Una revisión de los aspectos fundamentales de la Constitución Peruana y la economía social de mercado 19-01-2011

1. La Economía Social de
Mercado y la Constitución
Peruana
Econ. César Bedón Rocha
19-01-2011

2. La Constitución
• La Constitución Política del Perú es la Carta Magna
sobre la cual reposan los pilares del Derecho, la Justicia
y las normas del país.
• Desde su establecimiento como República, el Perú ha
tenido 11 Constituciones.
• La Constitución prima sobre toda ley y sus normas son
inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los
peruanos.

3. Constitución de 1979
Constitución de 1993
Dada por la Asamblea Constituyente Fue redactada por el Congreso
presidida por Víctor Raúl Haya de la Constituyente Democrático
Torre el 12-07-1979. Promulgada el presidido por Jaime Yoshiyama tras
28-07-1980 siendo Presidente de la el autogolpe y la subsiguiente crisis
República el Arq. Fernando constitucional de 1992.
Belaúnde Terry Fue aprobada mediante referéndum
. en 1993 durante el gobierno de
Alberto Fujimori.

4. Preámbulo
Constitución de 1979 Constitución de 1993
Promover la creación de una sociedad
justa, libre y culta, sin explotados ni Invocando a Dios todopoderoso,
explotadores, exenta de toda obedeciendo el mandato del pueblo
discriminación por razones de sexo, raza, peruano y recordando el sacrificio
credo o condición social, donde la de todas las generaciones que nos
economía esté al servicio del hombre y no han precedido en nuestra Patria
el hombre al servicio de la economía; una
sociedad abierta a formas superiores de
convivencia y apta para recibir y
aprovechar el influjo de la revolución
científica, tecnológica, económica y social
que transforma el mundo;
Conscientes de la fraternidad de todos los
hombres y de la necesidad de excluir la
violencia como medio de procurar
solución a conflictos internos e
internacionales;

5. Principios Generales
Constitución de 1979 Constitución de 1993
Art. 110º Art. 58º
La iniciativa privada es libre. Se
El régimen económico de la
República se fundamenta en ejerce en una economía social de
principios de justicia social mercado. Bajo este régimen, el
orientados a la dignificación del Estado orienta el desarrollo del país,
trabajo como fuente principal de y actúa principalmente en las áreas
riqueza y como medio de realización de promoción de empleo, salud,
de la persona humana. El Estado
promueve el desarrollo económico y educación, seguridad, servicios
social mediante el incremento de la públicos e infraestructura.
producción y de la productividad, la
racional utilización de los recursos,
el pleno empleo y la distribución
equitativa del ingreso. Con igual
finalidad, fomenta los diversos
sectores de la producción y
defiende el interés de los
consumidores.

6. Principios Generales
Constitución de 1979 Constitución de 1993
Art. 111º Art. 59º
El Estado estimula la creación de
riqueza y garantiza la libertad de
El Estado formula la política
económica y social mediante planes trabajo y la libertad de empresa,
de desarrollo que regulan la comercio e industria. El ejercicio de
actividad de los demás sectores. La estas libertades no debe ser lesivo a
planificación una vez concertada es la moral, ni a la salud, ni a la
de cumplimiento obligatorio. seguridad públicas. El Estado brinda
oportunidades de superación a los
sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido,
promueve las pequeñas empresas en
todas sus modalidades

7. Principios Generales
Constitución de 1979 Constitución de 1993
Art. 112º Art. 60º
El Estado garantiza el pluralismo El Estado reconoce el pluralismo
económico. La economía nacional económico. La economía nacional se
se sustenta en la coexistencia sustenta en la coexistencia de diversas
democrática de diversas formas de formas de propiedad y de empresa.
propiedad y de empresa. Las
empresas estatales, privadas, Sólo autorizado por ley expresa, el
cooperativas, autogestionadas, Estado puede realizar subsidiariamente
comunales y de cualquier otra actividad empresarial, directa o indirecta,
modalidad actúan con la personería por razón de alto interés público o de
jurídica que la ley señala de acuerdo manifiesta conveniencia nacional.
con sus características.
La actividad empresarial, pública o no
pública, recibe el mismo tratamiento
legal.

8. Principios Generales
Constitución de 1993
Constitución de 1979
Art. 61º
Art. 113º
El Estado facilita y vigila la libre
El estado ejerce su competencia. Combate toda práctica
actividad empresarial que la limite y el abuso de posiciones
con el fin de promover la dominantes o monopólicas. Ninguna
economía del país, ley ni concertación puede autorizar ni
prestar servicios públicos establecer monopolios.
y alcanzar los objetivos
de desarrollo. La prensa, la radio, la televisión y los
demás medios de expresión y
comunicación social; y, en general,
las empresas, los bienes y servicios
relacionados con la libertad de
expresión y de comunicación, no
pueden ser objeto de exclusividad,
monopolio ni acaparamiento, directa
ni indirectamente, por parte del
Estado ni de particulares.

9. Principios Generales
Constitución de 1979 Constitución de 1993
Art. 114º Art. 62º
Por causa de interés social o La libertad de contratar garantiza que las
seguridad nacional, la ley puede partes pueden pactar válidamente según
reservar para el Estado actividades las normas vigentes al tiempo del
productivas o de servicios. Por contrato. Los términos contractuales no
iguales causas puede también el pueden ser modificados por leyes u otras
Estado establecer reservas de disposiciones de cualquier clase. Los
dichas actividades en favor de los conflictos derivados de la relación
peruanos. contractual sólo se solucionan en la vía
arbitral o en la judicial, según los
mecanismos de protección previstos en
el contrato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede
establecer garantías y otorgar
seguridades. No pueden ser modificados
legislativamente, sin perjuicio de la
protección a que se refiere el párrafo
precedente.

10. Principios Generales
Constitución de 1993
Constitución de
Art. 63º
1979
Art. 115º
La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las
mismas condiciones. La producción de bienes y servicios y
el comercio exterior son libres. Si otro país o países
adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que
La iniciativa privada perjudiquen el interés nacional, el Estado puede, en defensa
es libre. Se ejerce en de éste, adoptar medidas análogas.
una economía social
de mercado. El En todo contrato del Estado y de las personas de derecho
Estado estimula y público con extranjeros domiciliados consta el sometimiento
reglamenta su de éstos a las leyes y órganos jurisdiccionales de la
ejercicio para República y su renuncia a toda reclamación diplomática.
armonizarlo con el Pueden ser exceptuados de la jurisdicción nacional los
interés social. contratos de carácter financiero.
El Estado y las demás personas de derecho público pueden
someter las controversias derivadas de relación contractual
a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor.
Pueden también someterlas a arbitraje nacional o
internacional, en la forma en que lo disponga la ley.

11. Principios Generales
Constitución de 1979 Constitución de 1993
Art. 116º Art. 64º
El Estado promueve y protege el
libre desarrollo del cooperativismo y El Estado garantiza la libre tenencia y
la autonomía de las empresas disposición de moneda extranjera.
cooperativas. Asimismo estimula y
ampara el desenvolvimiento de las
empresas autogestionarias,
comunales y demás formas
asociativas.

12. Principios Generales
Constitución de 1979 Constitución de 1993
Art. 117º Art. 65º
El Estado defiende el interés de los
El Comercio exterior es libre dentro consumidores y usuarios. Para tal efecto
de las limitaciones que la ley garantiza el derecho a la información
determina por razones de interés sobre los bienes y servicios que se
social y del desarrollo del país. El encuentran a su disposición en el
Estado promueve la cooperación mercado. Asimismo vela, en particular,
entre los pueblos para alcanzar un por la salud y la seguridad de la
orden económico internacional población.
justo.

13. Economía Social de Mercado
La Economía Social de Mercado nace
en 1949 en Alemania como modelo para
desarrollar su política económica
llevado a cabo por el Ministro Ludwig
Edhard
Se basa en los principios del
humanismo cristiano, el cual busca el
balance entre la libertad individual y la
responsabilidad social. Reconoce al
individuo como el núcleo de la sociedad
y promueve los principios de Altas tasas de crecimiento, reducción
Subsidiaridad, Solidaridad y Libertad. del desempleo, bajo nivel de
desigualdad social y un alto nivel de
vida.

14. Economía Social de Mercado
• El óptimo funcionamiento de la Economía Social de Mercado necesita
un alto nivel de competitividad para que toda la sociedad resulte
beneficiada del libre comercio.
• Para eso el estado debería tener una activa política contra los cárteles,
monopolios y oligopolios, ya que esas deficiencias del mercado
atentarían contra la economía libre, y por ende contra el bienestar y la
estabilidad social.
• En el terreno social, la ESM defiende una política en ayuda de los
ciudadanos más vulnerables socialmente, pero enfocada sólo a la
coyuntura y como mecanismo de reintegrarlos a la economía de
mercado, que sería la responsable de devolverles el bienestar.
• No tiene la ESM como fin la ampliación permanente de la actividad del
Estado.

15. Economía Social de Mercado
Los cuales debían tener
La Economía Social de como límites, cinco
Mercado requiere la principios reguladores:
observancia y cumplimiento
de siete principios 1. Control estatal de
fundamentales: monopolios
2. Políticas redistributiva de
ingresos
1. Sistema de precios cercano 3. Reglamentación del
a la competencia perfecta trabajo
2. Estabilidad de la moneda 4. Garantía jurídica
3. Acceso libre a los mercados 5. Salario mínimo
4. Propiedad privada
5. Libertad contractual
6. Plena responsabilidad de
políticas fiscales
7. Transparencia económica
Alfred Müller-Armack fue un economista, sociólogo y político alemán.
Trabajó en la teoría de la Economía Social de mercado y fue una destacada
figura del milagro económico alemán

16. Algo Más sobre Economía Social de Mercado
1. Su característica principal y distintiva es siempre la búsqueda
consciente de una conciliación entre los principios del libre
mercado y la mayor igualdad social posible entre todos los
ciudadanos.
2. Se apoya en un Estado fuerte (con Tribunales independientes), que
se ocupa de imponer la seguridad jurídica y su control y, en caso
dado, de respaldar las sanciones; pero al mismo tiempo muestra
una notoria abstinencia del Estado en inmiscuirse en las
actividades del mercado libre.
3. No se imponen reglamentos estatales sobre cuanto hay que pagar
por un producto o un servicio, sino la oferta y la demanda.
4. Estas características hacen que muy pronto sean los consumidores
el grupo más importante dentro de la economía.
5. La experiencia ha demostrado que sólo se pueden crear nuevas
fuentes de empleo cuando se promueve la actividad empresarial en
toso los niveles.