Módulo 4 uv trabajadores del empleo informal (3)

“Organizando y fortaleciendo a los
trabajadores y trabajadoras autoempleados y
de la economía informal”

[Módulo 4]
Trabajadores del empleo
informal

PROYECTO
EMPODERAMIENTO LEGAL DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS

Esta serie de módulos forman parte del material educativo del programa formativo
“Organizando y fortaleciendo a los trabajadores y trabajadoras autoempleados y de la
economía informal”

MÓDULO 4:
TRABAJADORES DEL EMPLEO INFORMAL

TRATAMIENTO DIDÁCTICO DEL MÓDULO
Guisella Infantes Bracamonte

EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO:
ISCOD
Angel Gonzáles Bascuñana.
Joseba Villa Gonzales
Patricia Balda Valenzuela
Paola Reyes Parra

RESPONSABLE TÉCNICO DE CONTRAPARTES
Carmen Roca Miok
Coordinadora regional
WIEGO para América Latina

PUBLICADO POR ISCOD Perú y WIEGO

ÍNDICE
ÍNDICE
INFORMACIÓN GENERAL DEL MÓDULO

Unidad de Aprendizaje N° 1: El empleo informal
Tema 1: Perspectiva en la informalidad
Tema 2: Definiciones y evolución del sector informal
Tema 3: Economía informal
Tema 4: Trabajo y empleo en el sector informal o empleo informal
Tema 5: Autoempleado

Unidad de Aprendizaje N° 2: El empleo informal en el Perú
Tema 6: Cifras y tendencias
Tema 7: Postulados y lineamientos sindicales

INFORMACIÓN GENERAL DEL MÓDULO

COMPETENCIA

Al finalizar el estudio del módulo usted será capaz de analizar y
comprender los factores determinantes del trabajo informal a partir de
las diferentes categorías que se definan en el módulo.

Capacidades esperadas
 Diferencia las categorías ocupacionales del empleo informal.
 Elabora un diagnóstico de la situación actual de su sector.
 Elabora una agenda sindical con las perspectivas de mejora y demandas
de su sector.
 Incorporar los conceptos y la información estadística en sus propuestas
UNIDADES DE APRENDIZAJE
Unidad de Aprendizaje N° 1: El empleo informal
Unidad de Aprendizaje N° 2: El empleo informal en el Perú

UNIDAD DE APRENDIZAJE 1: El empleo informal

CONTENIDO TEMÁTICO A APRENDER
Tema 4: Trabajo y empleo en el sector informal o empleo informal
INTRODUCCIÓN
Las primeras décadas del siglo XX se caracterizaron por una expansión continua de la producción y
del comercio a escala mundial donde primaba el trabajo asalariado. Así, las características de la
legislación laboral de entonces “giraban en torno a unas pocas ideas de gran fuerza: la protección
del trabajador, la irrenunciabilidad de los derechos, la igualdad de los trabajadores (…), la
universalidad del ordenamiento, la intervención del Estado”1.
Posteriormente, globalización y la competitividad se ha producido un cambio en el orden
económico mundial y se ha generado una tendencia a la flexibilización de las relaciones laborales,
impactando fuertemente en la legislación y en el esquema contractual laboral trayendo como
consecuencia la proliferación de las formas atípicas de la contratación y el surgimiento del
fenómeno de la informalidad.
Este fenómeno surgió inicialmente en las economías de los países en desarrollo, y fue visto como
un fenómeno dual de economías en transición con un sector intensivo en capital y tecnología de
alta productividad y uno de baja productividad intensivo en mano de obra y escasez de capital. En
la medida que las economías se desarrollaron, se creía que este fenómeno desaparecería. Pero,
contrario a esto, la informalidad no sólo no desapareció sino que tuvo un crecimiento significativo,
constituyéndose, en muchos países, en uno de los sectores de más alta absorción de mano de
obra.
En el presente apartado se presenta un análisis de las nociones y definiciones en torno al tema. Sin
embargo, es preciso indicar que al presente no existe una descripción homogénea y sistemática
del sector informal debido a dos factores. Por un lado, la definición del sector informal es
controvertida y varía según el interés o perspectiva; y por otro lado, las fuentes de datos
disponibles no siempre proporcionan la información que requiere la definición.

1
Mario Pasco Cosmópolis, “Contratos de trabajo, economía informal y empresas de mano de obra”, Décimo cuarto Encuentro
Iberoamericano de Derecho del Trabajo, Coord. Patricia Kurczyn Villalobos, México: 2006, Primera edición, p. 68.


Existen diversas perspectivas que intentan estructura económica. Por ejemplo, los bajos
explicar la naturaleza de la informalidad a costos de producción de dicho sector
partir de la relación con la persona. permitirían aumentar las ganancias del
capital. Asimismo, la definición no puede
Entre estas, tenemos la que partir de la negación de atributos formales,
se centra en la exclusión de sino de una nueva forma de organización,
los beneficios otorgados por producto de la adaptación de las relaciones
el Estado debido a factores al nuevo contexto. Para definir al sector, los
como la segmentación del mercado, estructuralistas retoman los nombres de
reglamentaciones complicadas o trabajador autoempleado, trabajador
regulaciones excesivas. Seguida por la familiar, trabajador asalariado y trabajador
perspectiva de escape que significa la del servicio doméstico, y sumaron una nueva
decisión del trabajador o empresa de categoría: trabajador asalariado
no pertenecer a la institución formal desprotegido.
cuestionando así la calidad de los
Para la segunda, los
servicios del Estado y la capacidad
cambios surgidos por
estatal para hacer cumplir sus
la globalización, han
normas.
llevado a la revisión
de la noción de
Estas dos perspectivas son marcos informalidad
complementarios debido a las diferencias recurriendo al concepto de neoinformalidad.
entre cada país y la heterogeneidad del Así, Pérez Sainz plantea la existencia de tres
sector informal. escenarios:

Asimismo, existen otros enfoques que han  el de la economía de la pobreza
buscado conceptualizar la informalidad. Por (exclusión de sectores que no se
ejemplo, el relacionado con el excedente incorporan al desarrollo y recurren a la
estructural de mano de obra; los costos y las informalidad para subsistir);
barreras de la formalidad incluidas las trabas  el de la subordinación al sector de
legales y; la opción voluntaria y la habilidad transables (actividad realizada por
empresarial. Es de resaltar también otras empresas pequeñas que, flexibilizadas,
visiones como la estructuralista que destaca se articulan a la red subordinadamente);
la relación necesaria entre los sectores  el de la aglomeración de pequeñas
formal e informal; y la visión de la empresas que permite rescatar ámbitos
neoinformalidad. comunitarios en los que por una
cantidad de capital social, pueden
Para la primera, el sector informal es parte movilizarse recursos mercantiles.
integral e incluso funcional de la misma


La primera vez que surge la noción actividades informales no están confinadas al
formal/informal es en el año 1971 como empleo en la periferia de las ciudades, a
resultado de un estudio sobre el mercado ocupaciones particulares o aun a actividades
laboral urbano en Ghana que realizara Keith económicas. Más bien, las actividades
Hart2, el cual distingue entre lo formal e informales son la forma de hacer cosas,
informal a partir de la identificación del caracterizada por:
primero con el empleo asalariado, y del
a) facilidad de entrada
segundo con el empleo por cuenta propia. b) apoyo en los recursos locales
c) propiedad familiar de las empresas
Al año siguiente, en el marco del Programa d) escala de operación pequeña
Mundial del Empleo, la comisión de la OIT e) tecnología adaptada e intensiva en
encargada de un estudio sobre empleo en fuerza de trabajo
Kenia adopta el concepto3. Concretamente, f) destrezas adquiridas fuera del sistema
indica: “Debemos por tanto enfatiza que las educativo formal, y
g) mercados no regulados y competitivos

2 El informe atribuye la distinta evolución de
Keith Hart fue el antropólogo económico que acuñó el
término de sector informal en el año. los sectores formal e informal a las
3
OIT, Employment, incomes and inequality. A strategy for
increasing productive employment in Kenya, Ginebra: OIT, diferencias en el acceso a los recursos
1972,

productivos, licencias y estímulos para una primera aproximación de la población
operar que existen entre ambos. Pero, que trabaja en el sector informal, sobre la
afirma que estas diferencias surgen a partir base de las siguientes categorías
de que el sector formal concentra el poder ocupacionales:
político y las relaciones de gobierno.
a) trabajadores por cuenta propia o
Poco tiempo después, el Programa Regional independientes con exclusión de los grupos
del Empleo para América Latina y el Caribe ocupacionales integrados por profesionales
y técnicos; (b) trabajadores familiares no
(PREALC) de la OIT formuló un marco teórico
remunerados; (c) empleadores y asalariados
para el estudio del sector informal que se del sector privado en establecimientos de
sustentaba en “el análisis de la cinco o menos ocupados; y (d) trabajadores
heterogeneidad estructural que caracteriza del servicio doméstico, con un tratamiento
las economía de los países en desarrollo y separado.
como ello conducía a la segmentación del Durante la XIV Conferencia internacional de
mercado de trabajo”4. Estadísticos del Trabajo (CIET) realizada en
El planteamiento de este enfoque es Ginebra en 1987, la OIT ensayó una
reconocer la existencia dual de sistemas de definición del sector informal, que a la letra
producción y empleo en los países que se dice:
diferencian en función de los grados de Comprende aquellas actividades
independientes en pequeña escala,
organización y niveles de capital,
desarrolladas con o sin trabajadores
productividad y tecnología con que se remunerados, que se caracterizan por
desarrolla el proceso productivo. Como funcionar con un bajo nivel de organización
explica la OIT, “esta dualidad se refuerza con y tecnología y cuyo objetivo fundamental es
la existencia de un exceso de mano de obra crear empleos y generar ingresos para sus
que el sector moderno de la economía no es participantes; estas actividades se
consideran como encubiertas en la medida
capaz de ocupar por sus niveles de
en que carecen de la aprobación formal de
desarrollo, y que se ve en la necesidad de las autoridades y escapan al mecanismo
trabajar en actividades de subsistencia de administrativo encargado de velar por el
bajos ingresos, capital y tecnología”5. cumplimiento de las leyes sobre salarios
mínimos e impuestos, así como otros
Este planteamiento se fortalece con las instrumentos similares relativos a cuestiones
recomendaciones brindadas por la fiscales y condiciones de trabajo6.
Resolución I aprobada en la XIII Conferencia
Posteriormente, en la Resolución sobre las
Internacional de Estadísticos del Trabajo
estadísticas del empleo en el sector informal,
(CIET) de 1982 las que estimularon un amplio
adoptada por la decimoquinta Conferencia
desarrollo conceptual que permitió arribar a
Internacional de Estadísticos del Trabajo de
1993, se estableció las directrices técnicas
4
para definir y clasificar a las actividades del
OIT, “Evolución y desafíos en la medición de la informalidad
en América Latina y el Caribe”, Panorama 2006, p. 30.
Disponible en:
http://www.oit.org.pe/WDMS/bib/publ/panorama/panorama
6
06[art-3].pdf (Consultado el 8 de marzo de 2012). OIT. Decimocuarta Conferencia de Estadísticos del Trabajo.
5
Ibidem. Informe General. Ginebra. 1987.

sector informal en términos de la unidad de Luego, en el año 2002, la OIT presenta el
producción / empresas (enfoque informe de “Trabajo decente y la economía
empresarial), en lugar de las características informal” que sostiene que la flexibilización e
informalización de la producción y las
de las personas ocupadas o de los empleos
relaciones laborales está originando un
(enfoque laboral). Esto con el fin de permitir rápido crecimiento en formas de empleo
la inclusión del empleo informal en el atípicas para disminuir los costos, y que no
sistema de cuentas nacionales y medir su todos los trabajadores que se encontraban
contribución en el PIB de cada país. en esta situación eran informales desde el
punto de vista de la unidad de producción9;
La unidad de y, por otro lado, el Grupo de trabajo sobre
producción se define empleo informal, conocido con el nombre de
como toda unidad que Grupo de Delhi, recomendó ampliar la
participa en la definición del sector informal basada en la
empresa, adoptada en la 15.ª CIET, a una
actividad económica,
definición de empleo informal más amplio
es decir, en la producción de bienes y la basada en el puesto de trabajo.
prestación de servicios. Con esto, el sector
informal supondría empresas que Dada esta situación, la Decimoséptima
pertenecen a los hogares y que no están Conferencia Internacional de Estadísticos del
constituidas en sociedades legalmente Trabajo, realizada en el año 2003, aprobó
una directriz sobre una definición estadística
establecidas”7. Concretamente:
del empleo informal como complemento a la
El sector informal Resolución sobre las estadísticas de empleo
puede describirse en el sector informal. En dicha definición, el
como un conjunto de concepto de empleo informal es utilizado
unidades dedicadas a como el número total de empleos
la producción de informales, tanto si están ocupados en
bienes o la prestación de servicios con la empresas del sector formal o informal10.
finalidad primordial de crear empleos y
generar ingresos para las personas que Cuadro N°1: Definiciones de la OIT
participan en esa actividad. Estas unidades Sector Informal Empleo informal
funcionan típicamente en pequeña escala, Enfoque empresarial Enfoque laboral
con una organización rudimentaria, en la Se clasifica según las Se clasifica según las
que hay muy poca o ninguna distinción características de las características de los
entre el trabajo y el capital como factores de unidades de empleos
producción. Las relaciones de empleo - en producción
los casos en que existan - se basan más bien
en el empleo ocasional, el parentesco o las
relaciones personales y sociales, y no en
acuerdos contractuales que supongan
garantías formales8. 9
Vid., OIT, “El trabajo decente y la economía mundial”,
Informe VI, 90ª Reunión de la Conferencia Internacional del
Trabajo, 2002, 146 p.
10
7 OIT, Directrices sobre una definición estadística de empleo
OIT, “Evolución y desafíos en la medición de la informalidad
informal, Decimoséptima Conferencia Internacional de
en América Latina y el Caribe”, op. cit., p. 31.
8 Estadísticos del Trabajo (CIET), 2003, p.2, párr. 1. Disponible
OIT, Resolución sobre las estadísticas del empleo en el sector
en:
informal, Decimoquinta Conferencia Internacional de http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/stat/download/gui
Estadísticos del Trabajo, 1993, p. 2. delines/defempl.pdf (Consultado el 6 de marzo de 2011).


Pasco Cosmópolis explica sobre el del marco normativo existente”13. Como
crecimiento del sector informal que “Tal rescata Gamero sobre las conclusiones sobre
hecho, que se da incluso en los países ricos, el trabajo decente en la economía informal
de la Conferencia Internacional del Trabajo
adquiere caracteres endémicos en los que
de 2002:
menor desarrollo, a tal punto que estudios de
la OIT demuestran que de cada cien empleos Hace referencia al conjunto de
que se crean, más de ochenta lo son en ese actividades económicas
sector”11. desarrolladas por los
trabajadores y las unidades
Así, con el este aumento en la económicas que, tanto en la
heterogeneidad del sector informal y legislación como en la práctica, están
crecimiento progresivo, en el marco de la insuficientemente contempladas por los
90º Conferencia Internacional del Trabajo sistemas formales o no lo están en absoluto.
Las actividades de esas personas y empresas
realizada en el año 2002, la OIT decidió
no están recogidas por la ley, lo que significa
cambiar el enfoque hasta entonces que se desempeñan al margen de ella; o que
económico para abordar el tratamiento del no están contempladas en la práctica, es
sector informal en cuanto a su concepción y decir que, si bien estas personas operan
con relación al diseño de políticas para dentro del ámbito de la ley, ésta no se aplica
abordarlo, surgiendo con esto un nuevo o no se cumple; o que la propia ley no
concepto, el de economía informal en lugar fomenta su cumplimiento por ser
inadecuada, engorrosa o imponer costos
del concepto se sector informal.
excesivos14.
Sin embargo, tampoco existe
una definición precisa de No obstante, si existe consenso respecto de
economía informal. Por lo que la principal razón para su existencia: los
se conforma con definirla elevados costos de la formalidad, tanto para
como “toda actividad el acceso como para la permanencia.
económica que, en general,
estaría sujeta a impuestos si
fuera declarada a las
12
autoridades tributarias” ; o
simplemente, como “conjunto de actividades
económicas y productivas que se dan al
margen, en contraste o en incumplimiento

11
Mario Pasco Cosmópolis, “Contratos de trabajo, economía
informal y empresas de mano de obra”, en Patricia Kurczyn
(Coord.), Memoria del Decimocuarto Encuentro
Iberoamericano de Derecho del Trabajo, México: Instituto de
Investigaciones Jurídica de la Universidad Nacional Autónoma
de México, 2006, p. 70.
12
Friedrich Schneider, “Ocultándose en las sobras, el
13
crecimiento de la economía subterránea”, En Temas de Mario Pasco Cosmópolis, Op. cit., p. 70.
14
economía, Washington: Fondo Monetario Internacional, 2002, Julio Gamero y Gabriela Carrasco, Trabajo informal y
18 pp. políticas de protección social, op. cit., p. 17.

Tema 4: Trabajo y empleo en el sector informal o
empleo informal

No es fácil identificar las diferencias de Barbagelata reflexiona sobre la tendencia del
significado entre los conceptos de empleo y derecho del trabajo, que si bien permanece
de trabajo. El Diccionario de la Real referida al trabajo que se presta bajo un
Academia Española define empleo como régimen de subordinación consentida, se
“acción o efecto de emplear” y emplear extiende excepcionalmente “a los que
como “ocupar a uno, encargándole un prestan servicios con autonomía, se sirven
negocio, comisión o puesto”. Por su parte, simultáneamente del trabajo ajeno, trabajan
trabajo es la acción de trabajar, es decir como consecuencia de una sanción penal,
“ocuparse en cualquier ejercicio, obra o integran una comunidad de trabajo asociado,
ministerio”15. Empleo y trabajo hacen etcétera16. En esta visión, el derecho del
referencia, en definitiva, a cualquier trabajo “regula todas las formas de
“ocupación” del individuo. aplicación de las energías intelectuales y
corporales consideradas socialmente trabajo
Para Gerard Lyon-Caen, la y, de manera especial, las prestadas bajo una
expresión “trabajo” está relación libremente asumida con un
ligado al derecho del trabajo, tercero”17.
es decir, a una disciplina
social que garantizaba al Diferencias
trabajador una serie de Derecho del empleo Derecho del trabajo
tutelas, mientras que “empleo” es un Regula todas las “Conjunto de
término vinculado a la economía de mercado formas de aplicación normas focalizado a
y se refiere a la actividad laboral inserta en el de las energías un determinado tipo
sistema económico. En la visión del autor, intelectuales y de trabajo: el trabajo
consiste en la “reinserción del mercado de corporales subordinado y por
trabajo en el conjunto de la economía de consideradas cuenta ajena”18.
mercado”. socialmente trabajo,
La palabra empleo es un término ligado más concretamente.
a la economía del trabajo y a las estadísticas
del derecho del trabajo estando implícito el A efectos del presente módulo,
relacionar la actividad laboral con la emplearemos indistintamente ambos
economía y el mercado. Pero debe aceptarse términos.
también que se entiende un nuevo y más Ahora bien, el trabajo informal es el que, en
amplio significado del término empleo, que esa economía informal, se realiza en forma
engloba diferentes formas de trabajo y que independiente o bajo un esquema que,
trasciende el concepto de trabajo regulado siendo el teórico de una relación de trabajo,
por el derecho laboral logrando un marco de
protección que alcanza nuevas modalidades
laborales excluidas del derecho laboral. 16
Héctor-Hugo Barbagelata, Derecho del trabajo, Montevideo,
1995, T. I, Vol. I, p. 95.
17
Ibidem.
18
Juan Raso Delgue, “El derecho del empleo. La nueva
dimensión del trabajo”, Derecho social. Memoria del Congreso
internacional de culturas y sistemas jurídicos comparados,
15
Real Academia Española, Diccionario. Disponible en: Coord. Patricia Kurczyn, México: Universidad Nacional
http://www.rae.es/rae.html (Consultado el 7 de marzo de Autónoma de México, 2005, Primera edición, p. 35.
2012).

se desarrolla sin aplicación de las normas obligaciones, en especial de carácter fiscal y
que regula a ésta. Se le denomina también parafiscal”21.
trabajo no registrado o no sujeto a contrato.
Por otro lado, desde la Organización
La informalidad Internacional de Trabajo (OIT), la Resolución
genera un doble sobre estadísticas de la población
mercado de económicamente activa, del empleo, del
trabajo: el oficial o desempleo y del subempleo, adoptada por la
regular y el decimotercera Conferencia Internacional de
clandestino que Estadígrafos del Trabajo22 señala sobre el
carece de todo tipo empleo lo siguiente:
de tutela.
1) Se considerará como "personas con
Sin embargo, es de saber que además, por empleo" a todas las personas que tengan
un lado, “no sólo existe trabajo informal en más de cierta edad especificada y que
el sector clandestino, sino también en durante un breve período de referencia, tal
empresas legalmente constituidas: es el área como una semana o un día, estuvieran en
negra del sector blanco; trabajadores que cualquiera de las siguientes categorías;
laboral en una empresa registrada, pero que a) Con "empleo asalariado" (…)
no figuran en los libros de planillas”19; y por b) Con "empleo independiente":
el otro, el sector informal es heterogéneo “y  "trabajando": las personas que durante
se define más por su divergencia a la el período de referencia hayan realizado
normativas del sector formal que por las algún trabajo para obtener beneficios o
probabilidades sociales comunes”20. ganancia familiar, en metálico o en
especie;
Específicamente, el Marco Conceptual del  "con una empresa pero sin trabajar": las
empleo informal de la OIT plantea que la personas que, teniendo una empresa –
economía informal contiene al empleo sea industrial, comercial, de explotación
informal bajo la suma de dos grandes agrícola o de prestación de servicios -,
componentes: por un lado, prácticamente estaban temporalmente ausentes del
todo el empleo del sector informal; y por trabajo durante período de referencia
otro lado, el empleo informal que pueda (…).
existir dentro del sector formal de toda la  Debería considerarse como personas
economía. con empleo independiente a los
empleadores, trabajadores por cuenta
Asimismo, es preciso señalar que, “no todo propia y miembros de cooperativas de
trabajo informal es peor que el que se producción,(…).
cumple dentro de la norma. Hay informales  Debería considerarse como personas
voluntarios que lo son por propia decisión, con empleo independiente a los
pues su colocación marginal a los regímenes trabajadores familiares no remunerados
que estén trabajando, sin consideración
legales no se agota en los derechos, sino
al número de horas trabajadas (…)
también y en gran medida trasciende a las
 Las personas ocupadas en la producción
de bienes y servicios económicos, para

19
Mario Pasco Cosmópolis, op. Cit., p. 71.
20 21
Rainer Dombois, “¿Empleo atípico en economías sin empleo Mario Pasco Cosmópolis, “Contratos de trabajo, economía
típico? Problemas analíticos del concepto de la relación informal y empresas de mano de obra”, op. Cit., p. 72.
22
laboral normal; el ejemplo de Colombia”, Reestructuración y OIT, Resolución sobre estadísticas de la población
regulación institucional del mercado de trabajo en América económicamente activa, del empleo, del desempleo y del
Latina, Ginebra: Instituto Internacional de Estudios Laborales, subempleo, Decimotercera Conferencia Internacional de
1993. Estadígrafos del Trabajo (CIET), 29 de octubre de 1982.

consumo propio o del hogar, deberían vi)
trabajadores por cuenta propia que
considerarse como personas con empleo producen bienes exclusivamente para
independiente, si dicha producción el propio uso final de su hogar (casilla
constituye una aportación importante al 9), si están ocupados (…).
consumo total del hogar. 3) Los trabajadores por cuenta propia,
 Los estudiantes, trabajadores del hogar empleadores, miembros de cooperativas de
y otras personas dedicadas (…) a productores, trabajadores familiares
actividades no económicas (…), y que al auxiliares y asalariados se definen de
mismo tiempo tenían un empleo acuerdo con la última versión de la
asalariado o un empleo independiente, Clasificación Internacional de la Situación
(…) deberían considerarse como en el Empleo (CISE).
personas con empleo (…). 4) Se consideran como informales, las
cooperativas de productores que no están
formalmente constituidas en entidades
Este noveno párrafo fue empleado legales y que también satisfacen a los otros
posteriormente por la Decimoséptima criterios de las empresas del sector
Conferencia Internacional de Estadísticos del informal (…).
Trabajo (CIET), al momento de desarrollar la 5) Se considera que los asalariados tienen un
definición de empleo informal23. Además, empleo informal si su relación de trabajo,
indica que “el empleo informal comprende el de derecho o de hecho, no está sujeta a la
número total de empleos informales (…), ya se legislación laboral nacional, al impuesto
ocupen éstos en empresas del sector formal, sobre la renta, a la protección social o a
empresas del sector informal, o en hogares”24. determinadas prestaciones relacionadas
Así, desarrolla que: con el empleo (…)25.

2) (…) El empleo informal incluye a los Para concluir, y siguiendo el análisis
siguientes tipos de empleos: expuesto, al presente, existe una interesante
i) trabajadores por cuenta propia dueños tendencia de incluir en el grupo de los
de sus propias empresas del sector
informal (casilla 3); trabajadores en la informalidad a los
ii) empleadores dueños de sus propias trabajadores por cuenta propia (con la
empresas del sector informal (casilla 4); excepción de las profesiones liberales),
iii) trabajadores familiares auxiliares, trabajadores familiares no remunerados, el
independientemente de si trabajan en servicio doméstico y empleadores y
empresas del sector formal o informal
(casillas 1 y 5); empleados de pequeñas empresas.
iv) miembros de cooperativas de
productores informales (casilla 8);
v) asalariados que tienen empleos
informales (…) ya que estén
empleados por empresas del sector
formal, por empresas del sector
informal o por hogares que les
emplean como trabajadores
domésticos asalariados (casillas 2, 6 y
10);

23
Vid., OIT, Directrices sobre una definición estadística de
empleo informal, Decimoséptima Conferencia Internacional
de Estadísticos del Trabajo (CIET), 2003, Op. Cit., Párrafo 1.
24 25
Ibidem, párrafo 3. Ibidem.


La Declaración de El concepto de “autoempleado”
Córdoba: difiere del término “informalidad”
Conclusiones para con respecto al papel del Estado y
una política su enfoque analítico. El concepto de
sindical internacional en materia de informalidad percibe la presencia del Estado
cooperación al desarrollo en trabajo como el mayor obstáculo porque dificulta el
autónomo y economía informal de 200726, proceso de formalidad y, por ende, grandes
presenta la necesaria incorporación en el sectores de la población optan el sendero de
debate en la región latinoamericana, la la informalidad como estrategia de
terminología a utilizarse, ya que se identificó sobrevivencia. En cambio, en el concepto de
la expresión “informal” como inadecuada ya autoempleado la ausencia de Estado
que al aplicarse directamente a los representa el principal problema. Cuando el
trabajadores se “transmite Estado no interviene en la creación y
involuntariamente un significado peyorativo promoción de empleos formales, las
y porque, al momento de adoptarse personas quedan marginadas y se generan
instrumentos legales, resulta imprecisa e sus propios de trabajo para sobrevivir28.
incluso contradictoria”27. Asimismo, la CUT Perú identifica otra
De los debates en torno al tema entre los diferencia: La segunda diferencia conceptual
representantes sindicales de América Latina entre “autoempleado” e “informalidad” se
y Caribe, se tuvo conocimiento que en la basa en el enfoque analítico. La informalidad
región se utilizan otros términos, como por es utilizada desde una perspectiva técnica,
ejemplo, “autoempleados” en Perú, administrativa y legal que despolitiza a los
“trabajadores no dependientes” en actores sociolaborales. Mientras que el
Venezuela y “trabajadores no asalariados” en autoempleado es un concepto sociopolítico
México. Aunado a esto, se resolvió que se en donde los actores sociolaborales critican
podrá seguir utilizando la expresión al Estado y al sistema económico (…)que no
“economía informal”. proporciona trabajo digno.

Por su parte, la Central Unitaria de Finalmente, la CUT Perú sostiene que, desde
Trabajadores del Perú (CUT) considera que, si un enfoque sociopolítico, el concepto
bien el concepto de informalidad es autoempleado no tiene como fin la
legitimado por gran parte del mundo laboral, formalidad, sino la inclusión social. Entonces,
es preferible emplear el término de no se trata de negar la formalización sino
autoempleado debido a la dimensión social y visualizarla como un mecanismo legal y
política que contiene. En este contexto, se administrativo para la inclusión social.
identifican algunas diferencias:

26
ISCOD-UGT, Declaración de Córdoba: Conclusiones para una
política sindical internacional en materia de cooperación al
desarrollo en trabajo autónomo y economía informal, IX
28
Encuentro Internacional Economía informal. Disponible en: CUT, “Autoempleado como concepto sociopolítico”.
http://www.iscod.org/Publicaciones/Declaracion%20Cordoba Disponible en: http://cut-
%20EInformal%202007.pdf (Consultado el 19 de marzo de peru.blogspot.com/2010/02/autoempleado-como-
2011). concepto.html
27
Ibidem, párrafo 7.

UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: EL EMPLEO INFORMAL
 EN EL PERÚ

CONTENIDO TEMÁTICO A APRENDER
INTRODUCCIÓN

Desde los años setenta, el sector informal es motivo de cuestionamientos, predicciones e
interrogantes, tanto de parte de la comunidad científica (economistas, sociólogos, antropólogos,
etc.), como de las instituciones encargadas de la implementación de políticas económicas.
Estos interrogantes se justifican por la falta de sólidos conocimientos cuantitativos en torno a su
comportamiento, origen y dinamismo.
El sector informal continúa creciendo sin importar las hipótesis formuladas relacionadas con su
comportamiento. Es así, que el estudio del sector informal y su integración con el sistema
estadístico (encuestas de hogares y cuentas nacionales) constituyen una necesidad imperativa.
La tarea de obtener un panorama fiel de la magnitud y la dinámica de la economía informal ha
demostrado ser muy difícil. Como hemos visto en la unidad anterior, las definiciones y/o
conceptos difieren entre los autores, dependiendo en parte de que se busque precisión o
comparabilidad entre países.

Es así, que en esta unidad de aprendizaje presentamos algunas cifras sobre el trabajo
informal en el país y los lineamientos que proponen las organizaciones sindicales sobre el
tema.


La mayoría de los empleos
generados en América Latina
tienen la característica de ser
empleos informales. Es más,
hacia el año 2010, concentraban
el 53.8% del empleo de la
región. En este contexto, el Perú
presenta tasas de informalidad
muy superiores al promedio de
la región.

Asimismo, Samuel Freije hace
diversas puntualizaciones
respecto a los países de la
Región de América Latina y el
Caribe29, indicando que en
todos los países de la región, el
empleo por cuenta propia es el principal componente de la informalidad, seguido por los
trabajadores asalariados que trabajan en pequeñas empresas y los trabajadores del servicio
doméstico.

También, sostiene que las
mujeres participan menos que
los hombres en los empleos
asalariados. La mayor presencia
de mujeres que trabajan en el
servicio doméstico, y de los
trabajadores por cuenta propia,
puede explicarse por la
flexibilidad que estas actividades
dan a las madres que trabajan.
Ello conduce a una mayor
incidencia de la informalidad
entre las mujeres que entre los
hombres en todos los países.
Explica que los factores que han
contribuido a la elevada
incidencia de la informalidad

29
Samuel Freije, “El empleo informal en América Latina y el Caribe: Causas, consecuencias y recomendaciones de política, Banco
Interamericano de Desarrollo, 49 pp. .

entre las mujeres de los países latinoamericanos han sido por:
.
Tabla N°1: Distribución de la población económicamente activa ocupada, según inserción
laboral, Total nacional, 200930
Trabajadores por
Emplea- cuenta propia y
País Asalariados
dores familiares no
remunerados
Sector Sector Privado
No
Total Público
profesiona
Total No
Profesionales Empleo Total les ni
profesionales
y técnicos doméstico técnicos
ni técnicos
Argentina 4,4 75,9 15,9 60,0 10,3 42,8 6,9 19,6 15,3
Brasil 4,3 66,4 11,6 54,8 6,4 40,5 7,8 29,3 26,7
Chile 3,1 76,3 11,6 64,7 12,6 47,2 4,8 20,6 17,7
Colombia 5,0 42,8 4,6 38,3 3,2 31,4 3,7 47,7 44,9
Ecuador 4,1 53,4 8,1 45,3 5,3 36,7 3,4 42,5 41,1
Paraguay 5,5 48,1 8,4 39,7 3,4 29,6 6,7 46,3 44,5
Perú 5,5 42,3 9,4 32,9 5,3 25,2 2,4 52,2 50,5
Uruguay 4,8 71,4 13,9 57,5 6,2 42,4 8,9 23,7 20,0

Por otro lado, los ingresos han disminuido en todos los países. Los trabajadores del sector informal
han seguido esa tendencia y sus ingresos promedio están debajo del promedio nacional. Pero,
existen diferencias entre los trabajadores informales. En promedio, el trabajador por cuenta
propia tiene salarios mayores que el asalariado, y éste percibe mayores ingresos que el trabajador
del servicio doméstico. Pero, además existe una brecha salarial en función del género. Freije
indica que: en la práctica, a pesar de tener una mayor educación promedio, las mujeres perciben
una remuneración menor que los hombres en dicho sector. Ello se debe a dos factores: en primer
lugar, en el sector informal la educación tiene un efecto muy reducido sobre los ingresos, y en
segundo lugar, la experiencia tiene un efecto sobre los trabajadores informales, y las mujeres
tienden a tener menos experiencia que los hombres. También existe el hecho de que las mujeres se
concentran en ocupaciones de baja productividad31.

Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) sobre Condiciones de Vida en el Perú de 200832,
la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada en Perú era de 15,7 millones de personas y se
distribuye entre asalariados (37%), auto-empleados (35%) y trabajadores familiares no
remunerados (TFNR) (19%). En este marco, los empleadores y los trabajadores domésticos
representaban el 5% y el 3%, respectivamente. Es decir, poco más de la mitad de la fuerza laboral
del Perú está ocupada en las categorías en donde predomina las formas informales de trabajo:
autoempleo y trabajo no remunerado. Adicional a esto, cabe advertir que, la proporción de
trabajadores informales es también importante entre los asalariados33.

30
Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL, Panorama Social de América Latina 2010, Cuadro 17. Disponible en:
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/41799/PSE2010_AnexoEstadistico-final.xls (Consultado el 12 de marzo de 2012). Estos datos
resultan de la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países.
31
Samuel Freije, op. cit., p. 7.
32
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida en el Perú, Informe
Técnico, 2 de junio de 2008. Disponible en: http://www.inei.gob.pe/web/Boletin/Attach/7446.pdf (Consultado el 19 de marzo de 2012).
33
José Rodríguez y Minoru Higa, “Informalidad, empleo y productividad en el Perú”, Documento de Trabajo No. 12, Lima:
Departamento de Economía de la PUCP, 2010, p. 5. Disponible en: http://departamento.pucp.edu.pe/economia/images/documen
tos/DDD282.pdf (Consultado el 13 de marzo de 2012).

Tabla N°2: Perú 2008: Diferentes aproximaciones a la informalidad de la PEA ocupada
Miles de % Ingreso laboral
Categoría ocupacional y criterio de la informalidad
personas Promedio d.s. Mediana
Total 829 100.0 1203 92 597
No registrado como persona jurídica 746 90.1 906 31 553
Empleadores
No lleva sistema de contabilidad 661 79.8 762 26 504
Total 5,793 100.0 750 15 509
Sin contrato 2,785 48.1 400 6 312
No afiliado a sistema de pensiones 3,140 54.2 430 7 328
No recibe gratificación 3,619 62.5 499 10 365
Sin cobertura de salud 3,447 60.0 489 10 351
Salario por hora < SMV por hora 2,544 43.9 334 4 295
En empresas de 1 a 10 trabajadores 2,400 100.0 409 8 308
Asalariados
Sin cobertura de salud 2,127 88.6 373 6 292
En empresas de 11 a 49 923 100.0 733 28 495
trabajadores
No afiliado a sistema de pensiones 514 55.7 527 25 396
En empresas de 50 a más 2,327 100.0 1078 27 830
trabajador
No afiliado a sistema de pensiones 587 25.2 588 17 441
Total 5,456 100.0 349 7 188
No registrado como persona jurídica 5,445 99.8 347 7 187
Independientes
No lleva sistema de contabilidad 5,341 97.9 330 6 183
Total 469 100.0 395 11 304
Trabajador del Sin cobertura de salud 412 87.9 381 10 302
hogar No afiliado a sistema de pensiones 435 92.9 388 10 298
TFNR Sin remuneración 3,047 100.0 n.a n.a n.a

Esta tabla brinda el volumen de trabajadores informales según categorías ocupacionales. Así, el
90% de los empleadores no están registrados y 80% no utiliza sistemas de contabilidad. Entre los
independientes estas figuras son más extremas pues casi ningún autoempleado está registrado y
solo un poco menos (98%) no lleva contabilidad de su actividad. En el caso de los asalariados,
aquellos sin contrato representan el 50%, sin afiliación a sistema de pensiones 54%, no reciben
gratificación 63% y no tienen cobertura de salud 60%. Según el número de trabajadores, cuanto
más grande el establecimiento menos probable es la informalidad. Entonces, si aplicamos estos
criterios al conjunto de la fuerza laboral según la informalidad, esta podría representar entre 76%
y 82% del total de la PEA ocupada del 200834.
Por otro lado, partiendo de estadísticas actuales elaboradas por WIEGO-CIES, se tiene que entre
los años 2005 y 2010:

34
Ibidem.

Es importante indicar que WIEGO-CIES parten de la premisa de que el empleo formal está
conformado por asalariados declarados en planilla y por trabajadores independientes que
reportan a la SUNAT; y el empleo informal incluye a los trabajadores independientes no
calificados, trabajadores asalariados (de unidades económicas no formales y aquellos que no
figuran en las planillas), trabajadores familiares no remunerados y empleadores. Asimismo, la
variable “Hogares” refiere a los trabajadores del hogar, considerados también dentro del sector
informal. Veamos la siguiente tabla.

Tabla N°3: Perú Empleos según la situación de formalidad de acuerdo al tipo de unidad de
producción, 2005, 2007, 2009 y 201035
Cifras absolutas Cifras relativas (%)
Año / Unidad de
Empleo Empleo
producción Empleo formal Empleo informal Total Total
formal informal
2005 2,307,101 11,057,593 13,364,694 17.3 82.7 100.0
Sector formal 2,019,922 631,004 2,650,926 15.1 4.7 19.8
Sector informal 287,179 9,947,124 10,234,303 2.1 74.4 76.6
Hogares - 479,465 479,465 - 3.6 3.6
2007 2,873,765 11,538,439 14,412,204 19.9 80.1 100.0
Sector formal 2,587,734 564,096 3,151,830 18.0 3.9 21.9
Sector informal 286,031 10,470,534 10,756,566 2.0 72.7 74.6
2009 3,308,575 12,247,940 15,556,515 21.3 78.7 100.0
Sector formal 2,939,910 597,299 3,537,209 18.9 3.8 22.7
Sector informal 368,665 11,153,600 11,522,265 2.4 71.7 74.1
Hogares - 497,041 497,041 - 3.2 3.2
2010 3,319,770 12,651,277 15,971,047 20.8 79.2 100.0
Sector formal 2,971,145 695,512 3,666,658 18.6 4.4 23.0
Sector informal 348,625 11,462,859 11,811,484 2.2 71.8 74.0
Hogares - 492,906 492,906 - 3.1 3.1

35
Women in Informal Employment Globalizing and Organizing (WIEGO) y Consorcio de Investigación económica y social (CIES), Datos
relevantes Perú 2005 – 2010, Proyecto Fortaleciendo la voz de los trabajadores informales en las decisiones de política social en
América Latina. Disponible en: http://www.proteccionsocial.org.pe/ (Consultado el 13 de marzo de 2012).

En cuanto a la distribución según el sexo, WIEGO-CIES indican que los hombres representan casi
dos tercios de la PEA ocupada urbana y rural con empleo formal (63.6%), reduciéndose a 62.5% en
el ámbito urbano e incrementándose a 73.3% en el rural. Por su parte, las mujeres en situación de
empleo formal representan el 36.4%, cifra que se aumentó a 37.5% en el ámbito urbano y redujo a
26.7% en el rural. Sobre al nivel educativo, se tiene que el 63.7% de la PEA ocupada nacional con
empleo formal tiene nivel educativo superior. Sin embargo, en el empleo informal el 84.5% tiene
como máximo secundaria completa.

Tabla N°4: Distribución de la PEA ocupada en empleos formales e informales, 201036
Perú (urbano y rural)
Variables Empleo Empleo informal
Formal Total Asalariado TINC TFNR
Dominio
Lima Metropolitana 47.2 23.8 33.2 21.3 8.1
Resto nacional/urbano 52.8 76.2 66.8 78.7 91.9
Sexo
Hombre 63.6 52.1 67.7 53.3 28.6
Mujer 36.4 47.9 32.3 46.7 71.4
Edad
14 a 29 29.0 32.2 51.6 16.2 48.7
30 a 44 39.9 29.1 28.6 31.8 21.9
45 a 59 26.0 23.5 14.7 30.0 16.4
60 a más 5.1 15.2 5.0 22.0 13.1
Pobreza
Pobre 8.6 33.3 27.6 34.4 50.8
No pobre 91.4 66.7 72.4 65.6 49.2
Nivel educativo
Sin nivel 0.3 8.2 2.8 9.7 15.6
Primaria incompleta 2.6 18.8 11.5 23.0 22.4
Primaria completa 3.2 15.4 12.0 17.9 15.0
Secundaria incompleta 6.4 18.3 20.6 15.3 24.3
Secundaria completa 23.8 23.8 33.5 21.2 15.2
Superior no universitaria incompleta 6.1 4.0 6.1 3.5 1.9
Superior no universitaria completa 20.6 5.4 6.3 5.1 2.5
Universitaria incompleta 9.0 3.4 4.8 2.5 2.3
Universitaria completa 28.0 2.7 2.4 1.8 0.9
Previsión
Afiliado al sistema de pensiones 79.3 13.5 16.3 14.1 3.5
Afiliado al seguro de salud 83.5 52.5 43.4 54.8 65.1
SIS 6.7 41.0 32.3 42.5 59.3
EsSALUD 68.4 9.8 9.4 10.5 4.8
Privado 6.9 0.8 0.9 0.7 0.3
Otro 8.1 1.4 1.4 1.5 1.0
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.00

36
Women in Informal Employment Globalizing and Organizing (WIEGO) y Consorcio de Investigación económica y social (CIES), Datos
relevantes Perú 2005 – 2010, Ibidem.

Finalmente, la mayor parte de la PEA ocupada en empleo formal, se encuentra afiliado al sistema
de pensiones (79.3%) y a un seguro de salud (83.5%), siendo EsSalud el sistema más importante
(68.4%). Pero, en el empleo informal solo el 13.5% cuenta con un sistema de pensiones y apenas la
mitad (52.5%) se encuentra afiliado a un sistema de salud, siendo el SIS (41%) el más significativo.


Como resultado del IX Encuentro autogeneración de empleo en condiciones
Internacional “Economía informal. inferiores a las necesidades básicas de la
Respuestas Sindicales” de 2007, las población, el abuso de las empresas en la
organizaciones de trabajadores provenientes utilización de mano de obra buscando
de España y América Latina firmaron la reducir los costos laborales, la falta de
“Declaración de Córdoba: Conclusiones para capacidad de los Estados para cumplir con
una política sindical internacional en materia sus funciones regulatorias, entre otros.
de cooperación al desarrollo en trabajo
autónomo y economía informal”. Esta Por otro lado, se presenta un reconocimiento
Declaración contiene interesantes a la valorización por parte de los Estados a
aportaciones que conviene resaltar37. estas formas de trabajo por ser legítimas vías
de supervivencia y al fomento por parte de
ellos a la incorporación de trabajadores a los
registros oficiales posibilitando el acceso a
protección social y a la promoción
productiva. Pero, la Declaración señala que
los Estados deben crear canales apropiados
En primer lugar, las organizaciones sindicales de regularización, que respeten los niveles
reconocen que se ha extendido la presencia de ingreso de que disponen y sus factores
de trabajadores por cuenta ajena y cuenta culturales. Además, agrega que en cuanto al
propia, y que éstos realizan su trabajo en trabajo informal en la economía formal, debe
condiciones precarias, sin protección social y existir una justicia laboral eficaz frente a los
sin ningún tipo de registro. Asimismo, empleadores que abusan de la utilización de
presentan el término de la “informalidad” formas de precarización del trabajo.
como aquel que sintetiza estas situaciones
considerando a las unidades económicas con Se señala que la informalidad es una
esas características y a las personas que consecuencia de la ausencia de políticas
trabajan en esas condiciones en la economía públicas que supone, a su vez, el freno de la
formal. Seguidamente, la Declaración cohesión social tanto en el ámbito nacional
identifica que la informalidad es resultado de como internacional, la desestructuración del
diversos factores como la existencia de movimiento sindical y causa de diversas
estructuras productivas desequilibradas, la implicaciones sociales y políticas en un plano
aplicación de políticas que han más amplio. Por ello, merece ser objeto de la
desbalanceado la oferta y demanda de cooperación sindical al desarrollo, con eje en
trabajo, derivando de esto la necesidad de el fortalecimiento y participación de las
organizaciones sindicales, ante los distintos
niveles de gobierno y, en lo que sea
37
ISCOD-UGT, Declaración de Córdoba: Conclusiones para
necesario, ante las organizaciones de
una política sindical internacional en materia de cooperación empleadores formales.
al desarrollo en trabajo autónomo y economía informal, IX
Encuentro Internacional Economía informal. Respuestas Asimismo, la Declaración indica como
Sindicales, 2007. Disponible en:
http://www.iscod.org/Publicaciones/Declaracion%20Cordoba
lineamientos a tratar en este tema desde la
%20EInformal%202007.pdf (Consultado el 19 de marzo de perspectiva sindical:
2011).

 Incorporar el componente de trabajo femenino, tanto de forma transversal como en
ocupaciones específicas vinculadas al trabajo en el hogar. Por ello, es indispensable la
consideración de una perspectiva de género a todas las actividades en esta materia.
 Debatir sobre modelos organizativos en materia de trabajo en la economía informal,
incluyendo la difusión de buenas prácticas observables en la experiencia comparada38.
 Incluir a la venta ambulante o semifija en la vía pública como trabajo de la economía informal
e identificando el plano municipal a fin de generar procesos de diálogo social y de negociación
con estos trabajadores.
 Considerar la perspectiva sindical sociopolítica y la importancia de la seguridad social como
mecanismo ideal para el avance hacia el trabajo decente, a través de políticas públicas y de la
propia organización colectiva.
 Recopilar información e investigación aplicada sobre la estructura y dinámica de un conjunto
amplio de colectivos de trabajadores que pudieran ser objeto de representación sindical y
otras acciones sociopolíticas vinculadas, así como de buenas prácticas de políticas públicas y
de trabajo organizativo.
 Vincular las acciones con la Agenda Hemisférica para el Trabajo Decente de la OIT, aprobada
en el 2006, para avanzar en el entendimiento y aplicación de la Resolución relativa a Trabajo
Decente y Economía Informal del 2002, la Recomendación 193 sobre Cooperativas, y la
Recomendación 198 sobre la Relación de Trabajo del 2006.
 Cooperar e intercambiar experiencias y trabajo conjunto, entre las organizaciones sindicales a
nivel nacional e internacional.

38
Párrafo 9.

Glosario

 Economía informal: Conjunto de actividades económicas desarrolladas por los
trabajadores/as que no están contemplados por los sistemas formales.
 Empleo: Es la concreción de una serie de tareas a cambio de una retribución denominada salario o
remuneración. En las sociedad presente, los trabajadores comercian su capacidades en el
denominado mercado laboral, que está regulado por las potestades del estado para evitar
conflictos.
 Empleo Formal: El empleo formal reúne al sector público y al sector privado moderno,
generalmente cubiertos por sistemas de protección.
 Empleo informal: Trabajo que no está registrado y que por tanto no cuenta con los derechos
laborales básicos. Agrupa a los trabajadores/as independientes no profesionales y al servicio
doméstico. Tradicionalmente, las actividades informales se han caracterizado por falta de
protección social y menor estabilidad que la proporcionada por los empleos formales, aunque
la proliferación de los empleos formales “atípicos” ha hecho menos nítida la división entre
uno y otro sector.
 Sector informal: Conjunto de unidades económicas dedicadas a la producción de bienes y
servicios que no cumplen con las regulaciones existentes, que trabajan en pequeña escala y
que sirven casi para la subsistencia.
 Subempleo: En la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO) (OIT, 1970), el
término "subempleo" se utiliza para indicar el empleo inadecuado, en relación con normas
específicas o empleos alternativos de acuerdo con sus calificaciones, por ejemplo, insuficiente
trabajo ("subempleo visible") o distribución imperfecta de los recursos de mano de obra
("subempleo invisible"). Las causas que explican el alto porcentaje de este índice en América
Latina y el Caribe, se derivan por una parte, de la ausencia de seguros de desempleo, lo que
obliga a las personas a trabajar en cualquier actividad para subsistir; y, por otra, de la
importancia del trabajo por cuenta propia. En muchos casos las actividades por cuenta propia
se establecen como una forma de subsistencia hasta encontrar otro empleo.
 Trabajo Doméstico: Trabajo realizado de forma continua, a jornada completa o parcial, al
servicio de una o más personas o de una familia, en tareas de aseo, cocina y asistencia
propias de un hogar.
 Trabajo Decente: Es aquella ocupación productiva que es justamente remunerada y que se
ejerce en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humanas.

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