PACTOS DE INTEGRIDAD
como estrategias para la
transparencia y el gobierno
abierto:
CASOS Y DESAFÍOS
XXVI Seminario Permane...
PRESENTACIÓN
• Introducción al PI
• Aplicación y análisis
• Casos destacados
• Relevancia para los actores
• Desafíos para...
PACTO DE INTEGRIDAD
• Herramienta de prevención y detección de corrupción en la
contratación pública
• Pacto entre gobiern...
APLICACIÓN Y ANÁLISIS
• Global 15 países – 300 < PIs
• UE 6 países
• Febrero – Abril 2015 análisis encargado por TI-S
• En...
CASOS DESTACADOS
Case country IP case Role TI Size IP Date Sector Agencies
Size public
procurement
Governmental
level
Hung...
ACTORES
• Autoridades responsables de la CP
– Prevención de la corrupción (por ejemplo la colusión)
– Reducir riesgos - de...
DESAFÍOS
• Mecanismo para detectar y sancionar irregularidades
– Corrupción frente a irregularidades  enfoque más amplio ...
RECOMENDACIONES
• No hay planteamiento único
• La clave es la planificación
– Adaptación a diferentes proyectos de CP, for...
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  1. 1. PACTOS DE INTEGRIDAD como estrategias para la transparencia y el gobierno abierto: CASOS Y DESAFÍOS XXVI Seminario Permanente de Administración y Economía Pública 2015 Mike Beke Madrid, 9 junio
  2. 2. PRESENTACIÓN • Introducción al PI • Aplicación y análisis • Casos destacados • Relevancia para los actores • Desafíos para los actores • Flexibilidad del PI • Recomendaciones
  3. 3. PACTO DE INTEGRIDAD • Herramienta de prevención y detección de corrupción en la contratación pública • Pacto entre gobierno, sociedad civil y empresas • Desarrollado durante la década de 1990 • Un acuerdo y un proceso - derechos y obligaciones - y actividades para la transparencia, rendición de cuentas y profesionalidad en la CP • “ninguna de las partes pagará, ofrecerá, exigirá ni aceptará sobornos, ni actuará en colusión con otros competidores para obtener la adjudicación del contrato o durante su ejecución” • Actividades de supervisión • Posibilidad de aplicar sanciones
  4. 4. APLICACIÓN Y ANÁLISIS • Global 15 países – 300 < PIs • UE 6 países • Febrero – Abril 2015 análisis encargado por TI-S • Entrevistas, cuestionarios, investigación de documentos • Experiencias en la UE – Eficacia e impacto – Sostenibilidad – Flexibilidad • Autoridades responsables de la CP, sociedad civil, empresas • Lecciones y recomendaciones – Adaptabilidad, relevancia, modelo replicable?
  5. 5. CASOS DESTACADOS Case country IP case Role TI Size IP Date Sector Agencies Size public procurement Governmental level Hungary XIII-District Nursery Independent monitor 1% of EUR 1,3 million January 2013 – December 2014 Construction Education XIII-District of Budapest EUR 1,3 million Local Ózd Water Supply Rehabilitation Project Advisor EUR 40 500 January 2011 – January 2016 (present) Water supply Construction National Development Agency Managing Authority Municipality of Ózd EUR 5 million Local International Bulgaria Struma Motorway Independent monitor N/A May 2012 – December 2013 Construction Road Infrastructure Agency Ministry of Regional Development and Public Works EUR 102 million National Renovation medical care homes for children Independent monitor N/A July 2012 – July 2013 Construction Health care Ministry of Health EUR 105 million National E-Data exchange system for social security Independent monitor N/A July 2012 – October 2013 Consultancy IT Ministry of Labour and Social Policy EUR 46 000 National Latvia National Library of Latvia Independent monitor N/A September 2005 - Present Construction Ministry of Culture EUR 163,1 million National
  6. 6. ACTORES • Autoridades responsables de la CP – Prevención de la corrupción (por ejemplo la colusión) – Reducir riesgos - despilfarro de recursos y retrasos (prevención de conflictos) – Profesionalidad - control en tiempo real frente a control reactivo – Visibilidad del proyecto de CP resultando en la credibilidad y legitimidad del proyecto • Sociedad Civil – Desarrollo de la capacidad – sobre todo por el uso de expertos externos – Presencia durante todo el proceso de contratación – Compromiso de actores relevantes para objetivos anti-corrupción dentro un marco más amplio • Empresas – Competencia leal – Acceso a mercados extranjeros
  7. 7. DESAFÍOS • Mecanismo para detectar y sancionar irregularidades – Corrupción frente a irregularidades  enfoque más amplio en good governance – Aproximación más constructiva que represiva – Exigencia de colaboración entre actores – SC y autoridades • Sobre todo un mecanismo para la prevención de corrupción – Acceso a la información y movilización del público – Exigencia de una implicación proactiva de las autoridades • Posibles efectos negativos – No es posible descartar corrupción con un PI – Riesgo de abuso para ocultar malas prácticas – Carga administrativa, retraso del proceso  daños de reputación para los actores – Exigencia de una responsabilidad conjunta
  8. 8. RECOMENDACIONES • No hay planteamiento único • La clave es la planificación – Adaptación a diferentes proyectos de CP, formas de CP, sectores económicos, contextos jurídicos, culturales y políticos, etc… • … pero sobre todo a la capacidad disponible – Recursos financieros y humanos • Proponemos varios instrumentos para el diseño e implementación del PI – Por ejemplo un análisis de riesgo de la corrupción en la CP – Vincularlo al daño en la reputación para poder ajustar las actividades
  9. 9. LEARNING REVIEW GRACIAS mbeke@blomeyer.eu

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