Misura e monitoraggio: perché conviene investirci sopra
Cogenerazione e incentivi
1. www.fire-italia.org Legislazione e incentivi per la cogenerazione
Dario Di Santo, FIRE
Convegno CHP, nuova frontiera del risparmio energetico e della sostenibilità
25 novembre 2009, Milano
2. Cos’è la FIRE
La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è
un’associazione tecnico-scientifica che promuove per statuto l’efficienza
energetica in tutte le sue forme.
Oltre alle attività rivolte agli oltre 500 soci, la FIRE opera su incarico del
Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere
il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91.
La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione
e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera
a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e
rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.
www.fire-italia.org
www.fire-italia.org www.secem.eu Rivista Gestione Energia
3. Sviluppo, risorse e dipendenze
1900-2000: fabbisogno Elettrificazione dei
Energia consumi energetici: x 3
in fonti primarie x 10
Cogenerazione
Considerazioni
1900-2000: crescita
popolazione x 4 Dipendenza dall’estero:
85%
www.fire-italia.org
Dall’uomo agricolo a
quello tecnologico: x 15
2000-2008 prezzo del
greggio: x 5
4. I rischi del modello attuale
Energia
Un modello costoso che pochi si possono permettere…
Cogenerazione
Considerazioni
61 G€
… e che ha costi sociali di difficile valutazione…
Andamento bolletta energetica italiana
40000
30000
M€ 20000
www.fire-italia.org 10000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Bolletta energetica Gas naturale Carbone Petrolio
Costo del greggio
Fonti delle figure: Unesco, ENEA, FIRE
5. I nuovi obiettivi dell’Unione
Energia
Il Consiglio Europeo ha lanciato nel 2007 – e
apprvato nel 2009 – una nuova strategia per
Cogenerazione
promuovere l’efficienza energetica, ponendo i
Considerazioni seguenti obiettivi al 2020:
+20% per le rinnovabili (+10% nei trasporti);
revisione ETS, -10% per le emissioni di gas
serra extra-ETS, 120 gCO2 per le auto al 2012;
Obiettivo 2020
l’introduzione del sequestro della CO2.
Sarà presente un
forte sostegno
per l’efficienza
energetica!
www.fire-italia.org
6. I nuovi obiettivi dell’Unione
EFFICIENZA ENERGETICA: ELEMENTI DELLA STRATEGIA COMPLESSIVA
Energia FONDI STRUTTURALI ENERGIA STANDARD MINIMI OBBLIGATORI
(impegno complessivo 1.600 ML!) CERTIFICAZIONE ENERGETICA EDIFICI
Cogenerazione
INCENTIVI OFFERTA - RICERCA
Iniziative imprenditoriali nei settori dell’efficienza DIRETTIVA 2002/91/CE (d.lgs. 29-12-2006 n.311)
energetica e delle fonti rinnovabili;
Considerazioni Attivazione della certificazione energetica degli
edifici;
INDUSTRIA 2015
Incremento degli standard minimi di efficienza per
(impegno complessivo 200 ML!)
gli edifici (involucro + impianti)
Promozione iniziative industriali su
efficienza energetica e fonti rinnovabili ECODESIGN PRODOTTI
RICERCA DI SISTEMA DIRETTIVA 32/2005/CE (d.lgs. 6-11-2007, n.
201)
(210 ML! enti ricerca+ 54 ML! bando ricerca
industrale) ACTION PLAN Definizione di standard minimi e certificazioni
ITALIA più rigorose degli apparecchi e prodotti per
Ricerca di base, ricerca industriale, sviluppo gli usi finali dell’energia;
sperimentale su reti, nucleare, CCS, fonti
OBIETTIVO 2016:
rinnovabili, efficienza energetica riduzione consumi
10,86 MTEP COGENERAZIONE ALTO
RENDIMENTO
DIRETTIVA 2004/8/CE (d.lgs. 8-2-2007 n.
DETRAZIONI FISCALI 20)
(FINANZIARIA)
INCENTIVI DOMANDA
Definizione di cogenerazione ad alto
Detrazioni fiscali al 55% per interventi di rendimento;
www.fire-italia.org riqualificazione energetica edifici, inverter,
motori elettrici e frigoriferi ad alta efficienza. Introduzione di procedure semplificate per la
cogenerazione ad alto rendimento;
CERTIFICATI BIANCHI
CERTIFICATI VERDI
SERVIZI ENERGETICI
TARIFFA ONNICOMPRENSIVA DIRETTIVA 2006/32/CE (d.lgs. 30-5-2008 n.115)
CONTO ENERGIA Definizione dei servizi energetici e degli operatori (ESCO);
Strumenti di incentivazioni al funzionamento Efficienza energetica negli edifici pubblici;
7. Investire in un sistema senza valori definiti
Energia Costi Ricavi
Cogenerazione Impianto
Considerazioni Allacciamento rete Valorizzazione
Combustibile Impianto elettricità e calore
di
Esercizio (O&M) Incentivi
produzione
Autorizzazioni Immagine
Varie ed eventuali
I parametri da considerare:
costo del combustibile (disponibilità);
taglia e ore di funzionamento dell’impianto;
www.fire-italia.org
tempistiche di realizzazione e oneri finanziari;
evoluzione tecnologica e costi di capitale in un mercato in veloce
sviluppo;
concorrenti.
8. • la componente PPE, in vigore dall’1 gennaio 2008 ma non c€/kWh e incidono sul prezzo complessivo al netto delle impo-
ancora attivata, destinata al finanziamento degli squilibri ste per il 10,8%, in linea con la percentuale che avrebbero regi-
del sistema di perequazione dei costi di acquisto e dispac- strato nell’aprile 2006.
Costi dei vettori energetici
FIG. 2.42
Composizione percentuale
Energia Fonte: AEEG. Costo di commercializzazione
della vendita
3% delle condizioni
economiche medie di
Trasmissione
2% maggior tutela al netto
Cogenerazione delle imposte al
1° aprile 2008
Considerazioni Costi di
infrastrutture Distribuzione
Costi di produzione(A) 21% (incluse UC3 e UC6)
65% 16%
3. Struttura, prezzi e qualità nel settore gas
Misura
3%
Oneri di sistema(B)
11%
Elettricità
(A) I costi di produzione comprendono il costo del combustibile, i costi fissi di generazione, il costo del dispacciamento, la remu-
nerazione della capacità produttiva e del servizio di interrompibilità e le componenti UC1, UC5 e PPE.
(B) Gli oneri di sistema includono tutte le componenti A, la componente UC4 e la componente MCT.
FIG. 3.11
Imposte
Composizione percentuale 39,3%
del prezzo medio 97
Stoccaggio
di riferimento del gas 1,3%
naturale al 1° aprile 2008
Valore medio nazionale delle Costi
condizioni economiche di infrastrutture Trasporto
www.fire-italia.org fornitura per consumi domestici 4,6%
Costo materia prima 15,9%
inferiori a 200.000 m3 annui;
36,1%
valori percentuali
Distribuzione
10,0%
Commercializzazione Commercializzazione
al dettaglio all’ingrosso
3,9% 4,8%
Gas
9. Autorizzazione all’esercizio
Il primo passo è l’autorizzazione alla costruzione e all’esercizio
Energia
dell’impianto, che in genere passa per autorizzazione unica, anche se
Cogenerazione per la microcogenerazione dovrebbe bastare la DIA (legge 99/2009).
Ogni ente applica però criteri e tempistiche proprie, spesso non in linea
Considerazioni con le previsioni legislative. Italiana per l’uso Razionale dell’Energia
Federazione
Tabella 3 Sintesi iter autorizzativo per impianto di micro cogenerazione [4]
ENTI COINVOLTI
AEEG, GSE, Gestore rete elettrica, UTF,
ISPESL, VVF., ASL/Ispettorato del Lavoro,
Progettazione/installazione
Regione, Provincia, Comune, Fornitore gas
naturale
GSE, VVF., C.P.I., ISPESL, Provincia
Collaudo e Avviamento
www.fire-italia.org
AEEG, GSE, Gestore rete elettrica, UTF,
ISPESL, VVF., ASL/Ispettorato del Lavoro,
Esercizio e gestione
Fornitore gas naturale
9
10. Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia
Allacciamento alla rete
1.4. Connessione alla rete
I costi di connessione sono definiti dall’AEEG, ma le sorprese non
Energia
mancano, sia in quanto a richieste, sia in merito alle tempistiche.
Cogenerazione
Considerazioni
www.fire-italia.org
10
13. Vendita del surplus elettrico
Le condizioni di ritiro dell’energia elettrica sono state fissate dalla
Energia
delibera 280/07, che modifica la precedente delibera 34/05.
Cogenerazione
Le nuove regole investono sia la cogenerazione ad altro rendimento, sia
Considerazioni le fonti rinnovabili, e si applicano a tutta l’energia prodotta ed immessa in
rete.
Le principali caratteristiche della delibera 280/07 sono:
ritiro da parte del GSE in seguito alla stipula di una convenzione
a titolo oneroso (0,5% energia ritirata fino ad un massimo di
3.500 €);
trasporto e dispacciamento gestite dal GSE, a titolo oneroso;
prezzi collegati a quelli di borsa;
esclusione dalla disciplina degli sbilanciamenti per gli impianti
non programmabili;
comunicazione dei diagrammi orari di immissione facoltativa per
www.fire-italia.org impianti programmabili < 1 MWe e non programmabili < 10
MWe.
13
14. Fascia F1 F2 F3 Media:
Prezzo Medio 124,17 108,10 67,56 99,94
Prezzi medi mensili Prezzi medi mensili
per fascia oraria e zona di mercato Zona Calabria
per fascia oraria e zona di mercato
(articolo 13.4, “Allegato A”, deliberazione AEEG 280/07) F1
Fascia F2 F3 Media:
Prezzo Medio 125,01 108,24 67,90 Vendita del surplus elettrico
(articolo 13.4, “Allegato A”, deliberazione AEEG 280/07)
100,38
Mese di febbraio 2008 Mese di ottobre 2008 Zona Centro Nord
All’articolo 3 sono definite leedcondizioni contrattuali zonalemercato (!/MWh) è
Fascia F1 F2 F3 Media: e di agevolazioni sul
Energianella seguente tabella:il prezzo unico mensile per fascia orariaMedio di mercato (!/MWh) è mensile67,77
Il prezzo medio mensile ed Il prezzo mediozona
e mensile il prezzo unico per fascia oraria e
riportato regime di dispacciamento.tabella:Prezzo
riportato nella seguente 126,69 108,85 101,10
Zona Centro Sud
Cogenerazione !"##$%&'()**+
Fascia F1 !""!#$%&'(()
F2 F3 Media: Per impianti da
Polo di Brindisi
Prezzo Medio 126,10 109,52 67,22
Polo di Brindisi
100,95 fonti rinnovabili
Considerazioni Fascia
Prezzo Medio
F1
107,32
F2
92,66
F3
58,22
Media:
86,07
Fascia
ZonaF1
Prezzo Medio
Nord F2
124,17 108,10
F3
67,56
Media:
99,94
fino a 1 MW, ai
Fascia F1 F2 F3 Media: primi 2 GWh
Zona Calabria Prezzo Medio 125,09 106,60 Calabria
Zona 67,78 99,82
Fascia F1 F2 F3 Media: Fascia F1 F2 F3 Media: ritirati sono
Prezzo Medio 107,53 92,86 57,79 86,06 Zona Sardegna
Prezzo Medio 125,01 108,24 67,90 100,38
riconosciuti dai 136
Fascia F1 Zona CentroF3
F2 Nord Media:
Zona Centro Nord
Prezzo Medio Fascia
127,32 F1
112,99 F273,57 F3 104,63
Media: ai 78 €/MWh per
Fascia F1 F2 F3 Media:
Prezzo Medio 107,60 93,12 58,33 86,35
Prezzo Medio 126,69
ZonaZona Centro Sud
Sicilia
108,85 67,77 101,10
scaglioni (delibera
Zona Centro Sud Fascia Fascia F1 F2
F1 F2 F3 F3 Media:
Media: ARG/elt 109/08).
Fascia F1 F2 Prezzo Medio Prezzo Medio
F3 Media: 158,95 149,40
126,10 75,71 67,22
109,52 128,02
100,95
Prezzo Medio 109,18 95,28 57,47 87,31
Zona Nord
Zona Sud F2
Zona Nord Fascia F1 F3 Media:
Fascia Prezzo F1
Medio F2
125,09 106,60F3 67,78 Media:
99,82
Fascia F1 F2 F3 Media:
Prezzo Medio 99,52 85,39 Prezzo80,93
57,88 Medio 123,77 108,18 67,22 99,72
Zona Sardegna
Fascia F1 F2 F3 Media:
Il prezzoSardegna
Zona medio mensile è calcolato come media, per ciascuna fascia oraria 1 , dei prezzi zonali orari
Prezzo Medio 127,32 112,99 73,57 104,63
Fascia
ponderata sulle quantità di Media:
F1 F2 F3
energia complessivamente vendute in ogni relativo punto di dispacciamento
Prezzo Medio 106,49 92,69
gestito dal GSE.
56,97 85,38 Zona Sicilia
Fascia F1 F2 F3 Media:
Zona Sicilia Prezzo Medio 158,95 149,40 75,71 128,02
Fascia I prezzi uniciF2
F1 mensili sono Media:
F3 calcolati come media, per ciascun mese, dei prezzi zonali orari ponderata sulle
www.fire-italia.org 129,37 128,90 58,62 105,63 Zona Sud
Prezzo Medio quantità di energia complessivamente vendute in ogni relativo punto di dispacciamento gestito dal GSE.
Fascia F1 F2 F3 Media:
Zona Sud Prezzo Medio 123,77 108,18 67,22 99,72
Fascia F1 F2 F3 Media:
Prezzo Medio 1 106,82 92,71 prezzo medio mensile è calcolato come media, per ciascuna fascia oraria 1 , dei prezzi zonali orari
Il 57,82 85,78
Fasce orarie definite dalla deliberazionequantità181/06:
ponderata sulle AEEG di energia complessivamente vendute in ogni relativo punto di dispacciamento
0 1 gestito dal GSE. 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
2 3 4 5
Il prezzo medio mensile è calcolato lunedì-venerdì per ciascunaF3
come media, fascia oraria1, dei prezzi zonali orari
I prezzi unici mensili sono calcolati come F1
F2
ponderata sulle quantità di energia complessivamente vendute in ogni relativo punto di dispacciamento
F2 F3
media, per ciascun mese, dei prezzi zonali orari ponderata sulle
gestito dal GSE sabato quantità di energia complessivamente vendute in F2 relativo punto di dispacciamento gestito dal GSE.
F3 ogni F3
domenica/festivi F3
I prezzi unici mensili sono calcolati come media, per ciascun mese, dei prezzi zonali orari ponderata sulle 14
15. Scambio sul posto
Energia
Cogenerazione OPR
On. energia On. T&D On. A e UC On. MCT
Considerazioni Miusre ee imm/prelev.
Tariffe e oneri MCT
Onere Energia
Venditore
CUS* EE
scambiata
Prelevata Compensazi
one C(S)
Distributore
OE
Compensazione =
Immessa o1 C (S) + CEi
Cas CEi
CEi
www.fire-italia.org Utente SSP Caso CEi Compensazione =
2
C (S) + OE
Fonte AEEG. CREDITO/
Compensazione
Fonte AEEG.
15
18. Agevolazione fiscale
Energia Il gas è gravato da tre imposte sul consumo, distinte in base all’utilizzo:
l’imposta sul consumo, l’addizionale regionale e l’IVA.
Cogenerazione
Considerazioni Attualmente le prime due voci si aggirano sugli 1,8 c€/m3 per gli usi
industriali ed assimilati (teleriscaldamento, alberghi, esercizi della
ristorazione, impianti sportivi, etc), e sui 20,0 c€/m3 per gli usi civili diversi
dalla cottura cibi e dal riscaldamento individuale.
L’aliquota IVA è al 20%, salvo l’uso domestico e alcuni usi particolari
(imprese estrattive, agricole, manifatturiere, grossisti, produzione energia).
www.fire-italia.org
18
19. Agevolazione fiscale
Sul gas naturale consumato per la cogenerazione si segue una
Energia
procedura particolare (Legge 448/98 e delibera 16/98 dell'Autorità).
Cogenerazione Per 0,250 m3/kWh elettrico prodotto è dovuta l’imposta per la
generazione elettrica (attualmente di 0,04493 c€/m3), ridotta al
Considerazioni
30% sulla quota di autoconsumo.
Per i restanti metri cubi necessari alla produzione di 1 kWh
elettrico è dovuta l'imposta base dell'utenza considerata (usi
industriali e assimilati* o civili).
Con lo stesso criterio si usufruisce dell’IVA al 10% sul gas naturale usato
per la produzione di energia elettrica (DPR 633/72, parte III, tabella A,
comma 103, come modificato da Legge 250/03, articolo2, comma 40).
* vedere al proposito la lettera 21 giugno 2002 dell’Agenzia delle Dogane, che assimila al teleriscaldamento
anche gli impianti asserviti ad una sola utenza, purché gestiti in un’ottica di servizio.
www.fire-italia.org
19
20. Agevolazione fiscale
Quanti sono i m3 di gas che godono dell’agevolazione in funzione del
Energia
rendimento elettrico dell’impianto:
Cogenerazione
Considerazioni
www.fire-italia.org
20
21. Certificati bianchi: schema ESCO o distributore
Energia 1 tep corrisponde a: Risparmio da Rete
Cogenerazione 980 kg di gasolio,
Considerazioni
1.300 m3 di gas naturale 300-800 €/tep
5.350 kWh elettrici
Tariffe Utente
220-630 €/tep*
88,92 €/tep
Società del
www.fire-italia.org distributore o ESCO
Distributore
60-90 €/tep nel 2008
* Ipotesi di contratto a risparmi condivisi
21
22. Certificati bianchi: schema utente finale
Energia 1 tep corrisponde a:
Cogenerazione 980 kg di gasolio, Risparmio da Rete
Considerazioni
1.300 m3 di gas naturale
5.350 kWh elettrici
300-800 €/tep
Tariffe
Utente con
energy manager
88,92 €/tep
60-90 €/tep nel 2008
www.fire-italia.org
Distributore
22
23. !"#$%&'(")"*%##+$)"',)&#%$-%&#+
Certificati bianchi: i risultati
Energia #!!"
45-06789-:-07;0737668-:-
.733<-.;=568-1 +!"
Cogenerazione
*!"
Considerazioni >33=9-.1?-/.70@=AA3-:1
)!"
(!"
B8/;=?-/.707
'!"
;-568-A=?-/.70;-07.78C-10-.
19A-6/0:-D-37 &!"
45-06789-:-0.7305766/87 %!"
:-D-37
$!"
!"#$%&'(")*"$+,*$#+-+.&%",%$"/%#.'."'+"
45-0737668-:-0.7305766/87
01*&#+2+3*-+.&%"'%+"$+4,*$/+ #!"
:-D-37
!"
/01231)3 ,-./010%#2'2!(
121,+0+45( ,-./010%#2'2!)
462/720+86 ,-./010%#2'2!* ,-./0130%#2'2!+
Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas
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www.fire-italia.org
'()*+,*#!!-
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!" #$" $!" %$" &!!"
23
25. Certificati bianchi: i risultati
Energia Elaborazioni FIRE dati AEEG e GME, AEEG.
Cogenerazione /.0*1#.+%&1#"2*+%&34(&'((&5"#$$-
Considerazioni "##$##%
-#$##%
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+#$##%
!"#$$%&'((&
*#$##%
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www.fire-italia.org
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./00123/%'"4) 5162%7 5162%77 5162%777
25
26. !"#$%&'(")*"#$+')&,
Certificati bianchi: i risultati
"*+/*01)23 "*41/*0+,35()3,+
Energia Fonte: AEEG.
'()*+,*#!!$
Cogenerazione
'()*+,*#!!-
Considerazioni
!"#$%&'(")"*$%++)"')",-./0)1"&%)"0)2.#%$.2)
'()*+,*#!!%
'()*+,*#!!.
!" #$" $!" %$" &!!"
Mercato degli scambi bilaterali
600.000 100,00
Volume tipoIl’Energia Elettrica e il Gas
Autorità per Volume tipoII Volume tipoIII
Prezzo tipoI Prezzo tipoII Prezzo tipoIII
500.000
80,00
400.000
prezzi (euro/TEE)
60,00
volumi (TEE)
300.000
40,00
200.000
www.fire-italia.org
20,00
100.000
- 0,00
r-0
8
-0
8 08 08 08 t-0
8
t-0
8
-0
8 08 09 -0
9
-0
9
r-0
9
-0
9
-0
9
-0
9
ag u- g- o- ot v c- n- eb ar ag iu ug
ap m gi lu ag se no di ge f m ap m g l
26
27. Certificati bianchi: i risultati
Energia Elaborazioni FIRE dati AEEG e GME, AEEG.
.#,## +#$###$###%
Cogenerazione D:17 D9==3
-#,##
Considerazioni *#$###$###%
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27