Este documento resume la información básica sobre el Congreso de la Nación en Argentina. Explica las funciones y atribuciones del poder legislativo, los componentes y procesos del Congreso, incluyendo las comisiones, sesiones y roles de los legisladores. También describe los roles y responsabilidades de las autoridades del Congreso y los procesos de elaboración y aprobación de leyes.

1. INFORMACION BASICA SOBRE EL CONGRESO DE LA NACION Expositores: Pablo Rodríguez Masena Hugo Jara Fecha: 8 septiembre de 2011

2. Cronograma de encuentros Encuentro 1: Componentes y atribuciones del Congreso de la Nación Encuentro 2: Tramite legislativo Encuentro 3: Guía para asesores. Técnica legislativa interna para proyectos

4. De control sobre los otros poderes del Estado Nacional.

6. Imponer contribuciones indirectas (coparticipables – Ley Convenio)

7. Contraer empréstitos

8. Disponer del uso y de la enajenación de las tierras de propiedad nacional.

9. Establecer y reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, así como otros bancos nacionales.

10. Dictar los códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridad Social.

11. Arreglar los límites del territorio de la Nación, fijar los de las provincias y crear otras nuevas

12. Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos.

13. Admitir o desechar los motivos de dimisión del presidente o vicepresidente de la República; y declarar, si procede, a nueva elección.

14. Arreglar el pago de la deuda interior y exterior de la Nación.

15. Fijar anualmente el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la administración nacional

16. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias

17. Reglamentar libre navegación / puertos / aduanas.

18. Aprobar o desechar tratados con demás naciones y con org. internacionales (jerarquía superior a las leyes)

19. Autorizar al Poder Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.

20. Fijar las fuerzas armadas

21. Permitir el ingreso de tropas extranjeras y la salida de fuerzas nacionales

23. El trabajo para la elaboración y sanción de leyes Supone: La constitución de un equipo de asesores político-técnico, de especialistas en las temáticas que el legislador tiene que abordar en función de las Comisiones en las que se involucre. La actividad en las reuniones de Comisión en donde los legisladores discuten política y técnicamente cada proyecto en pos de reunir los consensos que permitan lograr dictamen de cada iniciativa. El trabajo en el bloque para lograr que el proyecto impulsado por el legislador o por la comisión sea propuesto por su bancada en labor parlamentaria y sea incorporado al Plan de Labor Parlamentaria. La actividad en el recinto, en donde las clave son la coherencia discursiva y la contundencia de la argumentación.

24. Aspectos centrales del trabajo en el Parlamento Es esencial conformar un equipo asesor que sostenga la discusión sobre proyectos legislativos, de calidad técnica y con compromiso político fuerte y que tengan claro que son los legisladores y no los asesores los electos por el pueblo. El legislador debe dar las coordenadas políticas de cada proyecto y el asesor defenderlo en la reunión de asesores que habilita el tratamiento del proyecto en la reunión de Comisión. Tanto asesores como legisladores tienen que tener suficiente capacidad de negociación como para acercar posiciones con otras fuerzas políticas ya que para obtener el dictamen que permita llevar el proyecto al recinto se requieren las firmas de la mayoría de los miembros de la comisión. Es importante que el legislador articule discursos, enfrente las cámaras de televisión, a los reporteros y concurra a los programas televisivos, porque es central la difusión de la actividad legislativa y los medios cumplen un rol clave. El legislador debe saber vincularse con los medios y así podrá instalarse en la opinión pública.

25. NO desatender el trabajo de la representación popular El legislador representa al pueblo de su distrito, por lo que el grueso de su tiempo más que pasarlo en su despacho del Parlamento, debe estar en su territorio junto a sus mandantes. La opinión pública suele criticar la ausencia de los legisladores de sus despachos, pero el trabajo parlamentario no es de escritorio. La cuestión de la representación popular supone potenciar la militancia. Es conveniente que el legislador no deje de caminar su territorio, no lo descuide y sea reconocido como SU representante. El trabajo en el Parlamento se realiza entre los días martes y jueves. Generalmente las Comisiones se reúnen los martes y jueves (después del mediodía del jueves ya casi no hay reuniones) y la sesión suele ser convocada para los días miércoles (no puede haber reuniones de comisión en simultáneo con las sesiones de cámara).En consecuencia de jueves a la tarde a lunes a la noche lo conveniente es que el legislador esté en su distrito, que sea visto por allí, haga reuniones, etc. De hecho (especialmente para los del interior) hasta sería conveniente que abrieran oficinas en sus pueblos en donde puedan ser ubicados.

26. Función de Representación Cámara de Diputados: Está conformada por 257 diputados, elegidos directamente por el pueblo cuyo mandato dura 4 años, renovándose la mitad de la cámara cada dos años. Es una cámara heterogénea con mayor acceso para los diversos partidos políticos. Cámara de Senadores: integrada por 72 senadores representando a las provincias (3 por cada provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: 2 por la mayoría y uno por la minoría). Todas las provincias tienen igual representación. Se eligen de manera directa a partir de la reforma constitucional de 1994 cuyo mandato dura 6 años (con renovación parcial cada dos años). Es una cámara homogénea, sólo acceden los partidos mayoritarios.

27. Períodos Legislativos Período de Sesiones Ordinarias 1° de marzo al 30 de noviembre Prórroga de Sesiones Ordinarias (1° de diciembre al 28 de febrero) Convoca únicamente el PEN El PEN establece el tiempo de duración El Congreso tiene libertad de temas a tratar Período de Sesiones Extraordinarias (1° de diciembre al 28 de febrero) Convoca únicamente el PEN El PEN establece el tiempo de duración El PEN establece el temario no pudiendo tratarse ningún otro tema.

28. Tipos de sesiones Sesiones Preparatorias Sesiones de Tablas Sesiones Especiales En el caso del Senado además existen: Sesión de Juicio Político y de Acuerdos. Las sesiones sonpúblicas, pero pueden ser declaradas secretas, por resolución de la Cámara, aprobada por el voto de la mayoría absoluta. El Poder Ejecutivo podrá pedir sesión secreta para que la Cámara resuelva si el asunto que la motiva debe o no ser tratado reservadamente. Igual derecho tendrán cinco diputados, dirigiendo al efecto una petición por escrito al presidente.

30. Presidencia, Secretarios y Prosecretarios

31. Bloques parlamentarios

32. Comisiones

33. Tramitación de los proyectos

34. Concurrencia de Ministros del PEN – Interpelaciones

35. Empleados y policía del Cuerpo

37. El Presidente del Senado preside las sesiones pero no participa de los debates ni vota, salvo en caso de empate. El Presidente Provisional es quien reemplaza al Presidente.

38. El diputado que ejerce la Presidencia de la Cámara no puede participar de los debates desde su rol de Presidente. Para hacerlo debe ser sustituido en su rol por el reemplazo reglamentario.

39. El presidente sólo puede votar: en casos de empate; en asuntos en cuya discusión hubiese tomado parte, siempre que no quiera hacerlo el diputado que lo esta reemplazando y en asuntos respecto de los cuales la Constitución Nacional exige mayoría absoluta o especial, debiendo informar al cuerpo su determinación antes de la votación.

42. Son nombrados por la Cámara.