  central  de  la  TpDH  es  el  reconocimiento  de  la  necesidad  de  la  orientación  del  progreso tecnológico a la promoción del desarrollo humano. Es el resultado de combinar la tecnología como hecho cultural,  con el concepto del desarrollo humano, es decir el “proceso de ampliación de las opciones de la población” (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2009). La TpDH iría por tanto más allá de lo que tradicionalmente se entiende por Tecnología Apropiada y que (Eade, 1995) caracterizó en:  Bajo  costo  y  priorización  del  uso  de  materiales  disponibles  en  el  lugar,  lo  que  facilita  el mantenimiento y reparación del equipamiento.  Pequeña escala, para ser sufragables por familias o grupos pequeños de familias.  Fácil  utilización,  control  y  mantenimiento  por  la  población  sin  un  alto  nivel  de  cualificación específica.  Sostenibilidad, pueden utilizarse sin dañar el medio ambiente.  Son flexibles, varían dependiendo del entorno sociocultural, lugar y circunstancias cambiantes. Una tecnología apropiada en un contexto puede no serlo en otro. 
  13. 13. 14 PCI FONSAGUA Son  relativamente  intensivas  en  mano  de  obra,  pero  más  productivas  que  muchas  tecnologías tradicionales.  Suponen que las personas trabajarán juntas para aportar mejoras a la comunidad.  La evolución del concepto de Tecnología Apropiada hacia la  Tecnología para el Desarrollo Humano está relacionada con la propia evolución de la definición de Desarrollo Humano hacia contemplar el aspecto de la Ciudadanía Global. Todos las personas usuarias de nuevas tecnologías deben ser consultadas, a fin de analizar cuáles son sus necesidades, si la nueva tecnología es realmente adecuada, quién se beneficiará, quién la controlará y velará por su mantenimiento, y qué impacto socio‐económico tendrá. En este proceso de consulta global, debe prestarse especial atención a los colectivos tradicionalmente excluidos, como las mujeres o los grupos con menos recursos, evitando que su voz quede silenciada. Por  tanto,  es  necesario  que  los  procesos  de  desarrollo  incorporen  el  aumento  de  las  capacidades  de generación del conocimiento, evitando así la dependencia de los que las detentan. Además, es necesario que tanto ese proceso como el conocimiento en sí mismo permitan y faciliten ganar libertad y autonomía, tanto de forma individual como colectiva (Pan & Fernández, 2011).  Cuando  un  proyecto  incluya  una  componente  de  desarrollo  de  software,  la  única  forma  en  que  esta actividad está alineada a los principios propuestos por la TpDH es su implementación como Software Libre. Si bien existen distintos enfoques a la hora de definir que es Software Libre, la más extendida es la de aquel software que otorga a los usuarios cuatro libertades (Free Software Foundation, 1996):  Libertad para usar el programa con independientemente del propósito para el que se emplee  Libertad de estudiar cómo funciona el programa y de modificar su comportamiento  Libertad para redistribuir copias del programa  Libertad para redistribuir las modificaciones que se hagan al programa  Figura 3: Mapa conceptual del software libre elaborado por René Mérou  
  14. 14. Enfoque técnico del PCI 15Otras  corrientes  emplean  distintos  términos,  como  Open  Source,  o  Free  Libre  Open  Source  Software (FLOOS), y distintas semánticas, donde la distinción entre ellas suele resumirse en que unas acentúan los valores técnicos obtenidos al desarrollar (o emplear) software libre, mientras que otras hacen más hincapié en los aspectos filosóficos o políticos. Dejando al margen está discusión, todas las corrientes coinciden en que  el  software  libre  ofrece  una  serie  de  ventajas  frente  a  las  alternativas  privativas.  Por  ejemplo,  la principal  diferencia  (y  ventaja)  respecto  al  software  privativo  en  el  que  sólo  se  distribuyen  los  archivos ejecutables e implica fuertes restricciones a su uso, es que los programas libres vienen acompañados de su código  fuente  y  de  derechos  sobre  él.  El  código  fuente  es  el  conjunto  de  archivos  que  contienen  las instrucciones,  escritas  en  un  determinado  lenguaje  de  programación,  con  las  que  se  ha  generado  una aplicación informática. Las licencias de software libre ofrecen la libertad de estudiar y modificar este código fuente con lo que se puede conocer lo que hace exactamente el programa en todo momento, estudiar los algoritmos  que  utiliza,  adaptarlo  a  nuevas  necesidades,  ampliar  sus  funcionalidades,  crear personalizaciones, realizar mejoras, etc. El desarrollo de herramientas informáticas basadas en  software libre  permite  el  aprovechamiento  de  gran  cantidad  de  partes  de  programas  plenamente  funcionales, permitiendo  que  los  esfuerzos  se  centren  en  la  adaptación,  ampliación  de  funcionalidades  y/o  en  la  personalización  de  determinados  componentes  para  conseguir  mejores  eficiencias  en  un  determinado ámbito de trabajo. Dado,  que  los  modelos  de  negocio  en  torno  al  software  libre  no  suelen  estar  basados  en  la  venta  de licencias, el coste de una aplicación de software libre suele ser muy bajo, y en la mayoría de los casos es gratuita. De hecho, el coste total de propiedad de una aplicación de software libre es en general inferior a la de una privativa (Shaikh & Cornford, 2011). Este coste inferior permite abaratar la implantación de estas tecnologías en todos aquellos lugares que se requiera. Este hecho es especialmente significativo en ámbitos educativos  o  universitarios,  donde  el  acceso  abierto  al  código  programado  permite  avanzar  en  el conocimiento  tecnológico.  Resulta  también  muy  significativo  el  interés  de  aplicar  software  libre  en proyectos de cooperación para el desarrollo, donde los recursos económicos son limitados, y es necesario priorizar los gastos en función de parámetros donde los aspectos sociales deben primar sobre cuestiones técnicas, financieras o de otro tipo.  Otra  ventaja,  es  que  los  programas  de  software  libre  acostumbran  a  cumplir  los  estándares  y recomendaciones internacionales, lo que facilita la interoperatibilidad con otras aplicaciones. Esto es de gran importancia en las administraciones para realizar intercambio de información entre departamentos, instituciones o para la publicación de datos para acceso público.  Además, la adopción de software libre en instituciones públicas y privadas es una apuesta por el desarrollo tecnológico local, evitando dependencias de proveedores concretos o que no generan riqueza en el lugar de uso. Este aspecto es muy importante ya que de esta manera, las Administraciones evitan estar a merced de las estrategias comerciales de las empresas, cambios de criterios en el soporte técnico, restricciones de las nuevas versiones, caducidad de licencias, etc.  Todas estas circunstancias nos permiten afirmar que el software libre ayuda a entidades locales a competir en mercados globales. Aplicaciones base: gvSIG y Sextante Como enfoque más específico de este proyecto de cooperación interuniversitario, se intentó potenciar la adquisición de capacidades de desarrollo en SIG, y más concretamente en los programas de software libre gvSIG y SEXTANTE.  El empleo de SIG basado en software libre propuesto en este PCI, permite transmitir entre  los  participantes  la  importancia  de  poder  acceder  al  funcionamiento  interno  del  programa, ampliando  las  posibilidades  pedagógicas  en  ámbitos  de  enseñanza.  Además  permite  el  desarrollo  de 
  15. 15. 16 PCI FONSAGUAfuncionalidades  a  medida,  para  un  uso  más  eficaz  de  la  aplicación  o  la  implementación  de  nuevos resultados  fruto  de  investigaciones  científicas  aplicables  a  este  ámbito,  que  los  miembros  del  proyecto pudiesen realizar o a las que tuviesen alcance.  Por lo que a la elección concreta de las aplicaciones se refiere, hemos de destacar que tanto gvSIG como SEXTANTE  se  configuran  como  dos  aplicaciones  complementarias  que  han  demostrado  sobradas capacidades para la realización de la mayoría de tareas que un usuario de SIG necesita. Cuentan con una amplia base de usuarios y desarrolladores hispanohablantes, lo que aumenta las ventajas de profundizar en dichas aplicaciones, frente a otras alternativas. En  este  sentido,  gvSIG  es  un  SIG  de  escritorio  basado  en  software  libre  que  se  encuentra  entre  las aplicaciones más reconocidas de este ámbito a nivel mundial (Anguix & Díaz, 2008) . Se inició en 2004 al amparo de la Generalitat Valenciana para la migración a software libre de los sistemas informáticos de su Consellería  de  Infraestructuras  y  Transporte.  Bajo  el  convencimiento  de  que  el  avance  y  el  progreso tecnológico  será  siempre  más  eficiente  si  se  comparten  los  resultados  obtenidos  de  los  trabajos  e investigaciones, gvSIG ha revolucionado el sector de los SIG libres a nivel internacional situándose como una  alternativa  de  interés  para  cualquier  usuario  que  trabaje  con  la  componente  territorial  de  la información. Por su parte, SEXTANTE es una librería de análisis geoespacial con más de 300 algoritmos para el trabajo tanto  con  capas  vectoriales  como  ráster.  En  la  actualidad  sirve  como  fuente  de  elementos  de  análisis espacial a Sistemas de Información Geográfica, así como a otros programas tales como servidores WPS para procesos  geoespaciales  en  web  o  herramientas  ETL  con  capacidades  espaciales  para  la  extracción, transformación  y  carga  de  datos.  SEXTANTE  se  presenta  como  una  librería  enfocada  a  lograr  una implementación y un uso sencillo de cualquier tipo de algoritmo de análisis espacial, buscando facilitar todo lo  relativo  a  las  tareas  de  análisis  dentro  de  un  SIG  o  aplicación  relacionada.  Es,  por  ello,  una  solución óptima para usuarios, docentes o desarrolladores que pretendan ampliar su alcance mediante el desarrollo de nuevos algoritmos. El uso conjunto de gvSIG y SEXTANTE permite llevar a cabo la gran mayoría de tareas necesarias dentro de los más diversos ámbitos de gestión y análisis de información geográfica, constituyendo una herramienta global de gran productividad. Dada la naturaleza modular de ambos elementos, resulta sencillo ampliar las capacidades del binomio gvSIG/SEXTANTE, adaptándolo a las necesidades particulares de cada entorno de trabajo. Este hecho constituye una de las características más destacables de SEXTANTE como librería de análisis, potenciada al unirse a gvSIG como aplicación SIG soporte. 
  16. 16. Enfoque técnico del PCI 17gvSIG Fonsagua como eje dinamizador del PCI   Figura 4: Imagen inicio aplicación gvSIG Fonsagua Dentro  de  gvSIG  la  propuesta  para  esta  acción  de  cooperación  interuniversitaria,  se  centra  en  gvSIG Fonsagua,  habida  cuenta  de  que  en  el  marco  de  esta  aplicación  es  posible  alcanzar  todos  los  objetivos formativos propuestos en el proyecto, además de que al trabajar sobre un caso concreto, se simplifica la aplicación de metodologías tipo "aprendizaje basado en proyectos".  gvSIG Fonsagua es una personalización de gvSIG para la planificación de sistemas de abastecimiento en comunidades  rurales  que  implementa  la  metodología  denominada  Plan  de  Gestión  Integral  del  Recurso Hídrico  definida  por  Ingeniería  Sin  Fronteras,  evolucionada  desde  la  metodología  de  Plan  Director formulada  desde  esta  asociación  en  Cataluña.  gvSIG  Fonsagua  está  siendo  usada  actualmente  en  los municipios hondureños de Marcovia y San Francisco de Coray. Además se está trabajando en una mejora de la misma para El Salvador con financiación de la AECID. Por todo ello es de gran interés potenciar grupos locales de desarrollo y manejo avanzado de este software, como se quiere potenciar en este PCI.  
  17. 17. 18 PCI FONSAGUA Figura 5. Localización geográfica de los municipios hondureños en los que se implantó gvSIG Fonsagua.  Enfoque organizativo del PCI Este  proyecto  nace  con  la  intencionalidad  de  crear  dinámicas  y  fomentar  procesos  de  participación  y cooperación  comunes  entre  los  diferentes  grupos  participantes,  por  lo  que  la  coordinación  se  presenta como un aspecto esencial en la consecución de estos resultados. La responsabilidad principal de dinamizar y  coordinar  el  proyecto  es  asumida  por  la  Universidade  da  Coruña  (UDC),  tanto  en  nivel  de  gestión  y dirección como en el organizativo. Esto otorga a la UDC del papel de “centro universitario coordinador del proyecto” en la propia formulación del mismo presentada a la AECID. A su vez, la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) asume el papel de “centro universitario de coordinación del país socio”, y por tanto se responsabiliza de las estancias que tuvieron lugar en Honduras. Complementa a este equipo la participación de la Universidad de Extremadura (UEX). Aunque  en  los  anexos  se  hace  una  descripción  más  detallada  de  cada  equipo  y  de  cada  uno  de  los componentes que participa en este PCI, haremos ahora una pequeña presentación de cada uno de estos tres grupos.  Equipo de trabajo UNAH La Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), es la máxima casa de estudios de Honduras, la cual  se  encarga  de  la  educación  superior  del  país  y  es  actualmente  la  institución  educativa  más ampliamente desarrollada en  el país  desde su fundación  en diciembre de 1847. Además  de su sede en Tegucigalpa cuenta con ocho campus universitarios distribuidos en igual número de regiones a lo largo y ancho del país. Dentro de la UNAH se encuentra el Departamento de Ciencia y Tecnologías de la Información Geográfica (CTIG) adscrito a la Facultad de Ciencias Espaciales (FACES), en donde se integra el personal que participa en este PCI. Este Departamento de CTIG es la unidad académica básica y fundamental de la Universidad, que agrupa a una comunidad de profesores especializados en el campo de la Ciencia y Tecnologías de la Información  Geográfica,  que  trabajan  organizadamente  en  equipo,  en  la  docencia,  la  investigación,  la vinculación con la sociedad, la asesoría y gestión académica. Este departamento se ocupa del desarrollo del campo  de  la  Ciencia  y  las  Tecnologías  de  la  Información  Geográfica  que  se  enfoca  en  el  estudio, investigación, manejo y aplicación de la información geográfica, generada a partir del uso de la percepción 
  18. 18. Enfoque técnico del PCI 19remota,  los  Sistemas  de  Información  Geográfica,  los  sistemas  de  geoposicionamiento  global  y  las infraestructuras  de  datos  espaciales,  consideradas  todas  estas  como  las  Tecnologías  de  la  Información Geográfica. El  Departamento  de  CTIG  tiene  dentro  de  su  misión  ofrecer  a  la  sociedad  hondureña  la  formación  de profesionales de calidad científico técnico en el campo de la Ciencia y las Tecnologías de la Información Geográfica.  Para  ello  es  un  fundamento  de  su  trabajo  cotidiano,  conseguir  desarrollar  y  apoyar  la investigación científica mediante la ejecución de proyectos a nivel nacional e internacional, aportando al país innovación en la aplicación en el campo que se desenvuelve. Su prioridad de funcionamiento trata de vincularse a todo nivel con la sociedad con el objetivo de colaborar al desarrollo de las condiciones de vida en Honduras. Los integrantes de este grupo que participan activamente en este proyecto son: 1. Eduardo Lempira Moreno Segura. Arquitecto. Docente y Jefe del Departamento de Ciencia y Tecnologías de la Información Geográfica.  2. Rafael  Enrique  Corrales  Andino.  Biólogo.  Docente  del  Departamento  de  Ciencia  y  Tecnologías  de  la Información Geográfica. 3. Iris Sofía Tejeda Amaya. Estudiante de último curso de Ingeniería en Sistemas de la UNAH. 4. Emilson Omar Acosta Girón. Estudiante de último curso de Ingeniería en Sistemas de la UNAH.  UEX El equipo de la UEX es responsable directo del desarrollo de SEXTANTE y, como tal, posee un conocimiento idóneo de esta herramienta. A lo largo de los últimos años ha desarrollado cursos de SEXTANTE enfocados tanto a usuarios como desarrolladores, atesorando así una gran experiencia docente y habiendo probado su capacidad para la difusión y formación en esta herramienta. Estos cursos van desde talleres breves como parte de congresos o jornadas técnicas, hasta eventos formativos de mayor duración que cubre todos los pormenores tanto del uso como de la programación de algoritmos con SEXTANTE. De  igual  modo,  y  puesto  que  SEXTANTE  se  integra  dentro  de  gvSIG,  el  equipo  de  la  UEX  tiene  un conocimiento avanzado de todo lo relativo al desarrollo de extensiones sobre gvSIG. También en esta área ha llevado a cabo una importante labor docente, participando u organizando cursos conjuntos sobre gvSIG y SEXTANTE dirigidos a un público variado. La formación de sus componentes dentro del Departamento de Medio Agrónomo y Forestal, y su amplio conocimiento en análisis geoespacial y procesamiento de información territorial, permite con su presencia en el PCI,  alcanzar un objetivo de formación de más impacto para este proyecto.  Los integrantes de este grupo que participan activamente en este proyecto son: 1. Juan  Carlos  Giménez  Fernández.  Ingeniero  de  Montes.  Profesor  en  el  Grado  en  Ingeniería  Forestal  y  del Medio Natural del Centro Universitario de Plasencia de la UEX 2. Víctor Olaya Ferrero. Ingeniero de Montes. Creador y desarrollador principal de SEXTANTE.  UDC El  Laboratorio  de  Ingeniería  Cartográfica  (Cartolab)  de  la  Escuela  Técnica  Superior  de  Ingeniería  de Caminos,  Canales  y  Puertos  (ETSICCP)  pertenece  al  Departamento  de  Métodos  Matemáticos  y  de Representación (DMMR) de la UDC. Cartolab es el responsable directo del desarrollo de gvSIG‐Fonsagua, 
  19. 19. 20 PCI FONSAGUApor lo que posee un conocimiento profundo de la herramienta. Durante los dos últimos se han realizado varios cursos de formación en España y en Honduras, tanto en el ámbito universitario como de personal técnico de ONGs.  El equipo de Cartolab tiene experiencia  también en cursos de formación presenciales sobre  gvSIG,  en  general  en  el  marco  de  las  universidades  y  las  administraciones  públicas  gallegas.  Las capacidades  de  desarrollo  de  este  grupo  se  han  fortalecido  notablemente  los  últimos  años,  llevando  a Cartolab  a  ser  en  la  actualidad  un  actor  muy  reconocido  en  la  comunidad  de  gvSIG.  Algunas  de  las herramientas más notables son NavTable, que ya forma parte de la versión oficial de gvSIG, la extensión openCADTools o el paquete gvSIG‐EIEL, entre otros. Además es el grupo responsable de la última versión 1.12 de gvSIG publicada en 2012. Los integrantes de este grupo que participan activamente en este proyecto son: 1. Fco. Alberto Varela García. Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Coordinador de Cartolab. Docente de la Escuela Técnica Superior de Ingeniería de Caminos, Canales y Puertos  2. Gonzalo Martínez Crespo. Ingeniero de Caminos. Doctorando de la UDC. 3. Francisco Puga Alonso. Miembro del grupo de desarrollo SIG de Cartolab 4. Marta Núñez López. Licenciada en Derecho. Miembro del grupo de análisis de Cartolab.  5. Jorge López Fernández. Ingeniero Informático.  Miembro del grupo de desarrollo SIG de Cartolab  Objetivos y tareas El  objetivo  específico  de  este  proyecto  consiste  en  aportar  nuevas  capacidades  en  el  equipo  del Departamento de Ciencia y Tecnologías de la Información Geográfica de la UNAH para el uso y desarrollo sobre SEXTANTE y gvSIG. De esta forma se pretende fortalecer tanto las capacidades docentes, en orden a la implementación de una nueva Licenciatura de Ciencia y Tecnologías de la Información Geográfica, como incluir nuevas líneas de investigación e innovación científica basadas en el desarrollo de software, dentro del ámbito de la UNAH. Para alcanzar los objetivos planteados, se establecen diferentes acciones específicas tendentes a, por un lado vincular a grupos de trabajo y personal investigador que puedan participar en el establecimiento de una futura red de cooperación interuniversitaria; y por otro, la ejecución de un plan piloto de formación y capacitación destinado a personal técnico de la UNAH. También se propone diseñar un plan de cooperación interanual, que incluya al menos una propuesta de trabajo futuro conjunto en el desarrollo de tecnologías de la información cartográfica. Para  la  realización  de  estas  acciones,  y  en  orden  a  un  desarrollo  ordenado  del  proyecto,  se  estableció inicialmente un plan de trabajo estructurado en cuatro partes:  Transferencia de conocimiento inicial: Con el objetivo de preparar perfiles para las capacitaciones y  posteriores  estancias,  la  transferencia  de  conocimiento  se  realiza  creando  un  espacio  de intercambio  donde  se  depositan  los  documentos  técnicos  relativos  a  las  áreas  de  trabajo  que centran el proyecto. Para facilitar esta transferencia, se pone a disposición de los participantes de herramientas  de  comunicación  adecuadas,  como  listas  de  correos,  y  que  se  mantienen  en  uso incluso después de todas las fases del proyecto.  Capacitaciones en Honduras: En las que personal de la UDC y la UEX se desplazan a Honduras para realizar  una  capacitación  formativa  a  equipo  técnico  de  la  UNAH  y  de  otras  instituciones colaboradoras. 
  20. 20. Enfoque técnico del PCI 21 Estancias  en  las  universidades  españolas:  El  objetivo  de  la  estancia  es  profundizar  en  la capacitación fortaleciendo tanto las capacidades técnicas de los equipos como el conocimiento de los  ámbitos  de  trabajo,  líneas  de  investigación  y  problemáticas  particulares  de  todas  las  partes. Cada estancia es tutorizada a nivel operativo por un técnico del equipo de desarrollo, y dirigida por un profesor responsable de la universidad española correspondiente, UDC y UEX.  Esta actividad se reforzó en la parte final del proyecto, gracias a una ampliación de tres meses respecto al plazo inicial planteado, con la finalidad de fortalecer el grupo de la UNAH gracias a la formación intensiva de  estudiantes  a  punto  de  licenciarse  en  esa  universidad,  y  con  altos  conocimientos  en programación.   Identificación de  acciones interuniversitarias futuras: La última parte del proyecto se centra en realizar una evaluación del desarrollo del mismo, que sirva como base para identificar líneas de acciones futuras. La evaluación y la reflexión acerca de acciones futuras se basa en la experiencia del equipo de dirección del proyecto, obtenida gracias a la cercanía con las líneas de trabajo de los grupos  de  las  tres  universidades  participantes,  así  como  los  contactos  establecidos  con  otros grupos de investigación y con diferentes organismos e instituciones con las que el PCI tuvo algún tipo de relación. Orgánicamente el trabajo del proyecto se divide en tres niveles de gestión:  Equipo  de  dirección  del  proyecto.  Su  función  es  planificar,  coordinar  y  tomar  las  decisiones estratégicas del proyecto.   Equipo  de  desarrollo  operativo.  Su  función  es  ejecutar  la  transferencia  de  conocimiento,  las capacitaciones y demás actividades que formen parte del proyecto.  Equipo de apoyo científico y tecnológico. Su función es colaborar puntualmente en las actividades del proyecto, así como dar apoyo a la dirección. Para una adecuada gestión y organización de  todas las tareas, además de  comunicación transparente y constante entre los integrantes del PCI mediante Internet, se establecieron unas reuniones presenciales del equipo  de  dirección  para  realizar  un  seguimiento  y  valoración  de  las  actividades  realizadas  en  cada momento, y planificar las tareas pendientes. Aprovechando las estancias en las universidades españolas, se acordó realizar una primera reunión aproximadamente a mitad de proyecto de todos los integrantes del PCI  en  la  Universidad  de  A  Coruña,  y  otra  del  equipo  de  dirección  al  finalizar  la  estancia  en  España  en Plasencia. Además se coordinó una reunión de análisis y valoración final en Honduras, para evaluar todo el trabajo realizado, planificar nuevas acciones futuras y fortalecer los lazos institucionales establecidos en todo el proceso. Durante esta publicación analizaremos una a una todas las actividades desarrolladas en este PCI, para que la  experiencia  vivida  pueda  servir  de  referencia  en  proyectos  similares.  También  aprovecharemos  para plantear ciertas reflexiones sobre la temática manejada en el proyecto. Nos parece importante presentar a cada uno de los equipos para contextualizar la realidad de cada grupo participante, por lo que se adjuntará un anexo con información particular de los grupos universitarios y sus miembros.      
  21. 21. CIFONU  
  22. 22. Sistemas de Información Geográfica 23SISTEMAS  DE  INFORMACIÓN  GEOGRÁFICA.   Dada  la  importancia  que  tiene  para  este  PCI  los  Sistemas  de  Información  Geográfica  (SIG),  creemos necesario  empezar  describiendo  brevemente  los  conceptos  básicos  de  los  SIG  desde  un  enfoque  muy particular  vinculado  al  trabajo  desarrollado  desde  los  grupos  universitarios  participantes.  Además  la singular importancia para la elaboración de este PCI que ha tenido el programa gvSIG Fonsagua,  nos invita a  mostrar las características principales de esta aplicación y sus fases de desarrollo.  La información es geográfica La sociedad de la información ha incorporado en las últimas décadas la componente geográfica de los datos a la vida cotidiana. La cartografía ha dejado de ser un elemento de ámbitos profesionales o científicos, con escasa  presencia  en  la  actividad  del  ciudadano  medio,  para  convertirse  en  una  herramienta  de  primer orden  para  el  público  en  general,  y  para  las  administraciones  y  empresas  en  particular.  La  propia elaboración de la cartografía ha pasado de ser un terreno exclusivo de profesionales y expertos del sector, para  convertirse  en  una  tarea  abierta  gracias  a  las  nuevas  tecnologías,  que  permiten  a  los  usuarios desarrollar y compartir información cartográfica de forma colaborativa. La mayor parte de las disciplinas han incorporado el componente espacial a su contenido básico de análisis, al entender el enorme potencial que presenta la variable geográfica para comprender un fenómeno natural o social. De hecho, podríamos afirmar  que  cualquier  dato  manejado  por  el  hombre  es  susceptible  de  georreferenciarse,  es  decir  de encontrar  un  lugar  geográfico  donde  ubicar  esa  información.  Todo  elemento  material,  sea  natural  o artificial tiene necesariamente un lugar en nuestro mundo conocido, y por tanto una vinculación con la geografía que lo define y contextualiza. Por otro lado, los conceptos, pensamientos y demás elementos inmateriales  que  el  ser  humano  haya  elaborado,  descubierto,  inventado,  fantaseado,  soñado  o  ideado, pueden en primer lugar asociarse a la persona o personas que los crean, y por tanto a infinidad de puntos geográficos  asociados  a  sus  vidas,  como  el  lugar  de  nacimiento,  de  residencia,  de  trabajo,  o  de posicionamiento en cualquier momento concreto de su existencia (Varela García F. A., 2012). Un reto importante, no trivial, será identificar adecuadamente la ubicación más idónea para ese elemento o para esa idea. Pero con toda seguridad, en caso de disponer del dato, siempre podrá establecerse un punto, un área o un conjunto de espacios que identifiquen geográficamente esa realidad o esa ficción. Y así podríamos razonar con cualquier objeto, hecho o acontecimiento que surja de las leyes de la naturaleza o del hombre a lo largo de la historia, del presente o incluso del futuro ideado. Un pequeño relato de Jorge Luis Borges nos narra la extraordinaria aventura en un Imperio imaginario, donde el Arte de la Cartografía alcanzó tal perfección que permitió levantar un mapa del mismo tamaño que  el  propio  Imperio,  coincidiendo  puntualmente  cada  elemento  cartográfico  con  su  objeto  sobre  el terreno. Pronto se percataron de la inutilidad del mapa, y el tiempo lo fue despedazando (Borges, 1960). Esta fantasía narrativa de Borges de obtener un  mapa que cubra toda una  región  con el mayor detalle posible, sin importar el tamaño del territorio a representar, es técnicamente posible hoy en día gracias a las Tecnologías  de  Información  Geográfica  en  general,  y  a  los  Sistemas  de  Información  Geográfica  (SIG)  en particular. Un SIG es… Con estas premisas no es de extrañar que el Sistema de Información Geográfica (SIG o GIS como acrónimo del inglés Geographic Information System) haya experimentado un importante auge en los últimos años, al ser  en  esencia  la  herramienta  más  adecuada  para  trabajar  con  los  datos  geográficos.  Considerando  las 
  23. 23. 24 PCI FONSAGUAreflexiones previas, podemos definir un Sistema de Información Geográfica como aquella tecnología que integra  diferentes  funcionalidades  para  gestionar,  analizar  y  presentar  cualquier  parámetro, aprovechando  mediante  medios  informáticos  la  componente  espacial  del  elemento  al  que  pertenece (Varela García F. A., 2012). En la bibliografía especializada podemos encontrar muchas definiciones formales del concepto de SIG, en función de los aspectos del mismo que se valoren como más importantes, ya sean los datos, la tecnología, las operaciones que se permite realizar sobre ellos, o la función para la que se utilizan. Así (Tomlin, 1990) entiende el SIG como "un conjunto de software y hardware diseñado específicamente para la adquisición, mantenimiento  y  uso  de  datos  cartográficos"  que  permite  "analizar,  presentar  e  interpretar  hechos relativos  a  la  superficie  terrestre".  En  otras  palabras,  un  SIG  es  a  la  vez  una  base  de  datos  con funcionalidades específicas para datos georreferenciados y un conjunto de operaciones para trabajar con esos datos. En cierto modo, un SIG es un “mapa de orden superior". (Olaya, 2010) defiende el concepto de SIG como "un elemento complejo que engloba una serie de elementos conectados, cada uno de los cuales desempeña su función particular", dentro de "un sistema que integra tecnología informática, personas e información geográfica, y cuya principal función es capturar, analizar, almacenar, editar y representar datos georreferenciados”. Una definición amplia la elaboró el NCGIA (National Center of GeographicInformation and Analysis) de los Estados Unidos, describiendo el SIG como "un sistema de hardware, software y procedimientos diseñado para  realizar  la  captura,  almacenamiento,  manipulación,  análisis,  modelización  y  presentación  de  datos referenciados espacialmente para la resolución de problemas complejos de planificación y gestión". En este caso  se  incluye  el  objetivo  final  del  SIG  como  un  sistema  de  ayuda  para  la  resolución  de  problemas geográficos y de apoyo a la toma de decisiones, para diferenciarlo de otros sistemas de información, como por ejemplo los CAD. En definitiva, debemos entender un SIG "como una tecnología aplicada a la resolución de problemas territoriales" (Bosque Sendra, 1997). Lo que queda claro con todas estas definiciones es que cuando hablamos de SIG, no hacemos referencia únicamente a un programa informático específico, o a una base de datos, sino que engloba e implica otros elementos y componentes fundamentales para que un SIG sea eficaz.  …fundamentalmente útil Sin  necesidad  de  entrar  en  consideraciones  técnicas  sobre  estos  sistemas,  pongamos  un  ejemplo  para comprender  su  utilidad.  Pensemos  que  necesitamos  recopilar  información  para  realizar  un  análisis preliminar  de  riesgos  por  inundaciones  en  una  determinada  población.  Necesitaremos  datos  de  la ocupación,  uso  y  características  del  terreno,  de  las  construcciones  existentes,  de  las  condiciones socioeconómicas  de  los  habitantes,  entre  otros  datos  de  interés.  Suponiendo  que  exista  cartografía adecuada  de  la  zona,  se  utilizarán  los  mapas  en  papel  para  hacer  los  primeros  análisis  sobre  el comportamiento hidráulico de ese ámbito, estudiando directamente sobre ellos la forma del terreno, las pendientes, los cursos fluviales, etc., y conocer así la cuenca o las cuencas que afectan a la zona de estudio. Posiblemente se requiera usar varios planos a distintas escalas, y varias copias en papel de los mismos, para poder hacer diferentes análisis y anotaciones sobre ellos. Pero no siempre es posible disponer de más de un ejemplar de los mapas y esto dificulta el trabajo en muchas ocasiones. En el caso de que no exista información suficiente, necesitaremos hacer trabajo de campo para elaborar la cartografía  precisa  y  recopilar  toda  aquella  información  de  interés.  Es  conveniente  identificar  sobre  el mapa: el tipo de terreno, la vegetación existente, la situación y características de las edificaciones, así como su utilidad, tipología constructiva, datos sobre los ocupantes, y todas aquellas cuestiones importantes para 
  24. 24. Sistemas de Información Geográfica 25valorar adecuadamente la situación socioeconómica y ambiental requerida para cumplir con los objetivos marcados. Lo habitual será que un equipo de varias personas recopile la información necesaria mediante estadillos, debidamente codificados. Además se indicará sobre el mapa en papel la ubicación de los datos recogidos. Es importante en estos casos, que todos los miembros del equipo usen los mismos criterios, y tengan claros todos los procesos del trabajo, para obtener una información coherente y debidamente ordenada.   En el caso de disponer de medios informáticos es habitual trasladar los datos de los estadillos a hojas de cálculo o a bases de datos, que ayudan en gran medida a organizar debidamente la información, y a realizar los análisis estadísticos o las operaciones precisas para comprender los datos recopilados. Los programas de dibujo o diseño asistido por ordenador (CAD) también constituyen una importante ayuda informática para operar gráficamente con los datos recopilados en los mapas, utilizando diferentes simbologías para distinguir la diversidad de parámetros y elementos analizados. Es indudable que estos medios digitales aumentan la productividad y eficacia de los trabajos, permitiendo obtener más rápidamente respuestas ante las necesidades que vayan surgiendo en el trabajo. Además con el formato digital se consigue disponer de nuevas copias en cualquier momento para compartir con más personas involucradas en el proyecto. Incluso copias en papel si se dispone de una impresora. Sin embargo, con este procedimiento se trabaja de forma separada con los datos alfanuméricos y con los datos  gráficos,  corriendo  el  riesgo  de  sufrir  descoordinación  con  mucha  facilidad  en  la  información almacenada  en los  dos sistemas. Aunque los elementos sean los mismos, es frecuente  encontrarse  con entidades recogidas en la cartografía que no tengan datos, por ejemplo porque se dibujaron después de salir a campo;  o bien datos de elementos que no se reflejan en los mapas porque no se tomó la precaución de  que  la  persona  responsable  del  CAD  lo  hiciese,  o  porque  lo  dibujó  en  un  lugar  incorrecto.  Esta incoherencia en la información puede generar inconsistencias en los análisis realizados y en las soluciones alcanzadas, lo que podría tener consecuencias negativas importantes para los planteamientos inicialmente buscados. Al usar un SIG normalmente se vincula la información alfanumérica y la información  cartográfica de  un elemento  en  una  misma  aplicación  informática.  El  rectángulo  dibujado  que  representa  una  edificación, contiene  además  de  la  ubicación  de  la  misma,  todos  los  datos  relativos  a  sus  características  y  que previamente  se  habían  recogido  en  las  tareas  de  campo.  Si  por  la  razón  que  sea,  se  necesita  cambiar cualquiera  de  sus  valores,  podemos  acceder  a  ellos  desde  el  propio  mapa,  pues  están  unidos  a  la representación  gráfica  que  los  identifica.  Esta  opción  nos  abre  múltiples  posibilidades  de  análisis  y  de gestión de la información, pues podríamos realizar consultas y filtros rápidos a determinadas edificaciones que cumplan una serie de condiciones sobre los datos establecidos, por ejemplo que fuesen habitados por más  de  una  familia.  De  esta  forma,  localizamos  inmediatamente  en  el  mapa,  cuáles  de  entre  todas  las construcciones existentes cumplen ese requisito, y valorar los datos vinculados a esos edificios de forma separada del resto. 
  25. 25. 26 PCI FONSAGUA Figura 6: Trabajo en campo con dispositivo portátil y planos en papel La  posibilidad  de  usar  SIG  en  equipos  portátiles  permite  que  éste  se  incorpore  también  en  las  propias tareas de las fases de adquisición de la información en campo. Si se incluye en los equipos sistemas de posicionamiento,  se  facilita  todavía  más  la  tarea  a  los  operarios  pues  localizan  sin  dificultad  toda  la información geográfica existente en el sistema para actualizar o añadir nuevos datos. El SIG permite incorporar todos los tipos de información y elementos territoriales que necesitemos para nuestro proyecto. Los diferentes datos se van estructurando en distintas capas de información, pudiendo estar  superpuestas  entre  sí.  Por  ejemplo,  podemos  tener  un  polígono  que  defina  la  cuenca,  sobre  él tendremos  varios  polígonos  que  definen  los  tipos  de  suelo  existente,  o  las  diferentes  especies  de vegetación predominantes en cada lugar. En función de lo que necesitemos mostrar podemos visualizar unas capas por encima  de otras, poniendo en  evidencia las relaciones geográficas existentes, y si fuese preciso, pudiendo imprimir los mapas que se elaboren para trabajar en formato papel. 
  26. 26. Sistemas de Información Geográfica 27 Figura 7: Ventana de gvSIG con diferentes capas de información. La  gestión  de  la  información  en  capas,  permite  operar  con  diferentes  niveles  de  detalle  en  los  datos, pudiendo representar elementos territoriales que cubren un amplio territorio, como podría ser el trazado de una carretera, hasta detalles concretos de esos elementos, como podrían ser las señales de tráfico que contiene. Esta posibilidad, unida a la información adicional que podemos añadir a las entidades gráficas para caracterizar debidamente a los elementos territoriales, convierte el sueño de Borges en una realidad, al menos en la potencialidad que las capacidades tecnológicas actuales nos prestan para conseguir mapas digitales de precisión milimétrica. Otra cuestión es el coste y el interés que esto tendría. Pero lo cierto es que    la  tecnología  de  información  geográfica  permite  que  los  SIG  puedan  representar  información geográfica de detalle de todo el planeta. Pero el SIG no sólo presenta ventajas para la gestión y visualización de los datos, garantizando la robustez de  los  mismos,  sino  también  para  crear  nueva  información  gracias  a  las  capacidades  tanto  de  análisis estadístico como de análisis espacial, que es lo que realmente le otorga a los SIG una utilidad casi ilimitada en  la  gestión  de  la  información  territorial.  Se  pueden  calcular  de    forma  inmediata  las  mediciones geométricas  de  cada  una  de  las  entidades  geográficas  disponibles,  como  longitudes,  áreas,  etc.  Pero también podemos realizar operaciones más complejas, como partiendo de datos de las cotas del terreno, calcular un modelo digital de elevaciones, con el que se puede obtener la cuenca hidrográfica de forma sencilla, así como las pendientes del terreno en cada lugar, las líneas de flujo acumulado de posibles cauces fluviales u otros tipos de análisis geomorfológicos. Conociendo el valor de la cota que puede alcanzar el agua en una inundación, podemos identificar las zonas y construcciones afectadas, valorar la capacidad del terreno y de las propias edificaciones para soportar esa avenida, conocer la población afectada, las vías de comunicación que estarían cortadas, y un sinfín de nuevas informaciones que podríamos conocer a partir de las preguntas que nos hagamos sobre los datos disponibles. 
  27. 27. 28 PCI FONSAGUA Figura 8: Superposición de diferentes capas de información (hidrografía y cuencas) sobre un Modelo Digital de Elevaciones Como  resumen  podríamos  decir  que  un  SIG  permite  gestionar  datos  espaciales  (captación,  carga, almacenamiento, lectura, navegación, edición, exportación, etc.); analizar esos datos mediante consultas sencillas o análisis espaciales complejos; y presentar la información resultante mediante mapas, gráficos, tablas, informes, etc.  Por todo ello, el SIG se configura como un aliado imprescindible en cualquier tipo de trabajo que requiera utilizar información territorial. Un SIG sirve para… Los SIG son herramientas flexibles que se adaptan con facilidad a muy diversos campos de aplicación.  Su utilidad se manifiesta en su capacidad para el tratamiento de los datos, tanto para aspectos genéricos como para  cuestiones  muy  específicas,  por  lo  que  presenta  una  amplia  variedad  de  formas  de  uso  y  de actividades donde ser empleado. La evolución de las tecnologías y los esfuerzos de muchas disciplinas por avanzar en la información geográfica, ha permitido que los SIG hayan alcanzado cotas inimaginables en sus orígenes.  Desde  las  primeras  aplicaciones  muy  especializadas,  los  SIG  se  han  convertido  en  programas genéricos,  desarrollados  a  partir  de  diversos  elementos,  con  el  fin  de    tratar,  analizar  y  representar información geográfica. La tendencia actual es alcanzar productos SIG lo más amplios y versátiles posibles, incorporando múltiples funcionalidades que permitan su uso en multitud de ámbitos, incluido por supuesto el relacionado con la Cooperación para el Desarrollo. Destacaremos algunas de las principales aplicaciones de  los  SIG,  especificando  las  tareas  concretas  que  se  podrían  realizar  en  trabajos  relacionados  con  la cooperación. …organizar las tareas de trabajo de una entidad o proyecto territorial concreto Los SIG corporativos para empresas, entidades o administraciones se presentan como un medio de enorme valía para gestionar la coexistencia de diferentes usuarios de información geográfica con distintas funciones y necesidades. El SIG puede centralizar toda o la mayor parte de la información de carácter espacial para 
  28. 28. Sistemas de Información Geográfica 29ser  tratada  eficientemente.  La  integridad  de  la  información  y  el  cumplimiento  de  los  requerimientos operativos se basará en gran medida en el diseño e implementación que se realice en la base de datos geográfica correspondiente, de acuerdo con los criterios técnicos de los usuarios finales del sistema. El papel fundamental del SIG en el ámbito de la cooperación se encuentra actualmente, sin duda, en esta línea. La información fiable sobre las comunidades y regiones sobre las que se actúa, así como sobre los recursos existentes para la ejecución de un proyecto, es imprescindible para que éste se gestione con la máxima eficiencia. El cumplimiento de los objetivos fijados influirá en la vida cotidiana y el desarrollo de la sociedad en la que se enmarca el proyecto, por lo que la eficacia de las actuaciones debe ser la máxima prioridad de las instituciones responsables del mismo. Dada la enorme complejidad existente para conseguir información en este tipo de proyectos, disponer de un sistema centralizado que gestione todos los datos relevantes y que permita acceder con facilidad a la localización  y  a  las  características  principales  de  los  elementos  a  tener  en  cuenta,  es  fundamental  para garantizar una comunicación eficiente entre todos los  agentes implicados y conseguir  avanzar con más rapidez en las tareas a coordinar. La localización inmediata de los problemas detectados y cuantificados, así como de los detalles específicos de las actuaciones que se realicen en el proyecto, permite tener análisis más realistas de la situación y llevar una gestión más eficiente. Además cualquier incidencia excepcional que se produzca en la zona puede aprovechar la información del SIG para planificar las nuevas actuaciones a realizar con mayor agilidad. …modelizar procesos de análisis espacial para apoyo en la toma de decisiones En muchas actividades es preciso describir realidades o fenómenos complejos sobre una región geográfica, lo que obliga a realizar operaciones y cálculos para obtener nueva información a partir de los datos origen. Disponer  de  estos  resultados  en  un  momento  puntual  o  mediante  un  procedimiento  sistematizado, resultará  vital  para  comprender  algunos  aspectos  del  funcionamiento  o  estado  de  una  determinada actividad territorial. A partir de un modelo digital del terreno, que se podría obtener en el SIG con las cotas o  las  curvas  de  nivel  de  una  cartografía  de  la  zona,  podemos  calcular  e  identificar  zonas  con  unas características  determinadas,  como  la  pendiente,  la  orientación,  soleamiento,  la  cuenca  hidrográfica,  u otros parámetros dependientes de la orografía. Pero también podemos obtener soluciones a cuestiones en las que intervienen otros elementos, como es el caso de encontrar la ruta o el trazado más adecuado entre dos lugares. O bien procesos analíticos más complejos,  resultado  de  la  combinación  de  diferentes  parámetros  territoriales,  calculados  en  una  única operación  o  mediante  la  sucesión    de  varias  operaciones  espaciales  o  geoprocesos,  como  podría  ser  la localización de los lugares más adecuados para establecer un campamento de refugiados, en donde debe tenerse en  cuenta las  condiciones topográficas de la zona, la accesibilidad y  la seguridad del  lugar, las posibilidades  de  abastecimiento  de  agua,  las  condiciones  del  suelo,  la  vegetación,  el  tamaño  y circunstancias  de  la  población  que  debe  asentarse,  etc.  (Borobio  Sánchiz,  2009).  Con  la  información adecuada se pueden establecer diferentes procesamientos de la misma mediante SIG para ir analizando convenientemente cada uno de los problemas definidos. En  la  toma  de  decisiones  para  planificar  una  determinada  intervención  o  decidir  entre  varias  opciones posibles, es necesario recurrir a métodos donde es obligado trabajar con gran cantidad de variables sin perder la visión global del conjunto de información que se maneja. En ocasiones disponer de la información actualizada y precisa ya es un gran avance para poder tomar una decisión acertada, y el SIG es sin duda una gran ayuda para ello. Pero en otros casos, es necesario no sólo disponer de un dato, sino que éste debe relacionarse con otros varios parámetros para poder elaborar un enfoque correcto sobre una determinada problemática.  Las  capacidades  analíticas  del  SIG  basadas  en  la  combinación  espacial  de  diferentes 
  29. 29. 30 PCI FONSAGUAfenómenos o elementos geográficos es un apoyo fundamental para los técnicos expertos encargados de tomar  las  decisiones  más  convenientes,  lo  que  convierte  al  SIG  en  un  gran  aliado  para  los  trabajos  de Cooperación para el Desarrollo. A  partir  de  la  funcionalidad  de  una  determinada  red  de  carreteras,  por  ejemplo,  se  podría  estimar  la localización óptima para un determinado tipo de equipamiento o servicio, considerando además otro tipo de aspectos, como pueden ser los medioambientales, legales, funcionales, logísticos, económicos, etc., que condicionarán la ubicación de esa instalación. El SIG puede emplear todos estos factores para calcular el mínimo impacto y el máximo beneficio en la localización buscada, de forma que se pueda encontrar la más idónea  a  las  necesidades  territoriales  planteadas.  De  igual  forma,  podría  analizarse  en  función  de  la población y servicios existentes en una región los déficits principales para el desarrollo económico y social de las mismas, o las zonas con peores indicadores que también se podrían calcular desde el SIG, a partir de los datos manejados. …publicar y difundir información geográfica Compartir  de  forma  cómoda  y  fiable  dentro  de  un  organismo,  o  bien  públicamente,  la  información geográfica  de  referencia  en  una  determinada  actividad  supone  un  ahorro  de  tiempo  y  recursos.  Esta funcionalidad se puede realizar mediante la capacidad del SIG para representar la información a través de mapas estáticos o mapas interactivos, que en sí mismos sean un resultado final, o bien que complementen a otros documentos e informes, lo cual es de gran importancia en muchos ámbitos, y en especial en el ámbito de Cooperación para el Desarrollo. Es destacable el importante beneficio que supone disponer de mayor información geográfica de una zona, pues ésta actúa de catalizador y dinamizador para nuevas actividades, estudios, análisis o proyectos en ese lugar. Los servicios de mapas a través de Internet se presentan como extraordinarios aliados para muchos trabajos. Además la necesaria coordinación entre diferentes técnicos o servicios de una misma entidad, hace imprescindible disponer de sistemas que permitan compartir la misma información en tiempo real para trabajar sobre los mismos datos en cuestiones diferentes. Para facilitar el acceso y la explotación de información pública, se han desarrollado las Infraestructuras de Datos  Espaciales  (IDE).  El  Consejo  Superior  Geográfico  español  las  define  como  un  sistema  informático integrado por un conjunto de recursos (catálogos, servidores, programas, datos, aplicaciones, páginas Web, ...) dedicados a gestionar Información Geográfica (mapas, ortofotos, imágenes de satélite, topónimos,...), disponibles    en  Internet,  que  cumplen  una  serie  de  condiciones  de  interoperabilidad  (normas, especificaciones, protocolos, interfaces,...) y que permiten que un usuario, utilizando un simple navegador, pueda utilizarlos y combinarlos según sus necesidades. La justificación del establecimiento de una IDE se basa en cubrir la necesidad cada vez más creciente de la sociedad para  acceder de manera fácil, cómoda y eficaz a los datos geográficos existentes. La Información Geográfica  es  un  recurso  de  costosa  producción  y  hasta  la  aparición  de  las  nuevas  tecnologías  de comunicación, de difícil acceso por varios motivos: formatos, modelos, políticas de distribución, falta de información. La oportunidad de reutilizar la Información Geográfica generada en un proyecto para otras finalidades diferentes, posibilita un enorme ahorro y ofrece nuevas posibilidades de utilización de los datos. Las IDEs tratan de establecer una estrategia organizativa asumida por los poderes políticos que permite poner  a  disposición  del  público  catálogos  de  datos  espaciales  “documentados”  y  hacerlos  visibles  y accesibles para su utilización. La idea es que cada administración sea responsable de sus datos de forma que  se  pueda  ir  construyendo  un  sistema  completo  de  información,  desde  los  ámbitos  locales  a  los regionales, nacionales o internacionales. 
  30. 30. Sistemas de Información Geográfica 31 gvSIG Fonsagua Ingeniería Sin Fronteras Galicia comenzó a trabajar en el departamento de La Libertad (El Salvador) en el año 2004 incorporándose a los proyectos y programas que ISF Cataluña llevaba desarrollando en la zona con sus socios locales CORDES y ACUA. La línea central de uno de esos programas era la elaboración del Plan  Director  de  Abastecimiento  y  Saneamiento  en  varios  municipios  del  Sur  del  departamento  de  La Libertad. El Plan Director conforma un instrumento de diagnóstico de la situación de acceso al agua y el saneamiento basado en la defensa del recurso hídrico y en el fortalecimiento de las estructuras de acción ciudadana articuladas entorno al derecho al agua. Es en este marco, dónde ISF Galicia y ACUA identifican y realizan  una  serie  de  proyectos  de  abastecimiento,  saneamiento  y  promoción  de  la  higiene  durante  el período 2005‐2008. A  finales  de  2007,  ISF  Galicia  identifica  un  programa a  varios  años  (2008  a  2012)  de  acceso  al  agua  en Honduras dentro del convenio: “Reducción de la vulnerabilidad en áreas empobrecidas, a través del acceso al agua potable, el saneamiento y la gestión sostenible de los recursos hídricos y del territorio con enfoque de  cuenca  hidrográfica  en  El  Salvador,  Honduras  y  Nicaragua”  que  tres  asociaciones  de  la  Federación Española  de  Ingeniería  Sin  Fronteras  ejecutan  con  el  apoyo  de  la  Agencia  Española  de  Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), entre otros financiadores. ISF Galicia traslada al programa identificado en Honduras la experiencia adquirida en El Salvador adaptando la filosofía y actuaciones del Plan Director elaborado desde ISF Cataluña, dando lugar al denominado Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PGIRH) (Ingeniería Sin Fronteras Galicia, 2010). En el 2008, dentro del proceso de definición del PGIRH, ISF Galicia entra en contacto con Cartolab para realizar,  un  trabajo  de  investigación  y  desarrollo  en  el  ámbito  de    las  Tecnologías  de  la  Información Geográfica aplicadas a la planificación de acceso al agua potable y la gestión sostenible del recurso hídrico. Fruto de esta colaboración se ha desarrollado a lo largo de los últimos años la aplicación denominada gvSIG Fonsagua que implementa sobre un SIG la metodología vinculada al PGIRH, permitiendo la planificación y diseño de sistemas de abastecimiento de agua en zonas rurales de Honduras y El Salvador a partir de la metodología propuesta por ISF  (Varela García, Puga Alonso, Carreras Álvarez, & Amado Pousa, 2013). Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico El Plan de Gestión Integral del Recurso Hídrico es una vía de conocimiento del territorio y de la realidad existente alrededor del recurso hídrico. Es un diagnóstico de la realidad hídrica que intenta realizar una planificación estratégica centrada en las comunidades rurales. Es un instrumento con información precisa y de calidad para las alcaldías, y para las comunidades es un instrumento que dimensiona su problema y da una  solución.  Así  se  exterioriza  el  problema  y  todos  los  actores  locales  son  conscientes  del  alcance  del problema, y como solucionarlo en el ámbito técnico.  Este Plan se basa en la participación conjunta de los actores de la zona y dinamiza el trabajo entorno a la problemática del agua. El Plan aporta soluciones como anteproyectos, y sobretodo es una herramienta útil para planificar y gestionar el desarrollo de las comunidades y conseguir la financiación necesaria. (Eraso Fornells, Pérez Foguet, & Gómez Valentín, 2001) La metodología del PGIRH consta de cinco fases fundamentales: 
  31. 31. 32 PCI FONSAGUAFigura 9: Fases del PGIRH  Presentación del PGIRH  Se presenta el PGIRH a todos los agentes relacionados con el abastecimiento de agua en cada uno de los municipios involucrados en el proyecto teniendo en cuenta el enfoque de cuenca: Patronatos, juntas de agua, responsables a nivel estatal de la gestión del agua, alcaldías, líderes comunitarios,...  Levantamiento de la información  Se levanta la información necesaria para poder hacer el diagnóstico de la situación socio‐económica y del recurso hídrico en las comunidades de cada uno  de los municipios de trabajo. Esta información incluye entre otros:  Aspectos sociales y demográficos de las comunidades. Distribución de la población por sexo y edad, existencia y nivel de centros sanitarios y escuelas, propiedad de la tierra, etc.  Aspectos  técnicos  sobre  los  sistemas  actuales  de  abastecimiento  y  saneamiento  en  las comunidades.  Estado del recurso hídrico en el área de trabajo. Situación de los puntos de captación, calidad del agua, etc. 
  32. 32. Sistemas de Información Geográfica 33 Figura 10: Croquis levantamiento información comunidad de Las Pozas. Fuente: Alcaldía de Marcovia Procesado de la información y generación de alternativas Toda  la  información  recopilada  es  volcada  digitalmente  para  su  posterior  procesado  y  análisis.  Tras  su procesado se dispone de una línea base de la situación socio‐económica de las comunidades así como de la problemática específica de abastecimiento de agua y saneamiento. Este es el punto de partida para realizar el planteamiento de alternativas para el abastecimiento y saneamiento de las comunidades. El resultado de esta fase se expresa en una serie de informes:  Informes de diagnóstico de la situación de cada comunidad.  Informes de alternativas de abastecimiento y saneamiento por comunidad.  Memoria  a  nivel  municipal  con  un  diagnóstico  genérico  de  la  situación  del  municipio  y  una priorización de las actuaciones a realizar. Es  en  esta  fase  de  la  metodología  del  PGIRH  donde  gvSIG  Fonsagua  aporta  más  valor.  Incrementa  la productividad del equipo de trabajo que procese la información y mejora la calidad de la información que se entrega a las comunidades y facilita la transferencia tecnológica. Entrega de la información generada a las comunidades y Alcaldías Los informes obtenidos intentan emplearse no sólo como los pasos previos a carpetas técnicas con enfoque constructivo, sino como herramienta para realizar tareas de incidencia€ú0

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