Federalismo Fiscal y las Haciendas Públicas Locales<br />
Contenido<br />Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias intergubernamentales en México<br />Aprove...
Introducción<br />El objetivo fundamental del federalismo<br />Instrumentos fiscales <br /><ul><li>Gasto público
Ingresos tributarios  </li></ul>Brindar sustento económico <br />condiciones de vida adecuadas para todos los habitantes d...
Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias intergubernamentales en México<br />Aprovechamiento de la...
Etapas del Federalismo<br />Término de la revolución a finales época de los cuarenta<br />Abarca de 1947 hasta finales de ...
Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias<br />       intergubernamentales en México<br />4.   Apro...
Fuentes de Ingresos de Estados y Municipios<br />Gobiernos de las<br />entidades federativas<br />Transferencias<br />Gobi...
Comportamiento de las participaciones y aportaciones<br />Participaciones y aportaciones  federales , 1998 – 2008<br />(mi...
Participaciones per cápita 2009<br />Fuente: Elaborado por el  Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de...
Aportaciones per cápita 2009<br />Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Dip...
Relación entre las obligaciones financieras y las participaciones en ingresos federales por Entidad Federativa<br />Fuente...
Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias<br />       intergubernamentales en México<br />Aprovecha...
Impuestos Locales<br />Estructura porcentual promedio de los impuestos<br />locales en México *<br />*/ Datos correspondie...
Reformas Fiscales  <br />Efectos de las reformas fiscales en las entidades federativas*<br />Periodo 2001-2008<br />*/ Inc...
Aprovechamiento de las potestades de recaudación<br />Número de entidades que aplican diversos tipos de impuestos locales*...
Aprovechamiento de las potestades de recaudación<br />
Aprovechamiento de las potestades de recaudación<br />
Potestades de recuadación  de impuestos  locales <br />Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Pública...
Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias<br />       intergubernamentales en México<br />4.   Apro...
Potencial de recaudación<br />Fronteras Estocásticas<br />Insumos  x  RN+utilizadosparagenerarproducto y  RM+.<br />    ...
Resultados<br />Resultados de la regresión con el algoritmo de fronteras estocásticas<br />
Utilizar la mayoría de las potestades e incrementar su eficiencia administrativa<br />Potencial de aumento en la Recaudaci...
Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias<br />       intergubernamentales en México<br />Aprovecha...
Conclusiones <br />el sistema fiscal mexicano se caracteriza por una fuerte dependencia de las transferencias del gobierno...
Propuestas<br /><ul><li> Ofrecer los incentivos adecuados para que el conjunto de los estados utilicen a plenitud las pote...
 Fortalecer la capacidad e infraestructura administrativa de las Entidades Federativas para que estén en capacidad de reca...
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Federalismo Fiscal y las Haciendas Públicas Locales

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Presentación abordada por Ricardo Rodríguez Vargas, del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, durante el 7mo Foro Regional "Hacia un nuevo proyecto nacional de desarrollo" celebrado en Aguascalientes

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Federalismo Fiscal y las Haciendas Públicas Locales

  1. 1. Federalismo Fiscal y las Haciendas Públicas Locales<br />
  2. 2. Contenido<br />Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias intergubernamentales en México<br />Aprovechamiento de las facultades tributarias<br />Recaudación potencial de las entidades<br />Conclusiones y propuestas<br />
  3. 3. Introducción<br />El objetivo fundamental del federalismo<br />Instrumentos fiscales <br /><ul><li>Gasto público
  4. 4. Ingresos tributarios </li></ul>Brindar sustento económico <br />condiciones de vida adecuadas para todos los habitantes de una región<br />Potenciar el desarrollo regional de las entidades federativas.<br />
  5. 5. Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias intergubernamentales en México<br />Aprovechamiento de las facultades tributarias<br />Recaudación potencial de las entidades<br />Conclusiones y propuestas<br />
  6. 6. Etapas del Federalismo<br />Término de la revolución a finales época de los cuarenta<br />Abarca de 1947 hasta finales de la década de 1970<br />Periodo de 1980 a finales de la década de los 90. <br />Última década<br />Gobierno central débil y estados con fuerte autoridad central<br />Surge el primer pacto fiscal, se implementa el impuesto general a las ventas<br />Entró en vigor una nueva Ley de Coordinación Fiscal, se estableció a nivel federal el IVA, al principio los gobiernos estatales eran los encargados de su admon., en 1990 la Admon. Federal lo centralizó <br />Modificaciones al régimen de pequeños contribuyentes (REPECOS).<br />Modificaciones en la formula del FGP (2007).<br />Impuesto a la Tenencia con carácter local .<br />Etapas del Federalismo en nuestro país<br />
  7. 7. Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias<br /> intergubernamentales en México<br />4. Aprovechamiento de las facultades tributarias <br />5. Recaudación potencial de las entidades<br />6. Conclusiones y propuestas<br />
  8. 8. Fuentes de Ingresos de Estados y Municipios<br />Gobiernos de las<br />entidades federativas<br />Transferencias<br />Gobierno<br />Federal<br />Participaciones <br />Ramo 28<br />Transferencias no condicionadas<br />Gobiernos de las entidades federativas <br />Aportaciones<br />Ramo 33<br />Transferencias condicionadas<br />Convenios de Descentralización <br />
  9. 9. Comportamiento de las participaciones y aportaciones<br />Participaciones y aportaciones federales , 1998 – 2008<br />(miles de millones pesos de 2008) <br />Fuente: Elaborado por el Centro de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en datos del INEGI. <br />
  10. 10. Participaciones per cápita 2009<br />Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en datos de la SHCP y Conapo. <br />
  11. 11. Aportaciones per cápita 2009<br />Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en datos de la SHCP y Conapo. <br />
  12. 12. Relación entre las obligaciones financieras y las participaciones en ingresos federales por Entidad Federativa<br />Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en datos de la SHCP <br />
  13. 13. Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias<br /> intergubernamentales en México<br />Aprovechamiento de las potestades tributarias <br />Recaudación potencial de las entidades<br />Conclusiones y propuestas<br />
  14. 14. Impuestos Locales<br />Estructura porcentual promedio de los impuestos<br />locales en México *<br />*/ Datos correspondientes al Ejercicio Fiscal 2008 <br />Fuente: Elaborado por el Centro de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con base en datos del INEGI. <br />
  15. 15. Reformas Fiscales <br />Efectos de las reformas fiscales en las entidades federativas*<br />Periodo 2001-2008<br />*/ Incrementos de la recaudación en los impuestos locales en el primer año de su implementación. <br />Fuente: Elaborado por el Centro de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con base en datos del INEGI. <br />
  16. 16. Aprovechamiento de las potestades de recaudación<br />Número de entidades que aplican diversos tipos de impuestos locales*<br />*/Algunos de los gravámenes que se aplican son de potestad municipal.<br />Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en las Leyes de Ingresos de las Entidades Federativas para el ejercicio fiscal 2010.<br />
  17. 17. Aprovechamiento de las potestades de recaudación<br />
  18. 18. Aprovechamiento de las potestades de recaudación<br />
  19. 19. Potestades de recuadación de impuestos locales <br />Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con base en las Leyes de Ingreso de las Entidades Federativas para el ejercicio fiscal 2010. <br />
  20. 20. Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias<br /> intergubernamentales en México<br />4. Aprovechamiento de las potestades tributarias <br />5. Recaudación potencial de las entidades<br />6. Conclusiones y propuestas<br />
  21. 21. Potencial de recaudación<br />Fronteras Estocásticas<br />Insumos x  RN+utilizadosparagenerarproducto y  RM+.<br /> = ineficiencia<br /> = Impuestos locales <br /> : (PIB, IMSS, Densidad de población, OcupaciónHotelera) <br /> : ( Grado de escolaridad, Part/Egresos, Aport/Egresos, Deuda/Part) <br />
  22. 22. Resultados<br />Resultados de la regresión con el algoritmo de fronteras estocásticas<br />
  23. 23. Utilizar la mayoría de las potestades e incrementar su eficiencia administrativa<br />Potencial de aumento en la Recaudación de los Estados<br />35 %<br />
  24. 24. Introducción<br />Antecedentes<br />El sistema de transferencias<br /> intergubernamentales en México<br />Aprovechamiento de las potestades tributarias <br />Recaudación potencial de las entidades<br />Conclusiones y propuestas<br />
  25. 25. Conclusiones <br />el sistema fiscal mexicano se caracteriza por una fuerte dependencia de las transferencias del gobierno central a los estados sub-nacionales, Los impuestos de mayor base -el Impuesto sobre nóminas y el Impuesto sobre hospedaje- son aplicados por las 32 entidades federativas, la mayoría de los restantes no se ha implementado en la totalidad de las entidades por factores diversos, entre los que destacan la falta de capacidad administrativa, un análisis costo-beneficio desfavorable (asociado a la pérdida potencial de recursos federales), implicaciones políticas, etc. <br />
  26. 26. Propuestas<br /><ul><li> Ofrecer los incentivos adecuados para que el conjunto de los estados utilicen a plenitud las potestades fiscales.
  27. 27. Fortalecer la capacidad e infraestructura administrativa de las Entidades Federativas para que estén en capacidad de recabar los tributos locales y eleven así su eficiencia recaudatoria,
  28. 28. Hacer impuesto estatal el cobro del Impuesto sobre Adquisición de Vehículos Nuevos (ISAN).
  29. 29. Cobrar una sobre tasa al IVA de carácter estatal manteniendo el cobro de la parte federal.
  30. 30. Aumentar la parte de la Recuadación Federal Participable que se destina al Fondo General de Participaciones, pasar del 20% al 25%. </li></li></ul><li>Propuestas<br />La creación de un fondo de reserva para amortiguar los impactos de las fluctuaciones económicas en las participaciones de los estados.<br />Básicamente sería en descomponer las participaciones en su parte estructural y cíclica para ahorrar esta última en periodos de auge y utilizar estos recursos en recesión. <br /> Para realizar esto se utilizan filtros (Hodrick – Prescott y Baxter King) y se estima el producto potencial y por ende su brecha (output gap), así como las elasticidad del las participaciones respecto al pib. <br />
  31. 31. Propuestas<br /><ul><li>Derivado de un estudio reciente se puede establecer una regla sencilla para establecer el fondo de estabilización: “Ahorrar el cinco por ciento de los ingresos de los estados en época de expansión”. </li>

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