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REESTRUCTURACION
          ADMINISTRATIVA
EN GOBIERNOS REGIONALES




           Por: Eco: César Romero Verde
              Consultor en en Gobiernos
                     Rregionales y Locales
BASE LEGAL
•   Constitución Política del Perú
•   Resolución Suprema Nº 013-75-PM/INAP que aprueba el Manual Normativo de
    Clasificación de Cargos.
•   Ley de Bases de la Carrera Administrativa. DL. 276
•   Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa. DS. 005-90-PCM
•   Resolución Jefatural Nº 095-95-INAP/DNR, que aprueba la Directiva Nº 001-95-
    INAP/DNR: Normas para la Formulación del Manual de Organización y Funciones.
•   Ley de Bases de la Descentralización, , Ley Nº 27783
•   Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
•   Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, 27867
•   Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
•   Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso
    a la Información Pública
•   Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
•   Decreto Supremo 043-2004-PCM. Aprueban Lineamientos para la elaboración y
    aprobación del Cuadro para Asignación de Personal – CAP de las Entidades de la
    Administración Pública
•   Ley Marco del Empleo Público, Ley Nº 28175
•   Decreto Supremo 043-2006-PCM. Aprueban Lineamientos para la elaboración y
    aprobación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF de las Entidades de la
    Administración Pública
•   D.L. Nº 1057 Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios.
•   Ley de Presupuesto 2011, Ley 29626
CONSTITUCION




   LEY DE BASES
       DE LA
 DESCENTRALIZACIÓN
       27783




  LEY ORGÁNICA DE
GOBIERNOS REGIONALES
        27867
CONSTITUCION




Artículo 191°.- Los gobiernos regionales tienen
autonomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia.
COMPETENCIAS
  (LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION)




Competencias exclusivas

Competencias compartidas

Competencias delegables
CRITERIOS TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS
        (LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION)



  a) Criterio de subsidiaridad.

  b) Criterio de selectividad y proporcionalidad.

  c) Criterio de provisión.

  d) Criterio de concurrencia.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
                     (Art. 35º Ley de BDD, Art. 10. 1 LOR)


a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas
socioeconómicos correspondientes.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil de su región.
c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la
Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto.
d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos
de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de
ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades
de inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del
desarrollo económico, social y ambiental.
I) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional,
articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación
tecnológica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y
proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
                  (Art. 36º, Ley de BDD, Art. 10.2 LOR)


a) Educación. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial, primaria,
secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad
orientados a potenciar la formación para el desarrollo.
b) Salud pública.
f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y
culturales regionales.
g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los
niveles, concertando los recursos públicos y privados.
h) Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses
públicos y privados en todos los niveles.
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES


Misión del Gobierno Regional
La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión
pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas
y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para
contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.


Desarrollo regional
El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las
políticas e instrumentos de desarrollo económico, social, poblacional,
cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados
a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado
con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la
conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio
regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y
mujeres e igualdad de oportunidades.
PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLÍTICAS Y LA GESTIÓN
                   REGIONAL

         1.Participación
         2.Transparencia
         3.Gestión moderna y rendición de cuentas
         4.Inclusión
         5.Eficacia
         6.Eficiencia
         7.Equidad
         8.Sostenibilidad
         9.Imparcialidad y neutralidad
         10.Subsidiariedad
         11.Concordancia de las políticas regionales
         12.Especialización de las funciones de gobierno
         13.Competitividad
         14.Integración
COMPETENCIAS
           (Art. 9º LOR, concordante con Art. 192º Constitución)
Los gobiernos regionales son competentes para:
• Aprobar su organización interna y su presupuesto.
• Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
  municipalidades y la sociedad civil.
• Administrar sus bienes y rentas.
• Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los
  servicios de su responsabilidad.
• Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y
  programas correspondientes.
• Dictar las normas inherentes a la gestión regional.
• Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
  pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,
  vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme
  a Ley.
• Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
  ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto
  regional.
• Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su
  competencia.
• Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.
GERENCIAS
                              (LOR)




1) Desarrollo Económico

2) Desarrollo Social

3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

4) Infraestructura

5) Recursos naturales y gestión del medio ambiente
CONCEPTOS A TOMAR EN CUENTA



•   Desarrollo
•   Desarrollo Humano
•   Desarrollo Social
•   Desarrollo Económico
•   Política Publica
•   Política Publica Regional
•   Gasto Social
REESTRUCTURACION
REESTUCTURACION ADMINISTRATIVA


La Reestructuración Administrativa es la reorganización y
rediseño de una entidad a fin de modernizarla, redefinir las
funciones de sus unidades orgánicas, efectuar ajustes y
modificaciones en su estructura, planta orgánica y procesos de
trabajo: así como el cambio de actitud y comportamiento del
potencial humano.

Los Objetivos de la Reestructuración son:
- Optimizar los Recursos disponibles
- Mejorar la eficacia y eficiencia
- Asegurar el cumplimiento de sus competencias dadas por la
  LOR y las metas propuestas en su PEI.
ORGANIZACIÓN



Es un proceso permanente y sistemático
que consiste en ordenar sus funciones y
estructura tratando de lograr una
administración eficiente y oportuna, que
permita proveer una óptima prestación de
servicios a la localidad en su ámbito.
PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN


 El principio de la unidad de mando.

 El principio de la especialización.

 El principio del ámbito de control.

 El principio de equilibrio entre autoridad y responsabilidad.

 El principio de jerarquía.
CARACTERISTICAS QUE RIGEN A TODA
              ORGANIZACION
   Flexible

   Adaptable

   Es un proceso

   Es un producto planeado

   Esta en constante interacción con el entorno

   Esta en constante interacción con los individuos
CARACTERISTICAS DE TODA GESTION PUBLICA


       Modernidad

       Eficiencia

       Transparencia

       Participacion
INSTRUMENTOS DE GESTION


• Reglamento de Organización y Funciones – ROF.

• Cuadro para Asignación de Personal – CAP

• Manual de Organización y Funciones –MOF

• Presupuesto Analítico de Personal - PAP
PASOS PARA LA APROBACION DE
LOS INSTRUMENTOS DE GESTION

  Reglamento de Organización y         Se aprueba por
          Funciones                  Ordenanza Regional




    Cuadro para Asignación de          Se aprueba por
            Personal                 Ordenanza Regional




                                       Se aprueba por
Manual de Organización y Funciones
                                     Resolución Regional




                                       Se aprueba por
Presupuesto Analítico de Personal
                                     Resolución Regional
REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES


 Es un instrumento normativo de gestión que
 determina la naturaleza, finalidad, competencias,
 estructura orgánica del Gobierno Regional; las
 funciones y composición de cada uno de los
 Órganos que lo conforman.
ORGANOS QUE CONFORMAN UNA MUNICIPALIDAD


      Organos de Gobierno:
      Organos de Dirección
      Organo de Consultivos
      Organo de Control
      Organos de Asesoramiento
      Organos de Apoyo
      Organos de Línea
      Organos Desconcentrados
DEFINICIONES
                            (Art. 11. DS-043-2006-PCM)

ALTA DIRECCIÓN: dirigir la entidad, supervisar sus actividades, reglamentar y
aprobar políticas públicas, en general ejercer las funciones de dirección política y
administrativa de la entidad.
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO: Orientar la labor de la entidad y de sus
distintos órganos mediante actividades tales como: planificación, presupuesto,
organización, asesoría jurídica.
ÓRGANOS DE APOYO: Ejercer las actividades de administración interna que
permiten el desempeño eficaz de la entidad y sus distintos órganos en el
cumplimiento de las funciones sustantivas. Entre estas funciones pueden incluirse
las de contabilidad, recursos humanos, sistemas de información y comunicación,
gestión financiera, gestión de medios materiales, servicios auxiliares.
ÓRGANOS DE LÍNEA: Formular, ejecutar y evaluar políticas públicas y en
general realizar las actividades técnicas, normativas y de ejecución necesarias
para cumplir con los objetivos de la entidad en el marco de las funciones que las
normas sustantivas atribuyen a ésta.
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS: Son órganos de la entidad con funciones
específicas, asignadas en función de un ámbito territorial determinado. Actúan en
representación y por delegación de ésta dentro del territorio sobre el cual ejercen
jurisdicción.
ORGANOS QUE CONFORMAN UN ENTIDAD PUBLICA

                      Gobierno



   Control         Alta Dirección    Consultivos




    Apoyo                           Asesoramiento



                       Línea


 Desconcentrados
CLASIFICACION DE NIVELES


Niveles
                   Niveles Jerárquicos
Organizacionales


1er Nivel          Alta Dirección


                                           Organos de
2do Nivel          Organos de Línea        Asesoramiento y de
                                           Apoyo


                                           Unidades Orgánicas de
                   Unidades Orgánicas de   Organos de
3er Nivel
                   Organos de Línea        Asesoramiento y de
                                           Apoyo
CRITERIOS PARA LA CREACIÓN DE UNIDADES ORGÁNICAS
                          (Art. 22º DS-043-2006-PCM)



  Los criterios que justifican la creación de unidades orgánicas son
  alternativa o concurrentemente los siguientes:
  a) Si un órgano de la entidad cuenta con más de 15 personas.
  b) Si la carga administrativa que conlleva la función que generó la
  creación de uno de los órganos de la entidad justifica la creación de
  una unidad orgánica.
  c) Si se establece, por la naturaleza de las funciones a desarrollar, la
  necesidad de independizar ciertos servicios o tareas.

  La ocurrencia de al menos uno de estos factores es necesaria para la
  creación de unidades orgánicas. Sin embargo, será asimismo
  necesario evaluar las circunstancias del caso específico, así como la
  justificación incluida en el Informe Técnico Sustentatorio a que se
  refiere el Artículo 29º.
CUADRO PARA
ASIGNACION DE PERSONAL
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL


 Es el “Cuadro de Necesidades de Cargos”. El CAP
 es un documento de gestión que contiene los
 cargos definitivos y aprobados del Gobierno
 Regional, elaborado sobre la base de su estructura
 orgánica vigente prevista en su ROF.

 En el CAP se planifica los cargos que necesita un
 Gobierno Regional, para su normal funcionamiento
 en un período determinado en que rija la
 organización vigente.
CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN

a)    El CAP se formula a partir de la estructura orgánica
      debidamente aprobada por el ROF.
b)    Observar las clasificaciones de cargos vigentes
c)    Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) con
      un Limite del 10% del total de cargos cubiertos.
d)    Los cargos correspondientes a los órganos de
      asesoramiento y de apoyo no deben exceder del 20% del
      total de cargos contenidos en el CAP.
e)    Consignar los Cargos de Confianza
f)    Cargos del OCI con opinión de contraloría
g)    Incluirse todos los cargos de las sedes y órganos
      desconcentrados
h)    Presentarse en formato incluido en anexos del DS
      043-2004-PCM.
ESTRUCTURA CAP

FORMATO Nº 1
                                                                                  Nº de Página 001 de 0XX


                            CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL

ENTIDAD :
SECTOR :



I.         DENOMINACIÓN DEL ORGANO:
I.1        DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGANICA:
                                                                             SITUACIÓN
  Nº                                                      CLASIFI-           DEL CARGO      CARGO DE
                    CARGO ESTRUCTURAL            CODIGO              TOTAL
ORDEN                                                     CACIÓN                            CONFIANZA
                                                                              O        P
  (1)                     (2)                     (3)       (4)       (5)    (6)      (7)       (8)
  001              GERENTE MUNICIPAL



              TOTAL UNIDAD ORGANICA                                   (9)    (10)    (11)       (12)
CLASIFICACION DE LOS CARGOS


FP:      Funcionario Público
EC:      Empleado de Confianza
SP-DS:   Servidor Público – Directivo Superior
SP-EJ:   Servidor Público – Ejecutivo
SP-ES:   Servidor Público – Especialista
SP-AP:   Servidor Público – De Apoyo
RE:      Régimen Especial: Aplicable a ma-
         gistrados, diplomáticos, docentes uni-
         versitarios, personal militar y policial.
MANUAL DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES


 Es el instrumento normativo de gestión que
 describe las funciones especificas a nivel de
 los cargos o puestos a partir de su estructura
 orgánica y funciones generales consideradas
 en el Reglamento de Organización y
 Funciones y los requerimientos de cargos
 contenidos en su Cuadro para Asignación de
 Personal
ESTRUCTURA DEL MOF

 Definición del Cargo

 Ubicación del Cargo en el CAP (Nº de Plaza y
  Nomenclatura del Cargo – Código Ocupacional)

 Descripción de funciones especificas del cargo.

 Línea de Autoridad (de quien Depende)

 Línea de Mando (sobre quienes tiene mando)

 Perfil del Puesto (requisitos mínimos)
PRESUPUESTO
ANALITICO DE PERSONAL
PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL



Es el Cuadro de Cargos del CAP que cuentan
con disponibilidad presupuestal para un
ejercicio.

El numero de plazas que aparecen en el PAP
es siempre menor al total del CAP
ESQUEMA DEL PAP

Nº de Nº de                                Clasifi-                      Costo por Remuneración
              Cargo Estructural   Codigo            Remuneración Essalud
Orden CAP                                  cación                          mes        al año




        TOTAL UNIDAD ORGANICA                              0.00      0.00     0.00          0.00
MUCHAS GRACIAS...


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           980303751 – RPM * 186669
crvasesoriayconsultoria@hotmail.com

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Restructuracion administrativa en gobiernos regionales

  • 1. REESTRUCTURACION ADMINISTRATIVA EN GOBIERNOS REGIONALES Por: Eco: César Romero Verde Consultor en en Gobiernos Rregionales y Locales
  • 2. BASE LEGAL • Constitución Política del Perú • Resolución Suprema Nº 013-75-PM/INAP que aprueba el Manual Normativo de Clasificación de Cargos. • Ley de Bases de la Carrera Administrativa. DL. 276 • Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa. DS. 005-90-PCM • Resolución Jefatural Nº 095-95-INAP/DNR, que aprueba la Directiva Nº 001-95- INAP/DNR: Normas para la Formulación del Manual de Organización y Funciones. • Ley de Bases de la Descentralización, , Ley Nº 27783 • Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado • Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, 27867 • Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública • Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública • Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General • Decreto Supremo 043-2004-PCM. Aprueban Lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asignación de Personal – CAP de las Entidades de la Administración Pública • Ley Marco del Empleo Público, Ley Nº 28175 • Decreto Supremo 043-2006-PCM. Aprueban Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF de las Entidades de la Administración Pública • D.L. Nº 1057 Regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios. • Ley de Presupuesto 2011, Ley 29626
  • 3. CONSTITUCION LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN 27783 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES 27867
  • 4. CONSTITUCION Artículo 191°.- Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
  • 5. COMPETENCIAS (LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION) Competencias exclusivas Competencias compartidas Competencias delegables
  • 6. CRITERIOS TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS (LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION) a) Criterio de subsidiaridad. b) Criterio de selectividad y proporcionalidad. c) Criterio de provisión. d) Criterio de concurrencia.
  • 7. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS (Art. 35º Ley de BDD, Art. 10. 1 LOR) a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes. b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su región. c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presupuesto. d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios básicos de ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades. i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desarrollo económico, social y ambiental. I) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, articuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innovación tecnológica. m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
  • 8. COMPETENCIAS COMPARTIDAS (Art. 36º, Ley de BDD, Art. 10.2 LOR) a) Educación. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación para el desarrollo. b) Salud pública. f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y culturales regionales. g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los niveles, concertando los recursos públicos y privados. h) Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públicos y privados en todos los niveles.
  • 9. LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES Misión del Gobierno Regional La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región. Desarrollo regional El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico, social, poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
  • 10. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLÍTICAS Y LA GESTIÓN REGIONAL 1.Participación 2.Transparencia 3.Gestión moderna y rendición de cuentas 4.Inclusión 5.Eficacia 6.Eficiencia 7.Equidad 8.Sostenibilidad 9.Imparcialidad y neutralidad 10.Subsidiariedad 11.Concordancia de las políticas regionales 12.Especialización de las funciones de gobierno 13.Competitividad 14.Integración
  • 11. COMPETENCIAS (Art. 9º LOR, concordante con Art. 192º Constitución) Los gobiernos regionales son competentes para: • Aprobar su organización interna y su presupuesto. • Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. • Administrar sus bienes y rentas. • Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de su responsabilidad. • Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y programas correspondientes. • Dictar las normas inherentes a la gestión regional. • Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley. • Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional. • Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia. • Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.
  • 12. GERENCIAS (LOR) 1) Desarrollo Económico 2) Desarrollo Social 3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial 4) Infraestructura 5) Recursos naturales y gestión del medio ambiente
  • 13. CONCEPTOS A TOMAR EN CUENTA • Desarrollo • Desarrollo Humano • Desarrollo Social • Desarrollo Económico • Política Publica • Política Publica Regional • Gasto Social
  • 15. REESTUCTURACION ADMINISTRATIVA La Reestructuración Administrativa es la reorganización y rediseño de una entidad a fin de modernizarla, redefinir las funciones de sus unidades orgánicas, efectuar ajustes y modificaciones en su estructura, planta orgánica y procesos de trabajo: así como el cambio de actitud y comportamiento del potencial humano. Los Objetivos de la Reestructuración son: - Optimizar los Recursos disponibles - Mejorar la eficacia y eficiencia - Asegurar el cumplimiento de sus competencias dadas por la LOR y las metas propuestas en su PEI.
  • 16. ORGANIZACIÓN Es un proceso permanente y sistemático que consiste en ordenar sus funciones y estructura tratando de lograr una administración eficiente y oportuna, que permita proveer una óptima prestación de servicios a la localidad en su ámbito.
  • 17. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN  El principio de la unidad de mando.  El principio de la especialización.  El principio del ámbito de control.  El principio de equilibrio entre autoridad y responsabilidad.  El principio de jerarquía.
  • 18. CARACTERISTICAS QUE RIGEN A TODA ORGANIZACION  Flexible  Adaptable  Es un proceso  Es un producto planeado  Esta en constante interacción con el entorno  Esta en constante interacción con los individuos
  • 19. CARACTERISTICAS DE TODA GESTION PUBLICA  Modernidad  Eficiencia  Transparencia  Participacion
  • 20. INSTRUMENTOS DE GESTION • Reglamento de Organización y Funciones – ROF. • Cuadro para Asignación de Personal – CAP • Manual de Organización y Funciones –MOF • Presupuesto Analítico de Personal - PAP
  • 21. PASOS PARA LA APROBACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION Reglamento de Organización y Se aprueba por Funciones Ordenanza Regional Cuadro para Asignación de Se aprueba por Personal Ordenanza Regional Se aprueba por Manual de Organización y Funciones Resolución Regional Se aprueba por Presupuesto Analítico de Personal Resolución Regional
  • 23. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Es un instrumento normativo de gestión que determina la naturaleza, finalidad, competencias, estructura orgánica del Gobierno Regional; las funciones y composición de cada uno de los Órganos que lo conforman.
  • 24. ORGANOS QUE CONFORMAN UNA MUNICIPALIDAD  Organos de Gobierno:  Organos de Dirección  Organo de Consultivos  Organo de Control  Organos de Asesoramiento  Organos de Apoyo  Organos de Línea  Organos Desconcentrados
  • 25. DEFINICIONES (Art. 11. DS-043-2006-PCM) ALTA DIRECCIÓN: dirigir la entidad, supervisar sus actividades, reglamentar y aprobar políticas públicas, en general ejercer las funciones de dirección política y administrativa de la entidad. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO: Orientar la labor de la entidad y de sus distintos órganos mediante actividades tales como: planificación, presupuesto, organización, asesoría jurídica. ÓRGANOS DE APOYO: Ejercer las actividades de administración interna que permiten el desempeño eficaz de la entidad y sus distintos órganos en el cumplimiento de las funciones sustantivas. Entre estas funciones pueden incluirse las de contabilidad, recursos humanos, sistemas de información y comunicación, gestión financiera, gestión de medios materiales, servicios auxiliares. ÓRGANOS DE LÍNEA: Formular, ejecutar y evaluar políticas públicas y en general realizar las actividades técnicas, normativas y de ejecución necesarias para cumplir con los objetivos de la entidad en el marco de las funciones que las normas sustantivas atribuyen a ésta. ÓRGANOS DESCONCENTRADOS: Son órganos de la entidad con funciones específicas, asignadas en función de un ámbito territorial determinado. Actúan en representación y por delegación de ésta dentro del territorio sobre el cual ejercen jurisdicción.
  • 26. ORGANOS QUE CONFORMAN UN ENTIDAD PUBLICA Gobierno Control Alta Dirección Consultivos Apoyo Asesoramiento Línea Desconcentrados
  • 27. CLASIFICACION DE NIVELES Niveles Niveles Jerárquicos Organizacionales 1er Nivel Alta Dirección Organos de 2do Nivel Organos de Línea Asesoramiento y de Apoyo Unidades Orgánicas de Unidades Orgánicas de Organos de 3er Nivel Organos de Línea Asesoramiento y de Apoyo
  • 28. CRITERIOS PARA LA CREACIÓN DE UNIDADES ORGÁNICAS (Art. 22º DS-043-2006-PCM) Los criterios que justifican la creación de unidades orgánicas son alternativa o concurrentemente los siguientes: a) Si un órgano de la entidad cuenta con más de 15 personas. b) Si la carga administrativa que conlleva la función que generó la creación de uno de los órganos de la entidad justifica la creación de una unidad orgánica. c) Si se establece, por la naturaleza de las funciones a desarrollar, la necesidad de independizar ciertos servicios o tareas. La ocurrencia de al menos uno de estos factores es necesaria para la creación de unidades orgánicas. Sin embargo, será asimismo necesario evaluar las circunstancias del caso específico, así como la justificación incluida en el Informe Técnico Sustentatorio a que se refiere el Artículo 29º.
  • 30. CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL Es el “Cuadro de Necesidades de Cargos”. El CAP es un documento de gestión que contiene los cargos definitivos y aprobados del Gobierno Regional, elaborado sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en su ROF. En el CAP se planifica los cargos que necesita un Gobierno Regional, para su normal funcionamiento en un período determinado en que rija la organización vigente.
  • 31. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN a) El CAP se formula a partir de la estructura orgánica debidamente aprobada por el ROF. b) Observar las clasificaciones de cargos vigentes c) Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) con un Limite del 10% del total de cargos cubiertos. d) Los cargos correspondientes a los órganos de asesoramiento y de apoyo no deben exceder del 20% del total de cargos contenidos en el CAP. e) Consignar los Cargos de Confianza f) Cargos del OCI con opinión de contraloría g) Incluirse todos los cargos de las sedes y órganos desconcentrados h) Presentarse en formato incluido en anexos del DS 043-2004-PCM.
  • 32. ESTRUCTURA CAP FORMATO Nº 1 Nº de Página 001 de 0XX CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL ENTIDAD : SECTOR : I. DENOMINACIÓN DEL ORGANO: I.1 DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGANICA: SITUACIÓN Nº CLASIFI- DEL CARGO CARGO DE CARGO ESTRUCTURAL CODIGO TOTAL ORDEN CACIÓN CONFIANZA O P (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 001 GERENTE MUNICIPAL TOTAL UNIDAD ORGANICA (9) (10) (11) (12)
  • 33. CLASIFICACION DE LOS CARGOS FP: Funcionario Público EC: Empleado de Confianza SP-DS: Servidor Público – Directivo Superior SP-EJ: Servidor Público – Ejecutivo SP-ES: Servidor Público – Especialista SP-AP: Servidor Público – De Apoyo RE: Régimen Especial: Aplicable a ma- gistrados, diplomáticos, docentes uni- versitarios, personal militar y policial.
  • 35. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Es el instrumento normativo de gestión que describe las funciones especificas a nivel de los cargos o puestos a partir de su estructura orgánica y funciones generales consideradas en el Reglamento de Organización y Funciones y los requerimientos de cargos contenidos en su Cuadro para Asignación de Personal
  • 36. ESTRUCTURA DEL MOF  Definición del Cargo  Ubicación del Cargo en el CAP (Nº de Plaza y Nomenclatura del Cargo – Código Ocupacional)  Descripción de funciones especificas del cargo.  Línea de Autoridad (de quien Depende)  Línea de Mando (sobre quienes tiene mando)  Perfil del Puesto (requisitos mínimos)
  • 38. PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL Es el Cuadro de Cargos del CAP que cuentan con disponibilidad presupuestal para un ejercicio. El numero de plazas que aparecen en el PAP es siempre menor al total del CAP
  • 39. ESQUEMA DEL PAP Nº de Nº de Clasifi- Costo por Remuneración Cargo Estructural Codigo Remuneración Essalud Orden CAP cación mes al año TOTAL UNIDAD ORGANICA 0.00 0.00 0.00 0.00
  • 40. MUCHAS GRACIAS... Eco: César Romero Verde 980303751 – RPM * 186669 crvasesoriayconsultoria@hotmail.com