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Infraestructura y
   Crecimiento Económico en México

             Retos y Oportunidades
                 en el Siglo XXI


      XIX Congreso Nacional de Economistas
“HACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO”


                                             Marzo de 2012
Desarrollo y Crecimiento
    El desarrollo del país ha sufrido un deterioro sustancial, en razón de que sus dos pilares –el
    crecimiento económico y la competitividad- han ido a la baja.
                                          • El bajo crecimiento se traduce en baja
                                            capacidad para generar empleos y para abatir
                                            los índices de pobreza.
                    Desarrollo
                Económico y Social        • Se refleja también en bajas remuneraciones
                                            y, por tanto, en baja capacidad de ahorro y de
                                            inversión.
                  Competitividad
                    Económica

                                                       Crecimiento Económico Sexenal
                    Crecimiento
                    Económico                                    (%Anual)
                                         4.0         3.4
                                         3.0
                                                                        2.1
                                         2.0
                                                                                           1.8
 El crecimiento económico en los
  últimos tres sexenios ha sido          1.0
  menor al 5%
 En el último sexenio no alcanza        0.0
  el 2%.                                        EZP (1994-2000)    VFQ (2000-2006)    FCH (2006-2012)
 La tendencia de mediano plazo
  es a la baja                                                                                          2
Los Pilares del Crecimiento Económico
La falta de crecimiento no es fruto de la casualidad


¿Qué falla?
La Inversión (=Formación de Capital Físico)
La inversión asciende apenas a 21-22% de PIB. La meta debe ser invertir entre 25-
30% de PIB, con una inversión gubernamental de 6% del PIB en infraestructura. No
habrá crecimiento, si no hay inversión productiva.
La Educación (=Formación de Capital Humano)
El país ocupa el último lugar en estándares educativos en la OCDE. Por ello se
precisa una profunda reforma educativa y un incremento en el nivel y la calidad
educativa a todos los niveles y en todos los estratos.
La Competitividad de la Economía
El país, si bien se ubica entre las principales economías del mundo (lugar 12), se
encuentra a media tabla (lugar 58) en materia de competitividad.

La Eficacia del Gobierno
Se observa una gran incapacidad gubernamental por instrumentar las
reformas, grandes y pequeñas, que el país demanda.
                                                                                     3
Inversión y Crecimiento
      A mayor inversión, mayor crecimiento



                     Inversión (%PIB)                                       Crecimiento Económico 2011 (%Anual)
     China                                                        China
     India                                                         India
    Corea                                                        Corea
      Chile                                                        Chile
 Singapur                                                     Singapur
Argen na                                                      Argen n
  Canadá                                                        Canadá
  México                                                        México
     Brasil                                                       Brasil
      EUA                                                           EUA
              0.0   10.0   20.0   30.0   40.0   50.0   60.0                0.0   1.0   2.0   3.0   4.0   5.0   6.0   7.0   8.0   9.0   10.0



       China (con 48%de PIB en inversión) e India (con 38% de PIB) son los líderes
        en crecimiento económico, con tasas anuales de 8-10%.
       México, con una inversión de 21-22% de PIB, reporta un crecimiento de
        2.1% en el último sexenio.                                                                                                      4
Educación y Crecimiento
     Existe en México una mala educación, que da cuenta de casi 20% de la población con rezago
     educativo, problemas de cobertura y, sobre todo, un gran problema de calidad.



El rezago
educativo en 2010
asciende a 19.4%
(21.8 millones).




La cobertura
educativa llega a:
 100% en
  educación básica,
 66% en educación
  media;
 30% en educación
  superior

                                                                                                 5
                                                                                                     5
Educación y Crecimiento
El principal problema reside en la MUY BAJA CALIDAD de la educación


                               El país ocupa el último lugar en estándares
                               educativos en la OCDE.
En secundaria, tras                                        Prueba Enlace 2011
10 años de                                               Porcentaje de alumnos
escolaridad, más del                                     con nivel bueno o excelente
80% de los alumnos:
                                                                2006            2011
 No saben resolver           Primaria     Matemáticas          17.6            37.0
  operaciones                 Primaria     Español              21.3            40.0
  matemáticas básicas
 No saben leer o             Secundaria   Matemáticas           4.2             15.8
  tienen problemas de         Secundaria   Español              14.7             17.1
  comprensión
                              Bachillerato Matemáticas          15.6             24.7
                              Bachillerato Español              52.2             54.3
                              Fuente: SEP


                              Como resultado, el país cuenta con recursos
                              humanos de baja calificación y con una baja
                              productividad laboral.
                                                                                        6
Competitividad y Crecimiento
         La competitividad económica también se ha desplomado en la última década.

                               • En la última década, México ha retrocedido 16 lugares en la
                                 clasificación mundial de competitividad del Foro Económico Mundial.
                               • En América, pasó de la 5ª a la 8ª posición, detrás de
                                 USA, Canadá, Chile, Puerto Rico, Barbados, Panamá y Brasil.
                               • En este retroceso, los problemas de cobertura y calidad de la
                                 infraestructura han sido factores determinantes.



                    Indice de Competitividad Global
                          (Posicion de México)                                                       Competitividad de México
                                                                                                          (Posición en el Mundo)
2001                                           42                                                           Global      Infraestructura
                                                    45                                                                               75
                                                                                 80            68                  69
2003                                                  47                                                                        66             66
                                                                                         60                60                             58
                                                       48                        60
2005                                                             55
                                                                      58         40
2007                                                        52                   20
                                                                       60
2009                                                                   60        0
                                                                            66             2008              2009                2010      2011
2011                                                                  58          Fuente: Foro Económico Mundial

       Fuente: World Economic Forum
                                                                                                                                                    7
Eficiencia Gubernamental y Crecimiento
La ineficacia gubernamental ha frenado proyectos y negocios

            • Según el Foro Económico Mundial (WEF), tres principales obstáculos
              frenan el despliegue de negocios en México: 1. el clima de crímenes
              y robos; 2. la corrupción; 3 la burocracia ineficiente.
            • Los tres factores, que explican el 46% de los obstáculos, son
              responsabilidad del gobierno.
            • Resolver estos tres problemas no exige necesariamente la
              participación de los otros poderes.
                                                        México




                 Fuente: Foro Económico Mundial (WEF)

                                                                                    8
La Inversión en Infraestructura/ Oportunidades y Potencialidades
Hay un consenso general sobre el papel estratégico de la infraestructura en el desarrollo
nacional

       Importancia de la Infraestructura                Consenso General sobre su
                                                        Importancia
  Factor clave en el desarrollo del
   transporte, las comunicaciones, la
   industria del agua, la energía y el
   turismo, así como de la infraestructura
   social (salud y educación)                              Todo el espectro
                                                            político coincide en
  Refuerza el crecimiento económico en el                  su importancia
   corto plazo y el potencial productivo a
   futuro                                                  La clase empresarial
  Aumenta la demanda interna y amplía la
                                                            apoya el desarrollo de
   base productiva del país                                 infraestructura.

  Impulsa la competitividad de la economía                Los académicos
                                                            reconocen su
  Es un componente contracíclico en                        importancia
   tiempos de crisis
                                                            estratégica
  Detona la generación de empleos tanto
   en la fase de construcción como de
   operación.
                                                                                            9
La Inversión en Infraestructura/ Oportunidades y Potencialidades
Hay una gran cantidad de recursos disponibles, que podrían usarse para financiar proyectos
de infraestructura y otros desarrollos de construcción.

Hay recursos disponibles en el país para
                                                                       Fondos para el Retiro
canalizar a proyectos de infraestructura.                                (Saldos en MMP)
                                                 1,850
Un ejemplo son los fondos para el                1,800

retiro, que podrían usarse para detonar          1,750
                                                 1,700
grandes proyectos. Los CKD’s y las FIBRAS        1,650




                                                                                                                1,797
                                                                                                   1,767
son mecanismos que ya se empiezan a              1,600
utilizar.




                                                                                      1,643
                                                 1,550




                                                                           1,598
                                                             1,582
Otro ejemplo son los Fondos de                   1,500
                                                 1,450
Infraestructura, que suman hoy cerca de 80                2010-Jul      2010-Ago   2010-Dic     2011-Jul     2011-Ago
MMP y podrían destinarse a proyectos de              Fuente: Banxico

infraestructura. Principalmente para
proyectos con participación público-privada.                           Fondos de Infraestructura
                                                                               (MMP)
                                                 140.0
                                                                                              OTROS
Es preciso ajustar el marco legal y              120.0
                                                                                              FONADIN
regulatorio y el arreglo institucional para :    100.0
                                                             58.1
 Simplificar las reglas para el otorgamiento     80.0
                                                                           23.1
                                                  60.0                                23.7            27.6        28.1
  de financiamiento
 Adoptar una cultura a favor de la               40.0
                                                             59.7          61.2
                                                                                      51.1            50.4        48.3
                                                  20.0
  realización (no la obstrucción) de
                                                   0.0
  proyectos                                                2008           2009        2010        2011-I        2011-II

 Hacer que opere como tal la Banca de               Fuente: SHCP

  Desarrollo (no como Banca de Inversión)                                                                                 10
La Inversión en Infraestructura/ Inhibidores
La capacidad de ejecución del gobierno ha sido muy limitada


                                                              PNI-Inversión en Infraestructura/*
Las metas del PNI y de FONADIN no                                          (%PIB)
se han cumplido:                          6.0                       PNI          BASE              SOBRESALIENTE



 La Meta BASE de inversión en
                                          5.5

                                          5.0
  infraestructura (4% de PIB) del PNI
                                          4.5
  sólo se cumplió en 2010. La Meta                                                                                                       4.0
                                          4.0                                                                                                    3.9
  SOBRESALIENTE (5.5% PIB) no se                                                                                             3.7

                                          3.5                                                                    3.4
  ha cumplido.                                     2.9    3.0                    3.0
                                                                                         3.1
                                                                                                 2.9
                                          3.0                             2.8                            2.8


 Los SUBEJERCICIOS son la
                                                                   2.5
                                          2.5


  norma en la inversión pública. A        2.0
                                                  2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
  junio de 2011, el avance no rebasa            /* Inversiones en com unicaciones y transporte, energía y agua
  el 30%.                                          Incluye la inversión pública y la privada impulsada.

 La inversión privada en
                                                                           Inversión Presupuestaria
  infraestructura enfrenta todo tipo de                                             (% PIB)
  obstáculos, lo cual demanda               6.0                                                                                    5.1         4.9
                                                                                                                       4.4                             4.4
  nuevos espacios de participación de       5.0
                                                                                                           3.6
                                            4.0                                    3.0             3.1
  conformidad con la nueva Ley. de          3.0     2.4      2.4
                                                                    2.9    2.6             2.9

  Asociaciones Público Privadas.            2.0
                                            1.0
 Todavía son pocos los proyectos           0.0
                                                   2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e
  apoyados por FONADIN
                                                e Estimado

                                                  La inversión presupuestaria incluye sólo la inversión pública y
                                                  comprende la inversión en infraestructura además de la infraestructura
                                                  social (escuelas, hospitales y otros)                                                                      11
La Inversión en Infraestructura/ Inhibidores
Pese a la disponibilidad de recursos, la Banca de Desarrollo no ha logrado la
cobertura esperada en el apoyo a los proyectos de infraestructura.

Se presenta una ventana de oportunidad para aprovechar la disponibilidad de recursos y
traducirla en mayor financiamiento y en más proyectos de infraestructura, vía el
fortalecimiento del FONADIN.



               Financiamiento de Banca de Desarrollo a
               Infraestructura (Saldos en MMP)
          6
          5
          4
          3
                   4.4
          2
                                  1.2                         1.3
          1                                    0.1                          0.2
          0        0.5           0.5           0.5           0.5           0.5
                2010-Jul      2010-Ago      2010-Dic       2011-Jul      2011-Ago

                               PIDIREGAS-CFE         Proyectos-FONADIN

    Fuente: Banxico




                                                                                         12
La Inversión en Infraestructura/ Inhibidores
El marco jurídico y regulatorio no resulta favorable al desarrollo de proyectos de
infraestructura.

Pese a las reformas jurídicas, se presentan todavía obstáculos, vacíos e ineficiencias, que
desalientan y retrasan el gasto de inversión y los proyectos de infraestructura.




                                                Ley de Obras y Servicios
Es prioritario readecuar el
                                                Relacionados con las Mismas
marco jurídico para
convertirlo en promotor y
facilitador de la inversión.                    Ley Federal de Responsabilidades
                                                de los Servidores Públicos

                                                Reglamento de la Ley de
                                                Asociaciones Público Privadas

                                                Ley de Presupuesto y
                                                Responsabilidad Hacendaria


                                                Ley Federal del Trabajo

                                                                                              13
La Inversión en Infraestructura/ Inhibidores
  La falta de estudios de preinversión y de recursos para su financiamiento
  frena la aprobación y el desarrollo de numerosos proyectos de inversión.

Los proyectos de infraestructura con participación de recursos públicos no pueden aprobarse e
iniciarse sin estudios básicos de previnversión – Costo-Beneficio, Impacto Ambiental, Estudios
Técnicos, Proyecto Ejecutivo-. A continuación, de manera ilustrativa se presenta esquema de Prácticas
de Incremento de Valor en las etapas de proyectos.

                                                              Prácticas de Incremento de Valor (VIPs)
Etapas de Evaluación y Planeación
                                                    P   I
                                                    O   M
FEL1.- Identificación de Oportunidad de             T
                                                    E
                                                        P
                                                        A
        Negocio (Factibilidad Técnico-              N   C
                                                    C   T
        Económica)                                  I   A
                                                    A   R
                                                    L
FEL2.-Definición de Proyecto Conceptual                 V
                                                    P   A
                                                        L
FEL3.- Proyecto Ejecutivo (Ingeniería Básica)       A
                                                    R   O
                                                    A   R

                                                              1      2         3         4
                                                            FEL1    FEL2      FEL3        4. EJE- 5 5.OPE-
                                                                                                        6



Las etapas de evaluación-planeación                                                       CUCIÓN RACIÓN
tienen enorme potencial para                                                 FASES DEL PROYECTO



generar valor y sólo representan el                          FEL=siglas de Front End Loading
5% del costo total del proyecto.
                                                        Etapas de Realización
Hay varias soluciones al problema                       4.- Ejecución
de su financiamiento.                                   5.- Operación
                                                                                                        14
La Inversión en Infraestructura/ Oportunidad Histórica
En los próximos años se presenta una oportunidad histórica de repotenciar las inversiones y
los proyectos de infraestructura, mejorando la competitividad y el potencial de crecimiento.

         México, por su condición de país emergente, debe invertir 25-30% de su PIB para
          acelerar su desarrollo; hoy invierte cerca de 21-22%.
         El gobierno, como principal responsable de la infraestructura, debe invertir entre
          5% y 8% del PIB; hoy invierte poco más 4% de PIB en infraestructura.
         Para los próximos años, las metas de inversión pública en infraestructura en
          términos de PIB deben ubicarse en: 5% (inercial), 6% (base) y 8% (sobresaliente).

                                 ESCENARIOS ILUSTRATIVOS
                                     Inversión en Infraestructura
                                                 (% del PIB)
                                                     2011      Escenarios 2013-2018
                  TOTAL                               4.1      5.0      6.0      8.0

                  Comunicaciones y Transportes       1.2       1.6      2.1     2.5
                  PEMEX                              2.0       2.3      2.6     3.8
                  CFE                                0.4       0.5      0.6     0.8
                  Agua                               0.4       0.5      0.6     0.8
                  Infraestructura Social             0.07      0.08    0.11     0.12
                  Fuente: Informes de Gobierno

       En los escenarios más conservadores, se prevé una demanda adicional por
        construcción de entre 25 y 50%.
       Ello exige una industria de la construcción a la altura de los nuevos retos.
       Obliga a preparar desde hoy los recursos humanos de alta calificación que
        demanda una rápida expansión de la industria.                                          15
La Era de la Infraestructura ya está aquí



     • México tiene grandes necesidades de proyectos de infraestructura
1
     • Hay coincidencia entre los líderes -políticos, empresariales y académicos- de que
2      éste es el tiempo de invertir en infraestructura

     • Hay recursos disponibles –privados y públicos- para invertir en proyectos de gran
3      envergadura
     • Hay evidencia teórica y empírica de que la inversión es garantía de crecimiento
       vigoroso en el corto y mediano plazo, porque aumenta la demanda y la capacidad
4      productiva
     • La inversión en infraestructura es un componente contracíclico y ayuda a blindar la
5      economía y el empleo contra crisis externas

     • La inversión en infraestructura ayuda a mejorar la competitividad de la economía y
 6     de la fuerza laboral.

     • La inversión en infraestructura genera crecimiento y empleo, pero también mejores
 7     estándares de vida.


                      Sólo resta pasar de las palabras a los hechos…


                                                                                             16
Infraestructura y
Crecimiento Económico en México

        Retos y Oportunidades
            en el Siglo XXI




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02-03-12 Infraestructura y Crecimiento Económico

  • 1. Infraestructura y Crecimiento Económico en México Retos y Oportunidades en el Siglo XXI XIX Congreso Nacional de Economistas “HACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO” Marzo de 2012
  • 2. Desarrollo y Crecimiento El desarrollo del país ha sufrido un deterioro sustancial, en razón de que sus dos pilares –el crecimiento económico y la competitividad- han ido a la baja. • El bajo crecimiento se traduce en baja capacidad para generar empleos y para abatir los índices de pobreza. Desarrollo Económico y Social • Se refleja también en bajas remuneraciones y, por tanto, en baja capacidad de ahorro y de inversión. Competitividad Económica Crecimiento Económico Sexenal Crecimiento Económico (%Anual) 4.0 3.4 3.0 2.1 2.0 1.8  El crecimiento económico en los últimos tres sexenios ha sido 1.0 menor al 5%  En el último sexenio no alcanza 0.0 el 2%. EZP (1994-2000) VFQ (2000-2006) FCH (2006-2012)  La tendencia de mediano plazo es a la baja 2
  • 3. Los Pilares del Crecimiento Económico La falta de crecimiento no es fruto de la casualidad ¿Qué falla? La Inversión (=Formación de Capital Físico) La inversión asciende apenas a 21-22% de PIB. La meta debe ser invertir entre 25- 30% de PIB, con una inversión gubernamental de 6% del PIB en infraestructura. No habrá crecimiento, si no hay inversión productiva. La Educación (=Formación de Capital Humano) El país ocupa el último lugar en estándares educativos en la OCDE. Por ello se precisa una profunda reforma educativa y un incremento en el nivel y la calidad educativa a todos los niveles y en todos los estratos. La Competitividad de la Economía El país, si bien se ubica entre las principales economías del mundo (lugar 12), se encuentra a media tabla (lugar 58) en materia de competitividad. La Eficacia del Gobierno Se observa una gran incapacidad gubernamental por instrumentar las reformas, grandes y pequeñas, que el país demanda. 3
  • 4. Inversión y Crecimiento A mayor inversión, mayor crecimiento Inversión (%PIB) Crecimiento Económico 2011 (%Anual) China China India India Corea Corea Chile Chile Singapur Singapur Argen na Argen n Canadá Canadá México México Brasil Brasil EUA EUA 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0  China (con 48%de PIB en inversión) e India (con 38% de PIB) son los líderes en crecimiento económico, con tasas anuales de 8-10%.  México, con una inversión de 21-22% de PIB, reporta un crecimiento de 2.1% en el último sexenio. 4
  • 5. Educación y Crecimiento Existe en México una mala educación, que da cuenta de casi 20% de la población con rezago educativo, problemas de cobertura y, sobre todo, un gran problema de calidad. El rezago educativo en 2010 asciende a 19.4% (21.8 millones). La cobertura educativa llega a:  100% en educación básica,  66% en educación media;  30% en educación superior 5 5
  • 6. Educación y Crecimiento El principal problema reside en la MUY BAJA CALIDAD de la educación El país ocupa el último lugar en estándares educativos en la OCDE. En secundaria, tras Prueba Enlace 2011 10 años de Porcentaje de alumnos escolaridad, más del con nivel bueno o excelente 80% de los alumnos: 2006 2011  No saben resolver Primaria Matemáticas 17.6 37.0 operaciones Primaria Español 21.3 40.0 matemáticas básicas  No saben leer o Secundaria Matemáticas 4.2 15.8 tienen problemas de Secundaria Español 14.7 17.1 comprensión Bachillerato Matemáticas 15.6 24.7 Bachillerato Español 52.2 54.3 Fuente: SEP Como resultado, el país cuenta con recursos humanos de baja calificación y con una baja productividad laboral. 6
  • 7. Competitividad y Crecimiento La competitividad económica también se ha desplomado en la última década. • En la última década, México ha retrocedido 16 lugares en la clasificación mundial de competitividad del Foro Económico Mundial. • En América, pasó de la 5ª a la 8ª posición, detrás de USA, Canadá, Chile, Puerto Rico, Barbados, Panamá y Brasil. • En este retroceso, los problemas de cobertura y calidad de la infraestructura han sido factores determinantes. Indice de Competitividad Global (Posicion de México) Competitividad de México (Posición en el Mundo) 2001 42 Global Infraestructura 45 75 80 68 69 2003 47 66 66 60 60 58 48 60 2005 55 58 40 2007 52 20 60 2009 60 0 66 2008 2009 2010 2011 2011 58 Fuente: Foro Económico Mundial Fuente: World Economic Forum 7
  • 8. Eficiencia Gubernamental y Crecimiento La ineficacia gubernamental ha frenado proyectos y negocios • Según el Foro Económico Mundial (WEF), tres principales obstáculos frenan el despliegue de negocios en México: 1. el clima de crímenes y robos; 2. la corrupción; 3 la burocracia ineficiente. • Los tres factores, que explican el 46% de los obstáculos, son responsabilidad del gobierno. • Resolver estos tres problemas no exige necesariamente la participación de los otros poderes. México Fuente: Foro Económico Mundial (WEF) 8
  • 9. La Inversión en Infraestructura/ Oportunidades y Potencialidades Hay un consenso general sobre el papel estratégico de la infraestructura en el desarrollo nacional Importancia de la Infraestructura Consenso General sobre su Importancia  Factor clave en el desarrollo del transporte, las comunicaciones, la industria del agua, la energía y el turismo, así como de la infraestructura social (salud y educación)  Todo el espectro político coincide en  Refuerza el crecimiento económico en el su importancia corto plazo y el potencial productivo a futuro  La clase empresarial  Aumenta la demanda interna y amplía la apoya el desarrollo de base productiva del país infraestructura.  Impulsa la competitividad de la economía  Los académicos reconocen su  Es un componente contracíclico en importancia tiempos de crisis estratégica  Detona la generación de empleos tanto en la fase de construcción como de operación. 9
  • 10. La Inversión en Infraestructura/ Oportunidades y Potencialidades Hay una gran cantidad de recursos disponibles, que podrían usarse para financiar proyectos de infraestructura y otros desarrollos de construcción. Hay recursos disponibles en el país para Fondos para el Retiro canalizar a proyectos de infraestructura. (Saldos en MMP) 1,850 Un ejemplo son los fondos para el 1,800 retiro, que podrían usarse para detonar 1,750 1,700 grandes proyectos. Los CKD’s y las FIBRAS 1,650 1,797 1,767 son mecanismos que ya se empiezan a 1,600 utilizar. 1,643 1,550 1,598 1,582 Otro ejemplo son los Fondos de 1,500 1,450 Infraestructura, que suman hoy cerca de 80 2010-Jul 2010-Ago 2010-Dic 2011-Jul 2011-Ago MMP y podrían destinarse a proyectos de Fuente: Banxico infraestructura. Principalmente para proyectos con participación público-privada. Fondos de Infraestructura (MMP) 140.0 OTROS Es preciso ajustar el marco legal y 120.0 FONADIN regulatorio y el arreglo institucional para : 100.0 58.1  Simplificar las reglas para el otorgamiento 80.0 23.1 60.0 23.7 27.6 28.1 de financiamiento  Adoptar una cultura a favor de la 40.0 59.7 61.2 51.1 50.4 48.3 20.0 realización (no la obstrucción) de 0.0 proyectos 2008 2009 2010 2011-I 2011-II  Hacer que opere como tal la Banca de Fuente: SHCP Desarrollo (no como Banca de Inversión) 10
  • 11. La Inversión en Infraestructura/ Inhibidores La capacidad de ejecución del gobierno ha sido muy limitada PNI-Inversión en Infraestructura/* Las metas del PNI y de FONADIN no (%PIB) se han cumplido: 6.0 PNI BASE SOBRESALIENTE  La Meta BASE de inversión en 5.5 5.0 infraestructura (4% de PIB) del PNI 4.5 sólo se cumplió en 2010. La Meta 4.0 4.0 3.9 SOBRESALIENTE (5.5% PIB) no se 3.7 3.5 3.4 ha cumplido. 2.9 3.0 3.0 3.1 2.9 3.0 2.8 2.8  Los SUBEJERCICIOS son la 2.5 2.5 norma en la inversión pública. A 2.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 junio de 2011, el avance no rebasa /* Inversiones en com unicaciones y transporte, energía y agua el 30%. Incluye la inversión pública y la privada impulsada.  La inversión privada en Inversión Presupuestaria infraestructura enfrenta todo tipo de (% PIB) obstáculos, lo cual demanda 6.0 5.1 4.9 4.4 4.4 nuevos espacios de participación de 5.0 3.6 4.0 3.0 3.1 conformidad con la nueva Ley. de 3.0 2.4 2.4 2.9 2.6 2.9 Asociaciones Público Privadas. 2.0 1.0  Todavía son pocos los proyectos 0.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011e apoyados por FONADIN e Estimado La inversión presupuestaria incluye sólo la inversión pública y comprende la inversión en infraestructura además de la infraestructura social (escuelas, hospitales y otros) 11
  • 12. La Inversión en Infraestructura/ Inhibidores Pese a la disponibilidad de recursos, la Banca de Desarrollo no ha logrado la cobertura esperada en el apoyo a los proyectos de infraestructura. Se presenta una ventana de oportunidad para aprovechar la disponibilidad de recursos y traducirla en mayor financiamiento y en más proyectos de infraestructura, vía el fortalecimiento del FONADIN. Financiamiento de Banca de Desarrollo a Infraestructura (Saldos en MMP) 6 5 4 3 4.4 2 1.2 1.3 1 0.1 0.2 0 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2010-Jul 2010-Ago 2010-Dic 2011-Jul 2011-Ago PIDIREGAS-CFE Proyectos-FONADIN Fuente: Banxico 12
  • 13. La Inversión en Infraestructura/ Inhibidores El marco jurídico y regulatorio no resulta favorable al desarrollo de proyectos de infraestructura. Pese a las reformas jurídicas, se presentan todavía obstáculos, vacíos e ineficiencias, que desalientan y retrasan el gasto de inversión y los proyectos de infraestructura. Ley de Obras y Servicios Es prioritario readecuar el Relacionados con las Mismas marco jurídico para convertirlo en promotor y facilitador de la inversión. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Reglamento de la Ley de Asociaciones Público Privadas Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Federal del Trabajo 13
  • 14. La Inversión en Infraestructura/ Inhibidores La falta de estudios de preinversión y de recursos para su financiamiento frena la aprobación y el desarrollo de numerosos proyectos de inversión. Los proyectos de infraestructura con participación de recursos públicos no pueden aprobarse e iniciarse sin estudios básicos de previnversión – Costo-Beneficio, Impacto Ambiental, Estudios Técnicos, Proyecto Ejecutivo-. A continuación, de manera ilustrativa se presenta esquema de Prácticas de Incremento de Valor en las etapas de proyectos. Prácticas de Incremento de Valor (VIPs) Etapas de Evaluación y Planeación P I O M FEL1.- Identificación de Oportunidad de T E P A Negocio (Factibilidad Técnico- N C C T Económica) I A A R L FEL2.-Definición de Proyecto Conceptual V P A L FEL3.- Proyecto Ejecutivo (Ingeniería Básica) A R O A R 1 2 3 4 FEL1 FEL2 FEL3 4. EJE- 5 5.OPE- 6 Las etapas de evaluación-planeación CUCIÓN RACIÓN tienen enorme potencial para FASES DEL PROYECTO generar valor y sólo representan el FEL=siglas de Front End Loading 5% del costo total del proyecto. Etapas de Realización Hay varias soluciones al problema 4.- Ejecución de su financiamiento. 5.- Operación 14
  • 15. La Inversión en Infraestructura/ Oportunidad Histórica En los próximos años se presenta una oportunidad histórica de repotenciar las inversiones y los proyectos de infraestructura, mejorando la competitividad y el potencial de crecimiento.  México, por su condición de país emergente, debe invertir 25-30% de su PIB para acelerar su desarrollo; hoy invierte cerca de 21-22%.  El gobierno, como principal responsable de la infraestructura, debe invertir entre 5% y 8% del PIB; hoy invierte poco más 4% de PIB en infraestructura.  Para los próximos años, las metas de inversión pública en infraestructura en términos de PIB deben ubicarse en: 5% (inercial), 6% (base) y 8% (sobresaliente). ESCENARIOS ILUSTRATIVOS Inversión en Infraestructura (% del PIB) 2011 Escenarios 2013-2018 TOTAL 4.1 5.0 6.0 8.0 Comunicaciones y Transportes 1.2 1.6 2.1 2.5 PEMEX 2.0 2.3 2.6 3.8 CFE 0.4 0.5 0.6 0.8 Agua 0.4 0.5 0.6 0.8 Infraestructura Social 0.07 0.08 0.11 0.12 Fuente: Informes de Gobierno  En los escenarios más conservadores, se prevé una demanda adicional por construcción de entre 25 y 50%.  Ello exige una industria de la construcción a la altura de los nuevos retos.  Obliga a preparar desde hoy los recursos humanos de alta calificación que demanda una rápida expansión de la industria. 15
  • 16. La Era de la Infraestructura ya está aquí • México tiene grandes necesidades de proyectos de infraestructura 1 • Hay coincidencia entre los líderes -políticos, empresariales y académicos- de que 2 éste es el tiempo de invertir en infraestructura • Hay recursos disponibles –privados y públicos- para invertir en proyectos de gran 3 envergadura • Hay evidencia teórica y empírica de que la inversión es garantía de crecimiento vigoroso en el corto y mediano plazo, porque aumenta la demanda y la capacidad 4 productiva • La inversión en infraestructura es un componente contracíclico y ayuda a blindar la 5 economía y el empleo contra crisis externas • La inversión en infraestructura ayuda a mejorar la competitividad de la economía y 6 de la fuerza laboral. • La inversión en infraestructura genera crecimiento y empleo, pero también mejores 7 estándares de vida. Sólo resta pasar de las palabras a los hechos… 16
  • 17. Infraestructura y Crecimiento Económico en México Retos y Oportunidades en el Siglo XXI Marzo de 2012