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Gobernanza Municipal Humanista 3era Edición
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Gobernanza Municipal Humanista 3era Edición

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Mínimos requeridos una agenda de gobierno municipal. ...

Mínimos requeridos una agenda de gobierno municipal.

Esta es la 3era. edición de la Agenda.

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  • Se imprimio la 3a edición de la agenda, en esta ocasión 5 mil ejemplares serán entregados a los asociados a la ANAC, si quieres tener una marca a 01 800 400 ANAC desde fuera de DF o al 5592 02 32 al 35 en la ciudad de México
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  • Lanzamos la 2a versión de la Agenda para una Gobernanza Municipal Humanista(GMH) en el marco del #3erCongresoANAC; este ejercicio tiene ya la revisión y corrección de las fundaciones aliadas a nosotros, de expertos en diferentes temas y la transversalidad requerida por la buena acción de gobierno local, esperemos les sea útil, no duden en hacernos observaciones que estas son las que enriquecen y dan fortaleza a esta propuesta. Ira acumulando las mejores prácticas y especificamente las que han sido premiadas en las ediciones del Galardón Francisco Villarreal Torres de los Congresos ANAC y que reflejan fielmente lo que en la agenda proponemos y ha sido exitoso en los municipios ANAC; Gracias; Adán Larracilla, Srio. Técnico ANAC
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  • Nos movemos hoy 2 de agosto de 2012 de Modelo a Agenda, buscando eliminar la pretensión de un ideal, para que sea simplemente una guía o propuesta de trabajo para los municipios y con el tiempo se vaya prestigiando y corrigiendo este para convertirse en modelo.
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  • Casi una versión por día, por favor revisen en la noche los avances que fueron incluidos.....Adán LM
    Hoy la versión 7.0
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  1. Agenda de un Buen Gobierno Municipal Gobernanza Humanista
  2. Agenda de un Buen Gobierno Municipal Gobernanza Humanista 3a edición. Enero 2015
  3. Primera edición, Septiembre de 2012 Asociación Nacional de Alcaldes. Mtro. Eduardo Rivera Pérez, Presidente ANAC y Alcalde de Puebla Lic. Beatriz Selem Trueba, Vicepresidenta de Capacitación y Alcaldesa de Campeche Ing. Adán Larracilla Márquez, Director Ejecutivo Lic. Ruth Ramos Barragán, Subdirectora de Capacitación Lic. Miguel Amador Hernández, Jefe de Dpto. de Asistencia Técnica Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C. Lic. Gustavo Madero Muñoz, Presidente Lic. Juan Francisco Molinar Horcasitas, Director General Lic. Eduardo Martínez Noriega, Director de Formación Comité Ejecutivo Nacional del PAN Lic. Gustavo Madero Muñoz, Presidente Dr. Gerardo Aranza Orozco, Srio. Nacional de Formación Gloria Muñoz de Sheridan, Sria. Nacional de Acción de Gobierno Lic. Fernando Álvarez Monje, Coordinador Nacional de Municipios Coordinador 1a Edición: Ing. Adán Larracilla Márquez, Director Ejecutivo Investigación Documental: Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes, A.C. Lic. Ruth Ramos Barragán, Subdirectora de Capacitación Lic. Miguel Amador Hernández, Jefe de Dpto. de Asistencia Técnica Oscar Moya Marín y Lic. Eduardo Martínez Noriega de la Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C Dr. Gerardo Aranda Orozco y Lic. Fernando Álvarez Monje, del Comité Ejecutivo Nacional del PAN; Carolina Rebollo Aguilar de la Fundación Carlos María Abascal Carranza A.C; César Varela Díaz Infante de la ODCA Manuel Antonio Díaz Cid, Investigador de la UPAEP; Ramón Galindo Noriega, Senador y Enrique Valenzuela de la LXI Legislatura; Raúl Hernández Arguelles de la Fundación para la Gestión Territorial; Lázaro Gaytán Aguirre; Luis Felipe Pesquera Sánchez; Francisco Chávez Camargo, Jorge Ramos Negrete de la ANAC; María del Carmen Ávila Leyva de SFP. Segunda edición, Noviembre de 2014 Asociación Nacional de Alcaldes. Lic. Renán Barrera Concha, Presidente ANAC y Alcalde de Mérida Lic. Julio César Soto, Vicepresidente de Capacitación y Alcalde de Tulancingo. Ing. Adán Larracilla Márquez, Secretario Técnico ANAC Mtro. Miguel Amador Hernández, Coordinador de Gestión y Asistencia
  4. Coordinador 2a Edición: Ing. Adán Larracilla Márquez, Secretario Técnico ANAC Investigación Documental: Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes, A.C. Mtro. Miguel Amador Hernández, Coordinador de Gestión y Asistencia ANAC Lic. Leislie Michelle Guendulain Quintero, Jefa de Departamento de Seguimiento ANAC Adriana Karina Álvarez Niño, Jefa de Departamento de Educación ANAC Ivonne Irais Ramírez Navarro, Jefa de Depertamento de Enlace ANAC Francisco Javier Jara, Secretario Ejecutivo de la ODCA Patricio F. Gajardo, Director General, IRI México Jaime Villasana Dávila, Director Adjunto ICMA, María del Carmen Leyva Báthory, Coordinadora General de Transparencia, Ayuntamiento de Puebla Julio A. Ruiz Zúñiga, Secretario Técnico de ICLEI Armando Rodríguez Cervantes, Director Ejecutivo de la Fundación Adolfo Christlieb Ibarrola Guillermo Sánchez Rueda, Fundación Metropolí Eduardo Valdez, Fundación Rafael Preciado Hernández A.C. Coordinador 3era Edición: Ing. Adán Larracilla Márquez, Secretario Técnico ANAC Investigación Documental: Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes, A.C. Mtro. Miguel Amador Hernández, Coordinador de Gestión y Asistencia ANAC Adriana Karina Álvarez Niño, Jefa de Departamento de Educación ANAC Ivonne Irais Ramírez Navarro, Jefa de Departamento de Enlace ANAC Francisco Javier Jara, Secretario Ejecutivo de la ODCA Patricio F. Gajardo, Director General IRI México Jaime Villasana Dávila, Director Adjunto ICMA María del Carmen Leyva Báthory, Coordinadora General de Transparencia, Ayuntamiento de Puebla Julio A. Ruiz Zúñiga, Secretario Técnico de ICLEI Armando Rodríguez Cervantes, Director Ejecutivo de la Fundación Adolfo Christlieb Ibarrola Guillermo Sánchez Rueda, Fundación Metropolí Eduardo Valdez, Fundación Rafael Preciado Hernández A.C.
  5. PRÓLOGO INTRODUCCIÓN LA PERSPECTIVA MUNICIPAL DE ANAC ¿QUÉ Y CÓMO LO QUEREMOS? LA AGENDA DE NUESTROS GOBIERNOS LOCALES CONCLUSIONES ANEXOS: EXPERIENCIAS EXITOSAS GLOSARIO REFERENCIAS COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL STAFF ANAC A B C D E 5 CONTENIDO 8 12 20 28 52 55 102 104 105 107
  6. I. PRÓLOGO
  7. Tengo el agrado de presentar ante ustedes este documento, cuyo contenido denota el compromiso de los gobiernos municipales huma- nistas que forman parte de la Asociación Nacional de Alcaldes (ANAC) y las bases en el que fue cimentado. Tuve el honor de formar parte de ella, sé del compromiso y responsabilidad que la ANAC tiene para lograr una real gobernanza municipal en nuestro país. Compromiso, que recae en este trabajo que busca fortalecer el munici- palismo humanista en México, desarrollando y rompiendo con los paradigmas establecidos en la agenda local. El presente trabajo tiene como objetivo que los municipios emanados de Acción Nacional sean distintos y distinguibles. Ser la base que promueva la profesionalización de sus funcionarios públicos, contribuya al desarrollo sustentable en las localidades, mejore la capacidad de gestión de los municipios, incremente la eficacia recau- datoria por medio de una agenda que identifique las necesidades de los gobiernos locales en materia financiera, legislativa, de seguridad, ambiental y de sustentabilidad; que sirva para afrontar el enorme reto que tenemos como ciudadanos y municipalistas en la construcción de gobiernos Democráticos. El presente busca lograr la implementación de aquellos indicadores que, resultado de las prácticas de buen gobierno en los municipios, han ofrecido un beneficio real para los ciudadanos. Esta agenda invita a defender los intereses de las comunidades y a cumplir con las demandas de sus habitantes, poniendo como centro al ciudadano, promoviendo la inclusión de las minorías, capacitando constantemente a los funcionarios municipales, estableciendo estándares de eficacia y calidad, transparentando el manejo de los recursos de los gobiernos, pero sobre todo busca visualizar y entender el rol del ciudadano como actor preponderante en la generación e implementación de políticas públicas I. PRÓLOGO 6
  8. Construir “Gobiernos confiables, abiertos, de avanzada y ciudada- nos participativos” es la esencia de este documento, el cual estoy seguro, será de gran beneficio en la consecución de una Gobernan- za Municipal Humanista. Mtro. Eduardo Rivera Pérez Ex Alcalde de Puebla / Ex Presidente ANAC / Ex Presidente CONAMM “En nombre de la esperanza, del bien y grandeza de México, renovamos el llama- do para que el Municipio deje de ser caci- quismo y mugre y se convierta en limpio servicio de la comunidad”. Manuel Gómez Morín 7
  9. II. INTRODUCCIÓN
  10. El presente documento tiene su origen en los primeros trabajos que coordinan en febrero de 2012 la Asociación Nacional de Alcaldes, la Fundación Rafael Preciado Hernández (FRPH) y la Coordinación Nacional de Municipios del CEN del PAN. La base del documento se rescata de esfuerzos académicos previos que la Fundación Rafael Preciado Hernández de 2010 y sirven de guía para este documento. Primera Edición La Primera Edición fue el resultado de un proceso de reflexión sobre el quehacer municipal actual no sólo a nivel nacional sino, y sobre todo, en los gobiernos encabezados por Acción Nacional. De esta reflexión surgieron las siguientes preguntas clave ¿dónde estamos?, ¿qué y cómo queremos a nuestros municipios?, ¿qué hay que mejorar y cómo debe hacerse? Para responder a dichas preguntas, se llevó a cabo una investigación para dar cuenta de la realidad de los gobiernos locales. A razón de lo cual se consideraron los siguientes factores: 1. Población; 2. La dinámica que entablan los gobiernos municipales tanto al interior y al exterior en su relación con los otros órdenes de gobierno; 3 El marco normativo. La segunda parte de este esfuerzo, se orientó a los gobiernos emana- dos de Acción Nacional. Su acontecer en los últimos años, los esfuer- zos de Alcaldes por fortalecer la agenda y el rol de las Asociaciones de Municipios. II. INTRODUCCIÓN 9
  11. En un tercer momento, se recopiló al Municipio desde la Visión Humanista. La adopción de los principios plasmados en el Programa de Acción Política de Mayo de 2004 de la Convención Nacional de la Ciudad de Santiago de Querétaro, y que tiene como móvil de toda acción el Desarrollo Humano Sustentable (DHS). Las conclusiones de confrontar la realidad contra estas bases no fueron satisfactorias. Queda evidenciada la pérdida de rumbo, tampoco existe una clara distinción respecto a gobiernos emanados de otros partidos políticos, se ha dejado de ser fuerza municipal y el ejercicio del poder ha dejado de ser fiel a los preceptos humanistas que se ha pregonado por décadas. Es más, el índice de repetición es del 20%. Es así como nace la iniciativa de trabajar en un documento que de cuenta de cómo debe conducirse un gobierno municipal: la Agenda de Gobernanza Municipal Humanista. Bajo este entendido, se perfilaron los ejes estratégicos que definen el rumbo de la agenda, sus características y los indicadores que puedan medir los avances de los gobiernos locales en la construcción de políticas públicas que impacten de manera favorable en los municipiosy sus ciudadanos. Dejar presente que este esfuerzo que fue posible gracias al acom- pañamiento de un equipo de trabajo conformado por académicos pertenecientes a diferentes instituciones educativas reconocidas a nivel nacional e internacional, especialistas en temas municipales, funcionarios de todos los ámbitos de gobierno, Fundaciones, el propio Comité Ejecutivo Nacional del PAN y la ANAC. No obstante los resultados alcanzados, queda claro que la Agenda debe ser un instrumento en constante actualización y perfecciona- miento. Ha responder a los nuevos retos y circunstancias, pasar de ser un documento de consulta a un modelo que se replique con éxito en cada uno de los municipios humanistas de Acción Nacional y que dan vida a la ANAC. Segunda Edición La segunda edición respondió a la necesidad de revisar y ajustar los indicadores de la Agenda con el objetivo de evitar duplicidades y facilitar su implementación en los diferentes programas y proyectos 10
  12. impulsados por los ayuntamientos. Bajo la supervisión y asesora- miento de expertos, la Agenda se nutrió de perspectivas valiosas, especializadas y probadas. Asimismo, en esta edición se incrementó el número de los programas de experiencias exitosas cuyo propósito principal es dar solución a situaciones sociales, económicas, culturales y políticas que afectan la convivencia y el desarrollo de la localidad. Las Experi- encias Exitosas son tomadas como ejemplos de buen gobierno que pueden ser implementados en otros municipios. Tercera Edición En esta tercera entrega, se integró el Numeral 12, contenido en el acta constitutiva de Partido Acción Nacional (PAN) del 39 y donde se plasma el principio irrenunciable del Municipio Libre. Este documento sigue más vigente que nunca pues proyecta lo que se pretende construir y consolidar de los municipios con el claro enfoque del humanismo trascedente. La tercera edición, es fruto de exhaustivas mesas de trabajo en las cuales se desarrollaron los indicadores de la Agenda para dar paso a una serie de subindicadores que hagan del seguimiento a los planes, programas o proyectos realizados por las municipalidades un ejercicio donde la calidad de los servicios y la meta de desarrollo humano sustentable se cumpla. En esta edición se consideran también las propuestas presentadas en la agenda prioritaria de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM); y los objetivos del milenio, para lograr que este documento incluya aquellos temas pendientes en la agenda nacional municipalista. Las Experiencias Exitosas incluidas en esta edición forman parte del catálogo de ANAC y que fueron reconocidas y premiadas en las entregas del Galardón Francisco Villarreal Torres bajo los criterios que establece la presente Agenda de Gobernanza Humanista. 11
  13. III. LA PERSPECTIVA MUNICIPAL DE ANAC
  14. La noción de municipio es abordada en los documentos fundacionales del PAN. Manuel Gómez Morín, ideólogo, tenía muy presente el papel que debía ejercer el municipio en la vida política del país:“Contra los posibles abusos necesitamos una vigilancia constante, una responsabilidad concreta y eficazmente sancionada”, en este sentido insiste que la autonomía municipal no debía entenderse como un ámbito de defensa para “la picardía” y “la inmoralidad” de “políticos mal intencionados”, es decir, de los caciques que dominaban la política local. Su crítica iba en contra de una viciada interpretación de la libertad municipal entendida como libertad de la autoridad “ante el pueblo, como irresponsabilidad”. Para él sólo podía existir un concepto de libertad:: “Municipio Libre, sí, pero no Consejo Municipal Libre en el sentido de irresponsabilidad ante los electores”, como se señala en el ensayo; Alonso Lujambio In Memoriam. Así mismo, se apunta que el municipio, “lejos del congresionalismo, lejos del presidencialismo, lejos del parlamentarismo” , como el ámbito en donde podría ofrecerse a los ciudadanos “un ejercicio directo e inmediato de la verdadera libertad y de la verdadera democracia”. Por su parte, Efraín González Luna sostenía que el municipio es el ámbito en que las familias pueden resolver “los problemas que desbor- dan el recinto del hogar”: El municipio es la primera organización jurídi- ca de la sociedad civil, crea el tipo inicial de la autoridad, la gestión del Bien Común más cercano al hombre mismo, a su familia, a su casa, a sus hijos. Concluye: “el municipio debía ser el punto de partida para cambiar la política de México. Para enfrentar a los “mezquinos atenta- dos del caciquismo local, casi siempre más brutal y perverso que el de los déspotas relativamente distantes”. III. LA PERSPECTIVA MUNICIPAL DE ANAC 13
  15. Al igual que Gómez Morin, González Luna pensaba en la necesidad de “una política municipal doblemente necesaria y obligatoria, de la que nadie puede honradamente desertar”. Había pues que luchar en primer lugar contra el fraude electoral, “trampa y comedia”, “tragedia macabra” que no hacía sino perpetuar “el caciquismo y la mugre”, con el fin de posibilitar “la participación de los jefes de familia o, en general, de los ciudadanos, en la gestión común de los problemas municipales”. Siendo para González Luna el municipio “el cimiento y la clave”, decía, “Ahí se salvan o se pierden todos los valores”. “Son los buenos municipios los que salvarán a México”, concluía González Luna, “En ellos y por ellos ha de librarse la lucha que decidirá el destino nacional”. Para ANAC trabajar en fortalecer y mejorar lo ya hecho con nuestros gobiernos municipales será tarea fundamental y tener una visión de hacia donde debemos llevar este esfuerzo es la clave. Acción Nacional desde su fundación fue concebido como municipalista, la concepción de sus gobiernos locales rescata completamente el concepto de prioridad, cercanía, cobijo, atención y servicios de los ciudadanos. Efraín González Luna y Manuel Gómez Morín hacen reflexiones serías sobre esto y dejan perfectamente dibujado el camino a seguir, basta mencionar la frase de este último en este sentido y es además la bien- venida del presente documento: “En nombre de la esperanza, del bien y grandeza de México, renovamos el llamado para que el Municipio deje de ser `caciquismo y mugre´ y se convierta en limpio servicio de la comunidad”.” 14 PRINCIPIOS PLATAFORMAS ELECTORALES PLAN DE GOBIERNO PROGRAMA DE ACCIÓN POLÍTICA Evolución cronológica desde los principios a la acción del gobierno.1 2
  16. Documentos Fundacionales PAN. Numeral 12: Municipio Libre “La base de la estructuración política nacional ha de ser el Gobierno de la Ciudad, del Municipio. Histórica y técnicamente la comunidad munic- ipal es fuente y apoyo de libertad política, de eficacia en el gobierno y de limpieza de la vida pública. El gobierno municipal ha de ser autónomo, responsable, permanente- mente sujeto a la voluntad de los gobernados y a su vigilancia, y celosamente apartado de toda la función o actividad que no sea la del municipio mismo. Sólo en estas condiciones puede cumplir la administración del muni- cipio sus fines propios y realizar con plenitud su sentido histórico. Sólo así pueden evitarse el vergonzoso desamparo y la ruina de nuestras poblaciones, el abandono de nuestra vida local en manos de caciques irresponsables, la falta completa o la prestación inadecuada y misera- ble de los servicios públicos más urgentes, y sobre todo, la degra- dación de la vida política nacional”. Desarrollo Humano Sustentable Sobre esta base, años después como un ejercicio de redimensiona- miento, se hace la proyección de principios de donde surge el Programa de Acción Política denominado: “Desarrollo Humano Sus- tentable”, de donde tomamos guía y forma de trabajo, para convertirlo en la agenda que todos debemos seguir y mejorar las tareas de gobier- no, y probada generar un modelo de acción de gobierno. A continuación las reflexiones de este programa y lo referente a los Municipios emanados de Acción Nacional: “Acción Nacional es un partido político humanista que postula el Desa- rrollo Humano Sustentable. Ello implica que promueve la participación libre y responsable de la ciudadanía para acceder democráticamente al poder, postula que la justicia y la equidad son los necesarios atempe- rantes de las desigualdades y cree en una economía de mercado en el marco de la responsabilidad social.” 15 3 4
  17. Acción Nacional se compromete: “Queremos un México donde hombres y mujeres vivan con dignidad. Aspiramos al fortalecimiento de nuestras comunidades y a la construcción de una Nación sólida. Gobierno y sociedad deben asumir sus responsabilidades sociales en la generación de un Desarrollo Humano Sustentable acorde con las necesidades del país. Este es el compromiso de Acción Nacional”. “Entendemos al Desarrollo Humano Sustentable como el proceso de aumento de las capacidades y de la libertad de todas las personas para vivir dignamente sin comprometer el potencial de las genera- ciones futuras. Es el camino, para que cada ser humano y para que todos los seres humanos, progresen de condiciones de vida menos humanas a condiciones de vida más humanas”. A. Materia Hacendaria Postestades Tributarias México es uno de los países con menor carga fiscal en el mundo. La recaudación se ha mantenido muy por debajo de los países desarrol- lados y de economías similares a la nuestra. Los regímenes especia- les que subsisten reducen la capacidad recaudatoria de nuestro sistema tributario. En estados y Municipios debe fortalecerse la capacidad para obtener ingresos propios y depender menos de las transferencias federales. El Municipio debe ser ámbito principal del Desarrollo Humano Suste- ntable del país. Para el cumplimiento de su misión, debe contar con los recursos económicos necesarios tanto por los ingresos propios de su recaudación fiscal, como por la aplicación subsidiaria de los recursos provenientes de los estados y la federación. 16 4
  18. Fortalecimiento Hacendario y Armonización Contable Debemos fortalecer a la hacienda federal, estatal, municipal y redis- tribuir las responsabilidades de gasto y las atribuciones de recau- dación como mecanismos que aseguran la transparencia y la equidad en la distribución de recursos, pugnamos por criterios de registro contable homologados en los tres órdenes de gobierno. B. Materia Legislativa Autonomía Municipal Proponemos una reforma que fortalezca la autonomía municipal y la rendición de cuentas. Cada Municipio debe tener la facultad para, dentro de un marco general, dotarse a sí mismo de un estatuto congru- ente con las circunstancias geográficas, demográficas, sociales y económicas que le permita mejorar su capacidad de gestión y poten- ciar sus condiciones para competir exitosamente en el entorno global, atrayendo inversiones, conocimiento y tecnología. Reforma Política Municipal El diseño de políticas públicas de largo plazo, la modernización integral que incluye la transparencia, la innovación, el uso de nuevas tecnologías y el constante mejoramiento de los servicios públicos, la activa participación ciudadana en las decisiones de gobierno y la fiscalización de los recursos, deben ser elementos clave del nuevo Municipio que concibe Acción Nacional. La re-elección inmediata de alcaldes, regidores y síndicos debe someter a las autoridades a un estricto control ciudadano y a un claro sistema de rendición de cuen- tas. 17
  19. Más Facultades Para el incremento de las potencialidades de cada Municipio, es menester atribuirles la responsabilidad de la prestación de los servicios educativos, de salud, de vivienda y de transporte para ofrecer a sus habitantes el desarrollo de sus capacidades. La generación de infrae- structura acorde a la vocación económica municipal debe ser una priori- dad. B. Materia Política Coordinación y Asociacionismo Municipal Promovemos que los Municipios concentrados en áreas metropolitanas de rápido crecimiento que, actúen coordinadamente a través de políti- cas con perspectivas sistémicas, atiendan problemas comunes y potencie los recursos y ventajas de que disponen, garantizando al ciudadano una prestación eficaz de servicios y una mejor calidad de vida. Transparencia y Acceso a la Información El acceso a la información del gobierno debe ser una garantía de los ciudadanos en los órdenes federal, estatal y municipal, incluyendo los poderes Legislativo y Judicial y a todo aquél que reciba y ejerza recur- sos públicos. La transparencia requiere de leyes e instituciones públi- cas que le aseguren al ciudadano que la información de los gobiernos en todos sus órdenes es un bien público y un derecho. Federalismo y Desarrollo Regional El Desarrollo Humano Sustentable sólo podrá derivar del desarrollo regional. Impulsamos decididamente un federalismo subsidiario que genere la infraestructura necesaria para la prosperidad de las comuni- dades. Proponemos un federalismo responsable y solidario que establezca el deber de los tres órdenes de gobierno para colaborar en la búsqueda de un desarrollo nacional armónico, equilibrado y eficaz. En la dimensión subsidiaria, estados y Municipios son actores funda- mentales; en el ámbito solidario, la Federación debe ejercer un papel preponderante. La responsabilidad está en todos 18
  20. 19
  21. IV. ¿QUÉ Y CÓMO LO QUEREMOS?
  22. Ante este antecedente y realidad municipal en México, postulados claros de lo que es y debe de ser un gobierno humanista en toda la extensión de la palabra es lo necesario; la ANAC visualiza que los gobiernos locales deberán orientarse en los principios de equidad, justicia social y ciudadanía, con el fin de construir sociedades locales adicionadas con gobernabilidad y legitimidad que les permita una integración regional sustentable, así los gobiernos municipales serán vistos como los actores estratégicos en su desarrollo. Necesitamos un gobierno municipal que incorpore los conceptos de vanguardia, sean innovadores, autosustentables, austeros, planeen a largo plazo, sean transparentes, cercanos a la gente, de buen trato, califiquen como buen recaudadores, etc. Que nuestros gobiernos se distingan de los otros por esas cuali- dades, que se recupere el camino municipalista y sea la base para la exploración de posibilidades y cosecha ciudadana por tener buenos gobiernos locales. Con esta visión y una misión muy clara, se proponen como base de la agenda, los siguientes conceptos: 3.1 De la Definición de Gobernanza El concepto de gobernanza que utilizamos para el desarrollo de la agenda es el presentado por el Doctor Luis F. Aguilar Villanueva, donde nos menciona que este concepto significa moverse de un centro a un sistema, pasar de un orden jerárquico, centralizado y vertical a uno asociado e interdependiente, coordinado y no subordi- nado, definiendo objetivos preferentes y actividades para lograr dichos objetivos. IV. ¿QUÉ Y CÓMO LO QUEREMOS? 21
  23. Además, la gobernanza como un ejercicio de autoridad política, económica y administrativa…[donde existen] mecanismos comple- jos…, procesos, relaciones e instituciones por los cuales los ciudadanos o los grupos articulan sus intereses, ejercen sus dere- chos y obligaciones. (PNUD) Para alcanzar el desarrollo humano sustentable, el gobierno debe de considerar cinco dimensiones: Empoderamiento; Cooperación; Equi- dad; Sustentabilidad; y Seguridad. Éstas permiten mecanismos de relación entre gobernanza y el desarrollo de un territorio permitiendo que la ciudanía se considere como participante de la gestión y no simplemente como electorado o conjunto de gobernados. Por lo cual, los alcaldes deben ser pragmáticos sociales y dominar cuestio- nes económicas-administrativas para solucionar problemas y hacer que las cosas funcionen puesto que están más cerca de la gente. Para cumplir con una buena gobernanza, el gobierno municipal debe de tener ciertos indicadores, anteponiendo la participación ciudad- ana (Carlos Requena, 2014): · Promueve la participación y la sustentabilidad · Es legítima y aceptada por la gente · Es transparente · Promueve la equidad y la igualdad · Tiene disposición a desarrollar los recursos y los métodos de la gobernanza · Promueve la equidad de género · Tolera y acepta distintas perspectivas · Muestra disposición a movilizar recursos para propósitos sociales · Refuerza los mecanismos delos pueblos originarios y las tradi- ciones indígenas · Opera bajo el imperio de la ley · Es eficiente y efectiva en el uso de los recursos · Promueve y encabeza el respeto y la confianza · Rinde cuentas 22 5
  24. · Está dispuesta a definir y liderar las soluciones de los asuntos nacionales · Integra y facilita · Regula más que controla · Tiene disposición a discutir sobre asuntos temporales · Está orientada al servicio · Promueve la cooperación ciudadana · Valora a los ciudadanos con conciencia · Fomenta la acción social colaborativa 23
  25. 3.2 Características de Acción Gobierno Municipal ANAC Partiendo del concepto de Gobernanza y la perspectiva PAN de su Programa de Acción Política (DHS), proponemos que cada eje esté enfocado a las siguientes características: 1.Transparencia Gobierno comprometido con ofrecer el libre acceso a la información, a través de la adopción de políticas y acciones que brinden un fácil acceso y comprensión de la misma. 2. Cercanía Ciudadana Que los municipios se ocupen en fomentar la participación ciudad- ana y una relación efectiva entre éste y sus ciudadanos. 3. Innovación Gobiernos que apliquen nuevas alternativas de cambio, encamina- das a la obtención de mejores resultados. 4. Planeación de Largo Plazo Que los municipios realicen proyecciones con visión, a través de programas o proyectos que permitan el desarrollo ordenado de los municipios locales. 5. Profesionalización Un proceso de desarrollo de capacitación enfocado a la profesional- ización, gestión de calidad y trato humano. 6. Evaluación de Tercera Parte Que permita la observación externa de actores o instituciones inde- pendientes para valorar los resultados de los gobiernos. 7. Descentralización Gobiernos que impulsen la transferencia de facultades, atribuciones, poder y responsabilidades a las autoridades y órdenes de gobierno competentes. 8. Austeridad Gobiernos locales responsables con el uso de medios y recursos necesarios para el eficiente desempeño de sus actividades. 24
  26. 9. Asociacionismo Gobiernos comprometidos con fomentar la cooperación y coordi- nación entre municipios o con los gobiernos estatales. 10. Corresponsabilidad Que fomenten la responsabilidad compartida de los ciudadanos en la acción pública. 3.3. Ejes Estratégicos Que Dibujan al Municipio Humanista Lo sustantivo es lograr se consolide el avance en los retos que los gobiernos municipales tienen, es decir, los aspectos esenciales que se podrían considerar son: a. Municipio Democrático: Entendiendo este como la acción de gobierno que logra una comunidad que promueve y respeta la partic- ipación de todos, incluidas las minorías; se hace cargo de sus responsabilidades, construyendo así una ciudadanía a partir del fortalecimiento de las costumbres, valores y tradiciones. Se esmera en la construcción de una cultura de la legalidad. b. Municipio Incluyente: Que garantiza a las personas las condi- ciones para ser protagonistas de su propio desarrollo en todos los ámbitos de la vida social, bajo los principios de libertad, responsabil- idad y cooperación. c. Municipio Competitivo: Que provee las condiciones que impulsen la creatividad y la iniciativa de sus ciudadanos para generar bienes encaminados a su superación económica. 25
  27. d. Municipio Seguro: Que preserva el ambiente necesario para el sano y tranquilo desarrollo de la comunidad, dando certeza del respeto al conjunto de derechos de las personas, en una cercana y estrecha cooperación gobierno ciudadanía. e. Municipio Sustentable: Como el Municipio que cuida y alinea los diversos factores: económicos, sociales y ambientales, para generar condiciones propicias que garanticen una vida plena de sus ciudada- nos en el presente y de las generaciones futuras. 3.1.1 Indicadores • 28 Indicadores • 165 Sub Indicadores Municipio Competitivo (6 Indicadores, 40 Sub Indicadores) 1. Desarrollo Económico 2. Enfocado a Resultados 3. Que Ajusta su Hacienda Municipal 4. Atento del Crecimiento local 5. Tecnológico 6. Promoción del Turismo Municipio Democrático (8 Indicadores, 49 Sub Indicadores) 7. Promotor de la Solidaridad y Participación Ciudadana 8. Comprometido con la Transparencia y la Legalidad 9. Promotor de la Profesionalización 10. Coordinado externa e internamente 11. Estimulando el arte, la cultura y el deporte 12. Con armonización Jurídica 13. Por una educación con valores 14. Respetando los Derechos Humanos Municipio Incluyente (4 Indicadores, 26 Sub Indicadores) 15. Atención Ciudadana 16. Atención a grupos Vulnerables 17. Comunicación del Gobierno con la sociedad 18. Igualdad y Equidad Municipio Seguro (5 Indicadores, 24 Sub Indicadores) 19. Inteligencia y desarrollo Policial 26
  28. 20. Proximidad 21. Salud Ciudadana 22. Coordinación para actuación 23. Participación ciudadana para la Seguridad Municipio Sustentable (5 Indicadores, 26 Sub Indicadores) 24. Planeación Sustentable 25. Manejo correcto de basura 26. Cuidado del agua 27. Ordenamiento urbano 28. Políticas de cuidado del ambiente 27 COMPETITIVO 6 Indicadores 40 Sub Indicadores SUSTENTABLE 5 Indicadores 26 Sub Indicadores SEGURO 5 Indicadores 24 Sub Indicadores INCLUYENTE 4 Indicadores 26 Sub Indicadores DEMOCRÁTICO 8 Indicadores 49 Sub Indicadores EJES ESTRATÉGICOS PARA UNA GOBERNANZA MUNICIPAL
  29. V. LA AGENDA DE NUESTROS GOBIERNOS LOCALES
  30. ¿Cómo lo debemos hacer? 4.1.1 Municipio Competitivo La competitividad es aquella que es capaz de crear mejores condi- ciones, capacitando con mayor fuerza de trabajo, elevando la productividad y ofertando mejores condiciones urbano-ambientales e institucionales , ya sea en términos de infraestructura básica y de comunicaciones, como en calidad de los servicios especializados, innovaciones tecnológicas, medio ambiente sustentable, instituciones transparentes, calidad en las regulaciones, combate a la inseguridad y promoción de la cohesión social; es decir, mejores condiciones generales para la producción económica y para el desarrollo de la vida social, con bastante autonomía respecto a gobi- ernos nacionales a los que pertenecen. V. LA AGENDA DE NUESTROS GOBIERNOS LOCALES 29 6
  31. 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 A B C DESARROLLO ECONÓMICO QUE AJUSTA SU HACIENDA MUNICIPAL ENFOCADO A RESULTADOS Vocación Productiva Planeación Estratégica Gasto Responsable SARE Empresa Familiar Y Comunitaria Ayuda Mutua Promoción del Consumo Local Inversión Productiva Certeza de La Inversión Economía Social Y Solidaria Productividad Laboral Cultura Tributaria Intermunicipalidad Por Vocación Padrón Único Empleo Juvenil Mejora Contínua Administración Por Resultados Gobernabilidad Calidez en el Servicio Evaluación del Desempeño Opinión Pública Austeridad Presupuestal PBR Endeudamiento Responsable Plan de Ajuste MUNICIPIO COMPETITIVO
  32. 31 1 2 3 4 5 D E F ATENTO DEL CRECIMIENTO LOCAL PROMOCIÓN DEL TURISMO TECNOLÓGICO Medición del Desarrollo Humano Madurez Tecnológica Turismo Municipal Medición del PIB Medición Comercial Fomento Económico Competitividad Sistematización Administrativa Municipal Parque Digital Apps Equipo de Cómputo Calidad Turística Oferta Turística Plan Municipal de Turismo Certificaciones MUNICIPIO COMPETITIVO
  33. 4.1.2 Municipio Democrático Más que destruir, en el momento crítico en que nos ha tocado vivir, las estructuras democráticas y políticas que el liberalismo construyó, habrá que repensar las teorías, y purgarlas de cimientos deficientes. Miguel Estrada Iturbide (1957). La democracia sólo puede existir cuando se hace naturaleza, cuando encarna en cada uno de los ciudadanos; sólo así podrá trascender en el tiempo y en el espacio; sólo así el individuo será factor, elemento activo y no objeto pasivo del gobierno, de sus planes, de sus logros y de sus yerros. Abel Vicencio Tovar (1982). 32 4
  34. 33 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 G H I PROMOTOR DE LA SOLIDARIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PROMOTOR DE LA PROFESIONALIZACIÓN COMPROMETIDO CON LA TRANSPARENCIA Y LA LEGALIDAD Altruismo Contralores Ciudadanos Servicio Civil de Carrera Foros Ciudadanos Participación Cívico-Electoral Consejos Ciudadanos Obras en Co-Participación Observatorio Ciudadano JIT Obras-Gob- Ciudadania Fomento de la Participación Ciudadana Comité Ciudadano Valores Humanistas Marchas Exploratorias Calidad de Vida Ayuntamiento Transparente Remuneraciones a Funcionarios Fiscalización Presupuestal Cultura Legal Arbitraje Municipal Transparencia Municipal Efectividad en el Servicio Administrador Municipal Comportamiento Municipal Espacio Laboral MUNICIPIO DEMOCRÁTICO COORDINADO EXTERNA E INTERNAMENTE J Inclusión Juvenil Cultura Democrática Anticorrupción Funcionarios y sus Atribuciones Buzón Ciudadano Carta de Servicios Coordinación Entre Poderes Cabildo Azul Cabildo Consensuado Juntas de Coordinación Participación en Órganos de Decisión
  35. 34 1 2 3 4 K L M ESTIMULANDO EL ARTE, LA CULTURA Y EL DEPORTE EDUCACIÓN ARMONIZACIÓN JURÍDICA Centros Comunitarios Eficacia Reglamentaria Matrícula Escolar Difusión Cultural Espacios Públicos Perfiles Adecuados Simplificación de Reglas Cooperación Reglamentaria COREMUN Continuidad Educativa Educación Integral Bibliotecas Municipales MUNICIPIO DEMOCRÁTICO DERECHOS HUMANOS N Campañas Locales de Derechos Humanos
  36. 4.1.3 Municipio Incluyente El político humanista debe ser profeta de la solidaridad, es decir, alguien que anuncia, alguien que se compromete con la solidaridad, con palabras y con obras contra la civilización del individualismo egoísta que considera a la persona como un instrumento, en lugar de mirarla como fin, con razón de ser de la política. Carlos María Abascal Carranza (2006). 35 1 2 3 4 5 6 7 8 Ñ O P ATENCIÓN CIUDADANA COMUNICACIÓN DEL GOBIERNO CON LA SOCIEDAD ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Gestión Social Oportunidades Rendición de Cuentas Miércoles Ciudadano Alcalde en tu Colonia Atención en Línea Cabildo Abierto Agenda Pública Municipal Políticas Públicas de Incursión Otras Formas de Comunicación Defensa Institucional de Grupos Vulnerables Estrategias de Atención Seguros de Vida Instalar la Procuraduría de la Defensa del Menor Apoyo a Adultos Mayores Atención y Derechos de Grupos Vulnerables Redes Sociales Impresos Prensa y Medios Embajador del Municipio MUNICIPIO INCLUYENTE IGUALDAD Y EQUIDAD Q Oportunidades Productivas para Adultos Mayores Equidad de Género Guarderías Integración Productiva de Mujeres Informe Ciudadano Archivo Municipal 4
  37. 4.1.4 Municipio Seguro Es aquel que brinda la población eficacia y eficiencia policial, a través de la cooperación y coordinación de los tres órdenes de gobierno y está comprometido en fomentar y difundir una cultura de denuncia, prevención y combate al delito. 36 1 2 3 4 5 6 R S T INTELIGENCIA Y DESARROLO POLICIAL SALUD CIUDADANA PROXIMIDAD Focalización de Acciones Policía Comunitaria Unidades Básicas de Rehabilitación Sistemas Integrales y Unificados Sistema de Prevención Integral Procesos Internos Servicio Policial de Carrera Estímulos por Desempeño Vecindario Seguro Juntas Locales de Seguridad Corporación Abierta Policía Por Un Día Campañas de Salud Coordinación Policial Botiquines Vecinales Educación Nutricional Municipal MUNICIPIO SEGURO PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA SEGURIDAD Evaluación Ciudadana Cultura de la Legalidad Cultura Cívica Coordinación Con OSC COORDINACIÓN PARA ACTUACIÓN Protocolos de Actuación Atlas de Riesgo DARE U V Protección Civil 6
  38. 4.1.5 Municipio Sustentable La convivencia entre los seres humanos y la naturaleza debe ser tal que permita la satisfacción de las necesidades de los hombres, sin compro- meter la capacidad de regeneración de la naturaleza, y por tanto, la existencia de las generaciones futuras. Programa de Acción Política (Desarrollo humano sustentable 2004). 37 1 2 3 4 5 6 W X Y PLANEACIÓN SUSTENTABLE CUIDADO DEL AGUA MANEJO CORRECTO DE BASURA Plan de Protección Ambiental Programa Integral de Recolección de Basura Manejo Correcto Y Cuidado del Agua Fondos Verdes Huella Ecológica Plan de Desarrolo Urbano Municipio Biodiverso Modernización Catastral Disposición Responsable Denuncia Ciudadana Separación de Residuos Cultura de Limpieza Recolector Voluntario Reduce, Recicla y Reúsa Cultura de Cuidado del Agua Uso del Suelo Responsable Disposición Responsable del Agua (Ciudadanos) Almacenaje y Distribución MUNICIPIO SUSTENTABLE POLÍTICAS DE CUIDADO DEL AMBIENTE Sustentable Gira Verde Comités Verdes Sucuencas Hidrológicas Servicios de Calidad ORDENAMIENTO URBANO Movilidad y Conectividad Vivienda Vertical Educación Ambiental Z AA 7
  39. 38 A1 B1 C1 D1 E1 F1 A2 B2 C2 D2 E2 F2 VOCACIÓN PRODUCTIVA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA GASTO RESPONSABLE MEDICIÓN DE DESARROLLO HUMANO MADUREZ TECNOLÓGICA TURISMO MUNICIPAL SARE MEJORA CONTÍNUA AUSTERIDAD PRESUPUESTAL MEDICIÓN DE PIB SISTEMATIZACIÓN ADMINISTRATIVA MUNICIPAL CALIDAD TURÍSTICA Analizar, diseñar, promover y ejecutar la vocación productiva de la comunidad. Organizar y diseñar programas y proyectos con visión a corto, mediano y largo plazo Reducir el gasto corriente y aumentar el gasto social e inversión. Medir el abatimiento de las condiciones de pobreza, medir la marginalidad e IDH. Cuantificar y conocer las tecnologías para el manejo de información, mejora administrativa y de gestión con las que cuenta el municipio Cuantificar y conocer las tecnologías para el manejo de información, mejora administrativa y de gestión con las que cuenta el municipio No obstaculizar la apertura, conducción y cierre de negocio alguno (SARE) incentivando a quienes sostengan y ofrezcan empleos formales Seguimiento y revisión de los procesos para la implementación de controles internos. Implementar políticas de ahorro y gasto eficiente en las dependencias Medir la aportación del Municipio al PIB estatal. Promover la sistematización y digitalización de los trámites administrativos municipales Desarrollar programas para promover la calidad de los servicios turísticos y la satisfacción y seguridad del turista SUB INDICADORES DE MUNICIPIO COMPETITIVO CLAVE SUB INDICADORES
  40. 39 A3 B3 C3 D3 E3 F3 A4 B4 C4 D4 E4 F4 EMPRESA FAMILIAR Y COMUNITARIA ADMINISTRACIÓN POR RESULTADOS PBR MEDICIÓN COMERCIAL PARQUE DIGITAL OFERTA TURÍSTICA AYUDA MUTUA GOBERNABILIDAD ENDEUDAMIENTO RESPONSABLE FOMENTO ECONÓMICO APPS PLAN MUNICIPAL DE TURISMO Apoyar el arranque y operación de proyectos productivos familiares y de grupos comunitariosmediante asesoría y microfinanciamiento, en el campo y las ciudades Modelo eficaz y eficiente que enfoca las acciones de gobierno a las áreas de acuerdo al alcance de su objetivo con relación al costo-beneficio Asignación y ejercicio del presupuesto a partir del cumplimiento de metas. Publicación de los avances en la migración a PBR, MIR. Medir las condiciones de negocios del Municipio, en función a la reacción del municipio. Instalación de Espacios Públicos con conectividad gratuita en el Municipio. Fomentar acciones de ayuda mutua que representen ingresos para las familias del Municipio. Adoptar un índice de gobernabilidad – conflictividad. Aplicar IMCO. Regular con criterios de sustentabilidad y prudencia los mecanismos de endeudamiento. Medir los impactos de los fondos municipales a la actividad empresarial, industria, comercio y servicios. Poner a disposición de los contribuyentes aplicaciones móviles que faciliten el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Definir un plan que contenga programas y proyectos estratégicos para el desarrollo y fortalecimiento del turismo en el municipio. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO COMPETITIVO CLAVE SUB INDICADORES Instalar Módulos de oferta de recorridos y visitas dentro del municipio.
  41. 40 A5 B5 C5 D5 E5 F5 A6 B6 A7 B7 A8 A9 PROMOCIÓN DEL CONSUMO LOCAL CALIDEZ EN EL SERVICIO PLAN DE AJUSTE COMPETITIVIDAD EQUIPO DE CÓMPUTO CERTIFICACIONES INVERSIÓN PRODUCTIVA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO CERTEZA A LA INVERSIÓN OPINIÓN PÚBLICA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA PRODUCTIVIDAD LABORAL Organizar ferias, fiestas y kermeses de productos y servicios del municipio. Ofrecer a la comunidad servicios cualitativos que se caractericen por la amabilidad, la cortesía y la claridad. Profesionalización de tesoreros, certificación, trámites electrónicos y sistematización. Medir la competitividad del Municipio. Incrementar el número de computadoras disponibles para uso de los empleados del municipio. Favorecer la inversión licita mediante la creación de un plan de atracción local. Evaluar el desempeño de programas y proyectos municipales. Dar certeza jurídica a la inversión económica con reglas claras simples y justas; vigilando en todo momento su cumplimiento. Dar a conocer estudios de opinión, publicar su metodología y los resultados del gobierno. Promover esquemas que fomenten la creación de entidades de ahorro y crédito popular de economía social y solidaria (EACP, Asociacionismo). Mejora a través de organización, permanente capacitación e implementación de asistencia técnica. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO COMPETITIVO CLAVE SUB INDICADORES Promover la acreditación de hoteles, restaurantes y proveedores de servicios turísticos del municipio.
  42. 41 A10 A11 A12 A13 CULTURA TRIBUTARIA INTERMUNICIPALIDAD POR VOCACIÓN PADRÓN ÚNICO EMPLEO JUVENIL Difundir e incentivar en la ciudadanía el cumplimiento de sus obligaciones tributarias para la mejora en la calidad y ampliación en la cobertura de servicios. Promover la creación de mecanismos de coordinación e integración regional para impulsar proyectos de desarrollo con otros Municipios por sus vocaciones afines. Integración de padrón único de beneficiarios para evitar duplicidad en programas federales y estatales. Contar con programas de apoyo y desarrollo de capaci- dades y conocimientos técnicos dirigidos a jóvenes para empleo, autoempleo y empleabilidad. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO COMPETITIVO CLAVE SUB INDICADORES
  43. 42 G1 H1 I1 J1 K1 L1 M1 N1 G2 H2 I2 J2 ALTRUISMO CONTRALORES CIUDADANOS SERVICIO CIVIL DE CARRERA COORDINACIÓN ENTRE PODERES CENTROS COMUNITARIOS EFICACIA REGLAMENTARIA MATRÍCULA ESCOLAR CAMPAÑAS LOCALES DE DERECHOS HUMANOS FOROS CIUDADANOS AYUNTAMIENTO TRANSPARENTE EFECTIVIDAD EN EL SERVICIO CABILDO AZUL SUB INDICADORES DE MUNICIPIO DEMOCRÁTICO CLAVE SUB INDICADORES Fomentar un espíritu solidario hacia los más necesitados con proyectos de desarrollo y consejos de participación de las organizaciones civiles (pequeñas ONG). Participación de org. ciudadanas en la revisión, seguimiento e imputaciones: establecimiento de un perfil de conocimiento sobre los aspectos públicos. Meritocrácia: Reclutamiento, capacitación, evaluación y promoción del personal. Permanente coordinación con los demás poderes. Fortalecer el tejido social a través del deporte, la cultura y la educación. Contar con reglamentación necesaria, austera y eficiente. Implementar acciones para elevar la inscripción en las escuelas y asegurar su permanencia en estas. Promover campañas para difundir el alcance de los derechos humanos, de manera que todos los ciudada- nos los conozcan y exijan su respeto. Crear espacios para la resolución de problemas comunes para el desarrollo comunitario. Generar mecanismos que permitan el acceso a la información en lenguaje coloquial para los ciudadanos. Elevar estándares de eficacia y eficiencia de los servidores públicos. Mantener reuniones previas de cabildo azul.
  44. 43 K2 L2 M2 G3 H3 I3 J3 K3 L3 M3 G4 H4 DIFUSIÓN CULTURAL SIMPLIFICACIÓN DE REGLAS CONTINUIDAD EDUCATIVA PARTICIPACIÓN CÍVICO-ELECTORAL REMUNERACIÓN A FUNCIONARIOS ADMINISTRADOR MUNICIPAL CABILDO CONSENSUADO ESPACIOS PÚBLICOS COOPERACIÓN REGLAMENTARIA EDUCACIÓN INTEGRAL CONSEJOS CIUDADANOS FISCALIZACIÓN PRESUPUESTAL Coordinación y ampliación de medios para la promoción y protección del arte y raíces culturales de los pueblos nativos/originarios Evitar exceso normativo hacia el gobernado. Instalación y promoción de centros de nivelación de estudios y de ubicación laboral. Fomentar la participación de los ciudadanos en procesos electorales. Transparentar y racionalizar. Promover en el cabildo, la toma de decisiones con el más amplio consenso posible. Establecer, rehabilitar, proteger y adecuar espacios públicos que respondan a las necesidades de la población local. Fomentar la homologación de la normatividad en Municipios conurbados, en aspectos específicos y en lo particular. Promover que las escuelas del Municipio sean auténticos centros culturales integrales y participativos entre profesores, alumnos, funcionarios y los ciudadanos. Instalar mecanismos ciudadanos con carácter consultivo para las políticas públicas y evaluar los resultados de los consejos ciudadanos. Volver eficaces los órganos de tercera parte para dar prioridad en las acciones fiscalizadoras a dependencias que absorban altos porcentajes del presupuesto. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO DEMOCRÁTICO CLAVE SUB INDICADORES Instaurar la figura del administrador del municipio.
  45. 44 I4 J4 K4 L4 M4 G5 H5 I5 J5 G6 H6 G7 COMPORTAMIENTO MUNICIPAL JUNTAS DE COORDINACIÓN PERFILES ADECUADOS COREMUN BIBLIOTECAS MUNICIPALES OBRAS EN CO-PARTICIPACIÓN CULTURA LEGAL ESPACIO LABORAL PARTICIPACIÓN EN ÓRGANOS DE DECISIÓN OBSERVATORIO CIUDADANO ARBITRAJE MUNICIPAL JIT Dar cumplimiento a los principios del código de comportamiento ético como servidores y funcionarios municipales Reuniones semanales de coordinación con el gabinete para priorizar y organizar respuestas a los ciudadanos. Fomentar la evaluación del perfil al momento de contratación, permanencia, concurso y formación valórica. Fomentar la simplificación reglamentaria por medio de la creación de un solo código reglamentario municipal. Instalar bibliotecas comunitarias y centros de auto aprendizaje que promuevan la formación integral. Promover programas que fomenten el estado de derecho. Organizar el espacio físico de trabajo y control de gestión. Buscar participación en los órganos estatales y federales que hacen la planeación y programación de las políticas públicas municipales. Espacios donde los ciudadanos puedan conocer y opinar sobre políticas, rogramas y proyectos implementados por el Municipio; así como los resultados obtenidos. Establecer mecanismos e instancias para resolución de conflictos, intermediación y disolución de diferencias. Hacer jornadas con los funcionarios públicos para apoyo social y comunitario. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO DEMOCRÁTICO CLAVE SUB INDICADORES Ampliar metas con la recepción de patrocinios o aporta- ciones ciudadanas a obras y programas municipales.
  46. 45 H7 G8 H8 G9 H9 G10 H10 G11 H11 G12 H12 G13 TRANSPARENCIA MUNICIPAL OBRAS-GOB- CIUDADANÍA CULTURA DEMOCRÁTICA FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ANTICORRUPCIÓN COMITÉ CIUDADANO FUNCIONARIOS Y SUS ATRIBUCIONES VALORES HUMANISTAS BUZÓN CIUDADANO MARCHAS EXPLORATORIAS CARTA DE SERVICIOS CALIDAD DE VIDA Hacer públicos mecanismos de control y vigilancia de la administración pública; facilitar el acceso a la información a partir del uso de nuevas tecnologías de información. Programas de obra pública de participación entre Municipio y comunidad, impulsar aportaciones en mano de obra, en especie o efectivo de los beneficiarios. Municipalizar los modelos de indicadores de democracia y dar a conocer resultados sobre valores democráticos en el Municipio y los mecanismos para mejorarlos. Facilitar mecanismos que permitan la participación de la sociedad civil en la esfera política. Generar estrategias para abatir las prácticas de corrupción de los funcionarios y brindar asesoría a los ciudadanos para identificar y denunciarlos. Establecer una guía de cargos y responsabilidades de los miembros del ayuntamiento. Promover la implementación de valores característicos del humanismo como elemento diferenciador y gobierno municipal. Implementar buzones como mecanismos de denuncias, quejas y/o sugerencias de los ciudadanos a la autoridad. Hacer recorridos por zonas del municipio para conocer y priorizar necesidades para la implementaciones de programas, proyectos y acciones a realizar. Publicar la “Carta de Servicios” con los compromisos del Municipio hacia el ciudadano. Implementar un sistema de indicadores para medir la calidad de vida de las personas y desarrollo humano sostenible. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO DEMOCRÁTICO CLAVE SUB INDICADORES Promover la creación y operación reglamentada y ordenada de Comités ciudadanos especializados de acuerdo a la vocación y necesidades del Municipio. G14 INCLUSIÓN JUVENIL Promover una cultura cívico-democrática que fomente la participación de los jóvenes ciudadanos en los asuntos públicos.
  47. 46 Ñ1 O1 P1 Q1 Ñ2 Q2 P2 Q2 Ñ3 O3 P3 Q3 GESTIÓN SOCIAL OPORTUNIDADES RENDICIÓN DE CUENTAS EQUIDAD DE GÉNERO MIÉRCOLES CIUDADANO DEFENSA INSTITUCIONAL DE GRUPOS VULNERABLES REDES SOCIALES GUADERÍAS ALCALDE EN TU COLONIA ESTRATÉGIAS DE ATENCIÓN IMPRESOS INTEGRACIÓN PRODUCTIVA DE MUJERES Hacer labores de gestión social y consulta a la sociedad para la realización de algún proyecto. Focalizar acciones a efecto de abatir los rezagos sociales, económicos, políticos y culturales, que tiene la población indígena con respecto al resto de la sociedad. Informar al ciudadano de lo que se está haciendo, cómo se está haciendo y cuáles son los resultados Desarrollar actividades de difusión, capacitación y divulgación sobre la importancia de igualdad la equidad entre mujeres y hombres. Atención directa de los funcionarios de primer nivel a sus solicitudes o problemática (el Día Ciudadano). Brindar información de manera directa, efectiva y en tiempo real, aprovechando las redes sociales. Facilitar la integración al mercado laboral mediante la instalación de guarderías y estancias infantiles certificadas. Presencia itinerante del Alcalde con sus funcionarios en los centros de población Municipal. Diseñar y uniformar metodologías de atención e integración de grupos sociales. Contar con un Órgano Oficial no formal de comunicación: revista, semanario, boletín, reporte ilustrado, periódico mural, carteles, posters. Buscar la integración económico-productiva de las mujeres para favorecer su independencia y capacidad productiva. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO INCLUYENTE CLAVE SUB INDICADORES Impulsar el fortalecimiento de las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia. Ñ4 ATENCIÓN EN LÍNEA Servicio de atención telefónica o electrónica de servicios públicos y de denuncia.
  48. 47 O4 P4 Ñ5 O5 P5 Ñ6 06 P6 Ñ7 07 Ñ8 SEGUROS DE VIDA CABILDO ABIERTO INSTALAR LA PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL MENOR EMBAJADOR DEL MUNICIPIO AGENDA PÚBLICA MUNICIPAL APOYO A ADULTOS MAYORES INFORME CIUDADANO POLÍTICAS PÚBLICAS DE INCLUSIÓN ATENCIÓN Y DERECHOS DE GRUPOS VULNERABLES OTRAS FORMAS DE COMUNICACIÓN Promover seguros de vida para migrantes y población en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Mantener comunicación permanente a través de pre- sentaciones del Alcalde y/o funcionarios en estaciones de radio, canales de televisión y prensa locales. Permitir y fomentar el acceso a los Ciudadanos en las sesiones Crear un organismo encargado del cuidado, integridad, defensa y derechos de los niños y adolescentes. Dar a conocer el itinerario del Gobierno Municipal y del Alcalde periódicamente Focalizar el apoyo a la población de 70 años. Presentar Informes de gobierno más ciudadanos que políticos, con un contenido menos técnico y mayor sencillez. Establecer reuniones periódicas con sectores no mino- ritarios, que fomenten el dialogo y la consulta perma- nente para la elaboración de políticas públicas. Priorizar la atención de grupos vulnerables para prevenir la violación de sus derechos humanos. Juntas de vecinos, sesiones de trabajo públicas con autoridades que permitan un empoderamiento al ciudadano y faciliten la comunicación entre ambos. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO INCLUYENTE CLAVE SUB INDICADORES Enlace con organizaciones, embajador del municipio con la sociedad civil. Establecer relaciones que fomenten la comunicación desde el ciudadano hacia el municipio. PRENSA Y MEDIOS O8 OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS PARA ADULTOS MAYORES Aprovechar la experiencia de los adultos mayores, gene- rando oportunidades que les permitan desarrollarse en actividades productivas para su comunidad. P7 ARCHIVO MUNICIPAL Ordenar, conservar adecuadamente y poner a disposición de todos, el archivo municipal.
  49. 48 R1 S1 T1 U1 V1 R2 S2 T2 U2 V2 R3 S3 FOCALIZACIÓN DE ACCIONES POLICÍA COMUNITARIA UNIDADES BÁSICAS DE REHABILITACIÓN COORDINACIÓN CON OSC EVALUACIÓN CIUDADANA SISTEMAS INTEGRALES Y UNIFICADOS VECINDARIO SEGURO CAMPAÑAS DE SALUD COORDINACIÓN POLICIAL CULTURA DE LA LEGALIDAD SISTEMAS DE PREVENCIÓN INTEGRAL JUNTAS LOCALES DE SEGURIDAD Generación de políticas estratégicas para la disminución de problemas cotidianos. Impulsar la policía de proximidad (comunitaria) como valor añadido. Mejora de la seguridad percibida por el ciudadano. Promover la instalación y mantenimiento de UBR’S que cumplan estándares de calidad en instalaciones, per- sonal y atención a personas con discapacidades físicas. Estar en colaboración con la sociedad civil organizada (organismos, asociaciones, colectivos, etc.). Promover la evaluación por parte de comités ciudadanos a los cuerpos de seguridad. Instaurar comités de vecinos que permitan desarrollar herramientas de colaboración ciudadana en pro de la vigilancia y seguridad. Realizar campañas itinerantes, fijas y permanentes de vacunación, detección de cáncer, entre otras, con unidades móviles. Atender de manera preventiva. Cooperación y coordinación entre cuerpos policiales (tres órdenes de gobierno Instalar programas que fomenten la cultura de la denuncia, prevención y combate al delito. Contar con sistemas tecnológicos de información y comunicación que faciliten la prevención del delito. Creación de comités ciudadanos para atender las necesidades de seguridad SUB INDICADORES DE MUNICIPIO SEGURO CLAVE SUB INDICADORES Crear soluciones de inteligencia policial a través de la integración a la Base de Datos Única (Plataforma México).
  50. 49 T3 U3 V3 R4 S4 T4 U4 R5 S5 T5 U5 R6 BOTIQUINES VECINALES PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN CULTURA CÍVICA PROCESOS INTERNOS CORPORACIÓN ABIERTA EDUCACIÓN NUTRICIONAL MUNICIPAL ATLAS DE RIESGO SERVICIO POLICIAL DE CARRERA POLICÍA POR UN DÍA DARE PROTECCIÓN CIVIL ESTÍMULOS POR DESEMPEÑO Instalar botiquines vecinales, promoviendo su correcto uso y cuidado. Definir los procesos del actuar de los distintos niveles de policía con base en competencias y tipos de delito. Establecer políticas culturales y formativas asociadas a la Seguridad. Crear y estandarizar procesos internos y policiales a través de soluciones tecnológicas de gestión. Fomentar la cercanía del ciudadano con la institución por medio de la recepción de visitas para conocer instalaciones, procesos y programas de la DSPM. Elaborar y dar a conocer el programa de protección civil y riesgos con la finalidad de coordinar con los ciudadanos mecanismos de apoyo en contingencias. Desarrollar y poner en marcha los subsistemas de reclutamiento, selección, capacitación, evaluación y promoción. Involucrar a la sociedad en las acciones cotidianas de los elementos policiales, para generar y fomentar un entendimiento entre autoridad y ciudadano. Programa de educación preventiva contra el consumo de drogas. Pláticas a niños en sus escuelas por parte de la SPM para prevenir la drogadicción, tabaco y alcohol. Inspeccionar lugares públicos educativos, de recreación, administrativos y de alta concurrencia cuenten con las medidas para la seguridad de sus visitantes Premiar el alto desempeño de los elementos de los cuerpos policiales a través de gratificaciones, incentivos y bonos. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO SEGURO CLAVE SUB INDICADORES Instaurar y mantener programas que fomenten una adecuada alimentación y eviten y combatan la obesidad.
  51. 50 W1 X1 Y1 Z1 AA1 W2 X2 Y2 Z2 AA2 W3 X3 PLAN DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y EQUILIBRIO ECOLÓGICO PROGRAMA INTEGRAL DE RECOLECCIÓN DE BASURA MANEJO CORRECTO Y CUIDADO DEL AGUA SERVICIOS DE CALIDAD SUSTENTABLE FONDOS VERDES DISPOSICIÓN RESPONSABLE CULTURA DE CUIDADO DEL AGUA USO DE SUELO RESPONSABLE GIRA VERDE HUELLA ECOLÓGICA SEPARACIÓN DE RESIDUOS Levantamiento, actualización y complementación de inventarios de las áreas verdes en el territorio municipal para su cuidado, protección y mantenimiento. Mejorar los sistemas de recolección de basura; a través del eficiente servicio o la concesión del mismo. Revisar y consolidar sistemas de distribución municipal tecnificación, uso y tratamiento eficaz de agua potable incluido la cooperación intermunicipal. Servicios públicos de calidad a precios competitivos. Promover políticas públicas que impulsen estilos de vida responsables a través de la educación ambiental que generen incentivos a la inversión sostenible. Manejar y confinar responsablemente la basura, los residuos tóxicos, el material RPBI y basura tecnológica. Estableciendo sistemas especializados de recolección de residuos de manera obligatoria al emisor y disposición responsable de desechos. Implementar y difundir campañas en conjunto con la iniciativa privada en restaurantes, plazas comerciales y lugares de gran afluencia para concientizar a la ciudadanía sobre el cuidado y uso responsable del agua. Incrementar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo económico y la construcción de vivienda dentro de los parámetros de los planes de desarrollo urbano. Organizar brigadas universitarias y ciudadanas para promover la educación, cuidado del medio ambiente y desarrollo sustentable. Medición del impacto al ambiente por ciudadano e implementación de una política pública para la reducción del mismo. Establecer un plan de manejo responsable que promueva la cultura de separación de basura en las calles, bosques, playas, etc. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO SUSTENTABLE CLAVE SUB INDICADORES Obtención de fondos para la implementación de políticas sustentables. Y3 DISPOSICIÓN ADECUADA DEL AGUA (CIUDADANOS) Sistemas de educación y disposición del agua residual.
  52. 51 Z3 AA3 W4 X4 Y4 Z4 AA4 W5 X5 Y5 Z5 AA5 COMITÉS VERDES PLAN DE DESARROLLO URBANO CULTURA DE LIMPIEZA ALMACENAJE Y DISTRIBUCIÓN VIVIENDA VERTICAL EDUCACIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO BIODIVERSO SUBCUENCAS HIDROLÓGICAS MODERNIZACIÓN CATASTRAL REDUCE, RECICLA, REÚSA Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de las vías y medios de comunicación y de transporte para conectar a las zonas menos desarrolladas del Municipio. Crear consejos locales de desarrollo sustentable presidido por un ciudadano, con ambiente armónico de consulta y atención con los agentes institucionales Priorizar la planeación urbana, cuidando la naturaleza como patrimonio universal y la calidad de vida de actuales y futuras generaciones. Fomentar en los ciudadanos el hábito de mantener limpios los espacios comunes y colocar la basura en su lugar. Impulsar un nuevo paradigma en el almacenamiento de agua potable y tratada para uso particular y municipal. Promover, fomentar y aplicar programas de educación ambiental para el desarrollo sostenible en colaboración con organismos de la sociedad civil. Respetar y proteger el ordenamiento ecológico y mantener las condiciones adecuadas para la biodiversidad y agrobiodiversidad. Promover la participación de personas para la separación de residuos reciclables. Gestión para la cooperación intermunicipal en de subcuencas hidrológicas Mantener actualizado el catastro (ordenamiento territorial) Impidiendo que éste crezca artificialmente mediante la el establecimiento de asentamientos irregulares. Implementar y fomentar el programa de las tres R’s y compostaje. SUB INDICADORES DE MUNICIPIO SUSTENTABLE CLAVE SUB INDICADORES Fomentar la construcción de vivienda vertical, observando el plan de desarrollo urbano y factibilidad del agua. W6 DENUNCIA CIUDADANA Implementar la denuncia ciudadana por el mal uso del agua. MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD RECOLECTOR VOLUNTARIO
  53. VI. CONCLUSIONES
  54. Los Municipios en su mayoría conservan poco o ningún rasgo del humanismo planteado por los fundadores de Acción Nacional. Hoy en día, están volcados en acciones de relumbrón o donde buscan denotar sólo grandes proyectos en materia de obra pública, pero que no destacan la esencia y principios para la acción de gobierno municipal que se planteó desde los orígenes del PAN. Darles claridad con visión y estrategia a los candidatos, a los alcal- des por sí mismos o experiencia de otros municipios ANAC en funciones; una guía para el seguimiento a los indicadores y sub indicadores propuestos, nos hará saber a tiempo que se está hacien- do por esas buenas prácticas sin distraer su funcionamiento y recur- sos, cuáles son los gobiernos que debemos tomar como ejemplo, seguir a los alcaldes que debemos apoyar para ser nuestros líderes. El mecanismo planteado busca ser objetivo y no sólo un medio subjetivo de consideración a los amigos o conocidos allegados a nosotros, sino un marco general, con bases y propuestas en sus conceptos. El perfeccionamiento de la agenda depende de la experiencia en la implementación, revisión y corrección, del cuidado que se tenga para intervenirlo y cómo se pone en marcha ahora y después con ajustes. Recordemos que “Lo que no se puede medir, No se puede cambiar”, por lo que comprometer a candidatos y evaluar a los gobiernos locales, es una tarea para conservar la esencia humanista que aceptamos seguir. VI. CONCLUSIONES 53
  55. VII. ANEXOS
  56. A. EXPERIENCIAS EXITOSAS 55 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Tu Basura Vale 2013 San Nicolás de los Garza Nuevo León A10 X3 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Competitivo Área Responsable de la Implementación Tesorería Municipal Mejorar la Eficiencia recaudatoria del muni- cipio por medio de una mayor captación de ingresos por concepto de cobro del impues- to predial. Esto se logra a partir de un convenio con una empresa de reciclaje que permite a los ciudadanos cubrir el pago de dicho impuesto con material para reciclar como pet, botes de aluminio, fierro. Daniel Carrillo Martínez daniel.carrillo@sanicolas.gob.mx
  57. 56 Educación a la ciudadanía en el manejo adecuado de los residuos, además de esto obtiene un beneficio múltiple al obtener de sus residuos productos alimenticios de primera calidad a un costo mínimo (estos son canjeados por los residuos), económi- camente generan un ahorro en su consumo alimenticio familiar, y en salud, al promover el consumo de este tipo de alimentos sanos. Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Mercado del Trueque 2013 Irapuato Guanajuato A5 X3 T4 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Competitivo Área Responsable de la Implementación Dirección de Ordenamiento Ambiental Gonzalo Guerrero Guerrero gguerrero85@gmail.com
  58. 58 Integrar en el tema de la Transparencia y Rendición de Cuentas, a los jóvenes univer- sitarios como parte integral de su formación como futuros profesionistas, que ejerzan con los valores éticos de la Transparencia, como son la honestidad, la lealtad, etc. María Teresa Amalia Fernández Loyo loyo2160@hotmail.com Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Cátedra Universitaria en Transpa- rencia y Rendición de Cuentas 2014 Puebla Puebla G14 H7 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Democrático Área Responsable de la Implementación Departamento Técnico de Planeación y Administración
  59. 59 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Plan de Movilidad Urbana Susten- table para el Municipio de Puebla 2013 Puebla Z3 W4 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Sustentable Área Responsable de la Implementación Coordinador Ejecutivo de Presidencia del Municipio de Puebla Daniel Carrillo Martínez daniel.carrillo@sanicolas.gob.mx Puebla El objetivo principal del Plan es el de establecer estrategias y líneas de acción para la mejora de las condiciones de movilidad urbana en el muni- cipio. Mediante 4 ejes estratégicos y 1 eje transversal que integrarían los aspectos relacionados con los componentes y el comportamiento del siste- ma de movilidad urbana local: Ciudad Accesible; 2. Ciudad con Movilidad; 3. Ciudad con Transporte Público Sustentable; 4.Ciudad Ordenada; y el Eje Transversal, Ciudad Sustentable.
  60. 60 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Contralores Ciudadanos 2013 San Pedro Garza García Nuevo León H1 H2 H7 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Democrático Área Responsable de la Implementación Secretaría de Contraloría y Transparencia Se aprobaron modificaciones al Reglamente de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios, donde se destaca la incorporación de contralores ciudadanos al Comité de Adquisi- ciones, quienes fueron electos democrática- mente por los ciudadanos a través de las Juntas de Vecinos y Mesas Directivas de las colonias del municipio. Con esto se ha aumentado la transparencia en las compras a través de la participación de seis contralores ciudadanos quienes representan a cada uno de los sectores en que se ha dividido geográficamente al municipio. Fco. Javier Castillo Santana francisco.castillo@sanpedro.gob.mx
  61. 61 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Auditor Universitario 2007 Hermosillo Sonora G14 H1 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Democrático Área Responsable de la Implementación Control de Obra Pública / Contraloría Municipal Existe un vínculo de cooperación entre la Universidad de Sonora y el H. Ayuntamiento de Hermosillo, que por medio del registro de un proyecto ante la Coordinación Divisional de Servicio Social Universitario se realizan evalua- ciones en cuanto a condiciones socioeconómi- cas, información sobre la obra, calidad, benefi- cio y utilización de los recursos públicos, es decir coadyuvar en las acciones de vigilancia durante la ejecución de las obras públicas. Jesús Iván García López jesus.garcia@hermosillo.gob.mx
  62. 62 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Sistema de Apertura Rápida de Empresas en Línea CAE 2013 Mérida Yucatán A2 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Competitivo Área Responsable de la Implementación Departamento de Promoción y Desarollo Económico Permite a todos los empresarios obtener la Licencia de Uso de Suelo y la Licencia de Funcionamiento Municipal para la apertura formal de sus negocios en sólo 3 días. El trámite es por vía internet. Además de fomentar el desarrollo económico del Municipio, ya que motiva a los emprendedores a ser formarles, y el Ayuntamiento cumple de manera efectiva con su función recaudadora por el pago de los dere- chos por parte de los empresarios para la obtención de sus licencias, y con su función reguladora para el correcto ordenamiento urbano de la ciudad. Álvaro Cetina Puerto alvaro.cetina@merida.gob.mx 62
  63. Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Creación del Área de Fiscalización 2012 Corregidora Querétaro B2 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Competitivo Área Responsable de la Implementación Secretaría de Economía y Finanzas Revisión y control de cumplimiento de obliga- ciones fiscales, implementando medidas recau- datorias para el incremento de los ingresos propios. Recaudación pronta y expedita de las contribu- ciones municipales. Auditorías internas para el cumplimiento de normatividad legal y fiscal aplicable. Rubén Gerardo Álvarez Lacuma ruben.alvarez@corregidora.gob.mx 63
  64. 6464 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Mejora de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento 2012 La Piedad Michoacán Morelos Y2 Z1 A10 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Sustentable Área Responsable de la Implementación Presidencia Municipal Incrementar la recaudación del servicio al 95%, así como garantizar el suministro del agua pota- ble a la población de La Piedad en calidad y cantidad. Sanear las aguas negras al 98% en la Cabecera Municipal. 4. Disminuir los Costos de Operación. 5. Desarrollar indicadores de gestión. 6. Desarrollo Humano. Hugo Anaya Ávila hugopresidentelpd@gmail.com 64
  65. 65
  66. 66 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Carrera Nacional de la Juventud 2012-2013 2013 Puebla Puebla N1 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Democrático Área Responsable de la Implementación Presidencia Municipal Se llevaron a cabo la Primera Carrera de la Juventud con Valores y la Segunda Carrera Nacional donde en total asistieron 40,000 corre- dores de diferentes instituciones educativas y público en general. En total se otorgaron más de $300,000.00 en premios. Además de convocar- los a una actividad deportiva, previo a la carrera se desarrolló una gira de trabajo en la que se impartieron talleres sobre los valores y el lider- azgo, con ello se sensibiliza a los jóvenes para crear conciencia colectiva. Ricardo Horacio Grau de la Rosa rgrau@juventudpuebla.gob.mx 66
  67. 67 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Sistema de Georreferenciación del Municipio de San Pedro 2013 San Pedro Garza García Nuevo León H7 E1 Eje Estratégico en la Agenda Municipio Democrático Área Responsable de la Implementación Coordinador de Planeación Fortalecer los mecanismos de transparencia y acceso a la información pública por medio de la tecnología de la información, se puso en marcha el programa de Georreferenciación, como una plataforma innovadora para trasmitir y transparentar la información pública de una manera lógica y ordenada Fco. Javier Castillo Santana francisco.castillo@sanpedro.gob.mx 67
  68. Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Instalación de Luminarias LED Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Dirección de Servicios Públicos Municipales Se instalaron 6,117 lámparas led por un prome- dio de 40 metros de cada vialidad esto nos da un total de 244,680 metro lineales de alumbrado público. 244,680 metros lineales por 20 metros en promedio que equivales a 4,893,600 m2. 137 fue el total de vialidades en las que se susti- tuyeron las lámparas. Con este cambió se ahorraron $57,000,000.00 pesos y se disminuyó en un 54% en kwh, una disminución de CO2 de 73 toneladas men- suales y se dejaron de quemar 199.51 barriles de petróleo. Ing. Mario Mata Carrasco aapchihuahua@gmail.com Municipio Sustentable 2013 Delicias Chihuahua AA1 Z1 68
  69. Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Programa de Integridad en el Desempeño del Servicio Público Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Dirección de Transparencia Municipal El programa está diseñado para implementar una estrategia de prevención de la corrupción. El primer objetivo del programa fue implementar estrategias para prevenir, detectar y sancionar malas prácticas entre los servidores públicos con la finalidad de garantizar que desempeñen sus funciones en apego a la legalidad. El segundo fue difundir la versión pública de las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos del municipio de Puebla. Héctor Hernández Sosa hector.hernandez@pueblacapital Municipio Democrático 2011-2013 Puebla Puebla H9 H7 69
  70. 70 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Asambleas Comunitarias Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Dirección de Desarrollo Institucional Organización de asambleas para la comunidad que se celebran una vez al mes, para identificar y resolver sus problemas, tomar sus propias decisiones y gestionar recursos. Se establece una orden del día, revisar acuerdos previos, analizar sus problemas y proponer soluciones, coordinar la discusión, crear comisiones y asignarles tareas. Paloma Cornejo Esquerra cornejoesquerra@gmail.com Municipio Incluyente 2013 Salamanca Guanajuato Ñ7
  71. 71 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Eficiencia en la Recaudación del Impuesto Predial Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Secretaría de Contraloría y Transparencia El Municipio implementó el programa de Mod- ernización Catastral. El programa tiene como objetivo incrementar la base catastral de los 48,808 expedientes existentes en el año de 2010. Se estructuró el Departamento de Ejecuciones y Rezagos, integrado por un equipo de abogados, alcanzando una recuperación del rezago del Impuesto Predial de $79,554,441.00, teniendo un costo integral de $1,980,000.00 para esta área en particular. Fco. Javier Castillo Santana francisco.castillo@sanpedro.gob.mx Municipio Sustentable 2011-2013 San Pedro Garza García Nuevo León Z5
  72. 72 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto 3x1 Para Migrantes Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación ANAC Chihuahua Mejorar los esfuerzos de los migrantes Mexica- nos radicados en el extranjero para conjuntam- ente con los 3 órdenes de gobierno impulsar proyectos de infraestructura, servicios comuni- tarios y actividades económicas en sus comuni- dades de origen. Lic. Edgar Olivas Mariñelarena aapchihuahua@gmail.com Municipio Incluyente 2012 APP Chihuahua Chihuahua O7
  73. 74 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Sistema de Recaudación Fiscal, Justo, Eficiente y Moderno Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Secretaría de Tesorería y Finanzas Incrementar la cultura tributaria de los ciudada- nos de Corregidora a través de un Sistema Integral de Recaudación (SIR) que facilite el pago de las contribuciones municipales en estricto apego a los principios constitucionales de Equidad y Proporcionalidad y garantice la transparencia en el manejo de los recursos públicos. Rubén Álvarez Lacuma ruben.alvarez@corregidora.gob.mx Municipio Competitivo 2013 Corregidora Querétaro A10
  74. 75 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Eficientización de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Presidencia Municipal Incrementar la recaudación del servicio al 95%, así como garantizar el suministro del agua pota- ble a la población de La Piedad en calidad y cantidad. Sanear las aguas negras al 98% en la Cabecera Municipal. Disminuir los Costos de Operación. Desarrollar Indicadores de Gestión. Desarrollo Humano. Hugo Anaya Ávila hugopresidentelpd@gmail.com Municipio Sustentable 2012 La Piedad Michoacán Morelos Y2
  75. 76 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Parques con Internet Gratuito Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Tecnologías de la Información y Comunicaciones Reducir la brecha digital del Municipio de Mérida a través del servicio gratuito de internet en parques públicos, Colonias y Comisarias con disponibilidad las 24 horas. Hernán Mojica Ruiz hernan.mojica@merida.gob.mx Municipio Competitivo 2007 Mérida Yucatán G4
  76. 77 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Censo Empresarial Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación IMPLADEN Realización de un Censo Empresarial que sirve para guiar el enfoque a las actividades de promoción económica. Favoreciendo también en una forma ordenada a las MIPYMEs y sobre todo que ayude a la toma de decisiones para la creación de programas y proyectos de políticas públicas municipales. Daniel Carrillo Martinez daniel.carrillo@sanicolas.gob.mx Municipio Competitivo 2012 San Pedro Garza García Nuevo León D3
  77. 78 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Transparencia Municipal Sí Es Posible Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Dirección de Transparencia Municipal Se generan acciones que promueven la trans- parencia en el municipio, estas acciones son están estrechamente relacionadas con la partic- ipación ciudadana desde el acceso a la consulta de los programas y proyectos implementados por el municipio hasta la elección de un contralor ciudadana. María del Carmen Leyva Báthory caratransparencia@gmail.com Municipio Competitivo 2012 Puebla Puebla H2
  78. 79 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Cibermóvil Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones Reducir la brecha digital en comunidades marginadas del municipio de Mérida. Mediante la capacitación gratuita de los conocimientos de tecnología básica dirigido a los habitantes de las comisarías de Mérida impartiendo talleres teóri- cos y prácticos de computacin e internet. Hernán Mojica Ruiz hernan.mojica@merida.gob.mx Municipio Sustentable 2010 Mérida Yucatán O1
  79. 80 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Tu Casa Segura Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Dirección de Egresos Brindar un apoyo económico a los integrantes del cuerpo operativo de policía de la Secretaría de Seguridad del Municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, consistente en el otorgamiento de préstamos destinados a cubrir el enganche necesario para la adquisición de las viviendas, para cubrir los gastos inherentes al otorgamiento del crédito respectivo y para pagar adeudos personales que impidan acceder al crédito hipotecario. Se han tramitado 56 créditos hipotecarios con BBVA Bancomer y el apoyo de 10 limpias de buró de crédito. Jesús Lozada González jesus.lozada@sanicolas.gob.mx Municipio Competitivo 2007 San Nicolás de los Garza Nuevo León A3 I1
  80. 81 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Jueves de Empleo en tu Comunidad Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Desarrollo Económico Dicho programa pretende combatir el desempleo entre la población Atizapense: Acercando las fuentes de trabajo a las colonias. Se trabaja en conjunto con diversas empresas y el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA). En coordinación con la Dirección de Vinculación Ciudadana. Se ayudamos a los atizapenses a encontrar un trabajo y a tener una mejor calidad de vida. Claudia María Gutiérrez Lorenzo-Luaces desarrolloeconomico@atizapan.gob.mx Municipio Competitivo 2013 Atizapán de Zaragoza Estado de México A1 A4
  81. 83 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Tu Predial Vale Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Secretaría de Finanza y Tesorero Municipal de San Nicolás de los Garza El programa ampara con un seguro de riesgos sobre casa-habitación en 2013, a los primeros 30,000 contribuyentes que efectúen su pago por la totalidad del impuesto predial durante el mes de enero, teniendo como objetivo principal el incentivar al contribuyente a realizar oportuna- mente su pago de impuesto predial, obteniendo a cambio la cobertura de un seguro de riesgos por incendio y/o rayo, extensión de cubierta y robo con violencia de menaje de casa. En total fueron 1,132 siniestros indemnizados con un costo total de $18,623,985.45. Daniel Carrillo Martinez daniel.carrillo@sanicolas.gob.mx Municipio Competitivo 2013 San Nicolás de los Garza Nuevo León A10
  82. 84 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Jornadas Comunitarias Juntos Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Coordinación Programa Juntos Crear un espacio de integración social y de acercamiento entre los funcionarios y la ciudadanía. Impulsar la Corresponsabilidad y la Partici- pación Social a través de mejoramientos comu- nitarios, acercar los trámites, servicios y programas a la población y a su vez fomentar valores cívicos, culturales y deportivos. Jorge Ortega González jortegag@hotmail.com Municipio Democrático 2014 Huimilpan Querétaro G7
  83. 85 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Campaña: Sé Tolerante, Piensa DIFerente, No Permitas el Bullying Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación DIF Prevención, detección, atención y erradicación del Bullying en las Escuelas del Municipio (Primarias y Secundarias) mediante la capac- itación a profesionales de la educación, para la implementación de las “ocho estrategias educa- tivas que facilitan la reducción de episodios violentos”. Además de un análisis y seguimiento de regis- tros de casos de Bullying mediante equipo multi- disciplinario (psicólogos, trabajadores sociales, abogados y médicos). Rodrigo Sánchez De La Peña rockosan@hotmail.com Municipio Incluyente 2013 Atizapán de Zaragoza Estado de México O7
  84. 86 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Progreso a la Puerta de Tu Casa Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Presidencia Municipal Mejorar las condiciones de la población que vive en las unidades habitacionales, mediante el mejoramiento de la imagen urbana, infraestruc- tura básica y espacios públicos, y el fortaleci- miento de lazos comunitarios y culturales. Jornadas integrales de servicios públicos municipales y de asistencia social a los habi- tantes. Con el apoyo de las Instancias Sociales solicitantes son las Mesas Directivas de las Unidades Habitacionales, las Asociaciones Civiles formalmente constituidas, los Comités y la Comisión de Desarrollo Social del H. Ayunta- miento del Municipio de Puebla. Héctor Hernández Sosa hector.hernandez@pueblacapital.gob.mx Municipio Competitivo 2013 N/A Puebla B1
  85. 87 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Centro Integral de Atención Ciudadana Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Oficial Mayor Es una atención personalizada en donde se escucha y atiende los diversos temas de las personas, además de dar seguimiento hasta su consecución a través de un sistema que autom- atiza el proceso. Paloma Cornejo Esquerra cornejoesquerra@gmail.com Municipio Democrático 2013 Salamanca Guanajuato I2
  86. 88 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Premio Hermosillo Sostenible 2013 Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Innovación y Calidad El Ayuntamiento de Hermosillo a través de la Contraloría Municipal, la Comisión de Fomento Económico del Municipio de Hermosillo y la Universidad de Sonora han trabajado en conjunto para establecer el Premio Hermosillo Sostenible. Este es un distintivo público a las empresas e instituciones educativas con bases totalmente evaluables que permitan medir su desempeño. Se busca elevar la competitividad de las organi- zaciones e instituciones, fortaleciendo a su vez la cultura de servicio, calidad y cuidado al medio ambiente. Ing. Juan Francisco Noriega Graff juanfco_noriega@hotmail.com Municipio Sustentable 2010 Hermosillo Sonora AA4
  87. 89 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Programa Integral para el Fortalecimiento de las Finanzas Públicas Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Desarrollo Económico El objetivo del programa es incorporar herra- mientas que permitan al gobierno municipal de Puebla mejorar la administración de sus recur- sos financieros e incrementarlos para así responder con eficiencia las crecientes deman- das de la población, bajo los principios del buen gobierno, cuya gestión sea innovadora y eficaz; con enfoque a resultados y que sea de calidad y se caracterice por ser abierta y participativa; así como ética y transparente. Héctor Hernández Sosa hector.hernandez@pueblacapital.gob.mx Municipio Sustentable 2014 Puebla Puebla C1
  88. 90 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Espacios Libres de Violencia para las Niñas y Mujeres Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Gestión y Articulación de Proyectos Sensibilizar y formar funcionarios y funcionarias con perspectiva de género, así como elaborar una política pública para el municipio de Irapua- to, en el marco de la Ley de las Mujeres a una vida libre de Violencia. Generar propuestas públicas y someterlas a revisión por parte de las instancias educativas y obtener un dictamen para iniciar con la elabo- ración y publicación del libro "Políticas Públicas del Municipio". Alma Delia Delgado Juárez almaddj@yahoo.com.mx Municipio Incluyente 2013 Irapuato Guanajuato Q1
  89. 91 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Contraloría Somos Todos Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Secretaría de Contraloría Su objetivo principal el de promover una conciencia ciudadana en la vigilancia de los recursos públicos y la demanda de servicios de calidad con la participación ciudadana. Además de fomentar la mejora del desempeño de las políticas públicas, los derechos ciudadanos, la transparencia y honestidad. Bajo este contexto se capacita a jóvenes en las escuelas a nivel medio, media superior, técnico y superior como “Vigilante Social” bajo un enfo- que de servicio público. Yazmin Castillo Ojeda yazmin.castillo@merida.gob.mx Municipio Democrático 2014 Mérida Yucatán H1
  90. 92 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Teléfonos Rojos Línea Anticorrupción 072 Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Desarrollo Económico Proporcionar a los usuarios de los servicios que ofrecen las diferentes dependencias del Gobier- no Municipal, una herramienta para que puedan realizar, al momento, una denuncia sobre un posible acto de corrupción o cualquier aspecto que pueda considerarse como un abuso o acto ilícito cometido por servidores públicos del municipio de Irapuato así como vigilar, dar seguimiento y resolución a los reportes ciudada- nos con motivo de la prestación de servicios públicos que proporciona el municipio. Alma Delia Delgado Juárez almaddj@yahoo.com.mx Municipio Democrático 2013 Irapuato Guanajuato H9
  91. 93 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto San Pedro de Pinta Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Planeación Municipal Se basa en la promoción del uso de la bicicleta como transporte sustentable; recuperación de los espacios públicos seguros, en buen estado y al alcance de todos; promover la convivencia familiar en un ambiente sano; promover la activ- idad física y un estilo de vida más saludable; y promover valores cívicos como la convivencia, comunicación, cohesión social, respeto, pertenencia, democracia e inclusión social. Fco. Javier Castillo Santana francisco.castillo@sanpedro.gob.mx Municipio Sustentable 2011 San Pedro Garza García Nuevo León AA2
  92. 94 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Centro Integral de Negocios Delicias (CINED) Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Desarrollo Económico Delicias A.C. Generar mecanismos y programas que impulsen el crecimiento y consolidación de la actividad comercial, industrial y de servicios vinculados con este sector de la sociedad con el propósito de elevar la productividad, su nivel y calidad de empleos generados y con esto el desarrollo económico y el bienestar de los habi- tantes del municipio de Delicias. Javier Omar Casas López omarcasas7@hotmail.com Municipio Competitivo 2014 Ciudad Delicias Chihuahua A1
  93. 95 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Centro de Atención y Refugio para Mujeres, sus hijas e hijos en Situación de Violencia Extrema (CAREM) Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Instituto Municipal de la Mujer Resguardo y protección confidencial de mujeres sus hijas e hijos que viven en violencia extrema. Además de contribuir en el incremento de la autonomía de las mujeres en situación de violencia extrema del municipio de Mérida que requieran resguardo seguro. María Herrera Páramo maria.herrera@merida.gob.mx Municipio Incluyente 2006 Mérida Yucatán 07
  94. 96 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Programa de Educación Alimentaria si Comes Bien, te Sientes Bien. Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Departamento de Nutrición, DIF Municipal Tiene por objetivo que los ciudadanos de Mérida, en especial en situación de vulnerabilidad, reciban atención clínica y nutricional que favorezca su condi- ción de salud y su calidad de vida, a través de las siguientes estrategias: Vigilancia nutricional en Comedores Municipales, Consulta de nutrición, Promoción de la salud en diferentes espacios, Detec- ción de enfermedades relacionadas con la alimentación en escuelas y centros de trabajo, Comu- nicación educativa a través de campañas de difusión; Canalización, Monitoreo y seguimiento de casos detectados, Atención integral a pacientes con diabe- tes, Programa de lactancia materna y Huertos urbanos. Ileana Guadalupe Fajardo ileana.fajardo@merida.gob.mx Municipio Incluyente 2012 Mérida Yucatán O7
  95. 97 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Mi Salamanca Limpio Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Oficial Mayor Concientizar a la ciudadanía sobre su entorno, trabajando en conjunto gobierno-ciudadanos para crear un sentido de pertenencia y fomento de valores, además de promover una cultura de limpieza y desarrollo humano, interviniendo en espacios públicos con el embellecimiento de la imagen. El programa se trabaja en dos partes: 1.- Operativa: Limpieza y acondicionamiento en general. 2.- Social: Concientización y prevención (pláti- cas y talleres). Paloma Cornejo Esquerra cornejoesquerra@gmail.com Municipio Sustentable 2012 Salamanca Guanajuato X4
  96. 98 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Elaboración de Composta Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Servicios Públicos Impartición de pláticas de separación de residu- os sólidos urbanos, en escuelas y comunidades de Atizapán de Zaragoza, además de dotar a unidades de separación de contenedores para realizar la separación de residuos orgánicos. Elaboración de composta con residuos orgánic- os y materiales de podas, con personal capacit- ado previamente para tal efecto. Ing. Inés Maria Magdalena Guasp Ayala maleguasp@hotmail.com Municipio Sustentable 2012 Atizapán de Zaragoza México X6
  97. 99 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Anfitriones Turísticos Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Instituto de la Juventud del Municipio de Puebla Tiene como objetivo incluir a las y los jóvenes del municipio de Puebla que gusten de la activi- dad del turismo y del servicio a la ciudadanía, para colaborar promoviendo los espacios turísticos y urbanos que ofrece la entidad, las riquezas históricas, arquitectónicas, sociales, culturales y gastronómicas, así como la infrae- structura turística y los medios de transporte que encaminan a estos sitios, con la finalidad de fomentar la hospitalidad ciudadana, renovar la calidad del servicio y seguir posicionando a la ciudad como un destino turístico competitivo. Emmanuel Torres Bautista emmanueltorres@live.com.mx Municipio Competitivo 2011 Puebla Puebla F1
  98. 100 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Pago del Predial En Línea Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Desarrollo Instruccional Tiene como objetivo incluir a las y los jóvenes del municipio de Puebla que gusten de la activi- dad del turismo y del servicio a la ciudadanía, para colaborar promoviendo los espacios turísticos y urbanos que ofrece la entidad, las riquezas históricas, arquitectónicas, sociales, culturales y gastronómicas, así como la infrae- structura turística y los medios de transporte que encaminan a estos sitios, con la finalidad de fomentar la hospitalidad ciudadana, renovar la calidad del servicio y seguir posicionando a la ciudad como un destino turístico competitivo. Paloma Cornejo Esquerra desarrolloinstitucional@salamanca.gob.mx Municipio Competitivo 2013 Salamanca Guanajuato E3
  99. 101 Nombre de la Experiencia Año de Implementación Municipio Entidad Federativa Clave en la Agenda Resumen Responsable Contacto Policía Montada Eje Estratégico en la Agenda Área Responsable de la Implementación Seguridad Pública Con el objetivo de aumentar la seguridad, princi- palmente en la zona turística, se implementó la policía montada. La tarea de esta policía es prevenir asaltos y a quienes visitan o hacen recorridos en bici o a pie en lugares donde es complicado el acceso a patrullas o motos. Además de que podrán detectar e informar rápidamente en caso de algún incendio o contingencia que ponga en riesgo el lugar. Manuel Alonso García pol.alonsomanuel@hotmail.com Municipio Seguro 1996 San Andrés Cholula Puebla S1
  100. Agenda desde lo Local.- Modelo del INAFED para el diagnóstico y mejora de las condiciones municipales. Agenda Local.- Características a accionar por los gobiernos locales resultado de la firma global de la Agenda 21 de la ONU. Alcalde.- Presidente Municipal ANAC.- Asociación Nacional de Alcaldes APPS: Aplicación Informática para dispositivos móviles. Catastro.- Dependencia Municipal encargada del registro, actual- ización y valoración del suelo. Comunidad.- Conjunto o asociación de personas o entidades con intereses propiedades u objetos comunes. Ciudadanía: Característica de las personas que pertenecen a un grupo social políticamente estructurado, que para su realización plena, requiere de su participación responsable en la solución de los problemas de la comunidad, ejerciendo cabalmente sus obligaciones y haciendo valer sus derechos. CONAMM.- Confederación Nacional de Municipios de México, A.C. COREMUN.- Código Reglamentario Municipal. DARE.- Por las siglas en ingles Drugs Abuse Resistence Education, en español Educación Preventiva Contra el Consumo de Drogas. Desarrollo Humano Sustentable.- Proceso de aumento de las capacidades y de la libertad de todas las personas para vivir digna- mente sin comprometer el potencial de las generaciones futuras. EACP.- Entidades de Ahorro y Crédito Popular. Eje Estratégico.- Líneas que orientan y encuadran a un plan de trabajo. Humanismo Municipal.- Concepto de Humanismo Político practica- do en temas del municipalismo mexicano. B. GLOSARIO 102
  101. Indicador.- “Herramientas para clarificar y definir, de forma más precisa, objetivos e impactos (...) son medidas verificables de cambio o resultado (...) diseñadas para contar con un estándar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el progreso (...) con respecto a metas establecidas, facilitan el reparto de insumos, produciendo (...) productos y alcanzando objetivos”. Municipalismo.- Expresión de la realidad municipal. JIT.- Por las siglas en ingles Just In Time, en español Justo a Tiempo. PIB.- Producto Interno Bruto. PBR.- Presupuesto Basado en Resultados. Política Estratégica.- Conjunto de decisiones fundamentales que vertebran los planes, proyectos y acciones municipales en función de una visión. Potestades.- Poder o autoridad que se tiene sobre una persona o una cosa: El Gobierno Municipal tiene potestad para efec- tuar estas obras urbanas. Quiroga.- Primer Municipio panista, gobernado en 1947 por Manuel Torres Serrania. Ramo 28.- Fondo para las Participaciones Federales. Ramo 33.- Fondo de Aportaciones Federales. SARE.- Sistema de apertura rápida de empresas. Seguridad.- Condición imperante que da certeza a las personas de salvedad en sus derechos y bienes, para lo cual el Municipio debe tener en el centro de las acciones y estrategias en esta materia a las personas más allá del gobierno y del territorio. Villarreal.- Alcalde de Ciudad Juárez en 1992, que lucho por la retribución de los cobros de peaje en los cruces hacia Esta- dos Unidos hechos en su Municipio; lo anterior, con el sentido de lograr una federalización y descentralización hacendaria hacia los Municip- ios mexicanos. 103
  102. ESTRADA JORGE. Diagrama “Evolución cronológica desde los principios a la acción del gobierno”: Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C., FUNDACIÓN RAFAEL PRECIADO HERNÁNDEZ, Alonso Lujambio In Memoriam, Partido Acción Nacional, Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C., 2012, México, págs. 70. PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, “Principios de Doctrina 1939”. Comité Ejecutivo Nacional – PAN Disponible en: http://goo.gl/oOMZVU FUNDACIÓN RAFAEL PRECIADO HERNÁNDEZ, Antología Ideas Fuerza TOMO I: DOCTRINA, Partido Acción Nacional, Fundación Rafael Preciado Hernández, México, D.F., 2012, pág. 208. Disponible en: http://goo.gl/ONr6oQ REQUENA CARLOS, Gobernanza. Reto en la relación Esta- do-Sociedad, Colección Acción Empresarial de LID Editorial Mexicana, México, 2014, págs. 122. CABRERO MENDOZA, ENRIQUE; ORIHUELA JURADO, ISELA y  ZIC-CARDI CONTIGIANI, ALICIA.  Competitividad urbana en México: una propuesta de medición. EURE (Santia- go) [online]. 2009, vol.35, n.106 [citado 2015-02-13], pp. 79-99. Disponible en: http://goo.gl/cl5LG4 DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, Instituto Federal Elec- toral, Resolución del Consejo General del Instituto Federal Elec- toral, sobre la procedencia constitucional y legar de la Proyec- ción de Principios de Doctrina 2002 que presenta el Partido Acción Nacional. 23 octubre 2012. 104 C. REFERENCIAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
  103. Renán Alberto Barrera Concha Alcalde de Mérida, Yuc., Presidente de la ANAC Roberto Ugo Ruiz Cortés Alcalde de San Pedro Garza García, NL., Secretario General de la ANAC Hugo Anaya Ávila Alcalde de la Piedad, Mich., Tesorero de la ANAC Juan Antonio Martín del Campo Alcalde de Aguascalientes, Ags., Vicepresidente de Comunicación ANAC Margarita Arellanes Cervantes Alcaldesa de Monterrey, NL., Vicepresidenta De Asuntos Internacionales ANAC Justino Eugenio Arriaga Rojas Alcalde de Salamanca, Gto., Vicepresidente de Gestión y Proyectos, Gto., Julio Cesar Soto Márquez Alcalde de Tulancingo, Hgo., Vicepresidente de Capacitación ANAC D. COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL 105
  104. Antonio Gali Fayad Alcalde de Puebla, Pue., Vicepresidente de Municipios > 100 mil y < 500mil habitantes ANAC Antonio Arámbula López Alcalde de Jesús María, Ags,. Vicepresidente de Municipios < de 100 mil habitantes ANAC Ing. Rodolfo Ambríz Oviedo Alcalde de Juárez, N.L., Coordinador General de Regiones Ing. Isidro López Villarreal Alcalde de Saltillo, Coah., Coordinador Región Norte Lic. Norma Leticia Salazar Vázquez Alcaldesa de Matamoros, Tamps., Coordinadora Región Noreste y Coordinadora Estatal de Alcaldes Lic. Félix Alberto Ibarra Vázquez Alcalde de Cocula, Jal., Coordinador Región Occidente y Coor- dinador Estatal de Alcaldes Lic. Jaime Rafael Díaz Ochoa Mexicali, B.C., Coordinador Región Noroeste Lic. José Manuel Viramontes Rodarte Alcalde de Jérez, Zac., Coordinador Región Centro Lic. Luis de Guadalupe Martínez Ramírez Alcalde de Huajuapan de León, Oax., Coordinador Región Sur Lic. Adolfo Escobar Jardínez Alcalde de Tlaxcala, Tlax., Coordinador Región Centro Golfo 106
  105. Adán Larracilla Márquez Secretario Técnico secretario@alcaldes.org.mx Francisco Chávez Camargo Sub director de Fortalecimiento Institucional fortalecimiento@alcaldes.org.mx Claudia Celestino Domínguez Jefa de Departamento de Vinculación vinculacion@alcaldes.org.mx Ilse Mariana Gutiérrez Beltrán Jefa de Departamento de Convocatoria convocatoria@alcaldes.org.mx Huri Vilchis Montiel Encargada de Redes boletin@alcaldes.org.mx Ivonne Morales Tabarez Coordinadora de Administración administracion@alcaldes.org.mx Brigitte Iztel Serdio Nieto Coordinadora de Eventos eventos@alcaldes.org.mx Emmanuel Martínez Cancino Ingresos ingresos@alcaldes.org.mx 107 D. STAFF ANAC
  106. Diana Amador Huitrón Auxiliar Administrativa auxadmon@alcaldes.org.mx Miguel Amador Hernández Coordinador de Gestión y Asistencia asistencia@alcaldes.org.mx Adriana Karina Álvarez Niño Jefa de Departamento de Educación educacion@alcaldes.org.mx Ivonne Irais Ramírez Navarro Jefa de Departamento de Seguimiento seguimiento@alcaldes.org.mx Tania Nathalie Gómez Sánchez Asistente de Secretaría Técnica contacto@alcaldes.org.mx Miguel García Orduño Logística logistica@alcaldes.org.mx 108

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