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¿Hay libertad para elegir la mejor educación?
Conversemos
Comunidades de Aprendizaje
EDUCACION EN CHILE
MAYO, 2013
INVITACIÓN
INVITAMOS a tomar posición fundada sobre los grandes temas
que la sociedad plantea, formando parte de comunidades de
aprendizaje donde sea posible el intercambio de experiencias,
informaciones y percepciones frente a una misma situación.
Este un recurso para facilitar el desarrollo del currículo emergente
a iniciativa de estudiantes, docentes, padres y madres, para que
la formación escolar, superior y universitaria se vincule con la
contingencia como modalidad de aprender y ejercer ciudadanía a
lo largo de la vida.
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LOS HECHOS
Las movilizaciones estudiantiles han puesto en debate
el tema de la libertad de enseñanza (establecido en la
Constitución) y los efectos concretos que su aplicación
tiene en relación al acceso de los y las estudiantes a
una educación de calidad.
Comunidades de aprendizaje. 31/05/13
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ANTECEDENTES
La educación y la libertad de enseñanza son derechos complementarios que
se encuentran garantizados en la Constitución Política de la República. El
primero de ellos comprende dos aspectos fundamentales:
• La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las
distintas etapas de su vida, y
• Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos.
Por su parte, la libertad de enseñanza incluye:
• El derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales, y
• El derecho de los padres a escoger el establecimiento de enseñanza para
sus hijos.
Ambos principios representan la aceptación de la diversidad en la sociedad y
deben complementarse. Esta diversidad se expresa en Chile en la existencia
de distintos proyectos educativos y en el respeto a las diferencias que debe
existir al interior de cada colegio.
Superintendencia de Educación Escolar.
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TESTIMONIO
“Con mi hijo Pedro escuchamos en las noticias que en Chile los
padres pueden elegir libremente el colegio de sus hijos y que
eso era muy bueno. Mi hijo me miró y me dijo: ‘mamá, me quiero
cambiar. Quiero ir a ese colegio que tiene cancha de fútbol con
pasto’. Pedro va en 5º y este año ha sufrido algunos episodios
de bullying en el colegio donde está. Yo gano 500 mil pesos y
hoy pago 10.000 pesos de mensualidad, pero no he visto
mejoras en el colegio y su profesor jefe no se ha hecho cargo
del problema que tiene Pedro con sus compañeros. Decidí
entonces aceptar la petición de mi hijo.
Partí mi búsqueda, con la tranquilidad de que en Chile tenemos
una oferta grande y nosotros los padres tenemos la posibilidad
de elegir libremente. Eso dijeron en la tele.
El colegio con cancha de fútbol tenía una cuota de
incorporación, como la mayoría de los colegios particulares
pagados. Esa cuota era de 500 mil pesos y la mensualidad, de
100 mil. Ninguna posibilidad para mi presupuesto y gran
decepción para Pedro…
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MIRENTXU ANAYA
TESTIMONIO
…Mi segunda opción fue un particular subvencionado de unas monjitas donde va el hijo
de una vecina. Ella dice que es bueno porque entrega valores a los niños. Es un colegio
que está siempre ordenado y las cosas funcionan, no como el municipal de la esquina
en que se escuchan los gritos desde la casa. Además de que es gratis, sólo hay que
pagar cuota de padres para actividades durante el año. ¿El problema?: la entrevista de
los padres, porque en mi caso no hay padre y nadie me saca de la cabeza que fue por
eso que me dijeron que no había cupo. Después la vecina me dijo que en el colegio
había muy pocos separados y menos madres solteras. Segunda decepción.
Ahí empecé a entender que en Chile uno tiene toda la libertad de elegir donde postular,
pero pocas posibilidades de quedar.
Mi última oportunidad era un colegio particular subvencionado bilingüe que me
recomendó otra vecina. Ahí me pidieron las notas de Pedro. Los episodios de bullying lo
han afectado harto y eso empeoró su promedio, el pobre tiene un 5.0 de promedio. No
quedó. Y la verdad es que igual era caro el colegio, aunque yo estaba dispuesta a hacer
el esfuerzo de pagar los 50 mil mensuales.
En fin, aquí estoy. Con opciones de colegios que no me convencen mucho, estresada, y
con la convicción de que en Chile la libertad para elegir, simplemente NO es para todos”.
La Tercera. 1/09/12
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Hay que respetar la libertad de la enseñanza y la
necesaria autonomía de los establecimientos
educacionales para desarrollar sus propios
proyectos educativos. Y también creemos en la
libertad de los padres para seleccionar el colegio
de sus hijos, y de los jóvenes para elegir la
institución de educación superior en que quieren
estudiar.
(Cuenta Pública) El Mostrador. 21/05/13
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SEBASTIAN PIÑERA
Presidente de la República
REACCIONES
No es cierto que bajo el sistema actualmente existente los padres
sean libres de elegir. Que lo sean significa que la educación que sus
hijos recibirán depende de ellos, del modo en que ellos crean que es
mejor educarse. Pero en realidad para que los hijos de uno reciban
una determinada educación no basta que uno elija el establecimiento
respectivo, es necesario que sea aceptado por este, es decir es
necesario satisfacer las condiciones que el establecimiento
unilateral-mente fija. Por consiguiente la libertad no es para los
padres, sino para los establecimientos educacionales, que siempre
pueden aceptar o rechazar una postulación a través de distintos
mecanismos, donde el precio es el más común, y la entrevista
personal para determinar si la familia “es compatible” con el proyecto
educativo, uno de los más grotescos. Esto lo saben incluso los que
pertenecen al pequeño grupo de chilenos que accede a la educación
particular pagada, para quienes el proceso de elegir un
establecimiento y obtener la aceptación de éste no es un proceso
marcado por el ejercicio de una libertad de elegir, sino por la
angustia de no saber si uno va a ser elegido o no.
La ley no me da libertad de elegir, lo que me da libertad de elegir es
mi dinero. Si tengo poco dinero tengo poca libertad y si tengo mucho
dinero tengo mucha libertad.
Ciper . 22/07/11
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FERNANDO ATRIA
Profesor
Facultad de Derecho,
Universidad de Chile
REACCIONES
Cuando se plantea la posibilidad de terminar con los
colegios particulares subvencionados, no se dimensiona el
impacto que tal decisión pueda generar en los hogares y en
las escuelas del país: la libertad de enseñanza, dado el
sistema actual, existiría sólo para aquellos que pueden
acceder a la educación particular, estando las demás
familias obligadas a escoger la educación municipal, que no
necesariamente sea la educación deseada por los padres.
Si se quiere evitar esto, el Estado debiese financiar la
creación de colegios, independiente si son estatales o
privados, como se hace en otros países, que consoliden la
diversidad educacional del sistema.
El movimiento estudiantil ha instalado la idea de que la
libertad de enseñanza perjudica la igualdad y el derecho de
la educación, entendido este como un “derecho social”. Así,
toda diversidad provocaría diferencias no deseadas entre
los egresados del sistema escolar. La libertad de ense-
ñanza es una condición para lograr el pleno ejercicio del
llamado derecho a la educación, y no se contrapone con él.
La Tercera.13/05/13
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PABLO VARAS
Director de Estudios Idea País
REACCIONES
Los colegios seleccionan a los mejores
alumnos y luego se proclaman como los
mejores colegios. La paradoja es que la
libertad de enseñanza se argumenta siempre
desde el derecho de las familias a elegir una
escuela, siendo que es más común que sean
las escuelas quienes eligen a las familias y los
niños con que quieren trabajar.
El Mostrador. 20/04/13
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CRISTIAN BELLEI
Doctor en Educación.
Centro de Investigación
Avanzada en Educación.
Universidad de Chile
REACCIONES
La cruda realidad de nuestro sistema educativo deja al
descubierto la existencia de profundas inequidades que
condicionan la libertad de los padres a escoger la
educación que desean para sus hijos, entre otros
factores, por las condiciones socioeconómicas, la
disponibilidad de oferta y las facilidades de acceso a las
escuelas.
Como es de suponer la falta de oportunidades para
estos alumnos, se profundiza en los sectores de mayor
pobreza, donde la libre elección de los padres es
prácticamente inexistente, siendo su preocupación
central el que sus hijos reciban educación.
El Mostrador. 29/05/13
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CYNTHIA DUK HOMAD
Directora Escuela Educación
Diferencial y del Magíster en
Educación Inclusiva. Universidad
Central de Chile
REACCIONES
Querámoslo o no, la formación recibida en la infancia
marca para siempre la manera de pensar, actuar y
enfrentar la vida de una persona. Es por ello que la
libertad de enseñanza es un principio fundamental de la
sociedad que es necesario defender y resguardar, y
terminar con el lucro no es la mejor forma de hacerlo. Es
necesario potenciar y mejorar la educación pública, pero
también lo es ayudar a las instituciones educativas
privadas, siempre y cuando se entregue una educación
de calidad.
Así todos debiéramos tener la posibilidad de elegir,
independientemente de cuántos sean nuestros recursos
económicos, qué tipo de educación queremos tanto para
nosotros como para nuestros hijos. Hemos de hacer lo
posible para que esto no sea solo un valor teórico para
muchos, sino un derecho válido para todos los chilenos.
Pensando Chile. 7/10/11
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ANTONIA MENCHACA
Ex - Vicepresidenta
PensandoChile
REACCIONES
Es sabido que la libertad de enseñanza, consagrada en la Constitución, en
la práctica no funciona y peor aún parece ser que está mal entendida pues
varios la confunden con la libertad para abrir establecimientos y la
diferencia entre ambas ideas es fundacional. Es así que hoy no existe
libertad para elegir establecimientos por tres razones: muchos de los
oferentes son establecimientos que a pesar de recibir subvención del
Estado cobran copago; muchas escuelas seleccionan a sus alumnos; y no
en todo el territorio existe una Educación Pública potente para elegir.
El cobro hace que se vulnere el principio mismo de elección de los padres
y lo que hoy a ha ocurrido, por la falta de un proyecto de educación
pública atractivo, es que quienes asisten a ella son aquellos que no
pueden pagar. Lo que sí existe es la libertad de poner un establecimiento
o “libertad de emprender”. En el último tiempo ha crecido
considerablemente la oferta educativa, la cual no se basa ni en un diseño
estratégico por parte del Estado ni en un crecimiento de la demanda pues,
por razones demográficas, cada año tenemos menos niños en el país. La
expansión se debe más bien al emprendimiento individual que enfrenta
escasos requisitos para entrar a este “mercado”. Justamente la oferta que
más ha crecido es la de establecimientos particulares subvencionados
cuyos sostenedores, en su mayoría, tienen un sólo colegio, y pueden
cobrar copago limitando de esta manera la “libertad de enseñanza”.
El Dínamo. 31/08/11
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JIMENA COSSO
Socióloga Políticas
Educativas
Educación 2020
REACCIONES
VALENTINA QUIROGA
Directora Políticas
Educativas
Educación 2020:
El aparato estatal no tiene el derecho de planificar la
vida de las personas a través de la educación, aquí en
Chile los políticos hablan mucho de fortalecer la
educación pública pero lo que hacen es condenar a los
pobres y a la clase media a esta cuando ellos envían a
sus hijos a los mejores colegios particulares, porque la
élite es muy suspicaz respecto a la educación pública
porque saben que esta se puede transformar en
adoctrinamiento y a la vez si es planificada por el
gobierno la educación se basa de acuerdo a las
necesidades del estado, no a la de los estudiantes,
creando mas burócratas o funcionarios porque mina la
creatividad del cerebro, por eso se transforma en un
verdadero insulto a los pobres el que estos no puedan
elegir su educación.
Sociedad Libertaria. s/f
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HENRY GONZÁLEZ
REACCIONES
El valor que más relevan los sectores de la “centro” derecha política
a la hora de hablar de la gratuidad o no de la educación, es la
“libertad” que tendrían los ciudadanos para elegir qué educación
quieren para sus hijos. Sobre esto hay que decir que es una
mentira y que por lo tanto nadie en Chile tiene esa libertad.
La única libertad que nos ofrece el actual sistema es la de elegir
dónde postular a nuestros hijos, pero no tenemos la seguridad de
ser aceptados, ya que los postulantes deben sortear el examen de
admisión, que incluso se practica en algunos colegios municipales.
Ahora, si somos aceptados, debemos revisar nuestras finanzas de
manera de ver si podemos o no pagar los aranceles.
Entonces los únicos que se acercan a la mentada “libertad” son
quienes tienen hijos intelectualmente capaces y el dinero suficiente
para acceder a los mejores colegios. No conozco de estadísticas,
pero supongo que el porcentaje de chilenos que cumplen con
ambos requisitos requieren ser representados con al menos un par
de ceros después de la coma.
Con esto se derrumba de plano el argumento de la “libertad de
elección”
Cooperativa. 21/04/13
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CARLOS ZAMORA
Profesor
REACCIONES
Imagina un sistema de salud donde el Estado se limita a
publicar las estadísticas de muertes y enfermedades
graves por negligencia de cada hospital, para que los
pacientes elijan ir al mejor hospital de su ciudad.
Suponiendo que los pacientes entienden los indicadores
y que el mejor hospital tendrá cupo para atender a todos
los interesados, los hospitales malos se van a ir
quedando paulatinamente desocupados. Entonces, los
pacientes serán más felices por tener libertad de
escoger y su elección va a permitir que en el mediano
plazo los hospitales favoritos operen con estándares de
clínica privada.
Aunque parezca increíble, así funciona el sistema
escolar en Chile. Tal vez el principal problema de la
educación es que los niños y niñas no se mueren por
falta de aprendizaje, sólo pierden la oportunidad de
tener una mejor vida, entonces podemos darnos el lujo
de insistir con esquemas que sabemos no funcionan…
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CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS
CLAUDIA PEIRANO
Economista
Directora de Grupo Educativo
e investigadora asociada al
Centro de Microdatos de la
Universidad de Chile
REACCIONES
Nuestro sistema escolar se organiza en torno a la creencia
de que la libertad de elegir en un mercado de colegios
garantizará un servicio de buena calidad. De manera muy
sencilla el sistema se explica en torno a la lógica de que lo
que las familias pueden exigir es una mejor educación y si
el colegio finalmente no responde a sus expectativas,
cambian a su hijo a un colegio mejor. Todo lo anterior
funciona bastante bien en los colegios privados donde
estudia el 8% de los hijos de las familias de mayores
ingresos del país. Escoger entre un colegio de elite
bilingüe católico, mixto o liberal europeo resulta bastante
interesante para quienes tienen la posibilidad de competir
por un cupo en alguno de estos establecimientos. Sin
embargo la realidad del sistema escolar relevante es muy
distinta.
El Post. 27/04/13
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CLAUDIA PEIRANO
Economista
Directora de Grupo Educativo
e investigadora asociada al
Centro de Microdatos de la
Universidad de Chile
REACCIONES
Los padres deben poder elegir las escuelas a la que asisten sus hijos. Para
que esto sea de verdad posible, el Estado financia mediante la subvención
diversos proyectos particulares, asegurando así que todos puedan elegir
entre ellos. Pero todo se confunde. Resulta que las familias tienen otro
derecho nuevo -que no forma parte de ninguna declaración conocida- y que
es “aportar” dinero para la educación de sus hijos. Dicho en forma más
directa y cruda: tienen derecho a que, los mismos establecimientos que
reciben plata del fisco para posibilitar su libertad de elegir, les cobren –
acogiéndose al sistema de financiamiento compartido- para poder hacer
posible esa elección
En claro: se reconoce el derecho de la familia de elegir la educación de sus
hijos y, al mismo tiempo, se erige en “derecho” el tener que pagar la
educación que elije para sus hijos. En castellano: solo tienen de verdad
derecho a elegir entre varios colegios quienes tienen los recursos necesarios
para pagar la colegiatura que esos colegios cobran. Todavía más claro: las
“modalidades educacionales” como el resto de los productos en el mercado
“poseen diversos precios”; quien puede pagarlos tiene derecho a pagarlos y
podrá de verdad elegir; quien no puede pagarlos no podrá ejercer su derecho
a elegir.
Superar la contradicción parece fácil: si de verdad se quiere ampliar la
libertad de enseñanza, entendida como la facultad que todos los padres y
madres tienen de escoger la educación que se quiere para los hijos, hay que
terminar con el financiamiento compartido.
Cide. s/f
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EDUARDO GARCIA-
HUIDOBRO
Ex Investigador CIDE
REACCIONES
Los colegios católicos no debieran ser
excluyentes, deben ser abiertos a todos, a niños
sin dinero, con papás separados o a quienes
tengan otra creencia (…) Se ha puesto el acento
en defender la libertad de la educación, pero no
se ha puesto el acento en la libertad de poner a
mi hijo donde yo quiera, eso hoy no es así (…) la
Iglesia discrimina y la prueba de la blancura es,
como lo dijo el Papa, que la iglesia debe ser de
los pobres, y no lo está siendo, los pobres son
visita, son motivo de caridad.
El Dínamo. 29/05/13
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FELIPE BERRIOS
Sacerdote Jesuita
REACCIONES
Cuando el gobierno piñerista niega la educación pública, está
negando una serie de valores que aquella ha encarnado durante
toda nuestra República. En el fondo está negando la educación
como un espacio de fraternidad multiclasista y el valor de
educarse no sólo para ganar individualmente una posición social
sino también para servir al país. Por sobre esos valores el
gobierno resalta sin éxito la libertad de enseñanza y la libertad de
elegir en educación. Es decir, el complejo de la derecha con los
bienes públicos terminó por producir paradójicamente un repudio
a los “valores individuales” y han dado espacio a posiciones más
radicalizadas que pretenden extrapolar el no-lucro en educación
superior -con el que estoy de acuerdo- en el resto de la sociedad.
Lamento ver como la ideológica y fanática defensa de las ideas
de la libertad y lo individual terminó por producir la -también
ideológica- respuesta del antilucro contra los “valores
individuales”, logrando su desprestigio. La moraleja es clara: sí
este gobierno hubiese sido menos fundamentalista, más
pragmático, más centrista y liberal no tendríamos un país con los
nacientes niveles de polarización que dejará de herencia Piñera.
El Mostrador. 28/05/13
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VLADO MIROSEVIC
Presidente de Chile Primero
REACCIONES
Parece difícil que estudiantes -al menos una parte relevante de ellos-
y Gobierno lleguen a acuerdo si no se transparentan las motivaciones
más profundas de las diferentes posturas, porque el sentido común
quisiera conciliar igualdad (de acceso, calidad, oportunidad) con
libertad de educación, especialmente si lo que queremos es una
democracia moderna, abierta, plural, diversa, pacífica, respetuosa y
tolerante.
Pero, claro, la libertad tiende a la desigualdad, mientras que la
igualdad limita ciertas libertades. Mirar esta contradicción lógica
desde una perspectiva más pragmática, que nos permita la
construcción consensuada de un sistema educacional más igualitario
y justo, al tiempo que más libre y abierto, pasa por resignificar los
respectivos conceptos y relatos de los litigantes, buscando
conjuntamente fórmulas de gestión efectivas que permitan, en su
aplicación, ir redefiniendo los términos con que los contendientes han
estado describiendo hasta ahora este fenómeno y sus consecuencia.
De continuar por la actual ruta, el país se aleja de soluciones posibles
y aceptables, transformando las legítimas diferencias y proyectos
para un Chile democrático, en el que cada cual pueda hacer una vida
más plena según sus intereses, voluntad, cultura y necesidades, en
una lucha de pura voluntad, imposición y poder total.
El Mostrador. 22/05/13
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CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS
ROBERTO MEZA
Periodista
Magíster en Comunicaciones
y Educación
REACCIONES
Al elegir, y particularmente cuando lo que elegimos son
experiencias como en el caso de la educación, lo que se hace es
excluir todo lo que no se ha elegido y eliminarlo de nuestra
experiencia, eliminarlo del marco que nos permite hablar con los
mismos significados. Elegir es una práctica excluyente, y aún
más cuanto más opciones existan. Cuando esa elección se
correlaciona con otros elementos, por ejemplo el ingreso familiar,
lo que empieza a dibujarse es ese término tan temido por
muchos de decir: las clases sociales.
Evidentemente otros elementos pueden jugar como informantes
de la experiencia, por ejemplo las oportunidades de excluir (o
elegir), que dependen del sexo o género (si no me cree vaya a
alguna escuela de enfermería, una de pedagogía y otra de
ingeniería y vea qué tal están las diferencias de género, y luego
compare cuánto ganan los egresados de esas carreras). Lo
notorio es que un grupo social es un grupo porque quienes caen
en esa categoría comparten experiencias similares, y por tanto
sus miembros probablemente interpretan los eventos de forma
diferente a otro grupo y actúan sobre ellos en base a esa
interpretación.
El Quinto Poder. 24/02/11
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IVAN SALINAS
Candidato a Doctor en
Educación en Ciencias
Universidad de Arizona.
REACCIONES
La demanda de una educación gratuita y sin lucro
suele recibir por respuesta una cerrada defensa de
la “libertad de enseñanza” y el intocable derecho de
los padres “a elegir la educación de sus hijos”. Sin
embargo, la realidad nos muestra que tal libertad de
elegir es patrimonio de una minoría muy reducida de
chilenos. Mientras unos pocos “eligen libremente”, la
gran mayoría de la gente sólo puede obedecer lo
que el bolsillo elige por ellos.
El Sol de Iquique.8/05/13
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ANDRÉS FIELBAUM
Presidente de la FECH
REACCIONES
Desde que se implementaron las reformas de mercado a la
educación en 1981, en teoría, todos los padres han podido
elegir entre una escuela pública y una privada subsidiada.
Hasta ahora, la mayoría de los estudios empíricos sobre la
libre elección de escuelas en Chile ha arrojado resultados
contradictorios sobre la efectividad y son lapidarios respecto
de la segmentación del sistema. Los investigadores se han
enfocado en examinar las explicaciones del lado de oferta
para dar con explicaciones de por qué la libre elección no ha
producido los resultados prometidos. Sin embargo, el éxito
de las reformas de mercado tiene también un factor
importante del lado de la demanda. En el caso de la
educación, se trata de la habilidad de los padres de distintos
niveles socio-económicos para elegir adecuadamente entre
las opciones que tienen…
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CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS
GREGORY ELACQUA
Investigador
REACCIONES
RODRIGO FABREGA
Investigador
No sugerimos que la libre elección de escuelas en Chile
haya sido una experiencia negativa para las familias en
Chile. Estudios muestran que padres chilenos valoran la
oportunidad de elegir (Guari, 1998), evalúan bien a las
escuelas que escogen (Elacqua y Fabrega, 2004) y
probablemente valoran la posibilidad de tener la opción de
escoger una escuela religiosa subsidiada. Sin embargo,
mientras se permita que las escuelas chilenas seleccionen a
sus alumnos y que los padres tengan opciones limitadas
para elegir escuelas subsidiadas por razones económicas,
será difícil comprender aisladamente el efecto de la
competencia en el comportamiento de las familias como
consumidores de educación
(El consumidor de la educación: El actor olvidado de la libre elección de escuelas en
Chile)
http://www.ulavirtual.cl/courses/PSIC101305/document/consumidor_educacion.pdf
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GREGORY ELACQUA
Investigador
REACCIONES
RODRIGO FABREGA
Investigador
HUMOR CONVERSEMOS CONVERSEMOS
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HUMOR CONVERSEMOS CONVERSEMOS
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El Quinto Poder. 5/10/12
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Libertad de educación

  • 1. ¿Hay libertad para elegir la mejor educación? Conversemos Comunidades de Aprendizaje EDUCACION EN CHILE MAYO, 2013
  • 2. INVITACIÓN INVITAMOS a tomar posición fundada sobre los grandes temas que la sociedad plantea, formando parte de comunidades de aprendizaje donde sea posible el intercambio de experiencias, informaciones y percepciones frente a una misma situación. Este un recurso para facilitar el desarrollo del currículo emergente a iniciativa de estudiantes, docentes, padres y madres, para que la formación escolar, superior y universitaria se vincule con la contingencia como modalidad de aprender y ejercer ciudadanía a lo largo de la vida. www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS
  • 3. LOS HECHOS Las movilizaciones estudiantiles han puesto en debate el tema de la libertad de enseñanza (establecido en la Constitución) y los efectos concretos que su aplicación tiene en relación al acceso de los y las estudiantes a una educación de calidad. Comunidades de aprendizaje. 31/05/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS
  • 4. ANTECEDENTES La educación y la libertad de enseñanza son derechos complementarios que se encuentran garantizados en la Constitución Política de la República. El primero de ellos comprende dos aspectos fundamentales: • La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida, y • Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Por su parte, la libertad de enseñanza incluye: • El derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales, y • El derecho de los padres a escoger el establecimiento de enseñanza para sus hijos. Ambos principios representan la aceptación de la diversidad en la sociedad y deben complementarse. Esta diversidad se expresa en Chile en la existencia de distintos proyectos educativos y en el respeto a las diferencias que debe existir al interior de cada colegio. Superintendencia de Educación Escolar. www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS
  • 5. TESTIMONIO “Con mi hijo Pedro escuchamos en las noticias que en Chile los padres pueden elegir libremente el colegio de sus hijos y que eso era muy bueno. Mi hijo me miró y me dijo: ‘mamá, me quiero cambiar. Quiero ir a ese colegio que tiene cancha de fútbol con pasto’. Pedro va en 5º y este año ha sufrido algunos episodios de bullying en el colegio donde está. Yo gano 500 mil pesos y hoy pago 10.000 pesos de mensualidad, pero no he visto mejoras en el colegio y su profesor jefe no se ha hecho cargo del problema que tiene Pedro con sus compañeros. Decidí entonces aceptar la petición de mi hijo. Partí mi búsqueda, con la tranquilidad de que en Chile tenemos una oferta grande y nosotros los padres tenemos la posibilidad de elegir libremente. Eso dijeron en la tele. El colegio con cancha de fútbol tenía una cuota de incorporación, como la mayoría de los colegios particulares pagados. Esa cuota era de 500 mil pesos y la mensualidad, de 100 mil. Ninguna posibilidad para mi presupuesto y gran decepción para Pedro… www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS MIRENTXU ANAYA
  • 6. TESTIMONIO …Mi segunda opción fue un particular subvencionado de unas monjitas donde va el hijo de una vecina. Ella dice que es bueno porque entrega valores a los niños. Es un colegio que está siempre ordenado y las cosas funcionan, no como el municipal de la esquina en que se escuchan los gritos desde la casa. Además de que es gratis, sólo hay que pagar cuota de padres para actividades durante el año. ¿El problema?: la entrevista de los padres, porque en mi caso no hay padre y nadie me saca de la cabeza que fue por eso que me dijeron que no había cupo. Después la vecina me dijo que en el colegio había muy pocos separados y menos madres solteras. Segunda decepción. Ahí empecé a entender que en Chile uno tiene toda la libertad de elegir donde postular, pero pocas posibilidades de quedar. Mi última oportunidad era un colegio particular subvencionado bilingüe que me recomendó otra vecina. Ahí me pidieron las notas de Pedro. Los episodios de bullying lo han afectado harto y eso empeoró su promedio, el pobre tiene un 5.0 de promedio. No quedó. Y la verdad es que igual era caro el colegio, aunque yo estaba dispuesta a hacer el esfuerzo de pagar los 50 mil mensuales. En fin, aquí estoy. Con opciones de colegios que no me convencen mucho, estresada, y con la convicción de que en Chile la libertad para elegir, simplemente NO es para todos”. La Tercera. 1/09/12 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS
  • 7. Hay que respetar la libertad de la enseñanza y la necesaria autonomía de los establecimientos educacionales para desarrollar sus propios proyectos educativos. Y también creemos en la libertad de los padres para seleccionar el colegio de sus hijos, y de los jóvenes para elegir la institución de educación superior en que quieren estudiar. (Cuenta Pública) El Mostrador. 21/05/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS SEBASTIAN PIÑERA Presidente de la República REACCIONES
  • 8. No es cierto que bajo el sistema actualmente existente los padres sean libres de elegir. Que lo sean significa que la educación que sus hijos recibirán depende de ellos, del modo en que ellos crean que es mejor educarse. Pero en realidad para que los hijos de uno reciban una determinada educación no basta que uno elija el establecimiento respectivo, es necesario que sea aceptado por este, es decir es necesario satisfacer las condiciones que el establecimiento unilateral-mente fija. Por consiguiente la libertad no es para los padres, sino para los establecimientos educacionales, que siempre pueden aceptar o rechazar una postulación a través de distintos mecanismos, donde el precio es el más común, y la entrevista personal para determinar si la familia “es compatible” con el proyecto educativo, uno de los más grotescos. Esto lo saben incluso los que pertenecen al pequeño grupo de chilenos que accede a la educación particular pagada, para quienes el proceso de elegir un establecimiento y obtener la aceptación de éste no es un proceso marcado por el ejercicio de una libertad de elegir, sino por la angustia de no saber si uno va a ser elegido o no. La ley no me da libertad de elegir, lo que me da libertad de elegir es mi dinero. Si tengo poco dinero tengo poca libertad y si tengo mucho dinero tengo mucha libertad. Ciper . 22/07/11 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS FERNANDO ATRIA Profesor Facultad de Derecho, Universidad de Chile REACCIONES
  • 9. Cuando se plantea la posibilidad de terminar con los colegios particulares subvencionados, no se dimensiona el impacto que tal decisión pueda generar en los hogares y en las escuelas del país: la libertad de enseñanza, dado el sistema actual, existiría sólo para aquellos que pueden acceder a la educación particular, estando las demás familias obligadas a escoger la educación municipal, que no necesariamente sea la educación deseada por los padres. Si se quiere evitar esto, el Estado debiese financiar la creación de colegios, independiente si son estatales o privados, como se hace en otros países, que consoliden la diversidad educacional del sistema. El movimiento estudiantil ha instalado la idea de que la libertad de enseñanza perjudica la igualdad y el derecho de la educación, entendido este como un “derecho social”. Así, toda diversidad provocaría diferencias no deseadas entre los egresados del sistema escolar. La libertad de ense- ñanza es una condición para lograr el pleno ejercicio del llamado derecho a la educación, y no se contrapone con él. La Tercera.13/05/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS PABLO VARAS Director de Estudios Idea País REACCIONES
  • 10. Los colegios seleccionan a los mejores alumnos y luego se proclaman como los mejores colegios. La paradoja es que la libertad de enseñanza se argumenta siempre desde el derecho de las familias a elegir una escuela, siendo que es más común que sean las escuelas quienes eligen a las familias y los niños con que quieren trabajar. El Mostrador. 20/04/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS CRISTIAN BELLEI Doctor en Educación. Centro de Investigación Avanzada en Educación. Universidad de Chile REACCIONES
  • 11. La cruda realidad de nuestro sistema educativo deja al descubierto la existencia de profundas inequidades que condicionan la libertad de los padres a escoger la educación que desean para sus hijos, entre otros factores, por las condiciones socioeconómicas, la disponibilidad de oferta y las facilidades de acceso a las escuelas. Como es de suponer la falta de oportunidades para estos alumnos, se profundiza en los sectores de mayor pobreza, donde la libre elección de los padres es prácticamente inexistente, siendo su preocupación central el que sus hijos reciban educación. El Mostrador. 29/05/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS CYNTHIA DUK HOMAD Directora Escuela Educación Diferencial y del Magíster en Educación Inclusiva. Universidad Central de Chile REACCIONES
  • 12. Querámoslo o no, la formación recibida en la infancia marca para siempre la manera de pensar, actuar y enfrentar la vida de una persona. Es por ello que la libertad de enseñanza es un principio fundamental de la sociedad que es necesario defender y resguardar, y terminar con el lucro no es la mejor forma de hacerlo. Es necesario potenciar y mejorar la educación pública, pero también lo es ayudar a las instituciones educativas privadas, siempre y cuando se entregue una educación de calidad. Así todos debiéramos tener la posibilidad de elegir, independientemente de cuántos sean nuestros recursos económicos, qué tipo de educación queremos tanto para nosotros como para nuestros hijos. Hemos de hacer lo posible para que esto no sea solo un valor teórico para muchos, sino un derecho válido para todos los chilenos. Pensando Chile. 7/10/11 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS ANTONIA MENCHACA Ex - Vicepresidenta PensandoChile REACCIONES
  • 13. Es sabido que la libertad de enseñanza, consagrada en la Constitución, en la práctica no funciona y peor aún parece ser que está mal entendida pues varios la confunden con la libertad para abrir establecimientos y la diferencia entre ambas ideas es fundacional. Es así que hoy no existe libertad para elegir establecimientos por tres razones: muchos de los oferentes son establecimientos que a pesar de recibir subvención del Estado cobran copago; muchas escuelas seleccionan a sus alumnos; y no en todo el territorio existe una Educación Pública potente para elegir. El cobro hace que se vulnere el principio mismo de elección de los padres y lo que hoy a ha ocurrido, por la falta de un proyecto de educación pública atractivo, es que quienes asisten a ella son aquellos que no pueden pagar. Lo que sí existe es la libertad de poner un establecimiento o “libertad de emprender”. En el último tiempo ha crecido considerablemente la oferta educativa, la cual no se basa ni en un diseño estratégico por parte del Estado ni en un crecimiento de la demanda pues, por razones demográficas, cada año tenemos menos niños en el país. La expansión se debe más bien al emprendimiento individual que enfrenta escasos requisitos para entrar a este “mercado”. Justamente la oferta que más ha crecido es la de establecimientos particulares subvencionados cuyos sostenedores, en su mayoría, tienen un sólo colegio, y pueden cobrar copago limitando de esta manera la “libertad de enseñanza”. El Dínamo. 31/08/11 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS JIMENA COSSO Socióloga Políticas Educativas Educación 2020 REACCIONES VALENTINA QUIROGA Directora Políticas Educativas Educación 2020:
  • 14. El aparato estatal no tiene el derecho de planificar la vida de las personas a través de la educación, aquí en Chile los políticos hablan mucho de fortalecer la educación pública pero lo que hacen es condenar a los pobres y a la clase media a esta cuando ellos envían a sus hijos a los mejores colegios particulares, porque la élite es muy suspicaz respecto a la educación pública porque saben que esta se puede transformar en adoctrinamiento y a la vez si es planificada por el gobierno la educación se basa de acuerdo a las necesidades del estado, no a la de los estudiantes, creando mas burócratas o funcionarios porque mina la creatividad del cerebro, por eso se transforma en un verdadero insulto a los pobres el que estos no puedan elegir su educación. Sociedad Libertaria. s/f www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS HENRY GONZÁLEZ REACCIONES
  • 15. El valor que más relevan los sectores de la “centro” derecha política a la hora de hablar de la gratuidad o no de la educación, es la “libertad” que tendrían los ciudadanos para elegir qué educación quieren para sus hijos. Sobre esto hay que decir que es una mentira y que por lo tanto nadie en Chile tiene esa libertad. La única libertad que nos ofrece el actual sistema es la de elegir dónde postular a nuestros hijos, pero no tenemos la seguridad de ser aceptados, ya que los postulantes deben sortear el examen de admisión, que incluso se practica en algunos colegios municipales. Ahora, si somos aceptados, debemos revisar nuestras finanzas de manera de ver si podemos o no pagar los aranceles. Entonces los únicos que se acercan a la mentada “libertad” son quienes tienen hijos intelectualmente capaces y el dinero suficiente para acceder a los mejores colegios. No conozco de estadísticas, pero supongo que el porcentaje de chilenos que cumplen con ambos requisitos requieren ser representados con al menos un par de ceros después de la coma. Con esto se derrumba de plano el argumento de la “libertad de elección” Cooperativa. 21/04/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS CARLOS ZAMORA Profesor REACCIONES
  • 16. Imagina un sistema de salud donde el Estado se limita a publicar las estadísticas de muertes y enfermedades graves por negligencia de cada hospital, para que los pacientes elijan ir al mejor hospital de su ciudad. Suponiendo que los pacientes entienden los indicadores y que el mejor hospital tendrá cupo para atender a todos los interesados, los hospitales malos se van a ir quedando paulatinamente desocupados. Entonces, los pacientes serán más felices por tener libertad de escoger y su elección va a permitir que en el mediano plazo los hospitales favoritos operen con estándares de clínica privada. Aunque parezca increíble, así funciona el sistema escolar en Chile. Tal vez el principal problema de la educación es que los niños y niñas no se mueren por falta de aprendizaje, sólo pierden la oportunidad de tener una mejor vida, entonces podemos darnos el lujo de insistir con esquemas que sabemos no funcionan… www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS CLAUDIA PEIRANO Economista Directora de Grupo Educativo e investigadora asociada al Centro de Microdatos de la Universidad de Chile REACCIONES
  • 17. Nuestro sistema escolar se organiza en torno a la creencia de que la libertad de elegir en un mercado de colegios garantizará un servicio de buena calidad. De manera muy sencilla el sistema se explica en torno a la lógica de que lo que las familias pueden exigir es una mejor educación y si el colegio finalmente no responde a sus expectativas, cambian a su hijo a un colegio mejor. Todo lo anterior funciona bastante bien en los colegios privados donde estudia el 8% de los hijos de las familias de mayores ingresos del país. Escoger entre un colegio de elite bilingüe católico, mixto o liberal europeo resulta bastante interesante para quienes tienen la posibilidad de competir por un cupo en alguno de estos establecimientos. Sin embargo la realidad del sistema escolar relevante es muy distinta. El Post. 27/04/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS CLAUDIA PEIRANO Economista Directora de Grupo Educativo e investigadora asociada al Centro de Microdatos de la Universidad de Chile REACCIONES
  • 18. Los padres deben poder elegir las escuelas a la que asisten sus hijos. Para que esto sea de verdad posible, el Estado financia mediante la subvención diversos proyectos particulares, asegurando así que todos puedan elegir entre ellos. Pero todo se confunde. Resulta que las familias tienen otro derecho nuevo -que no forma parte de ninguna declaración conocida- y que es “aportar” dinero para la educación de sus hijos. Dicho en forma más directa y cruda: tienen derecho a que, los mismos establecimientos que reciben plata del fisco para posibilitar su libertad de elegir, les cobren – acogiéndose al sistema de financiamiento compartido- para poder hacer posible esa elección En claro: se reconoce el derecho de la familia de elegir la educación de sus hijos y, al mismo tiempo, se erige en “derecho” el tener que pagar la educación que elije para sus hijos. En castellano: solo tienen de verdad derecho a elegir entre varios colegios quienes tienen los recursos necesarios para pagar la colegiatura que esos colegios cobran. Todavía más claro: las “modalidades educacionales” como el resto de los productos en el mercado “poseen diversos precios”; quien puede pagarlos tiene derecho a pagarlos y podrá de verdad elegir; quien no puede pagarlos no podrá ejercer su derecho a elegir. Superar la contradicción parece fácil: si de verdad se quiere ampliar la libertad de enseñanza, entendida como la facultad que todos los padres y madres tienen de escoger la educación que se quiere para los hijos, hay que terminar con el financiamiento compartido. Cide. s/f www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS EDUARDO GARCIA- HUIDOBRO Ex Investigador CIDE REACCIONES
  • 19. Los colegios católicos no debieran ser excluyentes, deben ser abiertos a todos, a niños sin dinero, con papás separados o a quienes tengan otra creencia (…) Se ha puesto el acento en defender la libertad de la educación, pero no se ha puesto el acento en la libertad de poner a mi hijo donde yo quiera, eso hoy no es así (…) la Iglesia discrimina y la prueba de la blancura es, como lo dijo el Papa, que la iglesia debe ser de los pobres, y no lo está siendo, los pobres son visita, son motivo de caridad. El Dínamo. 29/05/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS FELIPE BERRIOS Sacerdote Jesuita REACCIONES
  • 20. Cuando el gobierno piñerista niega la educación pública, está negando una serie de valores que aquella ha encarnado durante toda nuestra República. En el fondo está negando la educación como un espacio de fraternidad multiclasista y el valor de educarse no sólo para ganar individualmente una posición social sino también para servir al país. Por sobre esos valores el gobierno resalta sin éxito la libertad de enseñanza y la libertad de elegir en educación. Es decir, el complejo de la derecha con los bienes públicos terminó por producir paradójicamente un repudio a los “valores individuales” y han dado espacio a posiciones más radicalizadas que pretenden extrapolar el no-lucro en educación superior -con el que estoy de acuerdo- en el resto de la sociedad. Lamento ver como la ideológica y fanática defensa de las ideas de la libertad y lo individual terminó por producir la -también ideológica- respuesta del antilucro contra los “valores individuales”, logrando su desprestigio. La moraleja es clara: sí este gobierno hubiese sido menos fundamentalista, más pragmático, más centrista y liberal no tendríamos un país con los nacientes niveles de polarización que dejará de herencia Piñera. El Mostrador. 28/05/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS VLADO MIROSEVIC Presidente de Chile Primero REACCIONES
  • 21. Parece difícil que estudiantes -al menos una parte relevante de ellos- y Gobierno lleguen a acuerdo si no se transparentan las motivaciones más profundas de las diferentes posturas, porque el sentido común quisiera conciliar igualdad (de acceso, calidad, oportunidad) con libertad de educación, especialmente si lo que queremos es una democracia moderna, abierta, plural, diversa, pacífica, respetuosa y tolerante. Pero, claro, la libertad tiende a la desigualdad, mientras que la igualdad limita ciertas libertades. Mirar esta contradicción lógica desde una perspectiva más pragmática, que nos permita la construcción consensuada de un sistema educacional más igualitario y justo, al tiempo que más libre y abierto, pasa por resignificar los respectivos conceptos y relatos de los litigantes, buscando conjuntamente fórmulas de gestión efectivas que permitan, en su aplicación, ir redefiniendo los términos con que los contendientes han estado describiendo hasta ahora este fenómeno y sus consecuencia. De continuar por la actual ruta, el país se aleja de soluciones posibles y aceptables, transformando las legítimas diferencias y proyectos para un Chile democrático, en el que cada cual pueda hacer una vida más plena según sus intereses, voluntad, cultura y necesidades, en una lucha de pura voluntad, imposición y poder total. El Mostrador. 22/05/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS ROBERTO MEZA Periodista Magíster en Comunicaciones y Educación REACCIONES
  • 22. Al elegir, y particularmente cuando lo que elegimos son experiencias como en el caso de la educación, lo que se hace es excluir todo lo que no se ha elegido y eliminarlo de nuestra experiencia, eliminarlo del marco que nos permite hablar con los mismos significados. Elegir es una práctica excluyente, y aún más cuanto más opciones existan. Cuando esa elección se correlaciona con otros elementos, por ejemplo el ingreso familiar, lo que empieza a dibujarse es ese término tan temido por muchos de decir: las clases sociales. Evidentemente otros elementos pueden jugar como informantes de la experiencia, por ejemplo las oportunidades de excluir (o elegir), que dependen del sexo o género (si no me cree vaya a alguna escuela de enfermería, una de pedagogía y otra de ingeniería y vea qué tal están las diferencias de género, y luego compare cuánto ganan los egresados de esas carreras). Lo notorio es que un grupo social es un grupo porque quienes caen en esa categoría comparten experiencias similares, y por tanto sus miembros probablemente interpretan los eventos de forma diferente a otro grupo y actúan sobre ellos en base a esa interpretación. El Quinto Poder. 24/02/11 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS IVAN SALINAS Candidato a Doctor en Educación en Ciencias Universidad de Arizona. REACCIONES
  • 23. La demanda de una educación gratuita y sin lucro suele recibir por respuesta una cerrada defensa de la “libertad de enseñanza” y el intocable derecho de los padres “a elegir la educación de sus hijos”. Sin embargo, la realidad nos muestra que tal libertad de elegir es patrimonio de una minoría muy reducida de chilenos. Mientras unos pocos “eligen libremente”, la gran mayoría de la gente sólo puede obedecer lo que el bolsillo elige por ellos. El Sol de Iquique.8/05/13 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS ANDRÉS FIELBAUM Presidente de la FECH REACCIONES
  • 24. Desde que se implementaron las reformas de mercado a la educación en 1981, en teoría, todos los padres han podido elegir entre una escuela pública y una privada subsidiada. Hasta ahora, la mayoría de los estudios empíricos sobre la libre elección de escuelas en Chile ha arrojado resultados contradictorios sobre la efectividad y son lapidarios respecto de la segmentación del sistema. Los investigadores se han enfocado en examinar las explicaciones del lado de oferta para dar con explicaciones de por qué la libre elección no ha producido los resultados prometidos. Sin embargo, el éxito de las reformas de mercado tiene también un factor importante del lado de la demanda. En el caso de la educación, se trata de la habilidad de los padres de distintos niveles socio-económicos para elegir adecuadamente entre las opciones que tienen… www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS GREGORY ELACQUA Investigador REACCIONES RODRIGO FABREGA Investigador
  • 25. No sugerimos que la libre elección de escuelas en Chile haya sido una experiencia negativa para las familias en Chile. Estudios muestran que padres chilenos valoran la oportunidad de elegir (Guari, 1998), evalúan bien a las escuelas que escogen (Elacqua y Fabrega, 2004) y probablemente valoran la posibilidad de tener la opción de escoger una escuela religiosa subsidiada. Sin embargo, mientras se permita que las escuelas chilenas seleccionen a sus alumnos y que los padres tengan opciones limitadas para elegir escuelas subsidiadas por razones económicas, será difícil comprender aisladamente el efecto de la competencia en el comportamiento de las familias como consumidores de educación (El consumidor de la educación: El actor olvidado de la libre elección de escuelas en Chile) http://www.ulavirtual.cl/courses/PSIC101305/document/consumidor_educacion.pdf www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS GREGORY ELACQUA Investigador REACCIONES RODRIGO FABREGA Investigador