1. Università degli Studi di Centro di Formazione
Roma e di Studi Sanitari
“Tor Vergata” “Padre Luigi Monti”
Corso di Laurea in Infermieristica
Diritto del Lavoro
(a.a. 2010-2011)
Dott.ssa Daniela Ramaglioni
1
martedì 10 maggio 2011
5. Diritto di sciopero
Fino al 1889 lo sciopero era considerato un reato
4
martedì 10 maggio 2011
6. Diritto di sciopero
Fino al 1889 lo sciopero era considerato un reato
Emanazione cod. Zanardelli non più considerato reato se non
violento
4
martedì 10 maggio 2011
7. Diritto di sciopero
Fino al 1889 lo sciopero era considerato un reato
Emanazione cod. Zanardelli non più considerato reato se non
violento
Cod. Rocco (artt 502-508 e artt 330-333 cod pen) si ritornò
alla repressione dello sciopero
4
martedì 10 maggio 2011
8. Diritto di sciopero
Fino al 1889 lo sciopero era considerato un reato
Emanazione cod. Zanardelli non più considerato reato se non
violento
Cod. Rocco (artt 502-508 e artt 330-333 cod pen) si ritornò
alla repressione dello sciopero
Carta Costituzionale: art 40
“Il diritto di sciopero si esercita nell’ambito delle leggi che lo
regolano”
4
martedì 10 maggio 2011
22. Principio sinallagmatico
Sinallagma: nesso di reciprocità
Negozio giuridico: congiunta volontà di scambiarsi diritti e
obbligazioni
8
martedì 10 maggio 2011
23. Principio sinallagmatico
Sinallagma: nesso di reciprocità
Negozio giuridico: congiunta volontà di scambiarsi diritti e
obbligazioni
Lo sciopero sospende il diritto alla retribuzione
per il lavoratore che vi ha partecipato
8
martedì 10 maggio 2011
25. Diritto soggettivo pubblico
La dottrina ha collocato il diritto di sciopero
tra i diritti soggettivi pubblici
9
martedì 10 maggio 2011
26. Diritto soggettivo pubblico
La dottrina ha collocato il diritto di sciopero
tra i diritti soggettivi pubblici
niente ostacoli : ordinamento, datore di lavoro
9
martedì 10 maggio 2011
28. Contraddizione
Costituzione art 40, sancisce diritto di sciopero
10
martedì 10 maggio 2011
29. Contraddizione
Costituzione art 40, sancisce diritto di sciopero
Codice Rocco fino al 1960,lo sciopero come reato
(art. 502-508)
10
martedì 10 maggio 2011
30. Contraddizione
Costituzione art 40, sancisce diritto di sciopero
Codice Rocco fino al 1960,lo sciopero come reato
(art. 502-508)
Vuoto legislativo fino al 1990
10
martedì 10 maggio 2011
32. Vuoto legislativo fino al 1990
L. 146/1990: prima legge
che ha disciplinato il
“Diritto di sciopero”
11
martedì 10 maggio 2011
33. Vuoto legislativo fino al 1990
L. 146/1990: prima legge
che ha disciplinato il
“Diritto di sciopero”
L. 83/2000: legge che ha
modificato il “Diritto di
sciopero”
11
martedì 10 maggio 2011
34. Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esisteva
in pochi specifici settori:
12
martedì 10 maggio 2011
35. Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esisteva
in pochi specifici settori:
impianti nucleari
(L. 185/64 artt. 49 e 129)
12
martedì 10 maggio 2011
36. Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esisteva
in pochi specifici settori:
impianti nucleari controllori di volo
(L. 185/64 artt. 49 e 129) ( L.242/80 art 4)
12
martedì 10 maggio 2011
37. Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esisteva
in pochi specifici settori:
impianti nucleari controllori di volo
(L. 185/64 artt. 49 e 129) ( L.242/80 art 4)
Divieto di sciopero
12
martedì 10 maggio 2011
38. Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esisteva
in pochi specifici settori:
impianti nucleari controllori di volo
(L. 185/64 artt. 49 e 129) ( L.242/80 art 4)
Divieto di sciopero
militari
12
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39. Evoluzione del diritto di sciopero
Fino la 1990 una legge in materia di sciopero esisteva
in pochi specifici settori:
impianti nucleari controllori di volo
(L. 185/64 artt. 49 e 129) ( L.242/80 art 4)
Divieto di sciopero
militari polizia di Stato
12
martedì 10 maggio 2011
41. Perchè tanto tempo....
la storia del diritto di
sciopero è
contrassegnata da
questa partenza
13
martedì 10 maggio 2011
42. Perchè tanto tempo....
la storia del diritto di
sciopero è
contrassegnata da
questa partenza
2 parti che si contrappongono, distinti e distanti
(datore e lavoratore)
13
martedì 10 maggio 2011
43. Perchè tanto tempo....
la storia del diritto di
sciopero è
contrassegnata da
questa partenza
2 parti che si contrappongono, distinti e distanti
(datore e lavoratore)
Posizione di preminenza economica, organizzativa, disciplinare
dell’imprenditore
13
martedì 10 maggio 2011
44. Perchè tanto tempo....
la storia del diritto di
sciopero è
contrassegnata da
questa partenza
2 parti che si contrappongono, distinti e distanti
(datore e lavoratore)
Posizione di preminenza economica, organizzativa, disciplinare
dell’imprenditore
I sindacati hanno per decenni bloccato ogni iniziativa
atta a legiferare in materia di sciopero
(funzione autoregolamentatoria)
13
martedì 10 maggio 2011
46. Contraddizione
L’ordinamento ha demandato alla Corte
Costituzionale il compito di adattare
le norme di carattere penale e
definire modalità di sciopero
14
martedì 10 maggio 2011
48. Incostituzionalità
La corte dichiarò incostituzionale la punibilità
dello sciopero (art 502 cod pen)
15
martedì 10 maggio 2011
49. Incostituzionalità
La corte dichiarò incostituzionale la punibilità
dello sciopero (art 502 cod pen)
Sentenza maggio 1960 n.29
15
martedì 10 maggio 2011
51. Corte Costituzionale
Serie di sentenze che hanno disciplinato
per molti anni il diritto di sciopero
16
martedì 10 maggio 2011
52. Corte Costituzionale
Serie di sentenze che hanno disciplinato
per molti anni il diritto di sciopero
Comparazione tra interesse da tutelare con
lo sciopero, e altri interessi aventi pari
rilievo costituzionale
16
martedì 10 maggio 2011
58. Sentenza n.222/1976
La Corte stabilì che non tutti servizi
dovessero essere riconosciuti come
ugualmente indispensabili per la collettività
18
martedì 10 maggio 2011
59. Sentenza n.222/1976
La Corte stabilì che non tutti servizi
dovessero essere riconosciuti come
ugualmente indispensabili per la collettività
Sentenza distinse quindi i “Servizi dotati
dell’essenzialità” da quelli che non avevano questo
requisito
18
martedì 10 maggio 2011
61. Corte Costituzionale
“Erogazione di servizi di interesse generale non
richiede sempre esclusione del diritto di sciopero
per tutti i lavoratori di quel settore”
19
martedì 10 maggio 2011
62. Corte Costituzionale
“Erogazione di servizi di interesse generale non
richiede sempre esclusione del diritto di sciopero
per tutti i lavoratori di quel settore”
“E’ sufficiente che alcuni di essi consentano
l’esercizio in misura tale da assicurare un minimo
di prestazioni”
19
martedì 10 maggio 2011
63. Corte Costituzionale
“Erogazione di servizi di interesse generale non
richiede sempre esclusione del diritto di sciopero
per tutti i lavoratori di quel settore”
“E’ sufficiente che alcuni di essi consentano
l’esercizio in misura tale da assicurare un minimo
di prestazioni”
19
martedì 10 maggio 2011
64. Corte Costituzionale
“Erogazione di servizi di interesse generale non
richiede sempre esclusione del diritto di sciopero
per tutti i lavoratori di quel settore”
“E’ sufficiente che alcuni di essi consentano
l’esercizio in misura tale da assicurare un minimo
di prestazioni”
Elaborazione concetto di “servizio pubblico
essenziale” passa attraverso questo accurato lavoro
della Corte
19
martedì 10 maggio 2011
66. Corte Costituzionale
La Corte considerò essenziali i servizi
in ragione del preminente interesse
generale che soddisfano
20
martedì 10 maggio 2011
67. Corte Costituzionale
La Corte considerò essenziali i servizi
in ragione del preminente interesse
generale che soddisfano
Disciplinare il diritto di sciopero nei servizi pubblici
essenziali non fu facile:
20
martedì 10 maggio 2011
68. Corte Costituzionale
La Corte considerò essenziali i servizi
in ragione del preminente interesse
generale che soddisfano
Disciplinare il diritto di sciopero nei servizi pubblici
essenziali non fu facile:
Trovare equilibrio tra diritto di sciopero
e salvaguardare interessi preminenti
(diritto alla vita, alla salute..)
20
martedì 10 maggio 2011
70. L. 146/1990
Prima vera legge che dà concreta attuazione
al precetto costituzionale
21
martedì 10 maggio 2011
71. L. 146/1990
(come si arrivò alla legge)
22
martedì 10 maggio 2011
72. L. 146/1990
(come si arrivò alla legge)
Scioperi selvaggi: ripetute astensioni dal lavoro
22
martedì 10 maggio 2011
73. L. 146/1990
(come si arrivò alla legge)
Scioperi selvaggi: ripetute astensioni dal lavoro
Orientamento favorevole dei sindacati
22
martedì 10 maggio 2011
74. L. 146/1990
(come si arrivò alla legge)
Scioperi selvaggi: ripetute astensioni dal lavoro
Orientamento favorevole dei sindacati
disagi arrecati ai cittadini, rischiavano
di ledere la solidarietà collettiva
22
martedì 10 maggio 2011
76. Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di sciopero
nei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
23
martedì 10 maggio 2011
77. Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di sciopero
nei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla vita e alla salute
23
martedì 10 maggio 2011
78. Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di sciopero
nei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla vita e alla salute
Diritto alla libertà e sicurezza
23
martedì 10 maggio 2011
79. Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di sciopero
nei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla vita e alla salute
Diritto alla libertà e sicurezza
Diritto alla libertà di circolazione
23
martedì 10 maggio 2011
80. Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di sciopero
nei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla vita e alla salute
Diritto alla libertà e sicurezza
Diritto alla libertà di circolazione
Diritto all’assistenza e previdenza sociale
23
martedì 10 maggio 2011
81. Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di sciopero
nei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla vita e alla salute
Diritto alla libertà e sicurezza
Diritto alla libertà di circolazione
Diritto all’assistenza e previdenza sociale
Diritto all’istruzione
23
martedì 10 maggio 2011
82. Punto cardine della legge
Contemperare l’esercizio del diritto di sciopero
nei servizi pubblici essenziali con il godimento dei
diritti della persona
Diritto alla vita e alla salute
Diritto alla libertà e sicurezza
Diritto alla libertà di circolazione
Diritto all’assistenza e previdenza sociale
Diritto all’istruzione
Diritto alla libertà di comunicazione
23
martedì 10 maggio 2011
83. Tutela della vita, salute
libertà e sicurezza persona
e dell’ambiente
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 24
martedì 10 maggio 2011
84. Tutela della vita, salute
libertà e sicurezza persona
e dell’ambiente
Servizi della sanità, igiene,
protezione civile, raccolta e
smaltimento rifiuti, tossici,
approvvigionamento prodotti
energetici, bene di prima
necessità
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 24
martedì 10 maggio 2011
85. Tutela della vita, salute
libertà e sicurezza persona
e dell’ambiente Assistenza e previdenza sociale
Servizi della sanità, igiene,
protezione civile, raccolta e
smaltimento rifiuti, tossici,
approvvigionamento prodotti
energetici, bene di prima
necessità
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 24
martedì 10 maggio 2011
86. Tutela della vita, salute
libertà e sicurezza persona
e dell’ambiente Assistenza e previdenza sociale
Servizi della sanità, igiene,
protezione civile, raccolta e Pagamento retribuzioni
smaltimento rifiuti, tossici, e pensioni
approvvigionamento prodotti
energetici, bene di prima
necessità
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 24
martedì 10 maggio 2011
88. Istruzione pubblica
Continuità servizio asili
nido, scuole materne ed
elementari, scrutini finali
ed esami conclusivi
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
martedì 10 maggio 2011
89. Istruzione pubblica Libertà comunicazione
Continuità servizio asili
nido, scuole materne ed
elementari, scrutini finali
ed esami conclusivi
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
martedì 10 maggio 2011
90. Istruzione pubblica Libertà comunicazione
Poste, telecomunicazioni,
Continuità servizio asili informazione radiotelevisiva
nido, scuole materne ed
elementari, scrutini finali
ed esami conclusivi
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
martedì 10 maggio 2011
91. Istruzione pubblica Libertà comunicazione
Poste, telecomunicazioni,
Continuità servizio asili informazione radiotelevisiva
nido, scuole materne ed
elementari, scrutini finali Libertà di circolazione
ed esami conclusivi
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
martedì 10 maggio 2011
92. Istruzione pubblica Libertà comunicazione
Poste, telecomunicazioni,
Continuità servizio asili informazione radiotelevisiva
nido, scuole materne ed
elementari, scrutini finali Libertà di circolazione
ed esami conclusivi
Trasporti pubblici urbani,
extraurbani, ferroviari, aerei.
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 25
martedì 10 maggio 2011
94. L. n. 83/2000
Legge di riforma della precedente L. 146/90
26
martedì 10 maggio 2011
95. L.83/2000
(riforma la L.146/90)
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 27
martedì 10 maggio 2011
96. L.83/2000
(riforma la L.146/90)
Si potenzia il
metodo preventivo
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 27
martedì 10 maggio 2011
97. L.83/2000
(riforma la L.146/90)
Si potenzia il Si inaspriscono
metodo preventivo le sanzioni
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 27
martedì 10 maggio 2011
98. L.83/2000
(riforma la L.146/90)
Si potenzia il Si inaspriscono Maggiori poteri
metodo preventivo le sanzioni Commissione di
garanzia
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 27
martedì 10 maggio 2011
99. Commissione di
garanzia
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
martedì 10 maggio 2011
100. Composta da 9 membri,
designati dai presidenti di
Camera e Senato
Commissione di
garanzia
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
martedì 10 maggio 2011
101. Composta da 9 membri, Professori universitari ed esperti in
designati dai presidenti di diritto del lavoro e sindacale
Camera e Senato
Commissione di
garanzia
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
martedì 10 maggio 2011
102. Composta da 9 membri, Professori universitari ed esperti in
designati dai presidenti di diritto del lavoro e sindacale
Camera e Senato
Commissione di
garanzia
Valuta l’idoneità delle
prestazioni indispensabili
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
martedì 10 maggio 2011
103. Composta da 9 membri, Professori universitari ed esperti in
designati dai presidenti di diritto del lavoro e sindacale
Camera e Senato
Commissione di
garanzia
Valuta l’idoneità delle Per consentire composizione
prestazioni indispensabili controversia, può differire la data
dello sciopero
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
martedì 10 maggio 2011
104. Composta da 9 membri, Professori universitari ed esperti in
designati dai presidenti di diritto del lavoro e sindacale
Camera e Senato
Commissione di
garanzia
Valuta l’idoneità delle Per consentire composizione
prestazioni indispensabili controversia, può differire la data
dello sciopero
Dirime controversie su
accordi o codici
autoregolamentazione
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
martedì 10 maggio 2011
105. Composta da 9 membri, Professori universitari ed esperti in
designati dai presidenti di diritto del lavoro e sindacale
Camera e Senato
Commissione di
garanzia
Valuta l’idoneità delle Per consentire composizione
prestazioni indispensabili controversia, può differire la data
dello sciopero
Segnala autorità competente Dirime controversie su
precettazione situazioni di accordi o codici
sciopero che può creare pericolo autoregolamentazione
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 28
martedì 10 maggio 2011
106. Le condizioni per l’esercizio
del diritto di sciopero
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 29
martedì 10 maggio 2011
107. Le regole dello sciopero
Nei servizi pubblici essenziali l’esercizio di sciopero è
consentito nel rispetto di queste condizioni
30
martedì 10 maggio 2011
108. Le regole dello sciopero
Nei servizi pubblici essenziali l’esercizio di sciopero è
consentito nel rispetto di queste condizioni
Esperimento prima dello sciopero di
procedure di raffreddamento e di
conciliazione da farsi presso Ministero
Lavoro o Prefettura ( conflitti di rilievo
nazionali o locali)
30
martedì 10 maggio 2011
109. Le regole dello sciopero
Nei servizi pubblici essenziali l’esercizio di sciopero è
consentito nel rispetto di queste condizioni
Esperimento prima dello sciopero di
procedure di raffreddamento e di
conciliazione da farsi presso Ministero
Lavoro o Prefettura ( conflitti di rilievo
nazionali o locali)
Osservanza di un preavviso minimo, non
inferiore a 10 gg per predisporre erogazioni
indispensabili e attivare tentativi di
composizione del conflitto
30
martedì 10 maggio 2011
110. Le regole dello sciopero
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 31
martedì 10 maggio 2011
111. Le regole dello sciopero
Rispetto di misure dirette a consentire
l’erogazioni di prestazioni indispensabili
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 31
martedì 10 maggio 2011
112. Le regole dello sciopero
Rispetto di misure dirette a consentire
l’erogazioni di prestazioni indispensabili
Obbligo di dare informazioni circa lo
sciopero almeno 5 gg prima
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 31
martedì 10 maggio 2011
114. Cosa è vietato
La legge vieta il cd “effetto annuncio” e
stabilisce che la revoca spontanea dopo la
proclamazione dello sciopero costituisce
“forma sleale di azione sindacale”
32
martedì 10 maggio 2011
117. Precettazione
Si intende il provvedimento col quale
l’autorità competente
impone il termine di uno sciopero
34
martedì 10 maggio 2011
118. Precettazione
Si intende il provvedimento col quale
l’autorità competente
impone il termine di uno sciopero
Viene adottata ogni volta che ci sia “ il fondato pericolo di
pregiudizio grave ai diritti della persona
costituzionalmente garantiti” derivante dall’interruzione
del funzionamento del servizio
34
martedì 10 maggio 2011
119. Precettazione
L’ordinanza di precettazione può disporre anche che:
35
martedì 10 maggio 2011
120. Precettazione
L’ordinanza di precettazione può disporre anche che:
lo sciopero sia posticipato
35
martedì 10 maggio 2011
121. Precettazione
L’ordinanza di precettazione può disporre anche che:
lo sciopero sia posticipato
ne sia ridotta la durata
35
martedì 10 maggio 2011
122. Precettazione
L’ordinanza di precettazione può disporre anche che:
lo sciopero sia posticipato
ne sia ridotta la durata
che avvenga con modalità diverse
35
martedì 10 maggio 2011
123. Il procedimento di precettazione può essere attivato
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 36
martedì 10 maggio 2011
124. Il procedimento di precettazione può essere attivato
Su segnalazione della Commissione
di garanzia
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 36
martedì 10 maggio 2011
125. Il procedimento di precettazione può essere attivato
Su segnalazione della Commissione
di garanzia
Dalle autorità competenti ( Presidente
consiglio, Prefetto)
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 36
martedì 10 maggio 2011
127. La tipologia delle sanzioni
In caso di inosservanza c’è una sanzione pecuniaria per ogni
giorno di violazione che può arrivare fino all’arresto
per “Interruzione di pubblico servizio”
37
martedì 10 maggio 2011
128. La tipologia delle sanzioni
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38
martedì 10 maggio 2011
129. La tipologia delle sanzioni
Nei confronti dei lavoratori, la sanzione
(deliberata dalla Commissione) è di natura
disciplinare, ma non può portare
modificazioni definitive del rapporto ( es
licenziamento)
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38
martedì 10 maggio 2011
130. La tipologia delle sanzioni
Nei confronti dei lavoratori, la sanzione
(deliberata dalla Commissione) è di natura
disciplinare, ma non può portare
modificazioni definitive del rapporto ( es
licenziamento)
Nei confronti delle associazioni sindacali
sono fissati dei parametri di oscillazione
€ 2582 a € 25822
Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38
martedì 10 maggio 2011