เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน

1. เชิญ ไกรนรา สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
ข้อคิดเห็นต่อรายงานการศึกษาฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
โครงการศึกษาเพื่อกาหนดแนวทางการพัฒนาพื้นที่กาญจนบุรีและ บริเวณใกล้เคียงเพื่อเปิดประตูเศรษฐกิจด้านตะวันตก
23 กันยายน 2557
ข้อเสนอแนะต่อรายงานการศึกษา
1. เห็นควรให้เปลี่ยนการใช้คาว่า “ระเบียงเศรษฐกิจ”ซึ่งแทนความหมายว่า Corridor ที่มีความหมายโน้มเอียง ทางด้านสถาปัตยกรรมซึ่งหมายถึงทางเดินเชื่อมระหว่างห้องภายในอาคาร มาเป็นคาว่า “แนวพื้นที่พัฒนา เศรษฐกิจ” ซึ่งจะสอดคล้องกับบริบทการพัฒนาจังหวัดมากกว่าเนื่องจากเป็นความหมายที่สะท้อนการพัฒนา เศรษฐกิจที่เกิดขึ้นตามแนวเส้นทางการขนส่ง (Transport Corridor) ซึ่งอาจเป็นเส้นทางถนนหรือรถไฟ และ ส่วนใหญ่กาหนดเป็นเส้นตรง
2. เห็นควรให้ระบุเพิ่มเติมแนวคิดของการออกแบบการวิจัย ซึ่งควรประกอบด้วย
 แนวคิดการพัฒนาแนวพื้นที่เศรษฐกิจ (Corridor Approach)
 แนวคิดห่วงโซ่คุณค่า (Value Chain Approach)
 แนวคิดการวางแผนกายภาพ (Physical Planning Approach)
 การมีส่วนร่วมในการวางแผน (Participatory Planning Approach)
และควรเพิ่มเติมเครื่องมือ (Methods) ในการรวบรวมข้อมูลซึ่งควรประกอบด้วย
 การสารวจภาคสนามเส้นทางการค้าและการขนส่งในเมียนมาร์
 การสัมภาษณ์เชิงลึก (In-depth interview)
 การประชุมกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ (Focus group discussion) รวมทั้งภาครัฐและภาคเอกชน
 การระดมสมอง (Brain storming) จากกลุ่มผู้เชี่ยวชาญ
 การกาหนดบทบาทของพื้นที่ตามสถานการณ์ที่อาจจะเกิดขึ้น (Scenario Planning)
 GIS
 การประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (Strategic Environmental Assessment : SEA)
นอกจากนี้ควรระบุวิธีการวิเคราะห์ข้อมูลซึ่งควรประกอบด้วย
 การวิเคราะห์แนวพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจ (Corridor Analysis)
 การวิเคราะห์ห่วงโซ่คุณค่า (Value Chain Analysis)

2. เชิญ ไกรนรา สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
 การวิเคราะห์เชิงพื้นที่ (Spatial Analysis) เพื่อสนับสนุนการวางแผนกายภาพ
 การวิเคราะห์การวางแผนแบบมีส่วนร่วม (Participatory Planning Analysis)
 การวิเคราะห์นโยบาย (Policy Analysis)
 การประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (Strategic Environmental Assessment : SEA)
3. การวิเคราะห์ปัจจัยภายใน ควรเพิ่มเติมประเด็นความเชื่อมโยงทางการผลิตใน 3 กลุ่มพื้นที่ศึกษาโดยการ วิเคราะห์ Backward-Forward Linkages ของอุตสาหกรรมที่สาคัญ
4. เห็นควรให้เพิ่มบทบาทของพื้นที่ศึกษาดังนี้
 จังหวัดกาญจนบุรี ควรเพิ่มเติมบทบาทการเป็นแหล่งท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ การให้บริการเป็นแหล่ง ประชุมและสัมมนา บริการดูแลสุขภาพ ฐานการผลิตอุตสาหกรรมชายแดน และชอปปิ้ง เป็นต้น
 กรุงเทพฯและปริมณฑล ควรเพิ่มบทบาทเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจสนับสนุนธุรกิจการค้าระหว่าง ประเทศ เป็นต้น
 กลุ่มจังหวัดชายฝั่งทะเลตะวันออก ควรเพิ่มบทบาทเป็นฐานการผลิตยานยนต์และชิ้นส่วน เป็นต้น
5. ควรมีการวิเคราะห์ความเป็นไปได้ในการเชื่อมโยงของการผลิตข้ามพรมแดน หรือการผลิตร่วมบริเวณ ชายแดน (Cross-Border Production Linkages) ระหว่างพื้นที่ศึกษาของไทยกับเมืองทวายและเมืองทิกิ ทั้ง ในด้านการแลกเปลี่ยนวัตถุดิบ การแปรรูปหรือความร่วมมือในกระบวนการผลิตของสินค้าที่สาคัญ
6.ควรมีการศึกษาแนวทางการพัฒนาระบบเมืองและการส่งเสริมความเชื่อมโยงระหว่างเมืองและชนบทในพื้นที่ ศึกษา และผลกระทบของการพัฒนาต่อชุมชนที่ตั้งอยู่ตามแนวพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจตอนใต้
7.ควรมีการวิเคราะห์กลุ่มประเทศเป้าหมายที่สนใจเปลี่ยนมาใช้บริการท่าเรือแหลมฉบังเพื่อขนส่งไปผ่านยัง ท่าเรือทวาย และชนิดและปริมาณสินค้าที่คาดว่าจะผ่านมาใช้บริการท่าเรือทวาย (หากเกิดขึ้น)
8.ควรมีการวิเคราะห์พื้นที่และอุตสาหกรรมเป้าหมายเพื่อการพัฒนาเขตอุตสาหกรรมชายแดนของจังหวัด กาญจนบุรี และความเชื่อมโยงกับเขตอุตสาหกรรมชายแดนบริเวณพื้นที่ด่านพระเจดีย์สามองค์ที่มีอยู่ใน ปัจจุบัน
9.ควรพัฒนากลไกในการผลักดันการพัฒนาออกเป็นสองระดับคือ
9.1 กลไกขับเคลื่อนการพัฒนาตามแนวพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจตอนใต้ (Southern Economic Corridor) ระดับ ภาพรวมที่เน้นการมีส่วนร่วมและประสานความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชน และภาค ประชาชน

3. เชิญ ไกรนรา สานักพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภาคกลาง
สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
9.2 กลไกบริหารจัดการพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษเฉพาะพื้นที่ เช่น พุน้าร้อน ด่านพระเจดีย์สามองค์ หรืออาเภอ เมืองกาญจนบุรี เป็นต้น
10. ควรเพิ่มข้อเสนอแนะการพัฒนาที่จะทาให้การพัฒนาประสบความสาเร็จซึ่งควรแบ่งออกเป็น 2 มิติคือ
10.1 แนวทางการสนับสนุนการพัฒนาภายในประเทศ ควรประกอบด้วย
 ด้านการเงินและการลงทุนและการสนับสนุนจากรัฐบาลไทย เป็นต้น
10.2 แนวทางการสนับสนุนการพัฒนาระหว่างประเทศ ควรประกอบด้วย
 การเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานทางถนนระหว่างประเทศไทยและเมียนมาร์
 ด้านกฎหมายและข้อตกลงด้านการอานวยความสะดวกทางการค้า การเคลื่อนย้ายเงินทุน แรงงาน และยานพาหนะ เป็นต้น
 การสนับสนุนจากรัฐบาลเมียนมาร์และองค์การระหว่างประเทศ
------------------