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DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y
       PROMOCION DEL EMPLEO DE JUNIN.




PLAN REGIONAL DE PROMOCION Y
FORMALIZACION                   PARA              LA
COMPETITIVIDAD             Y    DESARROLLO
DE LAS MYPES DE JUNIN




PRESENTADO POR: DIRECCION DE EMPLEO Y FORMACION
                PROFESIONAL.




                   MARZO, 2005.
CONTENIDO


                                                Pág.


INTRODUCCION


CAPITULO I
EL CONTEXTO REGIONAL


1. PRINCIPALES ASPECTOS SOCIOECONOMICOS DE LA REGION
   JUNIN.
  Ubicación y Límites.
  Características poblacionales.
   Aspectos económicos.
   Vocación productiva.
   Potencialidades productivas.


2. SITUACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA.
  Por actividad económica.
   Por organización jurídica.
   Por estrato de personal ocupado.
   Condiciones del personal ocupado.
   Personal ocupado por actividad.
   Producción de bienes y servicios.


3. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS MYPE.


4. PRINCIPALES ACTORES INVOLUCRADOS.
CAPITULO II
MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.


2.1 Definición de la Micro y Pequeña Empresa.
2.2 Institucionalidad Pública.


CAPITULO III
PLAN REGIONAL DE PROMOCION Y FORMALIZACION PARA LA
COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LAS MYPE.


3.1 Visión.
3.2 Misión Institucional.
3.3 Análisis FODA.
3.4 Objetivos estratégicos.
3.5 Objetivos específicos.
3.6 Plan de acción.
INTRODUCCION


A partir de la década de los noventa, se percibe un crecimiento acelerado
del número de pequeños entes económicos, entes que emergen con
características y dinámica propia, y que en los últimos años su presencia
ha causado mucha preocupación y un impacto significativo en la
economía regional. La tendencia, es que en las próximas décadas
cumplirá un rol importante y fundamental en el crecimiento económico
local y regional (mayor aporte a la producción nacional y la reducción del
desempleo). Esta es una de las razones, para que se le considere como
una fuerza económica emergente y estratégica.



Desde el punto de vista económico, es una fuerza económica emergente,
porque actúan como un ente dinamizador del           mercado de bienes y
servicios; en lo social, es fuente creadora de nuevos puestos de trabajo y
autoempleo.


Legalmente, esta fuerza, se reduce a una unidad económica formada por
uno o más personas, quienes aporta bienes (dinerarios o no dinerarios)
para producir bienes o servicios y obtener utilidades. Dentro del contexto
de la Ley Nº 28015, a estas unidades económicas, se les conocen como
Micro o Pequeña Empresa, constituida por una persona natural o jurídica,
bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada
en la legislación vigente (Ley General de Sociedades, Ley de la Empresa
Individual de Responsabilidad Limitada, etc.), que tiene por objeto
desarrollar   actividades   de   extracción,   transformación,   producción,
comercialización de bienes o prestación de servicios.


Para determinar su tamaño, la Ley señala dos características escenciales
y concurrentes: por el número de trabajadores y el monto total de sus
ventas anuales. Por ejemplo: la micro empresa, se caracteriza por contar
entre 1 y 10 trabajadores inclusive y un nivel de ventas anuales de hasta
150 Unidades Impositivas Tributarias (150 UIT); la pequeña empresa, se
caracteriza por contar entre 1 y 50 trabajadores inclusive y un nivel de
ventas anuales entre 151 y 850 Unidades Impositivas Tributarias.


En la actualidad no existen datos oficiales actualizados de la
representatividad de la Pequeña y Micro Empresa en la región. Los datos
con los que se cuenta, son sobre la base del procesamiento de
información de las empresas y establecimientos censados en el III Censo
Nacional Económico ejecutado en los años 1993 y 1994 (III CENEC).

De acuerdo a los resultados finales del III CENEC, se tiene registrado
aproximadamente a 15,270 establecimientos de los cuales el 99.55%
califican como pequeña o micro empresa; donde el 96.30% son
establecimientos con 5 o menos trabajadores. Pero según los datos de la
SUNAT, recogidos de la declaración de renta 2001, hay un aproximado de
19360 establecimientos, de los cuales 19,263 (99.5%) son MYPE, y el
96.37% son micro empresas de los cuales el 95% tienen menos de cinco
trabajadores. Ambas fuentes, evidencian del predominio de las micro
empresas (96.37%), y que el 90.24% se dedica a las actividades de
comercio (55.93%) y servicios (34.31%), y que todas ellas están ubicadas
en las áreas urbanas de todas las capitales de provincias de la región de
Junín.


Su presencia mayoritaria a nivel regional y nacional, ha llevado a que se
le considere como un sector de importancia y prioritario para el diseño de
políticas públicas y estrategias que alientan su formalización, desarrollo y
competitividad. Sin embargo, es a partir del 2001 donde se crea un
entorno institucional favorable para las MYPE, con la creación del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, particularmente la
Dirección Nacional MYPE; y posteriormente la promulgación de la Ley Nº
28015, la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y Locales.
Posteriormente con la entrada en vigencia de la Ley Nº 28015, se crea un
entorno propicio para impulsar el desarrollo y la institucionalidad de las
MYPE, principalmente la institucionalidad pública, mediante la creación y
conformación del Concejo Nacional y Regional, así como la obligatoriedad
de contar con un plan nacional y regional de Promoción y Formalización
para la Competitividad y de Desarrollo de las MYPE.


Dentro de este clima institucional favorable y en cumplimiento a la Ley de
Promoción y Formalización de la MYPE, la Dirección Regional de Trabajo
y Promoción del Empleo mediante la Dirección de Promoción del Empleo,
Formación Profesional y de la Micro y Pequeña Empresa, impulsó y
participó activamente en la conformación del Consejo Regional de la
Micro y Pequeña Empresa - COREMYPE Junín y la formulación del plan
regional; para este propósito, presentó a las instancias competentes del
Gobierno Regional, los planes de acción pertinentes.


Como resultado de estas acciones, se logra formular el Plan regional, la
misma que es un producto, trabajado mediante todo un proceso, que se
inicia con bajadas a las    7 provincias para realizar la consulta y la
aplicación de las encuestas en las provincias de Jauja y Huancayo,
concluyéndose con la sistematización y redacción del informe final.


El proceso de formulación del plan, se trabajo a través de 7 talleres
participativos y la administración de encuestas en la ciudad de Huancayo
y Jauja. Para realizar los talleres de consulta, se articuló un primer
esfuerzo con las Municipalidades provinciales, el COREMYPE y la
Dirección Regional de Trabajo; cada una de las Municipalidades se
encargaron de convocar en sus respectivas jurisdicciones a las
asociaciones y gremios MYPE y brindar el apoyo logístico necesario; el
COREMYPE se encargo de organizar y conducir cada uno de los
Talleres; la Dirección Regional de Trabajo se encargó de la Facilitación,
sistematización y redacción del informe final.


La administración de las encuestas se trabajo con un equipo de la
Dirección de Promoción del Empleo, la misma que se realizó en la ciudad
de Huancayo y Jauja, lográndose entrevistar a        un total de 60 MYPE
pertenecientes a los conglomerados comerciales, asociaciones y grupo
de comerciantes de la ciudad de Huancayo y Jauja.


Los talleres de consulta se desarrollaron con el apoyo de la metodología
adecuada del enfoque del marco lógico, la misma que permitió recoger
directamente de los actores MYPE, sus dificultades y limitaciones que
enfrentan cotidianamente. Concluido con esta etapa, se pasó al trabajo de
sistematización, obteniendo el cuadro de problemas que enfrentan las
MYPE de la región Junín, consecuentemente se pasó identificar a los
actores institucionales involucrados en el tema. Con todos estos insumos
se inició la formulación del plan regional, sujetándose a las políticas,
lineamientos, objetivos del Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín
2004 – 2007 del Gobierno regional de Junín.


El plan pretende ser una herramienta que promueva la concertación y
articulación interinstitucional para apoyar el desarrollo y la competitividad
de las MYPE en la región; en consecuencia, es un documento perfectible
que se pone a disposición de los agentes económicos, actores
institucionales, sociedad civil organizada y demás agentes de la sociedad,
para que nos alcance sus comentarios, sugerencias y aportes.


Esta versión del plan, debe ser aprobada por la instancia pertinente del
Consejo Regional de la MYPE, para luego presentar a los actores
institucionales públicos y privados de cada provincia, a efectos de que se
inicie su implementación.
CAPITULO I
                       EL CONTEXTO REGIONAL


1.   PRINCIPALES ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS DE LA REGION
     JUNIN


     1.1 Ubicación y Límites
         Junín está ubicada en la región central del territorio peruano,
         entre los 10º40´55”         y 12º43´10.5” latitud sur, y entre
         73º26´3002 y 76º30´40.5” de longitud oeste del meridiano de
         Grenwinch. Tiene una extensión geográfica de 44,197.23
         Kilómetros cuadrados; el 46% de la superficie corresponde a la
         sierra y el 54% a selva. Su superficie constituye el 3.44% del
         territorio peruano y en ello habitan aproximadamente el 4.64%
         de la población nacional.


         Sus límites son: por el Norte, con las regiones de Pasco y
         Ucayali; por el Sur, con las regiones de Ayacucho y
         Huancavelica; por el Oeste, con la región Lima; y por el Este
         con la región de Cusco.


     1.2 Características Poblacionales.
         El territorio de la región está conformada por 09 provincias, 123
         distritos,   3745     centros    poblados,   389   Comunidades
         Campesinas y 174 Comunidades Nativas, en donde habitan un
         total de 1´260,773 habitantes (cifras proyectadas para el 2003
         sobre los datos del Censo Nacional de 1993); siendo            la
         población urbana el 64.0% mientras que la población rural el
         36.0%; con población masculina del 49.5% y femenina del
         50.5%. Según la misma fuente, las proyecciones para el año
         2005, es de 1´288,792 Habitantes.
Según las cifras del Censo de Población y Vivienda de 1993, la
    región Junín tenía una Población Económicamente Activa de 15
    años a más de 311,970 personas, de los cuales el 94.19%
    estaba ocupada; de este total, el 67% se concentraba en el
    área urbana, 33% rural, donde el 70% eran hombres y 30%
    mujeres.


    Del total de la PEA ocupada, el 44% se encontraba ocupada en
    el sector terciario, 43% sector primario y 13% sector secundario.
    Según las estimaciones de la misma fuente, la Población
    Económicamente       Activa      para   el   año    2005    sería
    aproximadamente de 847,291 personas y para el año 2015
    estaría alcanzando a las 995,843 personas.


1.3 Aspectos económicos.
    La estructura económica de la región es predominantemente
    terciaria; pero históricamente es primario, y tiene las siguientes
    actividades económicas:


    Primaria.- se sustenta en la actividad agropecuaria, aporta al
    PBI regional con el 46.1% y concentra el 44% de la PEA. Las
    provincias que mayormente se dedican a esta actividad son:
    Satipo, Concepción y Chupaca, la producción es variada:
    cereales (maíz amiláceo, cebada, trigo), frutales (plátano, piña y
    cítricos), hortalizas (maíz choclo, zanahoria), menestras (habas,
    arvejas), tubérculos (papa, yuca), forrajeros (avena, cebada),
    industriales (caña de azúcar).


    Secundario.- comprendida por las actividades de industria,
    manufactura y construcción, concentra el 13% de la PEA y
aporta con el 33% al PBI regional (el 97% corresponde a la
    Siderúrgica   de la Oroya) y la diferencia a la producción de
    prendas de vestir, muebles, molineras y panificadoras.


    Terciaria.- basada en la actividad comercial y de servicios,
    aporta al PBI regional con el 43% y concentra el 29.7% de la
    PEA. Se cuenta con 21996 establecimientos de los cuales el
    73% son comercio y la diferencia de servicios, se encuentran
    representados por Ventas al por mayor en almacenes (42%),
    Restaurantes,    Bares,   Cantinas   y    Hoteles    (12%).     Estos
    establecimientos en su mayoría se encuentran localizados en
    Huancayo      ciudad   (conformado       por   sus   tres     distritos
    metropolitanos: Chilca, El Tambo y Huancayo).


1.4 Vocación productiva.
    • Agrícola:
       Papa: provincia de Tarma.
       Yuca, plátanos, café, palto y naranjo: provincias de Satipo y
       Chanchamayo.
       Cacao: provincia de Satipo.
       Maíz amiláceo: provincia de Huancayo.
       Cebada grano: provincia de Jauja y Huancayo.


    • Pecuario.
       Ovino: provincia de Junín.
       Aves: Provincia de Chanchamayo y Satipo.
       Alpacas: provincias de Yauli y Huancayo.
       Llamas: provincia de Yauli.
       Truchas: provincia de Huancayo – Ingenio.


    • Industria – manufacturera.
Minería: Yauli – La Oroya.
        Textil: provincia de Huancayo.
        Artesanal: Valle del Mantaro.
        Turístico: Valle del Mantaro y Selva central.


1.5 Potencialidades productivas:
    • Agrícola:
        Primer productor de café con un 28% de la producción
        nacional, primer productor       de papa con el 12% de la
        producción nacional, sexto productor de maíz amiláceo con
        el 5% de la producción nacional.


    • Pecuaria:
        Primer productor de truchas con el 70% de la producción
        nacional, séptimo productor de ganado ovino con el 11% de
        la producción nacional, octavo productor de ganado vacuno
        con el 4% de la producción nacional.


    • Forestal:
        Cuarto productor de parquet con el 7% de la producción
        nacional, sexto productor de madera aserrada con el 3% de
        la producción nacional.


    • Minero:
        Segundo productor de Zinc con el 7% de la producción
        nacional, cuarto productor de plomo, cuarto productor de
        plomo con el 11% de la producción nacional, cuarto
        productor de plata con el 13% de la producción nacional, y
        sexto productor de cobre con el 28% de la producción
        nacional.
• Energía:
       16 centrales hidroeléctricas y 4 centrales térmicas.


    • Turismo:
       Posee recursos turísticos como: histórico cultural, natural y
       paisajístico, Etnológico, manifestaciones culturales, flora,
       artesanía y gastronomía.


    • Industria manufacturera:
       En este sector se tiene 3,550 empresas industriales, de los
       cuales el 95% son MYPE, 4% medianas empresas y 1%
       gran empresa. La tecnología con que producen reporta una
       predominancia de carácter manual mecánico con el 67.4%,
       seguido del manual, mecánico y automatizado con el 29.0%,
       carácter manual el 4.4% y con sistemas computarizados tan
       sólo el 2.2%.


1.6 Caracterización y Problemática de la Región ( Una visión
    del PDRC)
    La Región Junín posee una biodiversidad y recursos naturales
    cuantiosos, la misma que se refleja en la disponibilidad de los
    pisos ecológicos, recursos suelos, hídricos, la flora y la fauna,
    mineros y turísticos; aspectos que hacen de nuestra zona un
    lugar con muchas potencialidades. Las actividades económicas
    que representan una mayor importancia en el PBI son: las
    actividades   primarias   30.4%),    secundarias     (35.5%)   y
    actividades terciarias (34.1%), este último con valores mayores
    a las actividades primarias extractivas, manifestándose una
    tendencia a la terciarización de nuestra economía regional; sin
    embargo, dentro de las actividades primarias se puede destacar
la considerable dinámica de la actividad agropecuaria, siendo
esta la vocación prioritaria del poblador del área.


Además de las características indicadas, podemos señalar la
existencia de problemas que aquejan y limitan el desarrollo de
nuestra región.


La recesión económica a nivel del País, la misma que se ve
reflejada en el ámbito de nuestra Región en todas las
actividades económicas, por        ejemplo: el 90-95% de las
Pequeñas y Microempresas se encuentran en una situación de
crisis aguda, donde los niveles de rentabilidad y beneficio no
cubren los costos de operación de las empresas. Además de
las características indicadas, podemos señalar la existencia de
problemas que aquejan y limitan el desarrollo de nuestra
Región.


La recesión económica a nivel del País, la misma que se ve
reflejada en el ámbito de nuestra Región en todas las
actividades económicas, por ejemplo : el 90-95% de las
Pequeñas y Microempresas se encuentran en una situación de
crisis aguda, donde los niveles de rentabilidad y beneficio no
cubren los costos de operación de las empresas.


El escaso Valor Agregado y Bajos Niveles de Competitividad
de la Producción Regional, existe una escasa inversión en las
actividades de transformación, no existe una adecuada política
de producción para los mercados externos, además de trabajar
en costos, calidad, mercados, tecnología debe de mejorarse las
capacidades humanas en temas productivos, a fin de buscar
una adecuada intervención en los mercados más competitivos;
adicionalmente faltan mejores incentivos para la actuación de la
         inversión privada, existe un exceso de la apertura del mercado
         interno, las actuales condiciones de riesgos existentes, la falta
         de    incorporación    de   tecnología    apropiada,        deficiente
         articulación vial que no permite la integración de los centros de
         producción con los mercados(sólo el 12% de los Centros
         Poblados se encuentran debidamente articulados).


2.   SITUACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA DE JUNIN.
     En la actualidad no existen datos oficiales actualizados de la
     representatividad de la Pequeña y Micro Empresa en la región. Los
     datos con los que se cuenta, son sobre la base del procesamiento de
     información de las empresas y establecimientos censados en el III
     Censo Nacional Económico ejecutado en los años 1993 y 1994; de
     ahí la dificultad para determinar con exactitud el número de MYPE
     que hay a nivel regional; ante estas circunstancias, nos remitimos a
     los datos del III CENEC y la declaración de renta 2001 ante la
     SUNAT.    Según       el   INEI-Junín,   a   nivel   regional     existen
     aproximadamente 15,270 establecimientos, de los cuales el 99.5%
     califican como micro y pequeña empresa (MYPE), de este
     porcentaje, el 96.3% son establecimientos con menos de cinco
     trabajadores. Según la misma fuente, es la provincia de Huancayo
     quien concentra el 49.5% del total de los establecimientos MYPE,
     seguido de Jauja con el 11.63% y Tarma con el 11.12%, ver gráfico
     Nº 001.


     Por su parte, la   SUNAT nos reporta datos más actualizados, y
     señala que    al 2001 había un total de 19,360 establecimientos
     declarantes, de los cuales 19,263 son establecimientos MYPE, que
     representa el 99.5% de los establecimientos declarantes, de este
     total el 96.37% son micro empresas y el 3.63% pequeña empresas;
en este reporte, no estarían considerados las MYPE que no tiene
RUC o aquellas que son evasores de impuestos, por lo que se
presume que el número de establecimientos MYPE sería mayor a los
20,0000 establecimientos.


                            GRAFICO Nº 001


                   MYPE POR PROVINCIAS


                           Yauli
                     Tarma 8%
                      11%
                  Satipo
                   5%                         Huancayo
                  Junín
                   4%                           49%

                   Jauja
                    12%
                Chanchamayo
                         Concepción
                     7%     4%




2.1 Por actividad económica.
    Con respecto a la distribución de los establecimientos por
    actividad económica, tenemos que las actividades del comercio
    y servicios destacan como actividades predominantes a nivel
    regional. Según los datos del INEI, se tiene que el 68.3% de los
    establecimientos se dedican al comercio y reparación de
    vehículos y efectos personales, el 10% se dedican a la actividad
    de restaurantes y hoteles, en tanto sólo el 9.7% se dedican a la
    industria manufacturera en pequeña escala (incluido las
    actividades artesanales). Según los datos de la SUNAT, 1l
1.84% se dedican a las actividades agropecuarias, el 55.97% a
las actividades de comercio, el 0.57% a las actividades de
construcción, el 0.07% a las actividades de energía, el 6.74% a
las actividades manufactureras, el 0.30% a las actividades de
minería, el 0.16% a las actividades de pesca, el 34.31% a las
actividades de servicios, el 0.05% a las actividades públicas.


En lo concerniente a la Actividad Económica que desarrollan las
MYPE, se evidencia que realizan un conjunto de actividades
heterogéneas; sin embargo, destacan por su presencia, los
pequeños establecimientos de la actividad terciaria por requerir
de bajo nivel de inversión y su facilidad para adaptarse a
cambios de giro. Es así, que el comercio y los servicios
(90.28%), destacan como las actividades más importantes
desarrolladas por los establecimientos de la micro y pequeña
empresa a nivel de la región junín; ver gráfico Nº 002.


A nivel de las provincias, en Junín el 78.3% de establecimientos
se dedican al comercio; mientras que, Satipo (20.9%) y
Chanchamayo (18.3%), son las provincias con mayor número
de establecimientos que se dedican a las actividades de hoteles
y restaurantes; en lo que respecta a la industria manufacturera
es Jauja (11.7%), Concepción (13.8%) y Tarma (11.3%), las
provincias   que       concentran     el   mayor    número       de
establecimientos que se dedican a esta actividad.




                       GRAFICO Nº 002
                    MYPE POR ACTIVIDAD
60.00%               55.97%

50.00%
40.00%                                                                      34.31%
30.00%
20.00%
10.00%                                         6.74%
            1.83%             0.57% 0.07%                0.30% 0.16%                 0.05%
0.00%




                                                          ía




                                                                                       s
                                o


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                                                                                  ic
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                                                                                  bl
                           cc


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                                                               pe
                                                     in
                                           ac




                                                                                rv


                                                                               pú
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     pe




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                                                                             se
               co




                                                                            or
                      ns




                                      an
   ro




                                                                         ct
                    co
 ag




                                    m




  2.2 Por organización jurídica.                                       se

         La forma de organización jurídica que más predominan en la
         región es la de persona natural con el 89.8%, donde el 90.3%
         son micro empresas; otra forma de organización adoptada son
         las empresas unipersonales con el 4.69%, seguido de                          las
         Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada (1.84%) y
         Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (1.0%), ver
         gráfico Nº 003.


            La provincia de Huancayo concentra el 67.1% del total de
         establecimientos constituidos bajo la modalidad de S.R.L., un
         44.5%       de    establecimientos      constituidas      como        Empresa
         Unipersonal, el 49.3% como persona natural y el 59.9% como
         E.I.R.L..
GRAFICO Nº 003

                      MYPE POR ORGANIZACION JURIDICA

16000
                           13614
14000
12000
10000
 8000
 6000
 4000
 2000      712                                152       280         406
    0
           Emp.        Persona Natural      E.I.R.L.   S.R.L.      Otros.
        Unipersonal




    2.3 Por estrato de personal ocupado.
        Según los resultados del III CENEC, el 96.8% de los
        establecimientos tienen entre 1 y 4 personas ocupadas, el 2.6%
        tienen entre 5 y 10 personas ocupadas y el 0.7% cuentan entre
        11 y 20 trabajadores, ver gráfico Nº 004.


        Del total de los establecimientos que cuentan entre 1 y 4
        personas ocupadas, el 69.5% se dedican al comercio,
        reparación de vehículos y efectos personales, el 10.5% están
        comprendidas en las actividad de hoteles y restaurantes.


        De los establecimientos que cuentan con 5 a 10 personas
        ocupadas, el 35.1%               también están comprendidas en la
        actividad de comercio y reparación de vehículos automotores y
        un 19.1% están comprendidas en la industria manufacturera.


        Por otra parte, del total de establecimiento dedicados al
        comercio el 98.42% del personal ocupado pertenecen al estrato
de 1 a 4 personas ocupadas, y tan sólo el 1.3% al estrato de 5 a
    10 de personas ocupadas.


    GRAFICO Nº 004

              MYPE POR PERSONAL OCUPADO


                             Pequeña
                               2%




                                     Micro
                                     98%




2.4 Condición del personal ocupado.
    Según    las      estadísticas     del   III   CENEC,   los   15,197
    establecimientos MYPE dan ocupación directa a un total de
    24,629 personas, de los cuales el 61.2% es personal no
    remunerado y tan sólo el 38.8% es remunerado, de este
    porcentaje el 29.0% son empleados y 9.8% son obreros, ver
    gráfico Nº 005.


    A nivel de provincias, es Huancayo quien concentra el 51.8% de
    la población ocupada, de los cuales el 62.6% es personal no
    remunerado y el 37.4% es remunerado, donde el 25.2% es
    obrero y el 74.8% es empleado.
GRAFICO Nº 005

    CONDICION REMUNERATIVA DEL TRABAJADOR MYPE




                 EMPLEADO,                NO
                   38.10%            REMUNERADO,
                                        46.20%

                       OBRERO,
                        15.70%




2.5 Personal ocupado por actividad económica.
    La industria manufacturera que está conformada por el 9.6% de
    los establecimientos, concentra el 12.2% del personal ocupada
    con un promedio de 2 personas por establecimiento; la
    actividad comercial representa el 68.3% de las MYPE concentra
    el 58.6% del total, con un promedio de 1.4 personas ocupadas.
    Por establecimiento. La actividad hotelera y de restaurantes
    concentran el 12.6% del personal ocupado, con un promedio de
    1.95% de personas ocupadas por establecimiento, ver gráfico
    Nº 006.


                          GRAFICO Nº 006
Otras act.,              Industrias
                      13.20%               Manuf., 12.20%
          Act. Mobiliaria,
              3.40%

       Hoteles y Rest.,
          12.60%




                                             Comercio y
                                            rep., 58.60%




2.6 Producción de Bienes y Servicios.
    La producción de bienes y servicios según el III CENEC
    generado por las MYPE ascendió a 186 millones 456 mil
    nuevos soles, más del 50.0% fue generado por la actividad de
    comercio, reparación de vehículos y efectos personales, el
    16.9% por la industria manufacturera, el 9.8% por las
    actividades de Hoteles y restaurantes, y       el 2.6% por la
    actividad inmobiliaria. Los establecimiento que tienen entre 1 y
    10 personas ocupadas, su producción representa el 89.0% de
    la producción de bienes y servicios.


    A nivel de provincias, es Huancayo quien generó el 44.8% de la
    producción de bienes y servicios, seguido de Chanchamayo con
    14.1%, Tarma 14.0%, Jauja con 10.1%.
3.   PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS MYPE.
     De acuerdo a la sistematización de los resultados de los siete
     talleres participativos y las encuestas administradas, las MYPE de
     Junín, enfrentan ciertas tendencias, restricciones y limitaciones tanto
     a nivel interno como externo.


     En el Interno:
     •    Escaso acceso a la formalidad.
          El grueso de las MYPE inician sus operaciones informalmente y
          en el tiempo logran formalizarse, otras            prefieren seguir
          operando en la informalidad; situación que les permiten evadir
          sus obligaciones legales bajo el supuesto de reducir costos. Las
          razones     que    argumentan,       es   que     desconocen     los
          procedimientos y requisitos de formalización, hay un excesivo
          burocratismo y centralización de las entidades responsables, los
          costos de las tasas y demás obligaciones son muy elevados.
          Otro   aspecto    detectado,   que    evidencia    su   informalidad
          económica, es las MYPE no cuentan con instrumentos de
          gestión, no tiene un manejo adecuado de costos y precios, etc..


     •    Poco acceso a los Servicios de Desarrollo Empresarial.
          La mayoría de las MYPE tiene escasa capacidad operativa y
          limitada capacidad gerencial y a la fecha aún no han logrado
          desarrollar estas capacidades, ya que no cuentan con los
          recursos financieros suficientes; sin embargo, tampoco son
          usuarios de los servicios de desarrollo empresarial promovidos
          por las instituciones públicas y privadas; las razones son que no
          poseen información y acceso a los servicios de capacitación y
          asistencia técnica, porque las instituciones que brindan dichos
          servicios no difunde adecuadamente sus ofertas, la atención de
          los programas mayormente se centralizan en la ciudad de
Huancayo y en consecuencia, no logran coberturar las
    demandas de las MYPE de las otras provincias.


•   Reducido acceso a los Servicios Financieros.
    Un buen número de MYPE tienen dificultades para acceder al
    financiamiento, debido a que las entidades e intermediarias
    financieras fijan requisitos rígidos con exigencias que no está al
    alcance las MYPE; las razones, es que hay temor al riesgo
    financiero, no tiene la capacidad de pago y garantía, y el interés
    es muy alto.


•   Ineficiente uso de la tecnología.
    Las MYPE producen con tecnología nativa-tradicional (manual,
    manual-mecánico) y en infraestructuras precarias, debido a que
    hacen un uso inadecuado de la tecnología; las razones son: no
    tiene capacidad financiera para reinversión y no reciben apoyo
    en transferencia y adecuación tecnológica, y en algunos casos
    no tiene acceso a servicios de capacitación y asistencia técnica.


•   Excesiva individualización y desconfianza.
    El grueso de las MYPE prefieren trabajar desarticulado del
    tejido   empresarial,    debido     a   que   prima   en   ellos   el
    individualismos y la desconfianza; las razones es que
    desconocen las ventajas y bondades de la Asociatividad y no
    cuentan con un marco regulador sobre la institucionalidad de la
    agremiación y/o Asociatividad. El argumento principal es que su
    desconfianza aumenta debido a que las asociaciones y/o
    gremios formados        no hacen vida institucional ni agremiada,
    sino que se mueven de acuerdo al interés personal de los
    dirigentes.
•    Confuso emprendimiento.
     La mayoría de las MYPE han iniciado sus operaciones bajo un
     enfoque de emprendimiento por necesidad, debido a que tenían
     necesidad de procurarse un ingreso para subsistir; en
     consecuencia, al iniciar su negocio, se dejan llevar por su
     actitud reactiva con visión intuitiva y mercantilista; las razones
     que expresan son: la falta de cultura empresarial así como la
     ausencia de capacitación en procesos y gestión empresarial.


En el Entorno


•    Alta preferencia de los consumidores por productos importados.
     Las MYPE productoras de bienes, tienen mercados muy
     reducidos debido a la preferencia de los consumidores por los
     bienes importados; una de las principales razones es que son
     productores      consuetudinarios     y     tradicionales,    con
     infraestructura precaria, por lo que sus productos son de baja
     calidad y precios altos; no cuenta con información especializada
     sobre mercados y no tienen un manejo adecuado de sus
     mercados, costos y precios.


4.   PRINCIPALES ACTORES INVOLUCRADOS.
     Dentro de esto, se ha considerado a las Instituciones públicas y
     privadas que directa o indirectamente trabajan el tema y que
     tienen como función apoyar el desarrollo, la formalización y
     competitividad de las MYPE de la región.
     •    El Consejo Regional de la Micro y Pequeña Empresa –
          COREMYPE JUNIN.-          que tiene como función la de
          promover el desarrollo y la formalización de las MYPE a
          nivel regional.
•   El Gobierno Regional de Junín.- que tiene entre sus
    funciones la de promover la formación de empresas y
    unidades económicas regionales así como promover la
    modernización de la pequeña y mediana empresa regional.


•   La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
    Empleo.- tiene entre sus funciones: promover la micro y
    pequeña empresa y apoyar las iniciativas empresariales; y
    promover e incentivar el desarrollo y formalización de las
    MYPE, acciones que se ejecuta mediante la Dirección de
    Promoción del Empleo, Formación Profesional y de la
    MYPE.


•   Los Gobiernos Locales.- que tiene entre sus funciones:
    promover el desarroll0o de la micro y pequeña empresa
    urbana y rural; así como flexibilizar y simplificar los
    procedimientos de obtención de licencias y permisos.


•   Los Direcciones Sectoriales afines al tema MYPE.- que de
    forma directa o indirecta se encuentren comprometidos
    con la promoción y fomento de la producción de bienes y
    servicios.


•   Los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo.- que
    como principal línea de trabajo tienen apoyar el desarrollo,
    la formalización y competitividad de las MYPE mediante la
    capacitación, asistencia técnica y financiera.


•   Las   Universidades    e   Institutos   Superiores.-      que
    complementariamente        a   la   formación    profesional
    desarrollan   investigación    para     la   adecuación     y
transferencia tecnológica; mediante la proyección social y
          la extensión universitaria.


     •    Los Colegios Profesional afines al tema MYPE.- que de
          manera complementaria brindan apoyo a las actividades
          empresariales, mediante asesorías y consultorías.


     •    La Banca Comercial y los Intermediarios Financieros.- que
          apoyan el desarrollo de las MYPE a través de la prestación
          de créditos.


Identificado los actores, se hizo un análisis de intereses de cada uno
de ellos, para determinar su nivel de participación y compromiso en
el tema de la formalización, desarrollo y competitividad de la MYPE y
el presente Plan; ver cuadros siguientes:
Plan mype junin
ENTIDAD U               INTERESES                       PROBLEMAS PERCIBIDOS                   ESTRATEGIAS DE SOLUCION
ORGANIZACIÓN
1. Consejo Regional     Promover el desarrollo y la     Predominancia de MYPE en               Articular los esfuerzos de la activi-
de la Micro y Pequeña   formalización de las MYPE       situación de sobrevivencia, alta       dad pública y privada.
Empresa de Junín.       a nivel regional.               informalidad y no competitivas.

                                                                                               Formular políticas de
2. GobiernoRegional     Promover la formación de        Organizaciones empresariales           fortalecimiento empresarial
de Junín.               empresas y unidades econó-      frágiles y volubles.
                        micas regionales.

                        Promover la modernización       Producen con tecnologías nativo-       Normar la proyección, extensión y
                        de la pequeña y mediana         Tradicionales e infraestructura        adecuación tecnológica.
                        empresa regional.               precarias.

3. Dirección Regional   Promover la micro y pequeña     Actitudes reactivas del empresariado   Concertar con las entidades edu-
de Trabajo y Promoci-   empresa y apoyar las inicia-                                           cativas y organismos públicos
ón del Empleo.          tivas empresariales.                                                   para apoyar el emprendimiento.

                        Promover e incentivar el        Desconocen los procedimientos          Concertar con los gobiernos loca-
                        desarrollo y formalización de   de formalización.                      les y la SUNAT para difundir los
                        las MYPE.                                                              requisitos y procedimientos.
                                                        Escaso acceso a los servicios de       Descentralizar los servicios de
                                                        desarrollo empresarial.                desarrollo empresarial.
ENTIDAD U                INTERESES                        PROBLEMAS PERCIBIDOS                ESTRATEGIAS DE SOLUCION
ORGANIZACIÓN
4. Los Gobiernos         Promover el desarrollo de la     Predominancia de MYPE en            Concertar con el Gobierno Regional
Locales.                 micro y pequeña empresa          situación de sobrevivencia, alta    COREMYPE y DRTPE para
                         urbana o rural.                  informalidad y no competitivas.     articular esfuerzos de la actividad
                                                                                              pública y privada.
                         Flexibilizar y simplificar los   Desconocen los procedimientos
                         procedimientos de obtención      de formalización.                   Difundir mediante los medios
                         de licencias y permisos.                                             informativos los procedimientos
                                                                                              de licencias y permisos.

5. Los organismos        Apoyar el desarrollo y la        No hay difusión masiva sobre        Difundir mediante los medios
No Gubernamentales       competitividad de las MYPE       las oferta de sus servicios.        informativos sobre los alcances
que brindan capacita-                                                                         y beneficios de sus programas.
ción y asistencia téc-                                    Los programas de apoyo
nica.                                                     al desarrollo de las MYPE           Descentralizar sus programas
                                                          se centralizan en Huancayo.         de apoyo y asistencia.

6 Los organismos No      Escaso acceso a los servi-       Requistios de acceso a los pres-    Flexibilizar los requisitos y mejorarar
Gubernamentales que      cios de asistencia financiera.   Tamos rígidos e inalcanzables.      el acceso a los prestamos.
brindan asistencia
financiera.                                               No hay asistencia de créditos       Gestionar proyectos de créditos
                                                          para activos fijos a largo plazo.   para activos fijos y a largo plazo.
ENTIDAD U                INTERESES                        PROBLEMAS PERCIBIDOS                ESTRATEGIAS DE SOLUCION
ORGANIZACIÓN
7. Universidades e       Realizar proyección y exten-     Las entidades educativas de nivel   Incluir en los planes de estudio la
Institutos superiores.   sión universitaria de transfe-   superior no realizan acciones de    obligatoriedad de transferencia
                         rencia tecnológica.              transferencia tecnológica.          tecnológica.

                                                          Las Universidades no realizan       Se priorice la investigación sobre
                                                          investigaciones de adecuación       adecuación de tecnologías.
                                                          tecnológica.

8. Las Entidades Fi-     Brindan servicios de crédito     Escaso acceso a los servicios       Establescan líneas de créditos
nancieras.                                                de créditos.                        promocionales

                                                                                              Flexibilicen los requisitos de
                                                                                              acceso al crédito.

9. Colegios Profesio-    Apoyo a la Formación Profe-      No tienen acceso a los programas    Desarrollen eventos de capacita-
Nales que desarrollan    sional y desarrollo de sus       de capacitación.                    ción.
temas afines a las       agremiados.
MYPE.                                                                                         Brinde asesoramiento y consulto-
                                                                                              ría especializada.
Plan mype junin
C A P I T U L O II
                     MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO


2.1 Definición de la Micro y Pequeña Empresa.
    Existe un amplio estudio realizado al respecto, elaborado por la
    Universidad de Lima y MITINCI/GTZ "Las PYME en el Perú:
    Conceptos y Cifras". El mismo menciona que en la actualidad no
    existe unidad de criterio con respecto a la conceptualización de la
    micro y pequeña empresa en el país, pues las definiciones que se
    enuncian o adoptan varían según el tipo de enfoque que se utiliza.
    Como se acaba de enunciar, existe una serie de criterios y
    multiplicidad de formas de clasificación de las MYPE, tanto a nivel
    nacional e internacional, como producto de una serie de enfoques y
    conceptos que han ido evolucionando en las últimas cuatro décadas.


    Entonces, para los propósitos del presente plan, cuando se refiere a
    micro empresa o pequeña empresa, se referirá a lo prescrito en los
    artículos 2º y 3º de la Ley Nº 28015, complementándose con el
    siguiente enfoque:

    En el caso de la microempresa debe indicarse que esta categoría
    está en gran parte asociada a los conceptos de pobreza y
    subempleo, por lo cual resulta sumamente relevante para el presente
    plan,     distinguir   dos   tipos   de   unidades   económicas   micro
    empresariales:

    •    Microempresas de subsistencia o de sobrevivencia: unidades
            económicas que se caracterizan por ser inestables desde el
            punto de vista de su viabilidad, tienen una baja productividad,
            operan por debajo del costo, los ingresos que generan son
            insuficientes para sus conductores y trabajadores. Además, no
            forman parte de redes de negocios con otras empresas ni
instituciones, son mayormente informales (registros tributarios,
    laborales y municipales), no generan empleo adecuados (desde
    el punto de vista del ingreso y horas laboradas), mantiene
    relaciones laborales familiares, incumplen con los estándares
    mínimos de derechos laborales básicos (jornada de trabajo,
    vacaciones, seguridad laboral, remuneraciones, descansos,
    compensación por tiempo de servicios, seguridad social,
    seguridad industria, sistema de pensiones, etc.). Asimismo,
    estas unidades absorben fuerza laboral en su mayoría con
    niveles de primaria o menos, por lo tanto su productividad de
    mano de obra es muy baja. Los medios de producción utilizados
    son bastante simples y rudimentarios, más herramientas que
    equipos, una gran parte desarrollan más de una actividad
    económica (producción, comercio, servicios, etc.). La estructura
    de organización empresarial es básica: patrono y dependientes,
    entre otras.




•   Microempresa viable (o de acumulación): Son aquellas
    microempresas con potencial de crecimiento, tiene capacidad
    de generar excedentes y brindan ingresos y perspectivas de
    desarrollo interesantes a propietarios y trabajadores. Pueden
    ser considerados sujetos de créditos y de otros servicios no
    financieros por su estabilidad, potencial de crecimiento y
    capacidad de pago. En esta categoría, también se encuentran
    relaciones     laborales   familiares.   Se   tratan   de   unidades
    empresariales que cumplen con los requisitos mínimos de
    formalidad, sin que esto signifique que cumplan con todas, por
    lo que se le pueden calificar de "semiformales". En algunos
    casos, no cumplen con alguno de los aspectos laborales o con
    licencia de funcionamiento. Sin embargo, su carácter viable o
de acumulación determina que sus necesidades tengan un
     sustento económico y no social, estando en tránsito hacia una
     formalidad regular, propia de su naturaleza de empresa
     emergente.

     Estas unidades tienen sistemas de organización simples,
     centralizado administrativa y productivamente en el propietario,
     y con una estructura familiar. El nivel de uso de servicios
     financieros es limitado, los niveles de formación y capacitación
     de sus trabajadores son mayores que en la microempresa no
     viable, pero continúa siendo una limitación para un mayor
     crecimiento.

La Pequeña empresa, está asociada al desarrollo económico,
crecimiento   y   competitividad,   estás   empresas   son   unidades
económicamente viables con capacidad de generar excedentes,
crear empleo y contribuir a la competitividad del país. Son formales,
desde el punto de vista, tributario, municipal y laboral, tienen una
organización con una elemental división del trabajo a nivel funcional
y jerárquico. Generalmente es el propietario el que dirige la empresa,
existiendo también relaciones familiares laborales. Utilizan servicios
financieros y no financieros con regularidad a fin de explotar sus
ventajas. Existe un mayor nivel de profesionalización en el
empresario y sus trabajadores, así como una preocupación por la
capacitación de la fuerza laboral. Utilizan tecnologías de información
básicas, asimilan en sus procedimientos de gestión y producción el
tema de la calidad.


La Conceptualización legal.- Según lo prescribe el Artículo 2º de la
Ley Nº 28015, la micro y pequeña empresa (MYPE), es la unidad
económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo
cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada
en la legislación vigente (Ley General de Sociedades, Ley de la
     Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, etc.), que tiene por
     objeto   desarrollar   actividades   de   extracción,    transformación,
     producción, comercialización de bienes o prestación de servicios.
     Para determinar la situación de micro o pequeña empresa, la Ley
     señala   dos   características   concurrentes:   por    el   número   de
     trabajadores y el monto total de sus ventas anuales; de acuerdo a
     esta disposición legal, la Micro empresa, se caracteriza por contar
     entre 1 y 10 trabajadores inclusive y un nivel de ventas anuales de
     hasta 150 Unidades Impositivas Tributarias (150 UIT); la Pequeña
     Empresa,     se caracteriza por contar entre 1 y 50 trabajadores
     inclusive y un nivel de ventas anuales entre 151 y 850 Unidades
     Impositivas Tributarias.


2.2 Institucionalidad Pública.
     La Institucionalidad para la promoción de la MYPE, toma fuerza con
     la   entrada en vigencia de la Ley de creación del Ministerio de
     Trabajo y Promoción del Empleo, Gobiernos Regionales, Gobiernos
     Locales y la Ley de Promoción y Formalización de la Micro y
     Pequeña Empresa. De acuerdo a estas disposiciones legales, sus
     competencias y atribuciones crean un clima favorable para la
     institucionalidad de la promoción de las MYPE.


     •    Ley Nº 27711 y su Reglamento aprobado por R.M. Nº 173-
          2002-TR, crea el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
          con un nuevo enfoque y con un rol articulador de las políticas
          del Estado en la promoción de las MYPE; y es considerado
          como el órgano rector que define la política nacional de
          promoción de las MYPE y coordina con las entidades del sector
          público y privado la coherencia y complementariedad de las
          políticas sectoriales, para dicho propósito crea el Consejo
Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa –
    CODEMYPE-


•   Ley Nº 28015 y su Reglamento aprobado por D. S. Nº 09-2003-
    TR, entra en vigencia el 3 de Julio del 2003. Esta Ley tiene por
    objeto la promoción de la competitividad, formalización y
    desarrollo de la MYPE para incrementar el empleo sostenible,
    su productividad y rentabilidad, su contribución al PBI, la
    ampliación del mercado interno y las exportaciones y su
    contribución a la recaudación tributaria; y en forma muy
    particular aborda el tema de la institucionalidad de las MYPE,
    disponiendo que “Los Gobiernos Regionales crean, en cada
    región, un Consejo Regional de la MYPE en coordinación con
    los Gobiernos Locales de su jurisdicción.


•   La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867-
    modificada por la Ley Nº 27902, de acuerdo a esta disposición
    legal, es la Gerencia de Desarrollo Social, ejercer las funciones
    específicas regionales de… trabajo, promoción del empleo,
    pequeña y micro empresa. En cuanto a las funciones
    específicas en materia de trabajo le corresponde promover el
    diálogo   y    la   concertación    con     las   organizaciones
    representativas de fomento a la MYPE, así como formular y
    ejecutar planes de promoción de la MYPE que incidan en la
    mejora de la calidad del empleo de estas unidades económicas.


•   La Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972- que tiene
    con propósito promover el desarrollo económico local, con
    incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes
    de desarrollo económico local aprobados en armonía con las
    políticas y planes nacional y regional de desarrollo, así como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en
sus respectivas circunscripciones.
C A P I T U L O III
  PLAN REGIONAL DE PROMOCION Y FORMALIZACION PARA LA
                COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LAS MYPE




3.1     MARCO RECTOR DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
      CONCERTADO JUNIN 2004 – 2007, COMO MARCO PARA EL
      PLAN MYPE.


      VISION DE FUTURO AL 2020.
      “Región    Junín    integrada,    descentralizada    y   con    democracia
      consolidada, eje de desarrollo de la Macro Región Centro; vialmente
      articulada, altamente competitiva en los sectores agroindustrial,
      minero,    artesanal     y   turístico,   participando   en    el   mercado
      internacional,     con   alto    valor    agregado   exportable;     genera
      oportunidades y promueve fundamentalmente el desarrollo humano,
      el crecimiento socio-económico-cultural, …”


      EJE ECONOMICO
      Región Productiva: Valor Agregado y Competitiva. Se buscará el
      incremento de la producción en todas las actividades económicas, a
      través de la generación de mayor valor agregado y competitividad;
      hechos que llevarán a mejorar la capacidad productiva de la región a
      fin de aumentar el empleo y los ingresos de la población.


      La zona rural es una de las mayores fortalezas que posee la región
      Junín, por lo que el eje central de la recuperación agrícola será el
      fortalecimiento de las cadenas productivas. Se promoverán mejores
      condiciones de vida de la población, fomentando la actividad
      económica, la creación y conservación de empleos, en un ambiente
      laboral propicio, mediante la atracción de la inversión productiva, que
aliente la modernización integral de los sectores económicos, la
    formación de capital humano y el fomento de mercados sólidos.

    Objetivos Estratégicos Generales:
    b)    Promover la competitividad de las actividades económicas para
          los mercados interno y externo.


    Objetivos Estratégicos Específicos:
    a. Fomentar la actividad empresarial y contribuir a elevar su
         productividad y competitividad, a través del impulso de la
         formación de cadenas productivas.


    d. Promover una formación educativa, investigación y el uso de
         tecnología adecuada para mejorar los procesos de producción.

    m. Implementar y consolidar los Sistema de Información gerencial
         acorde a la tecnología vigente.


    Políticas y Estrategias para el Desarrollo Regional
    b. Búsqueda de la competitividad y productividad de las actividades
         económicas.


    d. Capacitación, Investigación y Tecnología para mejorar los
         procesos de producción.


3.2 VISION AL 2009 PARA LAS MYPE.
    Las MYPE de la región Junín han logrado una mayor competitividad,
    operan formalmente y están articulados a las cadenas productivas,
    se desarrollan en un entorno legal favorable, con responsabilidad
    social y ambiental, y con soporte de las instituciones públicas y
    privadas.
3.3 MISION INSTITUCIONAL
   El COREMYPE JUNIN es una instancia de concertación y
   articulación de los esfuerzos, planes y programas sociales,
   promueve el fortalecimiento y la competitividad de las MYPE con
   responsabilidad social y ambiental.


3.4 ANALISIS FODA DE LAS MYPE


   Fortalezas:
   •    Buena capacidad para aprovechar las ventajas comparativas
        de la región.
   •    Facilidad de adaptación a la diversificación productiva.
   •    Alta capacidad de demanda de mano de obra.
   •    Buena capacidad de adaptación de tecnologías a sus procesos
        productivos.


   Debilidades:
   •    Producen en infraestructuras precarias.
   •    Existe deficiencia en el uso de la tecnología.
   •    Baja cultura empresarial y financiera.
   •    Limitada capacidad operativa y gerencial.
   •    El empresario tiene un emprendimiento de necesidad y actitud
        reactiva.
   •    Exceso de individualismo y alta desconfianza


   Oportunidades:
   •    Entorno favorable para la promoción de las MYPE.
   •    Entorno favorable para las compras estatales y privadas.
   •    Apoyo a la promoción comercial de las MYPE.
•    Mayor demanda internacional de productos naturales y
        ecológicos.
   •    Desarrollo       de   ferias   agropecuarias,   artesanales   y
        gastronómicas.
   •    Mayor accesibilidad a los mercados internacionales.
   •    Mayor apoyo al desarrollo y la competitividad de las MYPE.
   •    Leyes promocionales.


   Amenazas:
   •    Altos costos de las obligaciones laborales, tributarias y
        provisionales.
   •    Preferencia de los consumidores locales por los bienes
        importados.
   •    Incremento del contrabando y el mercado negro en la región.
   •    Permanente pérdida del poder adquisitivo de los consumidores.
   •    Desarticulación espacial.
   •    Políticas sectoriales desarticuladas.
   •    Inestabilidad política.
   •    Falta de infraestructura vial de acceso a los espacios
        económicos.


3.5 OBETIVOS ESTRATEGICOS.
   1.   Fortalecer la cultura empresarial y financiera de las MYPE.


   2.   Incrementar la capacidad de gestión y competitividad de las
        MYPE.


   3. Lograr un desarrollo asociado y capacidad de autosostenimiento
        en las MYPE
3.6 OBJETIVOS ESPECIFICIOS.
      Para el Objetivo estratégico 1.
      1.   Mejorar el acceso de las MYPE a los servicios financieros.


      2.   Desarrollar la cultura empresarial de las MYPE


      Para el objetivo estratégico 2.
      1.   Apoyar el incremento de la capacidad de operación y gestión de
           las MYPE.


      2.   Promover la innovación tecnológica en las MYPE.


      Para el objetivo estratégico 3.
      1.   Promover la formalización de las Micro y Pequeñas Empresas
           que operan en la informalidad.


      2.   Promover el acceso de las MYPE al mercado nacional e
           internacional.


      3.   Fomentar la articulación comercial y productiva de las MYPE.


3.7   ESTRATEGIAS.
      1.   Para el objetivo específico 1.1:
           Auspiciar la concertación entre las entidades financieras y las
           organizaciones MYPE, para flexibilizar las exigencias y
           requisitos de acceso al crédito y se realice una difusión
           permanente de los productos crediticios y las condiciones de
           acceso al crédito.


      2.   Para el objetivo específico 1.2:
Promover la coordinación           entre las instituciones públicas
     involucradas en el tema MYPE, para realizar eventos de
     formación de líderes y acciones de fortalecimiento de la cultura
     empresarial.


3.   Para el objetivo específico 2.1:
     Coordinar con las Organismos No Gubernamentales de
     Desarrollo que brinden Servicios de Desarrollo Empresarial,
     para que comprometan recursos financieros y se amplíe la
     cobertura geográfica de sus servicios y realicen una difusión
     permanente de sus programas o proyectos.


4.   Para el objetivo específico 2.2:
     Coordinar con las Autoridades educativas, las Universidades e
     Institutos     Superiores     Tecnológicos     para      impulsar   la
     transferencia tecnológica e investigación a través de la
     proyección social y la extensión universitaria.


5.   Para el objetivo específico 3.1:
     Coordinar con las entidades públicas involucradas en el tema
     de formalización, para que realicen acciones de revisión y
     simplificación de los procedimientos administrativos y costos de
     formalización.


6.   Para el objetivo específico 3.2:
     Coordinar con las entidades públicas de promoción a la
     exportación,       para     comprometer      esfuerzos     financieros
     destinados     a   realizar   eventos   que    permitan    desarrollar
     capacidades exportadoras y crear mecanismos de acceso al
     mercado internacional.
7.   Para el objetivo específico 3.3:
     Apoyar la coordinación entre las MYPES y las asociaciones,
     para que interactúen con el propósito de crear mecanismos de
     cooperación y articulación intra e interinstitucional y se
     fortalezca el clima de confianza mutua.
3.8 ACCIONES.


OBJETIVO ESTRATEGICO 1 Fortalecer la cultura empresarial y financiera de
las MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 1.1                 Mejorar el acceso de las MYPE a los servicios
financieros del sistema financiero formal.


           PRODUCTOS                           ACCIONES               INVOLUCRADOS
-       Hay              mejores •       Fomentar              la Entidades financieras,
        condiciones de acceso            divulgación           de ONGD que prestan
        al crédito y las micro           información                asistencia financiera y
        finanzas.                        especializada.             Cámara de Comercio.
                                    •    Promover              la
                                         organización          de
                                         eventos               de
                                         capacitación          en
                                         manejo crediticio.
-       Las ofertas crediticias y •      Impulsar              la Cámara de Comercio
        las   condiciones     de         concertación con los y Gobierno Regional.
        acceso al crédito se             medios                de
        difunden                         información.
        permanentemente.            •    Promover la apertura
.                                        de      espacios      de
                                         diálogo                y
                                         concertación
                                         financiera.
    -          Las    entidades •        Promover el diseño Entidades                    e
        financieras      ofertan         de             paquetes intermediarias
        productos     crediticios        crediticios especiales financieras,       ONGD
        promocionales.                   para activos fijos.        que            brindan
                                    •    Impulsar la flexibilizar asistencia financiera,
                                         los     requisitos    de Caja     Municipal    de
                                         acceso al crédito.         Ahorro y Crédito, etc.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1                  Fortalecer la cultura empresarial y financiera de las
MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 1.2                 Desarrollar la cultura empresarial en las MYPE de la
región.


           PRODUCTOS                           ACCIONES                       INVOLUCRADOS
-      Las         MYPE      han    •     Apoyar la organización          CAMARA          DE
    desarrollado          mayores         de        eventos         de    COMERCIO,
    capacidades                           capacitación en gestión         PROMPEX,
    empresariales con enfoque             empresarial.
                                                                          PROMPYME,
    de mercado.                     •     Fomentar el acceso de
                                                                          GR/GRDE.
                                          las MYPE a los programa
                                          de asistencia técnica.
- Mayor promoción de la             •     Promover la organización        CAMARA          DE
    cultura    y     creatividad          de       eventos        sobre   COMERCIO,
    empresarial.                          experiencias exitosas de        PROMPYME, ONGD
                                          las MYPE.
                                                                          Y           MEDIOS
                                    •     Apoyar la concertación
                                                                          INFORMATIVOS.
                                          entre    los    medios    de
                                          información         y     las
                                          instituciones que brindan
                                          servicios de Desarrollo
                                          Empresarial.
- Los jóvenes tienen alto           •     Apoyar la promoción del         DRTPE,       DREJ,
espíritu      emprendedor       y         emprendimiento en los           UGEL,    COLEGIOS
mayores             capacidades           estudiantes secundarios.        SECUNDARIOS        Y
emprendedoras.                      •     Promover la organización        ONGD.
                                          de      concursos       sobre
                                          creatividad                y
                                          emprendimiento
                                          empresarial..
OBJETIVO ESTRATEGICO 2                 Incrementar la capacidad de gestión y competitividad de
las MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 2.1                 Apoyar el incremento de la capacidad de operación y
gestión de las MYPE.


         PRODUCTOS                              ACCIONES                        INVOLUCRADOS
- La región cuenta con una red         •    Promover                    la    ONGD,       Cámara    de
de centros de servicios de                  concertación entre los            Comercio,     Gobiernos
apoyo          al         desarrollo        organismos públicos y             Locales                y
empresarial de las MYPE.                    privados para la creación         PROMPYME.
                                            del Centro de Servicios.
                                       •    Apoyar las campañas de
                                            difusión de los servicios
                                            del centro.
-   Se   amplio      la   cobertura    •    Promover       una     mayor      COPEME, REDES, GL,
geográfica de los servicios de              cobertura geográfica de           PROMPYME,
capacitación        y     asistencia        los diversos SDE.                 PROMPEX Y DRTPE
técnica a nivel de la región.          •    Apoyar la difusión de los         (Perú Emprendedor).
                                            SDE      en     las    demás
                                            provincias.
- Los Organismos públicos y            •    Promover                    la    Gobierno      Regional,
privados                   difunden         concertación entre las            ONGD,       Cámara    de
permanentemente la oferta de                instituciones que brindan         Comercio y MEDIOS
servicios       de        desarrollo        SDE      y    los     medios      INFORMATIVOS.
empresarial.                                informativos.
                                       •    Apoyar la divulgación de
                                            los diversos SDE..
                                       •    Editar                cartillas
                                            informativas
-   Se   ha    incrementado       el   •    Promover          campañas        DRTPE,         Gobierno
acceso de las MYPE a los                    masivas        sobre       las    Regional y ONGD.
servicios       de        desarrollo        formas de acceso a los
empresarial.                                SDE.
OBJETIVO ESTRATEGICO 2                Incrementar la capacidad de gestión y competitividad de
las MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 2.2               Promover la innovación tecnológica en las MYPE


         PRODUCTOS                               ACCIONES                         INVOLUCRADOS
- La región cuenta con un         •      Promover la concertación             Gobierno Regional y
Centro      de     Innovación            entre     las        instituciones   Local, DRTPE, ONGD
Tecnológica y Empresarial                públicas y privadas para la          y       Cámara        de
– CITE.                                  creación del CITE Junín.             Comercio.
                                  •      Apoyar                          la
                                         institucionalización           del
                                         CITE.
- Las universidades ofrecen       •      Impulsar la          creación de     Universidades          e
programas de formación y                 programas formativos para            Institutos,      Colegios
especialización     para    los          los recursos humanos de              Profesionales y DREJ.
conductores y trabajadores               las MYPE.
de las MYPE.                      •      Promover        el    diseño   de
                                         mecanismos de acceso a
                                         las      Universidades          e
                                         Institutos.
- Los conductores de las          •      Concertar            con       las   Universidades,
MYPE       tiene   un    mayor           Universidades e Institutos           INSTITUOS
acceso a los programas de                para que promuevan              la   SUPERIORES,
formación y especialización              Investigación y extensión            Cámara de Comercio y
que se imparten en las                   universitaria        en     temas    COREMYPE.
Universidades e Institutos.              MYPE.
-    Las         MYPE      han    •      Promover el desarrollo de            COPEME, REDES y
desarrollado            mayores          eventos              para       el   PERU
capacidades operativas y                 fortalecimiento institucional        EMPRENDEDOR.
gerenciales.                             de las MYPE
OBJETIVO ESTRATEGICO 3 Lograr un desarrollo asociado y capacidades de
autosostenimiento en las MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 3.1                 Promover la formalización de las Micro y
Pequeñas Empresas que operan en la informalidad.


      PRODUCTOS                          ACCIONES                  RESPONSABLE
- Las Municipalidades han       •   Promover la realización Cámara                de
implementado la Ley Nº              de campañas pasivas Comercio                   y
28015 y su Reglamento.              para difusión de la Ley COPEME                 y
                                    28015.                        DRTPE.
                                •   Promover                 la
                                    concertación entre los
                                    medios de información
                                    y los GR y GL.
- En cada municipalidad •           Apoyar la concertación Gobierno           Local,
provincial      hay       una       con las Municipalidades SUNAT,          Notaria,
ventanilla      única      de       e    instituciones     para Oficina    Registral,
atención a las MYPE.                crear la ventanilla única. DRTPE/ PRODAME.
-     La      Licencia     de •     Promover la suscripción GOBIERNOS
Funcionamiento                      de    convenios       marco LOCALES,    DRTPE
Provisional     se    otorgan       con las Municipalidades y INDECOPI.
con requisitos mínimos y a          para unificar costos y
costos        administrativos       procedimientos.
reales.
Las   MYPE      inician   sus •     Promover campañas de DRTPE, GR y GL.
operaciones formalmente.            promoción        de      la
                                    formalización.
OBJETIVO ESTRATEGICO 3                 Lograr un desarrollo asociado y capacidad de
autosostenimiento en las MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO              3.2   Promover el acceso de las MYPE al mercado
nacional e internacional.


      PRODUCTOS                         ACCIONES                   INVOLUCRADOS
-    Se      dispone      de •     Apoyar la identificación Cámara de Comercio.
información       oportuna         y        difusión         de ONGD, PROMPYME,
sobre las oportunidades            oportunidades             de PROMPEX.
de mercado.                        mercados       locales     e
                                   internacionales.


- Los gobiernos locales •          Promover                   la Gobiernos        locales,
apoyan la organización             Organización              de ONGD,        DRA        y
de eventos de promoción            eventos de promoción DIRCETUR.
empresarial.                       comercial.


-   Los    productores    de •     Promover                   la Universidades,
bienes no tradicionales y          organización              de ONGD,        Gobierno
ecológicos               han       eventos en comercio Regional                         y
desarrollado capacidades           internacional       a     las PROMPEX.
exportadoras.                      MYPE con potencial de
                                   exportación.
-    Las      MYPE       han •     Apoyar la organización ONGD,              Gobierno
mejorado sus procesos              de      eventos         sobre Regional,
productivos y la calidad           competitividad.                PROMPYME,        PERU
de sus productos.                                                 EMPRENDEDOR.
OBJETIVO ESTRATEGICO 3              Lograr un desarrollo asociado y capacidad de
autosostenimiento en las MYPE.
OBJETIVO ESPECIFICO 3.3             Fomentar la articulación comercial y productiva
de las MYPE.


      PRODUCTOS                         ACCIONES                   RESPONSBALE
-   Las    MYPE         operan •    Promover                la Gobierno Regional y
articulados a las redes             conformación           de Local,       Cámara   de
empresariales.                      asociaciones y gremios Comercio y ONGD.
                                    MYPE.
                                •   Apoyar la organización
                                    de eventos sobre las
                                    ventajas        de      la
                                    Asociatividad
                                    empresarial.
- Las asociaciones operan •         Promover                la Bono           Gremio,
formalmente y hacen vida            formalización     de   los PRODAME,
institucional activa.               gremios y asociaciones RENAMYPE                  y
                                    MYPE.                        ONGD.
                                •   Apoyar                  el
                                    fortalecimiento
                                    institucional     de   los
                                    gremios y asociaciones
                                    MYPE.
-      Los        pequeños •        Apoyar                  el Cámara               de
productores                         fortalecimiento              Comercio,     ONGD,
agropecuarios      se     han       institucional     de   las Gobierno      Regional,
articulado a las cadenas            cadenas productivas.         DRA   y     CADENAS
productivas.                                                     PRODUCTIVAS.
ANEXO I


    CONSEJO REGIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA


PRESIDENTE:
Ing. Manuel Edwin Duarte Velarde.


SECRETARIO TECNICO:
C.P.C. Luis Márquez Crisóstomo.


        COMISION DE ELABORACION DEL PLAN REGIONAL


Secretaria Técnica del COREMYPE.
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.
Municipalidades Provinciales.


                         EQUIPO DE TRABAJO


C.P.C. Luis Márquez Crisóstomo.
Econ. Orlando Hugo Ricalde Zárate.
Srta. Sonia Quispe Salvatierra.

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  • 1. DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO DE JUNIN. PLAN REGIONAL DE PROMOCION Y FORMALIZACION PARA LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LAS MYPES DE JUNIN PRESENTADO POR: DIRECCION DE EMPLEO Y FORMACION PROFESIONAL. MARZO, 2005.
  • 2. CONTENIDO Pág. INTRODUCCION CAPITULO I EL CONTEXTO REGIONAL 1. PRINCIPALES ASPECTOS SOCIOECONOMICOS DE LA REGION JUNIN. Ubicación y Límites. Características poblacionales. Aspectos económicos. Vocación productiva. Potencialidades productivas. 2. SITUACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA. Por actividad económica. Por organización jurídica. Por estrato de personal ocupado. Condiciones del personal ocupado. Personal ocupado por actividad. Producción de bienes y servicios. 3. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS MYPE. 4. PRINCIPALES ACTORES INVOLUCRADOS.
  • 3. CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO. 2.1 Definición de la Micro y Pequeña Empresa. 2.2 Institucionalidad Pública. CAPITULO III PLAN REGIONAL DE PROMOCION Y FORMALIZACION PARA LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LAS MYPE. 3.1 Visión. 3.2 Misión Institucional. 3.3 Análisis FODA. 3.4 Objetivos estratégicos. 3.5 Objetivos específicos. 3.6 Plan de acción.
  • 4. INTRODUCCION A partir de la década de los noventa, se percibe un crecimiento acelerado del número de pequeños entes económicos, entes que emergen con características y dinámica propia, y que en los últimos años su presencia ha causado mucha preocupación y un impacto significativo en la economía regional. La tendencia, es que en las próximas décadas cumplirá un rol importante y fundamental en el crecimiento económico local y regional (mayor aporte a la producción nacional y la reducción del desempleo). Esta es una de las razones, para que se le considere como una fuerza económica emergente y estratégica. Desde el punto de vista económico, es una fuerza económica emergente, porque actúan como un ente dinamizador del mercado de bienes y servicios; en lo social, es fuente creadora de nuevos puestos de trabajo y autoempleo. Legalmente, esta fuerza, se reduce a una unidad económica formada por uno o más personas, quienes aporta bienes (dinerarios o no dinerarios) para producir bienes o servicios y obtener utilidades. Dentro del contexto de la Ley Nº 28015, a estas unidades económicas, se les conocen como Micro o Pequeña Empresa, constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente (Ley General de Sociedades, Ley de la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, etc.), que tiene por objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios. Para determinar su tamaño, la Ley señala dos características escenciales y concurrentes: por el número de trabajadores y el monto total de sus
  • 5. ventas anuales. Por ejemplo: la micro empresa, se caracteriza por contar entre 1 y 10 trabajadores inclusive y un nivel de ventas anuales de hasta 150 Unidades Impositivas Tributarias (150 UIT); la pequeña empresa, se caracteriza por contar entre 1 y 50 trabajadores inclusive y un nivel de ventas anuales entre 151 y 850 Unidades Impositivas Tributarias. En la actualidad no existen datos oficiales actualizados de la representatividad de la Pequeña y Micro Empresa en la región. Los datos con los que se cuenta, son sobre la base del procesamiento de información de las empresas y establecimientos censados en el III Censo Nacional Económico ejecutado en los años 1993 y 1994 (III CENEC). De acuerdo a los resultados finales del III CENEC, se tiene registrado aproximadamente a 15,270 establecimientos de los cuales el 99.55% califican como pequeña o micro empresa; donde el 96.30% son establecimientos con 5 o menos trabajadores. Pero según los datos de la SUNAT, recogidos de la declaración de renta 2001, hay un aproximado de 19360 establecimientos, de los cuales 19,263 (99.5%) son MYPE, y el 96.37% son micro empresas de los cuales el 95% tienen menos de cinco trabajadores. Ambas fuentes, evidencian del predominio de las micro empresas (96.37%), y que el 90.24% se dedica a las actividades de comercio (55.93%) y servicios (34.31%), y que todas ellas están ubicadas en las áreas urbanas de todas las capitales de provincias de la región de Junín. Su presencia mayoritaria a nivel regional y nacional, ha llevado a que se le considere como un sector de importancia y prioritario para el diseño de políticas públicas y estrategias que alientan su formalización, desarrollo y competitividad. Sin embargo, es a partir del 2001 donde se crea un entorno institucional favorable para las MYPE, con la creación del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, particularmente la
  • 6. Dirección Nacional MYPE; y posteriormente la promulgación de la Ley Nº 28015, la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y Locales. Posteriormente con la entrada en vigencia de la Ley Nº 28015, se crea un entorno propicio para impulsar el desarrollo y la institucionalidad de las MYPE, principalmente la institucionalidad pública, mediante la creación y conformación del Concejo Nacional y Regional, así como la obligatoriedad de contar con un plan nacional y regional de Promoción y Formalización para la Competitividad y de Desarrollo de las MYPE. Dentro de este clima institucional favorable y en cumplimiento a la Ley de Promoción y Formalización de la MYPE, la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo mediante la Dirección de Promoción del Empleo, Formación Profesional y de la Micro y Pequeña Empresa, impulsó y participó activamente en la conformación del Consejo Regional de la Micro y Pequeña Empresa - COREMYPE Junín y la formulación del plan regional; para este propósito, presentó a las instancias competentes del Gobierno Regional, los planes de acción pertinentes. Como resultado de estas acciones, se logra formular el Plan regional, la misma que es un producto, trabajado mediante todo un proceso, que se inicia con bajadas a las 7 provincias para realizar la consulta y la aplicación de las encuestas en las provincias de Jauja y Huancayo, concluyéndose con la sistematización y redacción del informe final. El proceso de formulación del plan, se trabajo a través de 7 talleres participativos y la administración de encuestas en la ciudad de Huancayo y Jauja. Para realizar los talleres de consulta, se articuló un primer esfuerzo con las Municipalidades provinciales, el COREMYPE y la Dirección Regional de Trabajo; cada una de las Municipalidades se encargaron de convocar en sus respectivas jurisdicciones a las asociaciones y gremios MYPE y brindar el apoyo logístico necesario; el
  • 7. COREMYPE se encargo de organizar y conducir cada uno de los Talleres; la Dirección Regional de Trabajo se encargó de la Facilitación, sistematización y redacción del informe final. La administración de las encuestas se trabajo con un equipo de la Dirección de Promoción del Empleo, la misma que se realizó en la ciudad de Huancayo y Jauja, lográndose entrevistar a un total de 60 MYPE pertenecientes a los conglomerados comerciales, asociaciones y grupo de comerciantes de la ciudad de Huancayo y Jauja. Los talleres de consulta se desarrollaron con el apoyo de la metodología adecuada del enfoque del marco lógico, la misma que permitió recoger directamente de los actores MYPE, sus dificultades y limitaciones que enfrentan cotidianamente. Concluido con esta etapa, se pasó al trabajo de sistematización, obteniendo el cuadro de problemas que enfrentan las MYPE de la región Junín, consecuentemente se pasó identificar a los actores institucionales involucrados en el tema. Con todos estos insumos se inició la formulación del plan regional, sujetándose a las políticas, lineamientos, objetivos del Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2004 – 2007 del Gobierno regional de Junín. El plan pretende ser una herramienta que promueva la concertación y articulación interinstitucional para apoyar el desarrollo y la competitividad de las MYPE en la región; en consecuencia, es un documento perfectible que se pone a disposición de los agentes económicos, actores institucionales, sociedad civil organizada y demás agentes de la sociedad, para que nos alcance sus comentarios, sugerencias y aportes. Esta versión del plan, debe ser aprobada por la instancia pertinente del Consejo Regional de la MYPE, para luego presentar a los actores
  • 8. institucionales públicos y privados de cada provincia, a efectos de que se inicie su implementación.
  • 9. CAPITULO I EL CONTEXTO REGIONAL 1. PRINCIPALES ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS DE LA REGION JUNIN 1.1 Ubicación y Límites Junín está ubicada en la región central del territorio peruano, entre los 10º40´55” y 12º43´10.5” latitud sur, y entre 73º26´3002 y 76º30´40.5” de longitud oeste del meridiano de Grenwinch. Tiene una extensión geográfica de 44,197.23 Kilómetros cuadrados; el 46% de la superficie corresponde a la sierra y el 54% a selva. Su superficie constituye el 3.44% del territorio peruano y en ello habitan aproximadamente el 4.64% de la población nacional. Sus límites son: por el Norte, con las regiones de Pasco y Ucayali; por el Sur, con las regiones de Ayacucho y Huancavelica; por el Oeste, con la región Lima; y por el Este con la región de Cusco. 1.2 Características Poblacionales. El territorio de la región está conformada por 09 provincias, 123 distritos, 3745 centros poblados, 389 Comunidades Campesinas y 174 Comunidades Nativas, en donde habitan un total de 1´260,773 habitantes (cifras proyectadas para el 2003 sobre los datos del Censo Nacional de 1993); siendo la población urbana el 64.0% mientras que la población rural el 36.0%; con población masculina del 49.5% y femenina del 50.5%. Según la misma fuente, las proyecciones para el año 2005, es de 1´288,792 Habitantes.
  • 10. Según las cifras del Censo de Población y Vivienda de 1993, la región Junín tenía una Población Económicamente Activa de 15 años a más de 311,970 personas, de los cuales el 94.19% estaba ocupada; de este total, el 67% se concentraba en el área urbana, 33% rural, donde el 70% eran hombres y 30% mujeres. Del total de la PEA ocupada, el 44% se encontraba ocupada en el sector terciario, 43% sector primario y 13% sector secundario. Según las estimaciones de la misma fuente, la Población Económicamente Activa para el año 2005 sería aproximadamente de 847,291 personas y para el año 2015 estaría alcanzando a las 995,843 personas. 1.3 Aspectos económicos. La estructura económica de la región es predominantemente terciaria; pero históricamente es primario, y tiene las siguientes actividades económicas: Primaria.- se sustenta en la actividad agropecuaria, aporta al PBI regional con el 46.1% y concentra el 44% de la PEA. Las provincias que mayormente se dedican a esta actividad son: Satipo, Concepción y Chupaca, la producción es variada: cereales (maíz amiláceo, cebada, trigo), frutales (plátano, piña y cítricos), hortalizas (maíz choclo, zanahoria), menestras (habas, arvejas), tubérculos (papa, yuca), forrajeros (avena, cebada), industriales (caña de azúcar). Secundario.- comprendida por las actividades de industria, manufactura y construcción, concentra el 13% de la PEA y
  • 11. aporta con el 33% al PBI regional (el 97% corresponde a la Siderúrgica de la Oroya) y la diferencia a la producción de prendas de vestir, muebles, molineras y panificadoras. Terciaria.- basada en la actividad comercial y de servicios, aporta al PBI regional con el 43% y concentra el 29.7% de la PEA. Se cuenta con 21996 establecimientos de los cuales el 73% son comercio y la diferencia de servicios, se encuentran representados por Ventas al por mayor en almacenes (42%), Restaurantes, Bares, Cantinas y Hoteles (12%). Estos establecimientos en su mayoría se encuentran localizados en Huancayo ciudad (conformado por sus tres distritos metropolitanos: Chilca, El Tambo y Huancayo). 1.4 Vocación productiva. • Agrícola: Papa: provincia de Tarma. Yuca, plátanos, café, palto y naranjo: provincias de Satipo y Chanchamayo. Cacao: provincia de Satipo. Maíz amiláceo: provincia de Huancayo. Cebada grano: provincia de Jauja y Huancayo. • Pecuario. Ovino: provincia de Junín. Aves: Provincia de Chanchamayo y Satipo. Alpacas: provincias de Yauli y Huancayo. Llamas: provincia de Yauli. Truchas: provincia de Huancayo – Ingenio. • Industria – manufacturera.
  • 12. Minería: Yauli – La Oroya. Textil: provincia de Huancayo. Artesanal: Valle del Mantaro. Turístico: Valle del Mantaro y Selva central. 1.5 Potencialidades productivas: • Agrícola: Primer productor de café con un 28% de la producción nacional, primer productor de papa con el 12% de la producción nacional, sexto productor de maíz amiláceo con el 5% de la producción nacional. • Pecuaria: Primer productor de truchas con el 70% de la producción nacional, séptimo productor de ganado ovino con el 11% de la producción nacional, octavo productor de ganado vacuno con el 4% de la producción nacional. • Forestal: Cuarto productor de parquet con el 7% de la producción nacional, sexto productor de madera aserrada con el 3% de la producción nacional. • Minero: Segundo productor de Zinc con el 7% de la producción nacional, cuarto productor de plomo, cuarto productor de plomo con el 11% de la producción nacional, cuarto productor de plata con el 13% de la producción nacional, y sexto productor de cobre con el 28% de la producción nacional.
  • 13. • Energía: 16 centrales hidroeléctricas y 4 centrales térmicas. • Turismo: Posee recursos turísticos como: histórico cultural, natural y paisajístico, Etnológico, manifestaciones culturales, flora, artesanía y gastronomía. • Industria manufacturera: En este sector se tiene 3,550 empresas industriales, de los cuales el 95% son MYPE, 4% medianas empresas y 1% gran empresa. La tecnología con que producen reporta una predominancia de carácter manual mecánico con el 67.4%, seguido del manual, mecánico y automatizado con el 29.0%, carácter manual el 4.4% y con sistemas computarizados tan sólo el 2.2%. 1.6 Caracterización y Problemática de la Región ( Una visión del PDRC) La Región Junín posee una biodiversidad y recursos naturales cuantiosos, la misma que se refleja en la disponibilidad de los pisos ecológicos, recursos suelos, hídricos, la flora y la fauna, mineros y turísticos; aspectos que hacen de nuestra zona un lugar con muchas potencialidades. Las actividades económicas que representan una mayor importancia en el PBI son: las actividades primarias 30.4%), secundarias (35.5%) y actividades terciarias (34.1%), este último con valores mayores a las actividades primarias extractivas, manifestándose una tendencia a la terciarización de nuestra economía regional; sin embargo, dentro de las actividades primarias se puede destacar
  • 14. la considerable dinámica de la actividad agropecuaria, siendo esta la vocación prioritaria del poblador del área. Además de las características indicadas, podemos señalar la existencia de problemas que aquejan y limitan el desarrollo de nuestra región. La recesión económica a nivel del País, la misma que se ve reflejada en el ámbito de nuestra Región en todas las actividades económicas, por ejemplo: el 90-95% de las Pequeñas y Microempresas se encuentran en una situación de crisis aguda, donde los niveles de rentabilidad y beneficio no cubren los costos de operación de las empresas. Además de las características indicadas, podemos señalar la existencia de problemas que aquejan y limitan el desarrollo de nuestra Región. La recesión económica a nivel del País, la misma que se ve reflejada en el ámbito de nuestra Región en todas las actividades económicas, por ejemplo : el 90-95% de las Pequeñas y Microempresas se encuentran en una situación de crisis aguda, donde los niveles de rentabilidad y beneficio no cubren los costos de operación de las empresas. El escaso Valor Agregado y Bajos Niveles de Competitividad de la Producción Regional, existe una escasa inversión en las actividades de transformación, no existe una adecuada política de producción para los mercados externos, además de trabajar en costos, calidad, mercados, tecnología debe de mejorarse las capacidades humanas en temas productivos, a fin de buscar una adecuada intervención en los mercados más competitivos;
  • 15. adicionalmente faltan mejores incentivos para la actuación de la inversión privada, existe un exceso de la apertura del mercado interno, las actuales condiciones de riesgos existentes, la falta de incorporación de tecnología apropiada, deficiente articulación vial que no permite la integración de los centros de producción con los mercados(sólo el 12% de los Centros Poblados se encuentran debidamente articulados). 2. SITUACION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA DE JUNIN. En la actualidad no existen datos oficiales actualizados de la representatividad de la Pequeña y Micro Empresa en la región. Los datos con los que se cuenta, son sobre la base del procesamiento de información de las empresas y establecimientos censados en el III Censo Nacional Económico ejecutado en los años 1993 y 1994; de ahí la dificultad para determinar con exactitud el número de MYPE que hay a nivel regional; ante estas circunstancias, nos remitimos a los datos del III CENEC y la declaración de renta 2001 ante la SUNAT. Según el INEI-Junín, a nivel regional existen aproximadamente 15,270 establecimientos, de los cuales el 99.5% califican como micro y pequeña empresa (MYPE), de este porcentaje, el 96.3% son establecimientos con menos de cinco trabajadores. Según la misma fuente, es la provincia de Huancayo quien concentra el 49.5% del total de los establecimientos MYPE, seguido de Jauja con el 11.63% y Tarma con el 11.12%, ver gráfico Nº 001. Por su parte, la SUNAT nos reporta datos más actualizados, y señala que al 2001 había un total de 19,360 establecimientos declarantes, de los cuales 19,263 son establecimientos MYPE, que representa el 99.5% de los establecimientos declarantes, de este total el 96.37% son micro empresas y el 3.63% pequeña empresas;
  • 16. en este reporte, no estarían considerados las MYPE que no tiene RUC o aquellas que son evasores de impuestos, por lo que se presume que el número de establecimientos MYPE sería mayor a los 20,0000 establecimientos. GRAFICO Nº 001 MYPE POR PROVINCIAS Yauli Tarma 8% 11% Satipo 5% Huancayo Junín 4% 49% Jauja 12% Chanchamayo Concepción 7% 4% 2.1 Por actividad económica. Con respecto a la distribución de los establecimientos por actividad económica, tenemos que las actividades del comercio y servicios destacan como actividades predominantes a nivel regional. Según los datos del INEI, se tiene que el 68.3% de los establecimientos se dedican al comercio y reparación de vehículos y efectos personales, el 10% se dedican a la actividad de restaurantes y hoteles, en tanto sólo el 9.7% se dedican a la industria manufacturera en pequeña escala (incluido las actividades artesanales). Según los datos de la SUNAT, 1l
  • 17. 1.84% se dedican a las actividades agropecuarias, el 55.97% a las actividades de comercio, el 0.57% a las actividades de construcción, el 0.07% a las actividades de energía, el 6.74% a las actividades manufactureras, el 0.30% a las actividades de minería, el 0.16% a las actividades de pesca, el 34.31% a las actividades de servicios, el 0.05% a las actividades públicas. En lo concerniente a la Actividad Económica que desarrollan las MYPE, se evidencia que realizan un conjunto de actividades heterogéneas; sin embargo, destacan por su presencia, los pequeños establecimientos de la actividad terciaria por requerir de bajo nivel de inversión y su facilidad para adaptarse a cambios de giro. Es así, que el comercio y los servicios (90.28%), destacan como las actividades más importantes desarrolladas por los establecimientos de la micro y pequeña empresa a nivel de la región junín; ver gráfico Nº 002. A nivel de las provincias, en Junín el 78.3% de establecimientos se dedican al comercio; mientras que, Satipo (20.9%) y Chanchamayo (18.3%), son las provincias con mayor número de establecimientos que se dedican a las actividades de hoteles y restaurantes; en lo que respecta a la industria manufacturera es Jauja (11.7%), Concepción (13.8%) y Tarma (11.3%), las provincias que concentran el mayor número de establecimientos que se dedican a esta actividad. GRAFICO Nº 002 MYPE POR ACTIVIDAD
  • 18. 60.00% 55.97% 50.00% 40.00% 34.31% 30.00% 20.00% 10.00% 6.74% 1.83% 0.57% 0.07% 0.30% 0.16% 0.05% 0.00% ía s o n rio a o a ra io ci ió ic sc gí er tu ua ic er bl cc er pe in ac rv pú m c en tru m pe uf se co or ns an ro ct co ag m 2.2 Por organización jurídica. se La forma de organización jurídica que más predominan en la región es la de persona natural con el 89.8%, donde el 90.3% son micro empresas; otra forma de organización adoptada son las empresas unipersonales con el 4.69%, seguido de las Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada (1.84%) y Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (1.0%), ver gráfico Nº 003. La provincia de Huancayo concentra el 67.1% del total de establecimientos constituidos bajo la modalidad de S.R.L., un 44.5% de establecimientos constituidas como Empresa Unipersonal, el 49.3% como persona natural y el 59.9% como E.I.R.L..
  • 19. GRAFICO Nº 003 MYPE POR ORGANIZACION JURIDICA 16000 13614 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 712 152 280 406 0 Emp. Persona Natural E.I.R.L. S.R.L. Otros. Unipersonal 2.3 Por estrato de personal ocupado. Según los resultados del III CENEC, el 96.8% de los establecimientos tienen entre 1 y 4 personas ocupadas, el 2.6% tienen entre 5 y 10 personas ocupadas y el 0.7% cuentan entre 11 y 20 trabajadores, ver gráfico Nº 004. Del total de los establecimientos que cuentan entre 1 y 4 personas ocupadas, el 69.5% se dedican al comercio, reparación de vehículos y efectos personales, el 10.5% están comprendidas en las actividad de hoteles y restaurantes. De los establecimientos que cuentan con 5 a 10 personas ocupadas, el 35.1% también están comprendidas en la actividad de comercio y reparación de vehículos automotores y un 19.1% están comprendidas en la industria manufacturera. Por otra parte, del total de establecimiento dedicados al comercio el 98.42% del personal ocupado pertenecen al estrato
  • 20. de 1 a 4 personas ocupadas, y tan sólo el 1.3% al estrato de 5 a 10 de personas ocupadas. GRAFICO Nº 004 MYPE POR PERSONAL OCUPADO Pequeña 2% Micro 98% 2.4 Condición del personal ocupado. Según las estadísticas del III CENEC, los 15,197 establecimientos MYPE dan ocupación directa a un total de 24,629 personas, de los cuales el 61.2% es personal no remunerado y tan sólo el 38.8% es remunerado, de este porcentaje el 29.0% son empleados y 9.8% son obreros, ver gráfico Nº 005. A nivel de provincias, es Huancayo quien concentra el 51.8% de la población ocupada, de los cuales el 62.6% es personal no remunerado y el 37.4% es remunerado, donde el 25.2% es obrero y el 74.8% es empleado.
  • 21. GRAFICO Nº 005 CONDICION REMUNERATIVA DEL TRABAJADOR MYPE EMPLEADO, NO 38.10% REMUNERADO, 46.20% OBRERO, 15.70% 2.5 Personal ocupado por actividad económica. La industria manufacturera que está conformada por el 9.6% de los establecimientos, concentra el 12.2% del personal ocupada con un promedio de 2 personas por establecimiento; la actividad comercial representa el 68.3% de las MYPE concentra el 58.6% del total, con un promedio de 1.4 personas ocupadas. Por establecimiento. La actividad hotelera y de restaurantes concentran el 12.6% del personal ocupado, con un promedio de 1.95% de personas ocupadas por establecimiento, ver gráfico Nº 006. GRAFICO Nº 006
  • 22. Otras act., Industrias 13.20% Manuf., 12.20% Act. Mobiliaria, 3.40% Hoteles y Rest., 12.60% Comercio y rep., 58.60% 2.6 Producción de Bienes y Servicios. La producción de bienes y servicios según el III CENEC generado por las MYPE ascendió a 186 millones 456 mil nuevos soles, más del 50.0% fue generado por la actividad de comercio, reparación de vehículos y efectos personales, el 16.9% por la industria manufacturera, el 9.8% por las actividades de Hoteles y restaurantes, y el 2.6% por la actividad inmobiliaria. Los establecimiento que tienen entre 1 y 10 personas ocupadas, su producción representa el 89.0% de la producción de bienes y servicios. A nivel de provincias, es Huancayo quien generó el 44.8% de la producción de bienes y servicios, seguido de Chanchamayo con 14.1%, Tarma 14.0%, Jauja con 10.1%.
  • 23. 3. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS MYPE. De acuerdo a la sistematización de los resultados de los siete talleres participativos y las encuestas administradas, las MYPE de Junín, enfrentan ciertas tendencias, restricciones y limitaciones tanto a nivel interno como externo. En el Interno: • Escaso acceso a la formalidad. El grueso de las MYPE inician sus operaciones informalmente y en el tiempo logran formalizarse, otras prefieren seguir operando en la informalidad; situación que les permiten evadir sus obligaciones legales bajo el supuesto de reducir costos. Las razones que argumentan, es que desconocen los procedimientos y requisitos de formalización, hay un excesivo burocratismo y centralización de las entidades responsables, los costos de las tasas y demás obligaciones son muy elevados. Otro aspecto detectado, que evidencia su informalidad económica, es las MYPE no cuentan con instrumentos de gestión, no tiene un manejo adecuado de costos y precios, etc.. • Poco acceso a los Servicios de Desarrollo Empresarial. La mayoría de las MYPE tiene escasa capacidad operativa y limitada capacidad gerencial y a la fecha aún no han logrado desarrollar estas capacidades, ya que no cuentan con los recursos financieros suficientes; sin embargo, tampoco son usuarios de los servicios de desarrollo empresarial promovidos por las instituciones públicas y privadas; las razones son que no poseen información y acceso a los servicios de capacitación y asistencia técnica, porque las instituciones que brindan dichos servicios no difunde adecuadamente sus ofertas, la atención de los programas mayormente se centralizan en la ciudad de
  • 24. Huancayo y en consecuencia, no logran coberturar las demandas de las MYPE de las otras provincias. • Reducido acceso a los Servicios Financieros. Un buen número de MYPE tienen dificultades para acceder al financiamiento, debido a que las entidades e intermediarias financieras fijan requisitos rígidos con exigencias que no está al alcance las MYPE; las razones, es que hay temor al riesgo financiero, no tiene la capacidad de pago y garantía, y el interés es muy alto. • Ineficiente uso de la tecnología. Las MYPE producen con tecnología nativa-tradicional (manual, manual-mecánico) y en infraestructuras precarias, debido a que hacen un uso inadecuado de la tecnología; las razones son: no tiene capacidad financiera para reinversión y no reciben apoyo en transferencia y adecuación tecnológica, y en algunos casos no tiene acceso a servicios de capacitación y asistencia técnica. • Excesiva individualización y desconfianza. El grueso de las MYPE prefieren trabajar desarticulado del tejido empresarial, debido a que prima en ellos el individualismos y la desconfianza; las razones es que desconocen las ventajas y bondades de la Asociatividad y no cuentan con un marco regulador sobre la institucionalidad de la agremiación y/o Asociatividad. El argumento principal es que su desconfianza aumenta debido a que las asociaciones y/o gremios formados no hacen vida institucional ni agremiada, sino que se mueven de acuerdo al interés personal de los dirigentes.
  • 25. Confuso emprendimiento. La mayoría de las MYPE han iniciado sus operaciones bajo un enfoque de emprendimiento por necesidad, debido a que tenían necesidad de procurarse un ingreso para subsistir; en consecuencia, al iniciar su negocio, se dejan llevar por su actitud reactiva con visión intuitiva y mercantilista; las razones que expresan son: la falta de cultura empresarial así como la ausencia de capacitación en procesos y gestión empresarial. En el Entorno • Alta preferencia de los consumidores por productos importados. Las MYPE productoras de bienes, tienen mercados muy reducidos debido a la preferencia de los consumidores por los bienes importados; una de las principales razones es que son productores consuetudinarios y tradicionales, con infraestructura precaria, por lo que sus productos son de baja calidad y precios altos; no cuenta con información especializada sobre mercados y no tienen un manejo adecuado de sus mercados, costos y precios. 4. PRINCIPALES ACTORES INVOLUCRADOS. Dentro de esto, se ha considerado a las Instituciones públicas y privadas que directa o indirectamente trabajan el tema y que tienen como función apoyar el desarrollo, la formalización y competitividad de las MYPE de la región. • El Consejo Regional de la Micro y Pequeña Empresa – COREMYPE JUNIN.- que tiene como función la de promover el desarrollo y la formalización de las MYPE a nivel regional.
  • 26. El Gobierno Regional de Junín.- que tiene entre sus funciones la de promover la formación de empresas y unidades económicas regionales así como promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional. • La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.- tiene entre sus funciones: promover la micro y pequeña empresa y apoyar las iniciativas empresariales; y promover e incentivar el desarrollo y formalización de las MYPE, acciones que se ejecuta mediante la Dirección de Promoción del Empleo, Formación Profesional y de la MYPE. • Los Gobiernos Locales.- que tiene entre sus funciones: promover el desarroll0o de la micro y pequeña empresa urbana y rural; así como flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtención de licencias y permisos. • Los Direcciones Sectoriales afines al tema MYPE.- que de forma directa o indirecta se encuentren comprometidos con la promoción y fomento de la producción de bienes y servicios. • Los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo.- que como principal línea de trabajo tienen apoyar el desarrollo, la formalización y competitividad de las MYPE mediante la capacitación, asistencia técnica y financiera. • Las Universidades e Institutos Superiores.- que complementariamente a la formación profesional desarrollan investigación para la adecuación y
  • 27. transferencia tecnológica; mediante la proyección social y la extensión universitaria. • Los Colegios Profesional afines al tema MYPE.- que de manera complementaria brindan apoyo a las actividades empresariales, mediante asesorías y consultorías. • La Banca Comercial y los Intermediarios Financieros.- que apoyan el desarrollo de las MYPE a través de la prestación de créditos. Identificado los actores, se hizo un análisis de intereses de cada uno de ellos, para determinar su nivel de participación y compromiso en el tema de la formalización, desarrollo y competitividad de la MYPE y el presente Plan; ver cuadros siguientes:
  • 29. ENTIDAD U INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS ESTRATEGIAS DE SOLUCION ORGANIZACIÓN 1. Consejo Regional Promover el desarrollo y la Predominancia de MYPE en Articular los esfuerzos de la activi- de la Micro y Pequeña formalización de las MYPE situación de sobrevivencia, alta dad pública y privada. Empresa de Junín. a nivel regional. informalidad y no competitivas. Formular políticas de 2. GobiernoRegional Promover la formación de Organizaciones empresariales fortalecimiento empresarial de Junín. empresas y unidades econó- frágiles y volubles. micas regionales. Promover la modernización Producen con tecnologías nativo- Normar la proyección, extensión y de la pequeña y mediana Tradicionales e infraestructura adecuación tecnológica. empresa regional. precarias. 3. Dirección Regional Promover la micro y pequeña Actitudes reactivas del empresariado Concertar con las entidades edu- de Trabajo y Promoci- empresa y apoyar las inicia- cativas y organismos públicos ón del Empleo. tivas empresariales. para apoyar el emprendimiento. Promover e incentivar el Desconocen los procedimientos Concertar con los gobiernos loca- desarrollo y formalización de de formalización. les y la SUNAT para difundir los las MYPE. requisitos y procedimientos. Escaso acceso a los servicios de Descentralizar los servicios de desarrollo empresarial. desarrollo empresarial.
  • 30. ENTIDAD U INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS ESTRATEGIAS DE SOLUCION ORGANIZACIÓN 4. Los Gobiernos Promover el desarrollo de la Predominancia de MYPE en Concertar con el Gobierno Regional Locales. micro y pequeña empresa situación de sobrevivencia, alta COREMYPE y DRTPE para urbana o rural. informalidad y no competitivas. articular esfuerzos de la actividad pública y privada. Flexibilizar y simplificar los Desconocen los procedimientos procedimientos de obtención de formalización. Difundir mediante los medios de licencias y permisos. informativos los procedimientos de licencias y permisos. 5. Los organismos Apoyar el desarrollo y la No hay difusión masiva sobre Difundir mediante los medios No Gubernamentales competitividad de las MYPE las oferta de sus servicios. informativos sobre los alcances que brindan capacita- y beneficios de sus programas. ción y asistencia téc- Los programas de apoyo nica. al desarrollo de las MYPE Descentralizar sus programas se centralizan en Huancayo. de apoyo y asistencia. 6 Los organismos No Escaso acceso a los servi- Requistios de acceso a los pres- Flexibilizar los requisitos y mejorarar Gubernamentales que cios de asistencia financiera. Tamos rígidos e inalcanzables. el acceso a los prestamos. brindan asistencia financiera. No hay asistencia de créditos Gestionar proyectos de créditos para activos fijos a largo plazo. para activos fijos y a largo plazo.
  • 31. ENTIDAD U INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS ESTRATEGIAS DE SOLUCION ORGANIZACIÓN 7. Universidades e Realizar proyección y exten- Las entidades educativas de nivel Incluir en los planes de estudio la Institutos superiores. sión universitaria de transfe- superior no realizan acciones de obligatoriedad de transferencia rencia tecnológica. transferencia tecnológica. tecnológica. Las Universidades no realizan Se priorice la investigación sobre investigaciones de adecuación adecuación de tecnologías. tecnológica. 8. Las Entidades Fi- Brindan servicios de crédito Escaso acceso a los servicios Establescan líneas de créditos nancieras. de créditos. promocionales Flexibilicen los requisitos de acceso al crédito. 9. Colegios Profesio- Apoyo a la Formación Profe- No tienen acceso a los programas Desarrollen eventos de capacita- Nales que desarrollan sional y desarrollo de sus de capacitación. ción. temas afines a las agremiados. MYPE. Brinde asesoramiento y consulto- ría especializada.
  • 33. C A P I T U L O II MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO 2.1 Definición de la Micro y Pequeña Empresa. Existe un amplio estudio realizado al respecto, elaborado por la Universidad de Lima y MITINCI/GTZ "Las PYME en el Perú: Conceptos y Cifras". El mismo menciona que en la actualidad no existe unidad de criterio con respecto a la conceptualización de la micro y pequeña empresa en el país, pues las definiciones que se enuncian o adoptan varían según el tipo de enfoque que se utiliza. Como se acaba de enunciar, existe una serie de criterios y multiplicidad de formas de clasificación de las MYPE, tanto a nivel nacional e internacional, como producto de una serie de enfoques y conceptos que han ido evolucionando en las últimas cuatro décadas. Entonces, para los propósitos del presente plan, cuando se refiere a micro empresa o pequeña empresa, se referirá a lo prescrito en los artículos 2º y 3º de la Ley Nº 28015, complementándose con el siguiente enfoque: En el caso de la microempresa debe indicarse que esta categoría está en gran parte asociada a los conceptos de pobreza y subempleo, por lo cual resulta sumamente relevante para el presente plan, distinguir dos tipos de unidades económicas micro empresariales: • Microempresas de subsistencia o de sobrevivencia: unidades económicas que se caracterizan por ser inestables desde el punto de vista de su viabilidad, tienen una baja productividad, operan por debajo del costo, los ingresos que generan son insuficientes para sus conductores y trabajadores. Además, no forman parte de redes de negocios con otras empresas ni
  • 34. instituciones, son mayormente informales (registros tributarios, laborales y municipales), no generan empleo adecuados (desde el punto de vista del ingreso y horas laboradas), mantiene relaciones laborales familiares, incumplen con los estándares mínimos de derechos laborales básicos (jornada de trabajo, vacaciones, seguridad laboral, remuneraciones, descansos, compensación por tiempo de servicios, seguridad social, seguridad industria, sistema de pensiones, etc.). Asimismo, estas unidades absorben fuerza laboral en su mayoría con niveles de primaria o menos, por lo tanto su productividad de mano de obra es muy baja. Los medios de producción utilizados son bastante simples y rudimentarios, más herramientas que equipos, una gran parte desarrollan más de una actividad económica (producción, comercio, servicios, etc.). La estructura de organización empresarial es básica: patrono y dependientes, entre otras. • Microempresa viable (o de acumulación): Son aquellas microempresas con potencial de crecimiento, tiene capacidad de generar excedentes y brindan ingresos y perspectivas de desarrollo interesantes a propietarios y trabajadores. Pueden ser considerados sujetos de créditos y de otros servicios no financieros por su estabilidad, potencial de crecimiento y capacidad de pago. En esta categoría, también se encuentran relaciones laborales familiares. Se tratan de unidades empresariales que cumplen con los requisitos mínimos de formalidad, sin que esto signifique que cumplan con todas, por lo que se le pueden calificar de "semiformales". En algunos casos, no cumplen con alguno de los aspectos laborales o con licencia de funcionamiento. Sin embargo, su carácter viable o
  • 35. de acumulación determina que sus necesidades tengan un sustento económico y no social, estando en tránsito hacia una formalidad regular, propia de su naturaleza de empresa emergente. Estas unidades tienen sistemas de organización simples, centralizado administrativa y productivamente en el propietario, y con una estructura familiar. El nivel de uso de servicios financieros es limitado, los niveles de formación y capacitación de sus trabajadores son mayores que en la microempresa no viable, pero continúa siendo una limitación para un mayor crecimiento. La Pequeña empresa, está asociada al desarrollo económico, crecimiento y competitividad, estás empresas son unidades económicamente viables con capacidad de generar excedentes, crear empleo y contribuir a la competitividad del país. Son formales, desde el punto de vista, tributario, municipal y laboral, tienen una organización con una elemental división del trabajo a nivel funcional y jerárquico. Generalmente es el propietario el que dirige la empresa, existiendo también relaciones familiares laborales. Utilizan servicios financieros y no financieros con regularidad a fin de explotar sus ventajas. Existe un mayor nivel de profesionalización en el empresario y sus trabajadores, así como una preocupación por la capacitación de la fuerza laboral. Utilizan tecnologías de información básicas, asimilan en sus procedimientos de gestión y producción el tema de la calidad. La Conceptualización legal.- Según lo prescribe el Artículo 2º de la Ley Nº 28015, la micro y pequeña empresa (MYPE), es la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada
  • 36. en la legislación vigente (Ley General de Sociedades, Ley de la Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, etc.), que tiene por objeto desarrollar actividades de extracción, transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios. Para determinar la situación de micro o pequeña empresa, la Ley señala dos características concurrentes: por el número de trabajadores y el monto total de sus ventas anuales; de acuerdo a esta disposición legal, la Micro empresa, se caracteriza por contar entre 1 y 10 trabajadores inclusive y un nivel de ventas anuales de hasta 150 Unidades Impositivas Tributarias (150 UIT); la Pequeña Empresa, se caracteriza por contar entre 1 y 50 trabajadores inclusive y un nivel de ventas anuales entre 151 y 850 Unidades Impositivas Tributarias. 2.2 Institucionalidad Pública. La Institucionalidad para la promoción de la MYPE, toma fuerza con la entrada en vigencia de la Ley de creación del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y la Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa. De acuerdo a estas disposiciones legales, sus competencias y atribuciones crean un clima favorable para la institucionalidad de la promoción de las MYPE. • Ley Nº 27711 y su Reglamento aprobado por R.M. Nº 173- 2002-TR, crea el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con un nuevo enfoque y con un rol articulador de las políticas del Estado en la promoción de las MYPE; y es considerado como el órgano rector que define la política nacional de promoción de las MYPE y coordina con las entidades del sector público y privado la coherencia y complementariedad de las políticas sectoriales, para dicho propósito crea el Consejo
  • 37. Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa – CODEMYPE- • Ley Nº 28015 y su Reglamento aprobado por D. S. Nº 09-2003- TR, entra en vigencia el 3 de Julio del 2003. Esta Ley tiene por objeto la promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la MYPE para incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribución al PBI, la ampliación del mercado interno y las exportaciones y su contribución a la recaudación tributaria; y en forma muy particular aborda el tema de la institucionalidad de las MYPE, disponiendo que “Los Gobiernos Regionales crean, en cada región, un Consejo Regional de la MYPE en coordinación con los Gobiernos Locales de su jurisdicción. • La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – Ley Nº 27867- modificada por la Ley Nº 27902, de acuerdo a esta disposición legal, es la Gerencia de Desarrollo Social, ejercer las funciones específicas regionales de… trabajo, promoción del empleo, pequeña y micro empresa. En cuanto a las funciones específicas en materia de trabajo le corresponde promover el diálogo y la concertación con las organizaciones representativas de fomento a la MYPE, así como formular y ejecutar planes de promoción de la MYPE que incidan en la mejora de la calidad del empleo de estas unidades económicas. • La Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972- que tiene con propósito promover el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacional y regional de desarrollo, así como el
  • 38. desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.
  • 39. C A P I T U L O III PLAN REGIONAL DE PROMOCION Y FORMALIZACION PARA LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LAS MYPE 3.1 MARCO RECTOR DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO JUNIN 2004 – 2007, COMO MARCO PARA EL PLAN MYPE. VISION DE FUTURO AL 2020. “Región Junín integrada, descentralizada y con democracia consolidada, eje de desarrollo de la Macro Región Centro; vialmente articulada, altamente competitiva en los sectores agroindustrial, minero, artesanal y turístico, participando en el mercado internacional, con alto valor agregado exportable; genera oportunidades y promueve fundamentalmente el desarrollo humano, el crecimiento socio-económico-cultural, …” EJE ECONOMICO Región Productiva: Valor Agregado y Competitiva. Se buscará el incremento de la producción en todas las actividades económicas, a través de la generación de mayor valor agregado y competitividad; hechos que llevarán a mejorar la capacidad productiva de la región a fin de aumentar el empleo y los ingresos de la población. La zona rural es una de las mayores fortalezas que posee la región Junín, por lo que el eje central de la recuperación agrícola será el fortalecimiento de las cadenas productivas. Se promoverán mejores condiciones de vida de la población, fomentando la actividad económica, la creación y conservación de empleos, en un ambiente laboral propicio, mediante la atracción de la inversión productiva, que
  • 40. aliente la modernización integral de los sectores económicos, la formación de capital humano y el fomento de mercados sólidos. Objetivos Estratégicos Generales: b) Promover la competitividad de las actividades económicas para los mercados interno y externo. Objetivos Estratégicos Específicos: a. Fomentar la actividad empresarial y contribuir a elevar su productividad y competitividad, a través del impulso de la formación de cadenas productivas. d. Promover una formación educativa, investigación y el uso de tecnología adecuada para mejorar los procesos de producción. m. Implementar y consolidar los Sistema de Información gerencial acorde a la tecnología vigente. Políticas y Estrategias para el Desarrollo Regional b. Búsqueda de la competitividad y productividad de las actividades económicas. d. Capacitación, Investigación y Tecnología para mejorar los procesos de producción. 3.2 VISION AL 2009 PARA LAS MYPE. Las MYPE de la región Junín han logrado una mayor competitividad, operan formalmente y están articulados a las cadenas productivas, se desarrollan en un entorno legal favorable, con responsabilidad social y ambiental, y con soporte de las instituciones públicas y privadas.
  • 41. 3.3 MISION INSTITUCIONAL El COREMYPE JUNIN es una instancia de concertación y articulación de los esfuerzos, planes y programas sociales, promueve el fortalecimiento y la competitividad de las MYPE con responsabilidad social y ambiental. 3.4 ANALISIS FODA DE LAS MYPE Fortalezas: • Buena capacidad para aprovechar las ventajas comparativas de la región. • Facilidad de adaptación a la diversificación productiva. • Alta capacidad de demanda de mano de obra. • Buena capacidad de adaptación de tecnologías a sus procesos productivos. Debilidades: • Producen en infraestructuras precarias. • Existe deficiencia en el uso de la tecnología. • Baja cultura empresarial y financiera. • Limitada capacidad operativa y gerencial. • El empresario tiene un emprendimiento de necesidad y actitud reactiva. • Exceso de individualismo y alta desconfianza Oportunidades: • Entorno favorable para la promoción de las MYPE. • Entorno favorable para las compras estatales y privadas. • Apoyo a la promoción comercial de las MYPE.
  • 42. Mayor demanda internacional de productos naturales y ecológicos. • Desarrollo de ferias agropecuarias, artesanales y gastronómicas. • Mayor accesibilidad a los mercados internacionales. • Mayor apoyo al desarrollo y la competitividad de las MYPE. • Leyes promocionales. Amenazas: • Altos costos de las obligaciones laborales, tributarias y provisionales. • Preferencia de los consumidores locales por los bienes importados. • Incremento del contrabando y el mercado negro en la región. • Permanente pérdida del poder adquisitivo de los consumidores. • Desarticulación espacial. • Políticas sectoriales desarticuladas. • Inestabilidad política. • Falta de infraestructura vial de acceso a los espacios económicos. 3.5 OBETIVOS ESTRATEGICOS. 1. Fortalecer la cultura empresarial y financiera de las MYPE. 2. Incrementar la capacidad de gestión y competitividad de las MYPE. 3. Lograr un desarrollo asociado y capacidad de autosostenimiento en las MYPE
  • 43. 3.6 OBJETIVOS ESPECIFICIOS. Para el Objetivo estratégico 1. 1. Mejorar el acceso de las MYPE a los servicios financieros. 2. Desarrollar la cultura empresarial de las MYPE Para el objetivo estratégico 2. 1. Apoyar el incremento de la capacidad de operación y gestión de las MYPE. 2. Promover la innovación tecnológica en las MYPE. Para el objetivo estratégico 3. 1. Promover la formalización de las Micro y Pequeñas Empresas que operan en la informalidad. 2. Promover el acceso de las MYPE al mercado nacional e internacional. 3. Fomentar la articulación comercial y productiva de las MYPE. 3.7 ESTRATEGIAS. 1. Para el objetivo específico 1.1: Auspiciar la concertación entre las entidades financieras y las organizaciones MYPE, para flexibilizar las exigencias y requisitos de acceso al crédito y se realice una difusión permanente de los productos crediticios y las condiciones de acceso al crédito. 2. Para el objetivo específico 1.2:
  • 44. Promover la coordinación entre las instituciones públicas involucradas en el tema MYPE, para realizar eventos de formación de líderes y acciones de fortalecimiento de la cultura empresarial. 3. Para el objetivo específico 2.1: Coordinar con las Organismos No Gubernamentales de Desarrollo que brinden Servicios de Desarrollo Empresarial, para que comprometan recursos financieros y se amplíe la cobertura geográfica de sus servicios y realicen una difusión permanente de sus programas o proyectos. 4. Para el objetivo específico 2.2: Coordinar con las Autoridades educativas, las Universidades e Institutos Superiores Tecnológicos para impulsar la transferencia tecnológica e investigación a través de la proyección social y la extensión universitaria. 5. Para el objetivo específico 3.1: Coordinar con las entidades públicas involucradas en el tema de formalización, para que realicen acciones de revisión y simplificación de los procedimientos administrativos y costos de formalización. 6. Para el objetivo específico 3.2: Coordinar con las entidades públicas de promoción a la exportación, para comprometer esfuerzos financieros destinados a realizar eventos que permitan desarrollar capacidades exportadoras y crear mecanismos de acceso al mercado internacional.
  • 45. 7. Para el objetivo específico 3.3: Apoyar la coordinación entre las MYPES y las asociaciones, para que interactúen con el propósito de crear mecanismos de cooperación y articulación intra e interinstitucional y se fortalezca el clima de confianza mutua.
  • 46. 3.8 ACCIONES. OBJETIVO ESTRATEGICO 1 Fortalecer la cultura empresarial y financiera de las MYPE. OBJETIVO ESPECIFICO 1.1 Mejorar el acceso de las MYPE a los servicios financieros del sistema financiero formal. PRODUCTOS ACCIONES INVOLUCRADOS - Hay mejores • Fomentar la Entidades financieras, condiciones de acceso divulgación de ONGD que prestan al crédito y las micro información asistencia financiera y finanzas. especializada. Cámara de Comercio. • Promover la organización de eventos de capacitación en manejo crediticio. - Las ofertas crediticias y • Impulsar la Cámara de Comercio las condiciones de concertación con los y Gobierno Regional. acceso al crédito se medios de difunden información. permanentemente. • Promover la apertura . de espacios de diálogo y concertación financiera. - Las entidades • Promover el diseño Entidades e financieras ofertan de paquetes intermediarias productos crediticios crediticios especiales financieras, ONGD promocionales. para activos fijos. que brindan • Impulsar la flexibilizar asistencia financiera, los requisitos de Caja Municipal de acceso al crédito. Ahorro y Crédito, etc.
  • 47. OBJETIVO ESTRATEGICO 1 Fortalecer la cultura empresarial y financiera de las MYPE. OBJETIVO ESPECIFICO 1.2 Desarrollar la cultura empresarial en las MYPE de la región. PRODUCTOS ACCIONES INVOLUCRADOS - Las MYPE han • Apoyar la organización CAMARA DE desarrollado mayores de eventos de COMERCIO, capacidades capacitación en gestión PROMPEX, empresariales con enfoque empresarial. PROMPYME, de mercado. • Fomentar el acceso de GR/GRDE. las MYPE a los programa de asistencia técnica. - Mayor promoción de la • Promover la organización CAMARA DE cultura y creatividad de eventos sobre COMERCIO, empresarial. experiencias exitosas de PROMPYME, ONGD las MYPE. Y MEDIOS • Apoyar la concertación INFORMATIVOS. entre los medios de información y las instituciones que brindan servicios de Desarrollo Empresarial. - Los jóvenes tienen alto • Apoyar la promoción del DRTPE, DREJ, espíritu emprendedor y emprendimiento en los UGEL, COLEGIOS mayores capacidades estudiantes secundarios. SECUNDARIOS Y emprendedoras. • Promover la organización ONGD. de concursos sobre creatividad y emprendimiento empresarial..
  • 48. OBJETIVO ESTRATEGICO 2 Incrementar la capacidad de gestión y competitividad de las MYPE. OBJETIVO ESPECIFICO 2.1 Apoyar el incremento de la capacidad de operación y gestión de las MYPE. PRODUCTOS ACCIONES INVOLUCRADOS - La región cuenta con una red • Promover la ONGD, Cámara de de centros de servicios de concertación entre los Comercio, Gobiernos apoyo al desarrollo organismos públicos y Locales y empresarial de las MYPE. privados para la creación PROMPYME. del Centro de Servicios. • Apoyar las campañas de difusión de los servicios del centro. - Se amplio la cobertura • Promover una mayor COPEME, REDES, GL, geográfica de los servicios de cobertura geográfica de PROMPYME, capacitación y asistencia los diversos SDE. PROMPEX Y DRTPE técnica a nivel de la región. • Apoyar la difusión de los (Perú Emprendedor). SDE en las demás provincias. - Los Organismos públicos y • Promover la Gobierno Regional, privados difunden concertación entre las ONGD, Cámara de permanentemente la oferta de instituciones que brindan Comercio y MEDIOS servicios de desarrollo SDE y los medios INFORMATIVOS. empresarial. informativos. • Apoyar la divulgación de los diversos SDE.. • Editar cartillas informativas - Se ha incrementado el • Promover campañas DRTPE, Gobierno acceso de las MYPE a los masivas sobre las Regional y ONGD. servicios de desarrollo formas de acceso a los empresarial. SDE.
  • 49. OBJETIVO ESTRATEGICO 2 Incrementar la capacidad de gestión y competitividad de las MYPE. OBJETIVO ESPECIFICO 2.2 Promover la innovación tecnológica en las MYPE PRODUCTOS ACCIONES INVOLUCRADOS - La región cuenta con un • Promover la concertación Gobierno Regional y Centro de Innovación entre las instituciones Local, DRTPE, ONGD Tecnológica y Empresarial públicas y privadas para la y Cámara de – CITE. creación del CITE Junín. Comercio. • Apoyar la institucionalización del CITE. - Las universidades ofrecen • Impulsar la creación de Universidades e programas de formación y programas formativos para Institutos, Colegios especialización para los los recursos humanos de Profesionales y DREJ. conductores y trabajadores las MYPE. de las MYPE. • Promover el diseño de mecanismos de acceso a las Universidades e Institutos. - Los conductores de las • Concertar con las Universidades, MYPE tiene un mayor Universidades e Institutos INSTITUOS acceso a los programas de para que promuevan la SUPERIORES, formación y especialización Investigación y extensión Cámara de Comercio y que se imparten en las universitaria en temas COREMYPE. Universidades e Institutos. MYPE. - Las MYPE han • Promover el desarrollo de COPEME, REDES y desarrollado mayores eventos para el PERU capacidades operativas y fortalecimiento institucional EMPRENDEDOR. gerenciales. de las MYPE
  • 50. OBJETIVO ESTRATEGICO 3 Lograr un desarrollo asociado y capacidades de autosostenimiento en las MYPE. OBJETIVO ESPECIFICO 3.1 Promover la formalización de las Micro y Pequeñas Empresas que operan en la informalidad. PRODUCTOS ACCIONES RESPONSABLE - Las Municipalidades han • Promover la realización Cámara de implementado la Ley Nº de campañas pasivas Comercio y 28015 y su Reglamento. para difusión de la Ley COPEME y 28015. DRTPE. • Promover la concertación entre los medios de información y los GR y GL. - En cada municipalidad • Apoyar la concertación Gobierno Local, provincial hay una con las Municipalidades SUNAT, Notaria, ventanilla única de e instituciones para Oficina Registral, atención a las MYPE. crear la ventanilla única. DRTPE/ PRODAME. - La Licencia de • Promover la suscripción GOBIERNOS Funcionamiento de convenios marco LOCALES, DRTPE Provisional se otorgan con las Municipalidades y INDECOPI. con requisitos mínimos y a para unificar costos y costos administrativos procedimientos. reales. Las MYPE inician sus • Promover campañas de DRTPE, GR y GL. operaciones formalmente. promoción de la formalización.
  • 51. OBJETIVO ESTRATEGICO 3 Lograr un desarrollo asociado y capacidad de autosostenimiento en las MYPE. OBJETIVO ESPECIFICO 3.2 Promover el acceso de las MYPE al mercado nacional e internacional. PRODUCTOS ACCIONES INVOLUCRADOS - Se dispone de • Apoyar la identificación Cámara de Comercio. información oportuna y difusión de ONGD, PROMPYME, sobre las oportunidades oportunidades de PROMPEX. de mercado. mercados locales e internacionales. - Los gobiernos locales • Promover la Gobiernos locales, apoyan la organización Organización de ONGD, DRA y de eventos de promoción eventos de promoción DIRCETUR. empresarial. comercial. - Los productores de • Promover la Universidades, bienes no tradicionales y organización de ONGD, Gobierno ecológicos han eventos en comercio Regional y desarrollado capacidades internacional a las PROMPEX. exportadoras. MYPE con potencial de exportación. - Las MYPE han • Apoyar la organización ONGD, Gobierno mejorado sus procesos de eventos sobre Regional, productivos y la calidad competitividad. PROMPYME, PERU de sus productos. EMPRENDEDOR.
  • 52. OBJETIVO ESTRATEGICO 3 Lograr un desarrollo asociado y capacidad de autosostenimiento en las MYPE. OBJETIVO ESPECIFICO 3.3 Fomentar la articulación comercial y productiva de las MYPE. PRODUCTOS ACCIONES RESPONSBALE - Las MYPE operan • Promover la Gobierno Regional y articulados a las redes conformación de Local, Cámara de empresariales. asociaciones y gremios Comercio y ONGD. MYPE. • Apoyar la organización de eventos sobre las ventajas de la Asociatividad empresarial. - Las asociaciones operan • Promover la Bono Gremio, formalmente y hacen vida formalización de los PRODAME, institucional activa. gremios y asociaciones RENAMYPE y MYPE. ONGD. • Apoyar el fortalecimiento institucional de los gremios y asociaciones MYPE. - Los pequeños • Apoyar el Cámara de productores fortalecimiento Comercio, ONGD, agropecuarios se han institucional de las Gobierno Regional, articulado a las cadenas cadenas productivas. DRA y CADENAS productivas. PRODUCTIVAS.
  • 53. ANEXO I CONSEJO REGIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA PRESIDENTE: Ing. Manuel Edwin Duarte Velarde. SECRETARIO TECNICO: C.P.C. Luis Márquez Crisóstomo. COMISION DE ELABORACION DEL PLAN REGIONAL Secretaria Técnica del COREMYPE. Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo. Municipalidades Provinciales. EQUIPO DE TRABAJO C.P.C. Luis Márquez Crisóstomo. Econ. Orlando Hugo Ricalde Zárate. Srta. Sonia Quispe Salvatierra.