1. Seguridad Social
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Boletín Virtual N° 19
La Seguridad Social para los
trabajadores
La Seguridad Social en Salud La Seguridad Social en
de los trabajadores del Salud de los trabajadores
régimen CAS del régimen MYPE
Esta es una publicación del Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo ISCOD - Perú, a través
de su proyecto Salud Laboral y Protección Social para Trabajadores y Trabajadoras, con el apoyo
UGT
O D Perú
Instituto Sindical de
de la Junta de Comunidades Autónomas Castilla La Mancha.
Comentarios y sugerencias: Jr. Lloque Yupanqui 1399, Jesús María - Lima - Perú (511) 472-6418
Cooperación al Desarrollo
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2. Seguridad Social virtual
La Seguridad Social en Salud de
los trabajadores del régimen CAS
Entre otros regímenes consideramos En materia de Seguridad Social el
importante mencionar los casos de artículo 6.4 del D.Leg. 1057
los trabajadores regulados por el dispone la afiliación obligatoria al
régimen del Decreto Legislativo 10571 régimen contributivo de ESSALUD.
(Contrato Administrativo de Servicio-
CAS), el seguro social agrario y la La contribución mensual es de
actividad acuícola. cargo de la entidad contratante,
que debe declararla y pagarla. A
Respecto al régimen laboral CAS, los estos efectos, la contribución tiene
más de 100 mil servidores del sector como base máxima el equivalente
público bajo esta modalidad tienen un al 30% de la UIT vigente en el
régimen especial que no los reconoce ejercicio por cada asegurado. Ello
como trabajadores -a pesar de que lo quiere decir que para el año de
son- y les otorga menores derechos promulgación del D.Leg. 1057
en comparación con el resto de los (2008), cuando el valor de la UIT
trabajadores (régimen laboral era S/.3 5000, el monto base para
privado, D.Leg. 728 y régimen laboral la contribución tenía el ingreso tope
público, D.Leg. 276)2. de S/.1 050; por encima del cual

3. Seguridad Social virtual
aplicaba la restricción del 30% de la Involucra además un problema de
UIT y era subvencionado por el financiamiento, pues el ingreso
Estado. dejado de percibir por la
restricción de la base imponible
Ello supone que el Estado (30% UIT) hace necesario un
subvenciona parte de las subsidio por parte del Estado de
aportaciones en aquellos casos más de S/. 109 millones anuales,
donde los ingresos son más altos. Lo generando un resultado
cual es una contradicción si de lo que económico-financiero deficitario,
se trata es ayudar a los sectores de estimado para el 2009 en S/. 25
más escasos recursos. millones, tal y como se observa
en el siguiente gráfico extraído de
una presentación de ESSALUD.
Proyección comparada de la recaudación anual por aportaciones de EsSalud
en el caso de los CAS: D.L. 1057 y Sin Tope del 30% UIT
Recaudación Anual EsSalud
N° Titulares
Sin tope Diferencia
Aportantes D.L. 1057
Rango de Ingresos 30% UIT
Menores a S/. 550.00 70,000 41.58 MM 41.58 MM 0.00 MM
Entre S/. 550.00 y S/. 1,050.00 23,000 19.00 MM 19.00 MM 0.00 MM
Más de S/. 1,050 47,000 53.30 MM 163.14 MM 109.84 MM
Total 140,000 113.88 MM 223.72 MM 109.84 MM
Fuente: Información proporcionado por la Presidencia de Consejo de Ministros y Ministerio de Economía y Finanzas
Asimismo, el artículo 9 del
Reglamento del D.Leg. Nº 1057
establece que están comprendidos
los derechohabientes a los que se
refiere la citada Ley Nº 26790.
En cuanto a las prestaciones estas
son efectuadas según lo
establecido por el artículo 9º de la
Ley Nº 26790, la que incluye
prestaciones en dinero por
incapacidad temporal y maternidad.

4. Seguridad Social virtual
En lo referente a la posibilidad de que
un trabajador bajo el régimen del
CAS pueda afiliarse a una EPS, no
existe ninguna prohibición normativa,
por lo que cualquier trabajador del
CAS podría estar afiliado.
1El DL 1057 fue promulgado el 2008 por el
De otro lado, algunos medios de Ejecutivo como parte del paquete normativo de
comunicación han recogido adecuación del orden jurídico interno a las
denuncias sobre los problemas en la disposiciones del TLC con EEUU. Estas normas
han sido cuestionadas por su carácter
gestión de la prestación de servicios inconstitucional.
a los trabajadores del CAS, se ha 2Entre ellos: 15 días de vacaciones, no reciben
gratificaciones en Navidad ni en Fiestas Patrias,
dicho que cuando van a los centros tampoco el bono de escolaridad, uniformes, la
médicos de la seguridad social deben Compensación por Tiempo de Servicios, CTS. No
llevar sus contratos y solo serán tienen acceso al CAFAE y están vetados para
acceder a becas o al pago de cursos de
atendidos recién cuando se realicen especialización en universidades o institutos,
las verificaciones del caso. pago de horas extras, etc.
Esta propuesta elaborada por las 4
CGTP
Centrales Sindicales para la reforma de
la Seguridad Social en el Perú, tiene
Propuesta de las Centrales Sindicales como objetivos:
para la reforma de la
- La extensión de la cobertura de la
Seguridad social en el Perú seguridad social a la mayoría de la
población del país.
Hacia una seguridad social universal y solidaria - Otorgar las prestaciones de salud,
pensiones, etc. que correspondan a las
necesidades de los asegurados y su
familia.
- Que estas prestaciones sean oportunas
y suficientes.
- Contar un régimen de seguridad social
solidario, eficiente y sostenible
financieramente.
- Participación real y democrática de los
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asegurados en los entes de gestión y
administración de la seguridad social.

5. Seguridad Social virtual
foto de Diario 16
La Seguridad Social en salud de
los trabajadores del régimen MYPE
En el caso de los trabajadores de la optar por afiliarse y afiliar a sus
microempresa estos se afiliarán al trabajadores como afiliados
régimen especial de salud creado por regulares del Régimen
la nueva ley MYPE (Decreto Legislativo Contributivo de ESSALUD (cosa
1086), que no es otro que el que estaba establecida en la ley
componente semi-subsidiado del SIS; MYPE anterior, Ley Nº 28015, de
y de manera excepcional al seguro manera obligatoria), e indica que
regular vía el régimen contributivo de en este caso, el microempresario
ESSALUD. asume el íntegro de la contribución
respectiva.
La ley MYPE permite la afiliación al SIS
de los trabajadores y conductores de la El conductor debe pagar un aporte
microempresa, así como sus mensual por cada trabajador
derechohabientes (hijo menor de edad afiliado, equivalente a la mitad del
o mayor de edad incapacitado y al aporte mensual total del SIS, la otra
cónyuge o conviviente). No obstante, el mitad la paga el Estado. Según
artículo 39 del reglamento de la ley artículo 43 del Reglamento de la
dispone que el microempresario puede Ley MYPE: el periodo de latencia

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¿Quiénes son considerados trabajadores de microempresas?
Aquellos trabajadores que laboran en empresas con las siguientes
características de acuerdo al Decreto Legislativo 1068 de 2008:
Tipo de Empresa Trabajadores Ventas Brutas
Anuales
Microempresa De 1 hasta 10 Hasta el monto
máximo de 150 UIT
(S/. 532,500)
es de 3 meses (régimen regular es 12 éste. Suponiendo ello una nueva
meses), la morosidad del conductor violación al principio-derecho de la
elimina el derecho al trabajador.1 igualdad, consagrado en la
Constitución y el Convenio Nº 102
La novedad aquí radica en que al de la OIT.
generar la nueva ley MYPE la
posibilidad de afiliarse al SIS, ahora Otros aspecto relevante al SIS en la
los trabajadores de las MYPE verán ley MYPE es su financiación. De
más restringidas sus posibilidades de acuerdo a la 3ª Disposición
acceder al seguro social regular de Complementaria Final del
ESSALUD. Ello dado que los Reglamento de la ley MYPE la
conductores tienen la posibilidad de implementación del SIS se sujeta a
elegir entre uno y otro, pero si eligen los créditos presupuestarios de
el seguro de ESSALUD deberán acuerdo a la normativa
cubrir el total de las aportaciones, a presupuestaria vigente.
diferencia del caso del SIS.
Por último, respecto a las
Con ello el poder de decisión del tipo prestaciones brindadas se elimina
de seguro no estará a cargo de cada el derecho a los trabajadores de las
trabajador, en la práctica éste ya no microempresas la posibilidad de
cuenta con su derecho de participar acceder a las prestaciones
en la elección.2 económicas: subsidios por
maternidad e incapacidad
De otro lado al no existir disposición temporal.
específica sobre la cobertura del
Seguro Complementario de Trabajo 1SÁNCHEZ REYES, Christian. El nuevo sistema de
protección social para los trabajadores de la
de Riesgo, los trabajadores de la microempresa en el marco de la constitución y el
convenio 102 de la OIT. En: Temas centrales del
microempresa quedan excluidos de derecho del trabajo del siglo XXI, 2009. p. 369.
2SÁNCHEZ REYES, Ob. cit. p. 365.