Plaquette de présentation du schéma départemental de développement du tourisme et des loisirs dans le Jura pour la période 2014-2018.

1. 2014 - 2018
le Tourisme
dans le Jura
Objectifs – enjeux

2. Un schéma,
des objectifs et
une ambition
collective
Les objectifs des Schémas Départ ementaux de
Développement Touristique et des Loisirs sont inscrits dans
le cadre de la loi du 23 décembre 1992 portant sur la répartition
des compétences dans le domaine du tourisme. Le schéma définit
la politique touristique départementale. Il a pour visée essentielle le
développement de l’offre du territoire, de manière à ce que le tourisme
participe pleinement de l’attractivité territoriale (résidentielle et
économique) du département, et de son dynamisme économique.
Avec plus de 3 000 emplois qui ne peuvent être délocalisés,
cette activité complexe et fortement évolutive joue dans le Jura
un rôle majeur de cohésion sociale et territoriale.
La définition et la révision des schémas ne correspondent pas
à une obligation, mais à une possibilité : celle de décrire une
ambition collective pour le développement économique
touristique et l’attractivité du Jura.
2 le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

3. sommaire
w Un Schéma pour mieux s’adapter 4
w Le tourisme dans le Jura : chiffres-clés 6
w Un plan stratégique à l’échelle de tout un territoire 8
w Se doter d’outils pour mieux coordonner
les champs d’intervention des acteurs 10
w Donner plus de valeur ajoutée aux ressources existantes 12
w Un plan marketing partenarial pour mieux poursuivre la
conquête des clientèles 17
w Les partenaires du tourisme jurassien 19
3

4. Un schéma pour
mieux s’adapter
le tourisme évolue perpétuellement, et de plus en plus rapide-ment.
Le fait est que cette activité est affectée par l’ensemble des
changements et bouleversements économiques, environnementaux,
sociaux et culturels. La précédente révision du schéma est intervenue
en 2008. Cinq ans plus tard, aucun segment de ce qui constitue le
coeur de l’offre touristique ne présente le même visage. L’évolution
spectaculaire d’internet, des réseaux sociaux, des outils de mobilité
et, plus généralement, des nouvelles technologies est sûrement la
plus marquante.
En 2014, les clientèles :
Recherchent du cousu-main : que ce soit en termes de message, de struc-turation
de l’offre ou de commercialisation.
Sont connectées et utilisent tous supports mobiles pour accéder le plus
rapidement possible à l’information souhaitée.
Relaient l’information : on assiste aujourd’hui à la généralisation de la
qualification et à l’évaluation de l’offre par les internautes, de la chambre d’hôtel
(TripAdvisor,…) à la destination dans son ensemble. De façon générale, les attentes
sont fortes pour, en après-séjour, valoriser son expérience touristique (prix adapté,
moments forts, originalité des offres) auprès de son entourage.
En bref, les touristes deviennent progressivement plus mobiles (y compris
à l’international), mieux informés, moins prévisibles car à la fois plus réactifs,
opportunistes et prudents.
4 le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

5. Les partenaires consultés au cours de rendez-vous,
de groupes de travail ou par consultation écrite :
– Les socio-professionnels : têtes de réseaux des filières,
offices de tourisme, associations,
– Les institutionnels : intercommunalités, chambres
consulaires, Région Franche-Comté, Comité régional du
tourisme,
– Les organismes dont l’activité se rapporte partiellement
au développement touristique : CAUE, AJENA, …
– Les services et directions du Département du Jura
concernés par l’activité.
Quel que soit l’angle d’analyse, les modèles changent :
V Du point de vue économique, le ralentissement de la croissance influe directement
sur les comportements des clientèles, qui adoptent progressivement des réflexes de
vérification, de recherche approfondie, des attentes toujours plus variées et plus com-plexes
à satisfaire.
V Du point de vue environnemental, la prise de conscience des enjeux se fait de plus
en plus aigüe et se traduit progressivement dans les comportements « éco-citoyens ».
Au final, c’est l’ensemble du développement local (son sens, ses moyens, ses agents, ses
processus, ses échelles géographiques) qui se trouve constamment questionné au travers
des problématiques portées par le tourisme. La complexité des mutations induites par
une innovation permanente suppose une adaptabilité et une ouverture étendues. C’est
partant de ce principe que la révision du schéma a été considérée comme impérative. Si,
en tant qu’outil de programmation, il intègre un plan d’actions opérationnel sur cinq ans
(2014-2018), il a été décidé que ce dernier serait réexaminé à mi-parcours, à l’horizon 2016.
La méthodologie
La conduite des phases de production a été effectuée conjointement par la Direction
du Développement Economique et de l’Environnement (Mission Tourisme) et le Comité
Départemental du Tourisme du Jura.
Les travaux ont été établis de façon collective et dans une optique de concertation, sans
recours à un bureau d’études spécialisé. Ils ont été encadrés par un comité technique et
un comité de pilotage, qui se sont réunis régulièrement jusqu’à la validation définitive du
schéma par l’Assemblée départementale en juin 2014.
> Page suivante :
Le tourisme dans le
Jura : chiffres clés
5

6. tourisme dans le Jura :
chiffres-clés
e 7,1 millions de nuitées dont 6,2 millions de nuitées françaises
(source : SDT Sofres 2013)
e 268 millions d’euros
de retombées économiques directes annuelles
(source : Enquête dépense CRT 2010)
jusqu’à 393 millions d’euros de retombées économiques directes annuelles
estimées en y intégrant les consommations liées à la présence d’« excursionnistes »
e 3 180 emplois
(jusqu’à 4 200 en saison estivale) soit 3,5% de l’emploi salarié départemental
(source : enquête emplois INSE – CRT)
e Plus de 110 000 lits touristiques
51,4% de la capacité d’accueil marchande de la région Franche-Comté
(source : enquête emplois INSE – CRT)
Rapport entre retombées économiques et budget tourisme des
départements : le rapport à l’euro investi
Sources : CDT/ADT/ Conseils généraux 2012
Jura
Retombées économiques directes
du tourisme rapportées aux budgets
touristiques totaux des départements
55,5€
52,8€
52,5€
78€
Doubs
Haute -
Saône
Territoire
de Belfort
6 le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

7. Capacités totales
des lits touristiques
par communes
au 1er janvier 2014 Le tourisme
dans le Jura :
chiffres-clés
Lons-le-Saunier
Saint Claude
Dole
capacités par types
nuités marchandes par types
Capacités d’hébergement et nuitées marchandes en pourcentage
Hôtellerie
Hébergements collectifs
Hôtellerie de plein air
Meublés de tourisme labellisés
Hébergements de randonnée
Chambres d’hôtes labellisées
11% 21% 11,9% 23% 58,5% 34% 10,7% 16% 5,7% 4% 2,2% 2%
(année de référence 2012)
7
le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

8. Réussir le pari de la qualité,
accentuer le travail collectif
entre acteurs privés et ins-titutionnels,
rechercher des
partenariats pour renforcer
l’efficacité des actions enga-gées,
sont autant d’enjeux du
Schéma Départemental de
Développement du Tourisme
et des Loisirs.
Un plan
stratégique
à l’échelle
de tout un
territoire
Pour élaborer le schéma, trois grands principes ont été définis :
la mutualisation des moyens, le pragmatisme et la transversalité.
Dans un contexte économique plus difficile, les collectivités
veillent à mutualiser leurs moyens et priorisent des axes
de développement sur des segments d’offre, en s’appuyant
sur les diagnostics et bilans effectués au cours de ces der-nières
années. Des évaluations plus systématiques des
investissements sont également mises en oeuvre.
L’évolution rapide des comportements et des exigences
de la clientèle touristique impose une réactivité et une
8 le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

9. adaptabilité de plus en plus fortes. Souplesse et pragmatisme sont donc
les maîtres mots qui ont dicté l’élaboration de ce schéma. Un bilan du schéma
à mi-parcours (2016) a donc été acté. Il
permettra de réajuster le plan d’actions
en fonction des évolutions de la clientèle,
de l’offre et de l’environnement général...
Une certaine transversalité. Le déve-loppement
touristique s’inscrit dans
un contexte plus large à l’échelle d’un
territoire et de ses différentes compo-santes.
Prendre en compte le tourisme,
c’est aussi s’intéresser à des enjeux liés
à la préservation des paysages, milieux
et sites naturel, mais aussi à l’aménage-ment
numériques, aux espaces naturels
L’Agenda 21
en toile de fond
Le Schéma s’inscrit tout natu-rellement
dans les orienta-tions
de l’Agenda 21 mis en
place par le Département. Le
tourisme durable, enjeu pré-pondérant
pour le dévelop-pement
du territoire jurassien,
est identifié
dans les fiches
du Schéma, par
le logo « Jura,
terre durable ».
sensibles, à l’écomobilité.
A l’occasion de l’élaboration du schéma,
de nombreux organismes départementaux et interdépartementaux dans
des domaines aussi variés
que les transports, l’archi-tecture,
l’environnement’
l’agriculture, l’urbanisme, la
culture, ont été consultés et
pourront enrichir les axes de
développement touristique.
« Faire du Jura une
destination tendance,
dans un monde
de plus en plus
concurrentiel. » > Pages suivantes :
Les principaux axes de
travail // 2014-2018
9
le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

10. axe1
Se doter d’outils pour mieux
coordonner les champs
d’intervention des acteurs
Le renfort des piliers organisationnels et techniques de
l’ingénierie touristique pour une mise en oeuvre et une
évaluation les plus efficaces des fiches-actions du schéma.
Établir et faire partager les
modalités de la gouvernance
– Mutualisation des moyens
– Suppression des tâches en doublon et gain d’efficacité
– Définition de l’organisation actuelle des acteurs du
développement touristique et de leurs moyens (périmètres
d’intervention, métiers et fonctions, échanges et production
d’informations,…)
– Définition d’une organisation-cible précisant les partenariats
pertinents en fonction des besoins et moyens
des interlocuteurs
35acteurs à
coordonner
– Une gouvernance du tourisme à améliorer autour
de principes lisibles et compréhensibles.
– Une fonction en ingénierie et en développement
qui s’est progressivement étoffée.
Bilan / diagnostic
Objectifs
Méthode
outil 1
Piloté par : Département
(Mission tourisme)
10 le Tourisme dans le Jura

11. Renforcer et mutualiser
la fonction observation
outil 2
– Orienter et évaluer les évolutions souhaitables de la
politique touristique départementale
– Appui pour l’ingénierie et l’aide à la décision
– Veiller à la bonne marche d’études stratégiques (études
clientèles) mutualisées
– Évaluation du schéma 2014-2018
– Partage et diffusion des données (Comité régional du Tourisme,
Offices de tourisme, porteurs de projet,…)
Piloté par : Comité départemental du Tourisme
– Développement de l’ingénierie en réseau via des partenariats
– Conditionner les dispositifs d’intervention financière à
l’exigence d’un accompagnement technique
– Constitution et coordination du Réseau d’Expertise Touristique
– Suivi des projets à vocation touristique
– Réalisation d’études transversales
– Recherche d’investisseurs
Objectifs
Objectifs
Méthode
Méthode
Un interlocuteur et un
protocole pour l’émergence
et le suivi des projets à
vocation touristique
outil 3
Piloté par : Département (Mission tourisme)
et Comité départemental du Tourisme
850projets
accompagnés
par le CDT
11
le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

12. axe2
Donner plus de valeur
ajoutée aux ressources
existantes
Développer les retombées économiques du tourisme pour le territoire
jurassien tout en améliorant la qualité d’accueil des touristes.
Consolider le niveau de prestations offertes.
– Le parc d’hébergement progresse sur le plan qualitatif mais reste trop
peu compétitif.
– Des marges de progrès quant aux prestations d’accueil (langues
étrangères…).
– L’offre de randonnée s’est fortement structurée mais la mise en
tourisme reste encore insuffisante.
– Un lien entre le monde du tourisme et le monde agricole encore
insuffisamment développé.
– Un réseau des Offices de Tourisme qu’il faut
professionnaliser davantage.
Les hébergements touristiques :
des mesures adaptées en vue
de meilleures performances
– Amélioration progressive des résultats des hébergements
– Favoriser les projets qui répondent aux priorités
départementales
– Soutien spécifique des centres de vacances pour
l’adaptation des produits aux attentes clientèles
– Adapter les dispositifs d’aide
– Étude des projets dans le cadre du Réseau d’Expertise Touristique (RET)
– Étude spécifique du Réseau sur les perspectives des centres de
vacances jurassiens ; soutien au développement de ces structures
Objectifs
Méthode
41 500
lits touristiques
marchands dans le Jura
Bilan / diagnostic
action 1
Piloté par : Département
(Mission tourisme)
et Région
Franche-Comté
12 le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

13. 5 000
km de sentiers
de randonnée
action 2
– Poursuite des programmes d’équipement, de valorisation et
de communication
– Analyse d’opportunités pour la valorisation de niches spécifiques
– Plan d’actions par activité (randonnées, cyclotourisme/ Schéma Véloroutes
et Voies Vertes + autres itinéraires cyclables, activités neige) : amélioration
de la qualité et de la veille / communication / mise en marché
– Intégration progressive du Plan départemental des Espaces Sites et
Itinéraires de Pleine Nature et du Schéma des Espaces Naturels Sensibles
Objectifs
Méthode
Les activités de pleine
nature : une offre à segmenter
et développer
Piloté par : Département
(Missions tourisme et déplacement doux)
et Comité départemental du Tourisme
13
le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

14. axe2
Donner plus de
valeur ajoutée
aux ressources
existantes
Proposer un accompagnement
personnalisé ; inciter à
la professionnalisation et
à la qualification
– Encourager la fidélisation ;
développer l’attractivité de
la destination.
– Démarches adaptées selon
les types de bénéficiaires
de l’accompagnement
(hébergements, restaurants,
sites de visite, offices de
tourisme) : segmentation
et ciblage des prestations
devant être accompagnées,
approfondissement et diffusion
des démarches de qualification
Objectif
Méthode
2 250 prestataires
touristiques
jurassiens à
accompagner
Piloté par : Comité
départemental
du Tourisme
action 3
14 le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

15. axe2
Donner plus de
valeur ajoutée
aux ressources
existantes
– Développer et valoriser l’offre en matière d’agritourisme ;
faciliter le maintien des activités agricoles par la diversification
– Prévenir à la dégradation de la qualité des paysages et milieux,
premières ressources touristiques du département
– Association de la Chambre d’Agriculture et des labels pour la structuration
de l’offre agritourisme
– Plan de communication coordonné pour la valorisation et l’information
des touristes sur l’ensemble des segments de l’offre agritourisme
– Travail avec le CAUE et la Direction Départementale des Territoires (DT)
sur la préservation paysagère ; limitation des panneaux publicitaires
– Appel à projets pour l’équipement de belvédères
Objectifs
Méthode
Développer l’agritourisme au
travers d’actions concrètes
et conjointes
Piloté par : Chambre d’Agriculture,
CAUE, DDT et Département
(Mission tourisme)
+ de 200
belvédères
dans le Jura
action 4
15
le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

16. axe2 Donner plus de
valeur ajoutée
aux ressources
existantes Prendre en compte les
action 5
infrastructures et moyens
de transport qui impulsent
de nouvelles dynamiques
L’aménagement
numérique
+de 100 000
passagers
en 2014
La signalétique
touristique
– Répondre aux attentes
touristiques (supports
numériques et mobiles)
L’éco-mobilité
touristique
– Apporter une information adaptée
aux automobilistes
– Apporter une meilleure
visibilité aux sites touristiques
« secondaires »
– Privilégier les modes de transport
doux et transports en commun
– Anticiper les évolutions-clients en
matière d’accès à la destination
Objectif
Objectifs
Objectifs
L’aménagement
et la valorisation
de sites d’intérêt
départemental
Piloté par : Département
(Service TIC)
L’aéroport Dole Jura
– Soutien des opérations
d’aménagement et d’équipement
touristique dans leur accessibilité,
accueil, contenus… (EPCC Pasteur,
Stations, Grand site Naturel,
équipements structurants…)
Objectif
Piloté par : Département
(Mission tourisme)
Piloté par : Département
(Sous-Direction de
l’Entretien et l’Exploitation
des Routes et Véloroutes)
Piloté par : Département
(Direction des Transports)
– Maintien et développement
des lignes
– Développement des
consommations induites
Piloté par : Département
(Direction des Transports)
Objectifs
16 le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

17. axe3
100
séjours thématiques
en vente à la centrale
Jura Tourisme
Plan marketing « Jura »
– Progrès de la destination quant à sa notoriété,
sa visibilité, son attractivité
– Poursuite de la montée en puissance de la marque « Jura »
– Développement de la mise en marché
– Consolider les 4 entités géotouristiques pertinentes du
Jura pour faire de la diversité géographique un argument
d’attractivité
Objectifs
Donner une nouvelle
expression au positionnement
de la destination pour mieux
poursuivre la conquête des clientèles
– Des réalisations notables (oenotourisme,
sites...) mais une valorisation touristique
à conforter dans le choix de thématiques
porteuses quant à la thématique
culturelle et patrimoniale.
– Deux marques de destination sur le
territoire :
« Jura » et « Montagnes du Jura »
(sur l’ensemble du massif).
Bilan / diagnostic
– Prise en compte des plans marketing connexes
(Comité Régional du Tourisme/collectif Montagnes du Jura)
– Association des offices de tourisme et partenaires filières
– Travail sur l’offre : valorisation culturelle et patrimoniale, agritourisme, patrimoine
naturel et activités phares de pleine nature
– Déclinaison opérationnelle en plans d’actions communication et commercialisation
– Encouragement des offices de tourisme à mutualiser leurs moyens pour
une promotion touristique présentant un maillage plus large
– Démontrer les spécificités des territoires de consommation
Méthode
actions 6 & 7
Piloté par :
Comité
départemental
du tourisme
17
le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

18. axe3
Donner une
nouvelle
expression au
positionnement
de la destination
pour mieux
poursuivre la
conquête des
clientèles
Les contributions
opérationnelles du tourisme
au déploiement de la marque
territoriale partagée « Jura »
– En parallèle du plan marketing de
destination, développer les passerelles
partenariales pour optimiser la portée et
l’appropriation des messages envers les
entrepreneurs, investisseurs et grand public
(jurassiens et clientèles touristiques)
– Finalisation du code de marque territoriale « Jura »
– Définition d’une plateforme marketing et des actions
prioritaires
– Déclinaison des opérations de communication /
promotion
– Encourager la prescription de la marque sous un
angle touristique
Objectif
Méthode
Piloté par : Département (Cabinet du Président,
Direction de la Communication et
Comité départemental du Tourisme)
action 8
35e
département en nombre
de nuitées françaises
marchandes
(source SOFRES 2013)
18 le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

19. Les partenaires
du tourisme jurassien
Le Schéma départemental de développement
du tourisme et des loisirs du Jura ne peut être
opérationnel sans l’appui et la participation de
l’ensemble des partenaires du tourisme jurassien,
qui sont nombreux :
• Les institutions publiques départementales et régionales,
• Le Comité départemental du Tourisme du Jura et le Comité régional
du Tourisme de Franche-Comté,
• Les collectivités et intercommunalités du Jura,
• Les Offices de tourisme et le Parc naturel régional du Haut-Jura,
• Les prestataires touristiques départementaux
(gérants d’hébergements, de sites, d’activités de loisirs,
restaurateurs, agences de voyages et autocaristes…),
• Les labels, comités interprofessionnels et fédérations,
• Les réseaux associatifs,
• Les chambres consulaires,
• Les organisateurs d’évènements…
19
le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

20. Ce document est une synthèse du :
SCHÉMA DÉPARTEMENTAL DE DÉVELOPPEMENT
DU TOURISME ET DES LOISIRS DU JURA
2014 - 2018
Téléchargez le document intégral
(125 pages) sur :
www.jura.fr/fichier/13216
Département du Jura
Mission tourisme
17 rue Rouget de Lisle
39039 Lons-le-Saunier Cedex
Tél : 03 84 87 33 00
www.jura.fr
Jura Tourisme
8 rue Louis Rousseau
CS 80458
39006 Lons-le-Saunier Cedex
Tél : 03 84 87 08 77
www.jura-tourism.com
www.cdt-jura.fr (site pro)
Crédits photographiques :
Bertrand Picault/CDT Jura, Patrice Raydelet/CDT Jura,
Jean-Baptiste Merillot/CDT Jura, Stéphane Godin/CDT Jura,
Thomas Lambelin/CDT Jura, CDT Jura/Audrey Dénégnan,
Studio Vision/CDT Jura, Thierry Laroche, Bruno Lyet,
Thomas Hytte - Stéphane Cervos / So Nordic.
impression : L’Ingénierie Graphique
La révision du Schéma Départemental de Développement
Touristique et des Loisirs a été conçue en concertation avec
les branches professionnelles et les collectivités territoriales
concernées.
Aussi, dès à présent, nous remercions l’ensemble de nos partenaires
pour leurs remarques, avis et informations :
schematourisme@cg39.fr
Ce document a été élaboré par
le Département du Jura en étroite collaboration
avec le Comité Départemental du Tourisme.