Ventanilla Única de Comercio Exterior Lima, Abril 2006 Luis Torres Paz
1. Marco de Referencia –  Plan Nacional de la Competitividad <ul><li>Estrategia 6: Desarrollar y promover el comercio exte...
1. Marco de Referencia –  Plan Estratégico Nacional Exportador PENX 2003 – 2013 <ul><li>Estrategia 3: Trámites y procedimi...
<ul><li>Marco de Referencia –  SUNAT   Plan Estratégico Institucional  PEI 2004 – 2006 </li></ul><ul><li>Proyecto Intercon...
2. ¿Por qué hacer una ventanilla única? <ul><li>Existencia de mercancías sujetas a control por parte del Estado (sanidad, ...
3. Objetivo <ul><li>El proyecto  tiene como objetivo central la optimización e integración de los procesos.  Pretende logr...
<ul><li>Para los ciudadanos y las empresas:  </li></ul><ul><li>Simplificar sustantivamente el trámite reduciendo significa...
<ul><li>Para la administración pública:  </li></ul><ul><li>Disponibilidad inmediata de registros administrativos de las en...
5. Experiencias de Ventanilla Única   Caso Colombiano <ul><ul><li>Plazo de implementación: 6 meses (se prorrogó) </li></ul...
6. Estrategia de Implementación – Etapas del Proyecto <ul><ul><li>Completar la interconección electrónica con las entidade...
6. Estrategia de Implementación - Instituciones participantes en primera etapa <ul><li>Por su nivel de Participación: </li...
6. Estrategia de Implementación - Avance del Proyecto <ul><li>Diagnóstico general del proceso de exportación e importación...
7. Participantes y Roles Organización del Proyecto - - Equipo de Trabajo Representantes Técnicos de las Entidades del Esta...
7. Participantes y Roles PCM, CNC y MEF Comité Consultivo Representantes de Entidades Públicas Equipo de Trabajo Coordinad...
8. Metodología de Gestión de Proyectos  Fases (4) FASE DE INICIO FASE DE DESARROLLO FASE DE ESTABILIZACION FASE DE APRENDI...
9. Riesgos del Proyecto <ul><li>Falta de recursos presupuestales para alcanzar los objetivos trazados  (Debe establecerse ...
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Instituciones involucradas x x - Otras dependencias del MEM x - IPEN Ministerio de Energía y Minas (MEM) x - Instituto Nac...
Instituciones involucradas x - Dir. Normas Técnicas y Control IMPORTACION EXPORTACION ENTIDADES  x x - DICSCAMEC Ministeri...
Indicadores de exportaciones 1,4 1,6 - DUAS XMR / DUAS Exp 0,3 0,5 - XMR / Exp Indicadores Porcentuales (%) 53 69 - Partid...
Indicadores de importaciones 17,8 16,8 - DUAS IMR / DUAS Imp 18,3 14,2 - IMR / Imp (US$) Indicadores Porcentuales (%) 750 ...
Indicadores total comercio exterior (X+M) 12,4 11,9 - DUAS CXMR / DUAS (Imp+Exp) 7,5 6,7 - CXMR / (Imp+Exp) Indicadores Po...
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  1. 1. Ventanilla Única de Comercio Exterior Lima, Abril 2006 Luis Torres Paz
  2. 2. 1. Marco de Referencia – Plan Nacional de la Competitividad <ul><li>Estrategia 6: Desarrollar y promover el comercio exterior usando el Plan Estratégico Nacional Exportador ( PENX) y los Planes Estratégicos Regionales de Exportación (PERX) como base. </li></ul><ul><ul><li>Política 6.3 Reducir los costos de transacción, especialmente en términos de tiempo, vinculados a las operaciones de comercio exterior. </li></ul></ul>Entidades Participantes Indicadores Metas Períodos de Ejecución Sub-acciones MINCETUR, SUNAT, DIGESA, MTC, PRODUCE, CNC. Ventanilla única en funcionamien-to. A julio del 2007, implementar la ventanilla única para trámites públicos vinculados a comercio exterior. Ago. 2005 – Jul. 2007. 6.3.1 Apoyar el proyecto de ventanilla única para trámites públicos vinculados a comercio exterior que viene trabajando MINCETUR. MINCETUR A enero del 2006, se cuenta con los resultados de este primer estudio. Ago. 2005 – Ene. 2006. - Elaboración de un diagnóstico. MINCETUR Ago. 2005 – Dic. 2006. - Integración de los procesos entre SUNAT y otras instituciones vinculadas a los procesos de importación y exportación. MINCETUR Feb. 2006 – Set. 2006. - Elaboración de un estudio que determine el diseño de la ventanilla única y los costos y procedimientos de su implementación. MINCETUR Oct. 2006 – Jul. 2007. - Implementación de la Ventanilla Única. Entidades Participantes Indicadores Metas Períodos de Ejecución Acciones y Sub-acciones específicas
  3. 3. 1. Marco de Referencia – Plan Estratégico Nacional Exportador PENX 2003 – 2013 <ul><li>Estrategia 3: Trámites y procedimientos administrativos fáciles de usar y ampliamente difundidos. </li></ul><ul><li>Medidas: </li></ul><ul><ul><li>Simplificar y uniformizar procedimientos administrativos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Establecer ventanillas únicas para todos los trámites que requiere un operador de comercio exterior. </li></ul></ul><ul><ul><li>Racionalizar las tasas por servicios públicos según características de cada sector exportador. </li></ul></ul><ul><ul><li>Difundir mecanismos de facilitación existentes y sus eventuales modificaciones, así como su impacto costo/beneficio entre potenciales usuarios. </li></ul></ul>OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 3 <ul><ul><li>Contar con un marco legal que permita la aplicación de mecanismos eficaces de facilitación del comercio exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestación de servicios de distribución física y financieros en mejores condiciones de calidad y precio. </li></ul></ul>
  4. 4. <ul><li>Marco de Referencia – SUNAT Plan Estratégico Institucional PEI 2004 – 2006 </li></ul><ul><li>Proyecto Interconexión entre SUNAT y otros Organismos del Estado </li></ul><ul><li>Objetivos: </li></ul><ul><li>Simplificar los procedimientos de despacho, minimizando requerimientos y riesgos sobre las mercancías controladas. </li></ul><ul><li>Facilitar a las entidades el conocimiento técnico y las soluciones informáticas para el intercambio de información. </li></ul><ul><li>Impulsar la ventanilla única del comercio exterior contribuyendo al desarrollo del gobierno electrónico en el Perú. </li></ul><ul><li>Alcance: </li></ul><ul><li>Integración electrónica con las principales entidades del Estado que participan en el Despacho Aduanero (SENASA, PRODUCE, DIGESA, DIGEMID y MTC). Esta integración tiene por finalidad f acilitar el desaduanamiento de mercancías que ingresan o salen del país, reduciendo los costos y tiempos de tramitación de autorizaciones. </li></ul>
  5. 5. 2. ¿Por qué hacer una ventanilla única? <ul><li>Existencia de mercancías sujetas a control por parte del Estado (sanidad, seguridad, patrimonio, drogas, etc.). </li></ul><ul><li>Procesos deficientes (engorrosos, desintegrados, entre otros) </li></ul><ul><li>Exigencia de presentación de documentos emitidos por el mismo Estado. </li></ul><ul><li>No se tiene validación de la emisión oficial de los documentos autorizantes. </li></ul><ul><li>Duplicidad en los requerimientos exigidos por las instituciones gubernamentales. </li></ul><ul><li>Organismos que tienen a cargo supervisión o verificación de mercancías no coordinan eficientemente entre si el momento de inspección. </li></ul>
  6. 6. 3. Objetivo <ul><li>El proyecto tiene como objetivo central la optimización e integración de los procesos. Pretende lograr una mayor colaboración e interrelación entre las entidades vinculadas al comercio exterior y acercarlas a sus usuarios (personas naturales y jurídicas). </li></ul><ul><li>Una meta es simplificar los procesos a las personas (naturales y jurídicas) a partir del acceso y gestión compartida por todas los agentes participantes en las operaciones de comercio exterior, a través de la coordinación e integración de las entidades del Estado y del sector privado que intervienen en el procesamiento de la información. </li></ul>Integre Reduzca - Agilice Trámites Importación Exportación
  7. 7. <ul><li>Para los ciudadanos y las empresas: </li></ul><ul><li>Simplificar sustantivamente el trámite reduciendo significativamente el tiempo involucrado. </li></ul><ul><li>Facilitar la tramitación de las autorizaciones y certificaciones a través de un único punto de acceso. </li></ul><ul><li>Brindar información en cualquier momento sobre el estado del trámite en curso. </li></ul><ul><li>Simplificar las relaciones del ciudadano y empresas con las entidades participantes. </li></ul>4. Ventajas
  8. 8. <ul><li>Para la administración pública: </li></ul><ul><li>Disponibilidad inmediata de registros administrativos de las entidades públicas involucradas. </li></ul><ul><li>Intercambio electrónico de información entre las entidades participantes. </li></ul><ul><li>Simplificación e integración de trámites y procedimientos administrativos. </li></ul><ul><li>Fomenta la cooperación entre las entidades públicas participantes. </li></ul><ul><li>Se obtiene la certeza que la autorización es emitida y proviene de una Entidad de Control. </li></ul><ul><li>Mayor información para realizar un control más eficiente . </li></ul>4. Ventajas
  9. 9. 5. Experiencias de Ventanilla Única Caso Colombiano <ul><ul><li>Plazo de implementación: 6 meses (se prorrogó) </li></ul></ul><ul><ul><li>Creación legislativa: Decreto 4149 (2004) </li></ul></ul><ul><ul><li>16 instituciones participaron en el proceso </li></ul></ul><ul><ul><li>De 35 formularios pasaron a un formulario único </li></ul></ul><ul><ul><li>Envío de información y documentación de manera virtual </li></ul></ul><ul><ul><li>Incluye importación y exportación </li></ul></ul><ul><ul><li>Pago electrónicos de mismas tasas </li></ul></ul><ul><ul><li>Elimina obligación de presentación de información que el organismo público puede acceder por medios electrónicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Evita duplicidad - inspecciones físicas </li></ul></ul><ul><ul><li>Resultado: Los tramites administrativos se redujeron en 20 días </li></ul></ul>
  10. 10. 6. Estrategia de Implementación – Etapas del Proyecto <ul><ul><li>Completar la interconección electrónica con las entidades del Estado que participan en la importación y exportación. </li></ul></ul><ul><ul><li>Utilizar una sola plataforma de pago. </li></ul></ul><ul><ul><li>Optimizar los procesos de comercio exterior (solicitudes, numeración, rectificaciones, pagos, confirmación y autorización) de las entidades públicas y privadas que se enlazarán. </li></ul></ul><ul><ul><li>Realizar los cambios normativos para facilitar su implementación. </li></ul></ul><ul><ul><li>Implementar una sección web, como interfase única entre las instituciones intervinientes para el usuario de comercio exterior, que le permita realizar los trámites relacionados al desaduanamiento de mercancías. </li></ul></ul>
  11. 11. 6. Estrategia de Implementación - Instituciones participantes en primera etapa <ul><li>Por su nivel de Participación: </li></ul><ul><li>Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) </li></ul><ul><li>Dirección general de Medicamentos Insumos y Drogas (DIGEMID) </li></ul><ul><li>Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) </li></ul><ul><li>Dirección general de Salud Ambiental (DIGESA) </li></ul><ul><li>Por el avance en la Integración con SUNAT: </li></ul><ul><li>Ministerio de la Producción PRODUCE </li></ul><ul><ul><li>Debe involucrarse, en lo posible, todos los procesos relacionados con el comercio exterior de los sectores priorizados. </li></ul></ul>
  12. 12. 6. Estrategia de Implementación - Avance del Proyecto <ul><li>Diagnóstico general del proceso de exportación e importación actual (consultoría ya finalizada). </li></ul><ul><li>SUNAT ha realizado los siguientes avances: </li></ul><ul><ul><li>Con SENASA </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Se suscribió un Convenio de intercambio de información. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Se han interconectado los sistemas de SENASA y SUNAT, para la validación de las autorizaciones en los despachos urgentes y anticipados. </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Con PRODUCE </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Se han interconectado los sistemas de PRODUCE y SUNAT (actualmente en periodo de pruebas). </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Existe un proyecto de convenio. </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Con MTC </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Se suscribió un convenio de intercambio de información. </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Con MINSA (DIGEMID – DIGESA) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Se suscribió un convenio de intercambio de información. </li></ul></ul></ul>
  13. 13. 7. Participantes y Roles Organización del Proyecto - - Equipo de Trabajo Representantes Técnicos de las Entidades del Estado Equipo Usuario Gremios del Comercio Exterior Equipo Consultivo PCM – CNC - MEF Ejecutivo de Proyecto Director de Comercio Exterior Comité de Gestión Coordinador del Proyecto Director de Facilitación de Comercio Exterior Líder Usuario Representante de los Gremios de Comercio Exterior Líder Técnico SUNAT
  14. 14. 7. Participantes y Roles PCM, CNC y MEF Comité Consultivo Representantes de Entidades Públicas Equipo de Trabajo Coordinador del proyecto de Interconexión con Entidades del Estado (SUNAT) Líder Técnico Representante de Gremios Equipo Usuario Elegido por los Gremios Líder Usuario Director de Facilitación del Comercio (MINCETUR) Coordinador del proyecto Director Nacional de Desarrollo de Comercio Exterior (MINCETUR) Ejecutivo de Proyecto
  15. 15. 8. Metodología de Gestión de Proyectos Fases (4) FASE DE INICIO FASE DE DESARROLLO FASE DE ESTABILIZACION FASE DE APRENDIZAJE Modelamiento de la Solución Elaboración de la Formulación del Proyecto Aprobación de la Formulación del Proyecto Construcción de la Solución Reunión de Lanzamiento Aprobación Interna de la Calidad de la Solución Certificación de Calidad por parte del usuario Implantación de la Solución Seguimiento y Mejoras de la solución Implantada Reunión de Cierre Elaboración Informe Final del Proyecto Reunión de Evaluación con participantes del proyecto Evaluación con Usuarios Finales
  16. 16. 9. Riesgos del Proyecto <ul><li>Falta de recursos presupuestales para alcanzar los objetivos trazados (Debe establecerse desde la formulación del proyecto el financiamiento del proyecto). </li></ul><ul><li>Cambios en la visión y prioridades en la administración pública, por cambios en las autoridades gubernamentales (Conformar la comisión multisectorial incluyendo a los gremios y formular el proyecto capitalizando lo avanzado por la SUNAT). </li></ul><ul><li>Poco involucramiento de las Instituciones Públicas para el desarrollo del proyecto ( Conformar la comisión multisectorial incluyendo a los gremios y formular el proyecto capitalizando lo avanzado por la SUNAT ). </li></ul><ul><li>Bajo nivel de desarrollo técnico de las Instituciones Públicas para el desarrollo del proyecto (Consultorías para el rediseño e integración de los procesos) </li></ul><ul><li>Baja coordinación y comunicación entre las entidades participantes (Instalar la comisión multisectorial y utilizar una metodología de gestión de proyectos que garantice el trabajo en equipo y la participación de los usuarios - gremios) </li></ul>
  17. 17. Ventanilla Única de Comercio Exterior Lima, Abril 2006
  18. 18. Instituciones involucradas x x - Otras dependencias del MEM x - IPEN Ministerio de Energía y Minas (MEM) x - Instituto Nacional de Cultura (INC) x - Biblioteca Nacional del Perú (BNP) x - Archivo General de la Nación (AGN) Ministerio de Educación (MINED) x - Dirección Nacional de Turismo (DNT) Ministerio de Comercio Exter. y Turismo (MINCETUR) x x - SENASA x - Proabonos x x - INRENA x - CONACS Ministerio de Agricultura (MINAG) IMPORTACION EXPORTACION ENTIDADES
  19. 19. Instituciones involucradas x - Dir. Normas Técnicas y Control IMPORTACION EXPORTACION ENTIDADES x x - DICSCAMEC Ministerio del Interior (MININTER) x Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) x x - DIGESA x x - DIGEMID Ministerio de Salud (MINSA) x x Ministerio de Relaciones Exteriores (RR.EE.) x x - Viceministerio de Pesquería x - Oficina Técnica de Ozono (OTO/PERU) x x - Dir. Insumos Químicos y Pro. Fiscalizados – DIQPF Ministerio de la Producción (PRODUCE)
  20. 20. Indicadores de exportaciones 1,4 1,6 - DUAS XMR / DUAS Exp 0,3 0,5 - XMR / Exp Indicadores Porcentuales (%) 53 69 - Partidas arancelarias con operaciones 1 514 2 502 - DUAS (número) 28 62 - FOB (Millones US$) Exportaciones de Mercancías Restringidas (XMR) 111 510 157 143 - DUAS (número) 10 393 12 343 - FOB (Millones US$) Exportaciones Totales (Exp) 2005 (Ene-Ago) 2004 Variable / Indicador
  21. 21. Indicadores de importaciones 17,8 16,8 - DUAS IMR / DUAS Imp 18,3 14,2 - IMR / Imp (US$) Indicadores Porcentuales (%) 750 847 - Partidas arancelarias con operaciones 40 780 55 288 - DUAS (número) 1 280 1 442 - CIF (Millones US$) Importaciones de Mercancías Restringidas (IMR) 228 841 327 770 - DUAS (número) 6 962 10 143 - CIF (Millones US$) Importaciones Totales (Imp) 2005 (Ene-Ago) 2004 Variable / Indicador
  22. 22. Indicadores total comercio exterior (X+M) 12,4 11,9 - DUAS CXMR / DUAS (Imp+Exp) 7,5 6,7 - CXMR / (Imp+Exp) Indicadores Porcentuales (%) 42 294 57 790 - DUAS (número) 1 308 1 504 - (Millones US$) Comercio Exterior de Mercancías Restringidas (CXMR) 340 351 484 913 - DUAS (número) 17 355 22 486 - (Millones US$) Comercio Exterior Total (Imp+Exp) 2005 (Ene-Ago) 2004 Variable / Indicador
  23. 23. Comercio exterior total de mercancías restringidas (Año 2004)

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