Twenty twenty offene daten als demokratiemotor

offene Daten für
Apps und Innovationen von Daniel Dietrich, Februar 2011
Mittwoch, 23. Februar 2011

Ich werde in meinem Vortrag die Perspektive auf offene Daten als Chance für Demokratie und
Wirtschaft richten und die Faktoren untersuchen, die für Erfolg oder Misserfolg einer
nachhaltigen Öffnung von Staat und Verwaltung in Deutschland entscheidend sein werden.

Open Data als Teil von
Open Data verändert..
Open Government

Dabei möchte ich Open Data nicht als akademischen Konzept vorstellen, sondern in einem
aktuellen politischen Kontext: Die Öffnung von Staat und Verwaltung schafft ein neues
partnerschaftliche Verhältnis zwischen Bürgern und dem Staat. Im folgenden möchte ich die
Bedeutung von Open Data für diese Öffnung anhand von 4 Thesen darstellen.

Infrastruktur der
Open Data
Wissensökonomie ist die Grundlage für...


1. These: Wissen ist das Gold des 21. Jahrhunderts. Offene Daten sind die Infrastruktur für
eine zeitgemässe und nachhaltige Wissensökonomie und Informationsarchitektur. Wir können
es uns schlicht nicht leisten diesen Schatz nicht nutzbar zu machen.

Transparenz schafft
Open Data
Vertrauen verändert die Demokratie...


2. These: Transparenz durch offene Daten macht das Handelen von Regierung und
Verwaltung nachvollziehbar. Diese Transparenz führt zu mehr Verantwortung und dies
wiederum zu mehr Vertrauen.

Dialog, Teilhabe und
Open Data
Zusammenarbeit ermöglicht...


3. These: Die Öffnung von Staat und Verwaltung nach Innen und nach Aussen schafft Raum
für einen intensiveren Dialog und eine verstärkte Zusammenarbeit von Bürgern, Regierung,
Verwaltung, Wissenschaft und Wirtschaft.

Innovationen
Open Data
und Entwicklung schafft Potential für..


4. These: Der Zugang und das explizite Recht die Daten des öffentlichen Sektors nicht nur
nutzen, sondern auch weiterverarbeiten und weiterverbreiten zu können, birgt ein großes
Potential für Innovationen.

Analyse, Anwendung,
“die Schätze bergen..”
Visualisierung

Aus den Daten des öffentlichen Sektors, entstehen neuartige Analysen, Anwendungen,
Produkte und Dienstleistungen. Drei Beispiele aus Deutschland

Analyse
Anwendung
Visualisierung

www.offenerhaushalt.de


Analyse
Anwendung
Visualisierung

www.frankfurt-gestalten.de


Analyse
Anwendung
Visualisierung

www.datamaps.eu


Apps
Apps
Apps
- Download: 3.9
Milliarden Apps im
ersten Halbjahr 2010

- Marktpotential:
25 Milliarden € in 2015

Apps Apps Apps


Apps &
Daten & Silos

Apps brauchen offene Datenquellen keine Datensilos


Apps brauchen offene Datenquellen - keine Datensilos!

manche PSI sind
PSI re-use in Europa...
offen, andere NICHT

Der Zugang zu PSI in den EU Mitgliedsstaaten ist sehr unterschiedlich. Einige Länder wie GB
und die Niederlande gehen vor, während andere wie Finnland, Schweden, Spanien aufholen -
die anderen bleiben weit zurück.

ein fragmentiertes Bild PSI re-use in Europa...


Wir sehen ein fragmentiertes Bild. In einzelnen Ländern wie Deutschland sehen wir ein
ähnlich fragmentiertes Bild.

Bund

Bundesländer

Lokale
Administration

PSI re-use
Das Föderale System
in Deutschland

In Deutschland haben wir das Föderale System mit dem Bund, den Bundesländern und den
Städten und Kommunen. Auf allen föderalen Ebenen wird PSI produziert und gepﬂegt. Und
wieder: Manche dieser PSI sind offen und andere nicht.

UrhG - Urheberrecht IWG - Informations-
weiterverarbeitung (2003/98/EC)

BDSG - Datenschutz

IFG - Informationsfreiheit

GeoZG - Satelitendaten
UIG - Umweltdaten

PSI re-use
Der Paragraphendschungel
in Deutschland

Neben dem föderalen System haben wir mindestens ein Dutzend von Gesetzen und
Regelwerken, die die Weiterverarbeitung von PSI betreffen und regeln. Manche sprechen hier
vom “Paragraphendschungel”.

Oh nein!
das ist
kompliziert!
Der potentielle PSI-
Nutzer ﬁndet sich in
einer komplexen und
uneindeutigen Situation


Der potentielle PSI-Nutzer ﬁndet sich in einer komplexen und uneindeutigen Situation

Doch halt...
welche Faktoren fördern oder
warum so kompliziert? behindern PSI re-use..


Aber muss das wirklich so kompliziert sein? Schauen wir uns die Faktoren an welche die
Weiterverarbeitung von PSI fördern oder behindern.

Die Vorraussetzungen um
PSI weiterverarbeiten zu können:

- aufﬁndbar
- rechtlich offen
- technisch offen
- kostenfrei*


* Zu den Preisen sage ich später noch etwas. Doch schauen wir uns diese Faktoren im Detail
an...

PSI
nicht aufﬁndbar
An wen kann ich mich
wenden? Wer ist
Zuständig?

Der Weg zu offenen Daten in Deutschland.


PSI ist manchmal - selbst wenn öffentlich - nicht gut auffindbar.

Lö
sun
PSI g!
aufﬁndbar
- 115 für Daten ;)

- Inhaltsverzeichnisse

- Datenkataloge

- Wettbewerbe



Die Auffindbarkeit von PSI kann erheblich verbessert werden, durch ...

Technisch
nicht offen
PSI zugänglich aber
NICHT als

Rohdaten, strukturierte
Daten, in offenen
Formate und über
offene Schnittstellen.



Technische Probleme: Daten liegen zwar oft bei den Behörden als Rohdaten oder in
strukturierter Form vor, werden aber nicht als solche Veröffentlicht. So werden Beispielsweise
aus strukturierten Tabellen wieder nicht-strukturierte PDF generiert.

Lö
s un
Technisch g!
offen
- Rohdaten

- Offene Formate und
Schnittstellen

- Veredelung zu
strukturierten Daten



Technische Probleme: Daten liegen zwar oft bei den Behörden als Rohdaten oder in
strukturierter Form vor, werden aber nicht als solche Veröffentlicht. So werden Beispielsweise
aus strukturierten Tabellen wieder nicht-strukturierte PDF generiert.

Rechtlich
nicht offen
- Restriktive Lizenzen &
Nutzungsbedingungen

- Ineffektive IFG
Gesetzgebung

- Datenschutz



In manchen Fällen ist PSI rechtlich nicht offen, weil ...

Lö
sun
Rechtlich g!
offen
- Einheitliche und offene
Lizenzen &
Nutzungsbedingungen

- effektive IFG
Gesetzgebung

- Ampelmodell für den
Datenschutz



Die rechtliche Offenheit von PSI kann erheblich verbessert werden, durch...

Preismodell
“Datenhandel”
Kurzfristig orientierte
Preismodelle einzelner
Behörden stehen gegen
volkswirtschaftlichen
Nutzen.



Das Preismodell “Datenhandel” kann die Weiterverarbeitung von PSI beeinträchtigen, weil...
Bei der Frage der Veröffentlichung der Daten stehen oft kurzfristig orientierte
Geschäftsmodelle einzelner Behörden gegen langfristige volkswirtschaftliche Strategien.
Frage: social ROI?

Lö
sun
Preismodell g!
“Gratis”
- Ökonomische Studien

- PSI “zero cost”

- PSI Preismodell
orientiert an den
“Grenzkosten”



Die Weiterverarbeitung von PSI kann erheblich verbessert werden durch das Preismodell
“Gratis”, weil ...

All das wurde
im Detail erarbeitet...

The Open Deﬁnition

W3C Guideline: Publishing Open Government Data

Ten Principles for opening up Government Information

von einer internationalen Community der Expertise und Praxis


The Open Deﬁnition
W3C Guideline: Publishing Open Government Data
Ten Principles for opening up Government Information

blühende von PSI zu offenen Daten...

Landschaften

Wenn alle PSI zu offenen Daten werden, wird die Zukunft so aussehen. Die Daten werden aus
ihren Silos befreit sein, zugänglich und vernetzt. Darauf werden neue Innovationen, neue
Produkte und Dienstleistungen aufbauen...

Roh oder gekocht?


Ein Wort zur Frage der Rohdaten. Es gibt Leute die argumentieren...

Roh oder gekocht?

• Die Bürger können mit Rohdaten nichts anfangen,
deshalb müsse der Staat sie veredeln und fertige
Anwendungen anbieten (kostenpﬂichtig).



Roh oder gekocht?


• Das gehört nicht zu den Staatlichen Aufgaben!



Roh oder gekocht?



• Her mit den Rohdaten!



Roh oder gekocht?



• Her mit den Rohdaten!

• Dritte werden sie veredeln & Innovationen schaffen



Conclusions


Zusammenfassung:
- PSI selbst ist wertlos, sie müssen genutzt werden
- Um PSI nutzen zu können, müssen sie
- Technisch & rechtlich offen & kostenfrei sein

Conclusions

• PSI selbst ist wertlos, sie müssen genutzt werden


Zusammenfassung:

Conclusions


• Um PSI nutzen zu können, müssen sie


Zusammenfassung:

Conclusions



• Technisch & rechtlich offen sowie kostenfrei sein


Zusammenfassung:

Conclusions



• Technisch & rechtlich offen sowie kostenfrei sein

• PSI Preismodelle jenseits der “marginal cost” sind ein
Hindernis für Innovationen und Wachstum


Zusammenfassung:

Vielen Dank!

Daniel Dietrich

TU Berlin, Fachbereich
Informatik und
Gesellschaft

Open Knowledge
Foundation &

Open Data Network

www.okfn.org & www.opendata-network.org


Vielen Dank!

Bildnachweis
Diese Präsentation steht unter einer CC Attribution 3.0
Unported (CC BY 3.0) Lizenz:
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/
Germany Map: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Karte_Bundesrepublik_Deutschland.svg?uselang=de

Data Globe: http://de.fotolia.com/Contract/Download/M/oeytuTuAOZizU3tFkwzJNWblDF7rIvTx

Keynote Objects FX Free Jumsoft: http://www.jumsoft.com/goodies

LOD Landscape: http://www.w3.org/2009/Talks/0204-ted-tbl/#(7)

W3C Choosing how to publish: http://www.w3.org/TR/gov-data/

Kontakt, Daniel Dietrich: daniel.dietrich@okfn.org
Twitter: @ddie


Credits: This presentation comes under this CC Attribution 3.0 Unported (CC BY 3.0) license:
http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/

Twenty twenty offene daten als demokratiemotor

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Andere mochten auch

Andere mochten auch (20)

Ähnlich wie Twenty twenty offene daten als demokratiemotor

Ähnlich wie Twenty twenty offene daten als demokratiemotor (20)

Mehr von Open Knowledge Foundation

Mehr von Open Knowledge Foundation (16)

Twenty twenty offene daten als demokratiemotor