Agenda de un Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
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Mínimos requeridos una agenda de gobierno municipal. ...

Mínimos requeridos una agenda de gobierno municipal.

Recuerden que estamos incluyendo lo de los demás, para quienes han recibido el escrito y siguen pensando que es lo que se va a publicar, NO, nosotros avisamos del borrador final para tener la reunión de discusión.


Todas las aportaciones son valiosas, ninguna por encima de las demás.

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  • Nos movemos hoy 2 de agosto de 2012 de Modelo a Agenda, buscando eliminar la pretensión de un ideal, para que sea simplemente una guía o propuesta de trabajo para los municipios y con el tiempo se vaya prestigiando y corrigiendo este para convertirse en modelo.
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  • Casi una versión por día, por favor revisen en la noche los avances que fueron incluidos.....Adán LM
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Agenda de un Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista Agenda de un Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista Presentation Transcript

  • LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL 51 PLAN ESTRATÉGICO ANAC 2011-2013GOBERNANZA HUMANISTA
  • “En nombre de la esperanza, del bien y grandeza de México,renovamos el llamado para que el Municipio deje de sercaciquismo y mugre´ y se convierta en limpio servicio de lacomunidad”,Manuel Gómez Morín. LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 53
  • Primera edición, Septiembre de 2012 Coordinador: Ing. Adán Larracilla Márquez, Director EjecutivoAsociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes, A.C.Mtro. Eduardo Rivera Pérez, Presidente ANAC y Alcalde de Puebla Investigación Documental: Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes, A.C.Lic. Beatriz Selem Trueba, Vicepresidenta Capacitación y Alcaldesa de Campeche Lic. Ruth Ramos Barragán, Subdirectora de CapacitaciónIng. Adán Larracilla Márquez, Director Ejecutivo Lic. Miguel Amador Hernández, Jefe de Dpto. de Asistencia TécnicaLic. Ruth Ramos Barragán, Subdirectora de Capacitación Oscar Moya Marín de la Fundación Rafael Preciado Hernández, A.CLic. Miguel Amador Hernández, Jefe de Dpto. de Asistencia Técnica Colaboradores: Lic. Eduardo Martínez Noriega de la Fundación Rafael Preciado Her-Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C. nández, A.C;Lic. Gustavo Madero Muñoz, Presidente Dr. Gerardo Aranda Orozco, Lic. Fernando Álvarez Monje, del Comité Ejecutivo NacionalLic. Juan Francisco Molinar Horcasitas, Director General del PAN;Lic. Eduardo Martínez Noriega, Director de Formación Carolina Rebollo Aguilar de la Fundación Carlos María Abascal Carranza A.C;Comité Ejecutivo Nacional del PAN César Varela Díaz Infante de la ODCA;Lic. Gustavo Madero Muñoz, Presidente Manuel Antonio Díaz Cid Investigador de la UPAEP;Dr. Gerardo Aranza Orozco, Srio. Nacional de Formación Ramón Galindo Noriega, Senador, Enrique Valenzuela de la LXI Legislatura;Gloria Muñoz de Sheridan, Sria. Nacional de Acción de Gobierno Raúl Hernández Arguelles de la Fundación para la Gestión Territorial;Lic. Fernando Álvarez Monje, Coordinador Nacional de Municipios Lázaro Gaytán Aguirre; Luis Felipe Pesquera Sánchez; Francisco Chávez Camargo, Jor- ge Ramos Negrete de la ANAC; María del Carmen Ávila Leyva de SFP.
  • CONTENIDOI. INTRODUCCIÓN II. EL MUNICIPIO VISTO POR ACCIÓN NACIONAL 6III. ¿QUÉ Y CÓMO LO QUEREMOS? 9IV. LA AGENDA DE NUESTROS GOBIERNOS LOCALES 11V. CONCLUSIONES 19ANEXO A: GLOSARIO LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 55
  • I INTRODUCCIÓN El presente documento tiene su origen en los primeros trabajos que coordinan en febrero de 2012 la Asociación Nacional de Alcaldes, la Fundación Rafael Preciado Hernán- dez (FRPH) y la Coordinación Nacional de Municipios del CEN del PAN. La base del documento se rescata de esfuerzos académicos previos que la Fundación Rafael Preciado Hernández desde hace dos años y sirven de guía para este documento. Completamos el ejercicio con cuestionamientos sobre lo que ha sucedido en el ámbito municipalista mexicano y espe- cialmente en los gobiernos municipales emanados del PAN, ¿Dónde estamos ahora?, ¿Qué y cómo lo queremos?, ¿Qué y cómo debemos hacer las cosas para mejorar? LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 57
  • En este contexto y cuestionamientos, se realizó una breve para escalar la aceptación ciudadana y tomar el poder con investigación de la realidad presente municipal en tres gran- visión clara y apegada al humanismo que hemos pregona- des rubros; su población, el gobierno municipal, sus finanzas do por décadas. y personal, las relaciones con los gobiernos estatales y federal, por último el marco normativo de los Municipios. De esta forma, y con base al ejercicio previo de la FRPH, se establecieron con un equipo de trabajo de académicos, La segunda parte de este esfuerzo, plasmada en este docu- municipalistas, funcionarios de todos los órdenes, las funda- mento, se orientó a lo referente a los gobiernos emanados de ciones, el CEN y la ANAC, los ejes estratégicos de la agenda, Acción Nacional y su acontecer en los últimos años, los esfuer- sus componentes y la manera en cómo debe desarrollarse zos de Alcaldes por fortalecer la agenda y el rol de las Asocia- esta en cada uno de estos apartados, para que por medio de ciones de Municipios. una matriz se estructurara el contenido y se concluyera la con- gruencia o no de cada una de las acciones de la agenda. En un tercer momento, con base en las dos partes anteriores, se recopiló lo referente a los Municipios desde la Visión de A saber, se consideró que la simple agenda tampoco nos lle- Acción Nacional, especialmente lo que en la proyección de varía a otra cosa sino a la de hacer sólo otro documento más principios de 2004 existe y está plasmado en el Programa de y se propone en la última parte tomar como referencia la Acción Política de Mayo de 2004 de la Convención Nacional Agenda Desde lo Local para que los Municipios que se hayan de la Ciudad de Santiago de Querétaro, denominado Desa- inscrito cada año, pongan a disposición sus evaluaciones y la rrollo Humano Sustentable. ANAC, la FRPH y el CEN del PAN las utilicemos como base, para calificar a los gobiernos emanados de Acción Nacional sobre Esto nos encaminó a dejar en claro que hemos perdido lo propuesto en nuestra agenda. Buscando la objetividad con rumbo, no nos distinguimos ya de los gobiernos emana- la agenda y con las calificaciones de los Municipios, es decir, dos de otros partidos políticos, hemos dejado de ser fuerza los que más indicadores hayan cumplido satisfactoriamente municipal y no nos es suficiente la eficacia gubernamental se premien en el Congreso Anual de la ANAC.58 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • II EL MUNICIPIO VISTO POR ACCIÓN NACIONAL1 Trabajar en fortalecer y mejorar lo ya hecho con nuestros go- biernos municipales será tarea fundamental y tener una vi- sión de hacia donde debemos llevar este esfuerzo es la clave. Acción Nacional desde su fundación fue concebido como municipalista, la concepción de sus gobiernos locales resca- ta completamente el concepto de prioridad, cercanía, cobijo, atención y servicios de los ciudadanos. Efraín González Luna y Manuel Gómez Morín hacen reflexio- nes serías sobre esto y dejan perfectamente dibujado el cami- no a seguir, basta mencionar la frase de este último en este Programa de Acción Política, “Desarrollo Humano Sustentable”, Santiago de Querétaro, Mayo 2004. 1 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 59
  • sentido “En nombre de la esperanza, del bien y grandeza de “Queremos un México donde hombres y mujeres vivan con México, renovamos el llamado para que el Municipio deje dignidad. Aspiramos al fortalecimiento de nuestras comuni- de ser `caciquismo y mugre´ y se convierta en limpio servicio dades y a la construcción de una Nación sólida. Gobierno y de la comunidad”. sociedad deben asumir sus responsabilidades sociales en la generación de un Desarrollo Humano Sustentable acorde con Sobre esta base, años después como un ejercicio de redimen- las necesidades del país. Este es el compromiso de Acción Na- sionamiento, se hace la proyección de principios de donde cional”. surge el Programa de Acción Política en 2004 y se denomina “Desarrollo Humano Sustentable”, de donde tomamos guía “Entendemos al Desarrollo Humano Sustentable como el60 y forma de trabajo, para convertirlo en la agenda que todos proceso de aumento de las capacidades y de la libertad de debemos seguir y mejorar las tareas de gobierno, y probada todas las personas para vivir dignamente sin comprometer elPLAN ESTRATÉGICO ANAC 2011-2013 generar un modelo de acción de gobierno. potencial de las generaciones futuras. Es el camino, para que cada ser humano y para que todos los seres human os, pro- A continuación las reflexiones de este programa y lo referen- gresen de condiciones de vida menos humanas a condiciones te a los Municipios emanados de Acción Nacional: de vida más humanas”.1 “Acción Nacional es un partido político humanista que pos- tula el Desarrollo Humano Sustentable. Ello implica que pro- mueve la participación libre y responsable de la ciudadanía 2.1. Fortalecimiento de las Comunidades para acceder democráticamente al poder, postula que la jus- ticia y la equidad son los necesarios atemperantes de las des- Acción Nacional asume un decidido impulso a las comuni- igualdades y cree en una economía de mercado en el marco dades. A partir de ellas, México asienta su identidad y, en de la responsabilidad social.”1 un entorno globalizado, solidifica su posición como Na- ción. La generación de oportunidades para las personas Acción Nacional se compromete:
  • supone el fortalecimiento de las comunidades. La familia, 2.3. Autonomía Municipalel Municipio, los pueblos indígenas y los inmigrantes, soncomunidades que deben ser objeto de políticas y leyes que Proponemos una reforma que fortalezca la autonomía muni-los tutelen. cipal y la rendición de cuentas. Cada Municipio debe tener la facultad para, dentro de un marco general, dotarse a sí mismo de un estatuto congruente con las circunstancias geográficas, demográficas, sociales y económicas que le permita mejorar2.2. Potestades Tributarias su capacidad de gestión y potenciar sus condiciones para competir exitosamente en el entorno global, atrayendo inver-México es uno de los países con menor carga fiscal en el siones, conocimiento y tecnología.mundo. La recaudación se ha mantenido muy por debajode los países desarrollados y de economías similares a lanuestra. Los regímenes especiales que subsisten reducen lacapacidad recaudatoria de nuestro sistema tributario. En es- 2.4. Más facultadestados y Municipios debe fortalecerse la capacidad para obte-ner ingresos propios y depender menos de las transferencias Para el incremento de las potencialidades de cada Municipio,federales. es menester atribuirles la responsabilidad de la prestación de los servicios educativos, de salud, de vivienda y de transporteEl Municipio debe ser ámbito principal del Desarrollo Huma- para ofrecer a sus habitantes el desarrollo de sus capacidades.no Sustentable del país. Para el cumplimiento de su misión, La generación de infraestructura acorde a la vocación econó-debe contar con los recursos económicos necesarios tanto por mica municipal debe ser una prioridad.los ingresos propios de su recaudación fiscal, como por la apli-cación subsidiaria de los recursos provenientes de los estadosy la federación. LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 61
  • 2.5. Reforma Política Municipal 2.7. Preservar los rasgos culturales El diseño de políticas públicas de largo plazo, la moderniza- En la diversidad descansa la riqueza cultural de nuestra Na- ción integral que incluye la transparencia, la innovación, el ción. La reservación de usos, costumbres y manifestaciones uso de nuevas tecnologías y el constante mejoramiento de de los núcleos sociales fundamentales como son las comuni- los servicios públicos, la activa participación ciudadana en las dades y Municipios, fortalecen nuestra identidad y cohesión decisiones de gobierno y la fiscalización de los recursos, deben como pueblo que convive en un mundo globalizado sin per- ser elementos clave del nuevo Municipio que concibe Acción der los rasgos propios. El Estado debe ser promotor y protec- Nacional. La re-elección inmediata de alcaldes, regidores y tor de las diversas expresiones culturales que constituyen la síndicos debe someter a las autoridades a un estricto control Nación. ciudadano y a un claro sistema de rendición de cuentas. 2.8. Transparencia y 2.6. Coordinación y Asociativismo acceso a la información Municipal Promovemos que los Municipios concentrados en áreas me- El acceso a la información del gobierno debe ser una ga- tropolitanas de rápido crecimiento que, actúen coordinada- rantía de los ciudadanos en los órdenes federal, estatal y mente a través de políticas con perspectivas sistémicas, ata- municipal, incluyendo los poderes Legislativo y Judicial y a que los problemas comunes y potencie los recursos y ventajas todo aquél que reciba y ejerza recursos públicos. La transpa- de que disponen, garantizando al ciudadano una prestación rencia requiere de leyes e instituciones públicas que le ase- eficaz de servicios y una mejor calidad de vida. guren al ciudadano que la información de los gobiernos en todos sus órdenes es un bien público y un derecho.62 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • 2.9. Federalismo y Desarrollo RegionalEl Desarrollo Humano Sustentable sólo podrá derivar del de-sarrollo regional. Impulsamos decididamente un federalismosubsidiario que genere la infraestructura necesaria para laprosperidad de las comunidades. Proponemos un federalis-mo responsable y solidario que establezca el deber de los tresórdenes de gobierno para colaborar en la búsqueda de undesarrollo nacional armónico, equilibrado y eficaz. En la di-mensión subsidiaria, estados y Municipios son actores funda-mentales; en el ámbito solidario, la Federación debe ejercer unpapel preponderante. La responsabilidad está en todos.2.10. Fortalecimiento hacendarioy Armonización ContableDebemos fortalecer a la hacienda federal, estatal, municipaly redistribuir las responsabilidades de gasto y las atribucionesde recaudación. Como mecanismos que aseguran la transpa-rencia y la equidad en la distribución de recursos, pugnamospor criterios de registro contable homologados en los tres ór-denes de gobierno. LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 63
  • III ¿QUÉ Y CÓMO LO QUEREMOS? Ante este antecedente y realidad municipal en México, pos- tulados claros de lo que es y debe de ser un gobierno hu- manista en toda la extensión de la palabra; la Coordinación de Municipios del CEN del PAN, la Fundación Rafael Preciado Hernández y la ANAC visualizan que los gobiernos locales de- berán orientarse en los principios de equidad, justicia social y ciudadanía, con el fin de construir sociedades locales adicio- nadas con gobernabilidad y legitimidad que les permita una integración regional sustentable, así los gobiernos municipa- les serán vistos como los actores estratégicos en su desarrollo. Necesitamos un gobierno municipal que incorpore los con- ceptos de vanguardia, sean Innovadores, autosustentables, de buen trato, los califiquen como buen recaudador, etc. LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 65
  • Que nuestros gobiernos se distingan de los otros por esas cua- c. Municipio Competitivo: Que provee las condiciones que lidades, que se recupere el camino municipalista y sea la base impulsen la creatividad y la iniciativa de sus ciudadanos para la exploración de posibilidades y cosecha ciudadana por para generar bienes encaminados a su superación eco- tener buenos gobiernos locales. nómica. d. Municipio Seguro: Que preserva el ambiente necesario Con esta visión y una misión muy clara, se proponen como para el sano y tranquilo desarrollo de la comunidad, dan- base de la agenda, los siguientes: do certeza del respeto al conjunto de derechos de las personas, en una cercana y estrecha cooperación gobierno ciudadanía. e. Municipio Sustentable: Como el Municipio que cuida y 3.1. Ejes estratégicos: alinea los diversos factores: económicos, sociales y am- Lo sustantivo es lograr se consolide el avance en los retos que bientales, para generar condiciones propicias que garanti- los gobiernos municipales tienen, es decir, los aspectos esen- cen una vida plena de sus ciudadanos en el presente y de ciales que se podrían considerar son: las generaciones futuras. a. Municipio Democrático: Entendiendo este como la acción de gobierno que logra una comunidad que promueve y respeta la participación de todos, incluidas las minorías; se hace cargo de sus responsabilidades, construyendo así una ciudadanía a partir del fortalecimiento de las costum- bres, valores y tradiciones. Se esmera en la construcción de una cultura de la legalidad. b. Municipio Incluyente: Que garantiza a las personas las con- diciones para ser protagonistas de su propio desarrollo en todos los ámbitos de la vida social, bajo los principios de libertad, responsabilidad y cooperación.66 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • Manteniendo perpendicularmente a estos ejes estratégicosaspectos adjetivos, denominados acá componentes; es decir,de cómo debemos hacer las cosas:3.1.1. COMPONENTES i. Mediante un Buen Gobierno, para cubrir el aspecto admi- nistrativo y jurídico municipal.ii. Gobiernos Cercanos a la Gente, para concretar lo social y político.iii. Gobiernos TransparentesLa combinación de estos factores nos darán las herramientaspara definir políticas públicas que sean el reactor decisivo enla modernización y éxito del Municipio EJE DEMOCRÁTICO Y COMPONENTE INCLUYENTE COMPETITIVO SUSTENTABLE SEGUROESTRATÉGICO RESPONSABLE Buen Gobierno Cercanía a la Gente Transparencia LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 67
  • 68 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • IV LA AGENDA DE NUESTROS GO- BIERNOS LOCALES 4.2. ¿Cómo lo debemos hacer? 4.2.1. Municipio Democrático Más que destruir, en el momento crítico en que nos ha tocado vivir, las estructuras democráticas y políticas que el liberalis- mo construyó, habrá que repensar las teorías, y purgarlas de cimientos deficientes. Miguel Estrada Iturbide (1957). La democracia sólo puede existir cuando se hace naturaleza, cuando encarna en cada uno de los ciudadanos; sólo así po- drá trascender en el tiempo y en el espacio; sólo así el individuo será factor, elemento activo y no objeto pasivo del gobierno, LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 69
  • de sus planes, de sus logros y de sus yerros. Abel Vicencio Tovar avances en las metas. (1982) DMBG6 Estar en permanente coordinación con los demás poderes. a. Municipio bien gobernado DMBG7 Contar con tecnologías para el manejo de in- DMBG1 Instalar unidades de Transparencia Municipal. formación, mejora administrativa y de gestión. Sistematización y digitalización de los trámites DMBG2 Buscar aplique ”Tanta ciudadanía como sea posi- administrativos municipales. ble, tanto Gobierno Municipal como sea necesa- rio” “Tanto Gobierno Municipal como sea posi- DMBG8 Mantener reuniones previas de cabildo azul para ble, tanto Estatal como sea necesario”. conformar como mínimo las comisiones edili- cias que marque la ley, exigir que su planeación, DMBG3 Reducir el gasto corriente y aumentar el gasto so- trabajo técnico, posicionamiento político y acti- cial e inversión. vidades aporten al Plan de Desarrollo Municipal efectos claros de productividad. DMBG4 Establecer indicadores para medir el desempeño mediante una planeación estratégica con visión DMBG9 Promover en el cabildo, la toma de decisio- de largo plazo, administración por resultados y nes con el más amplio consenso posible, con mejora continua. opiniones fundadas e informadas, respetando a las personas, sus opiniones y buscando posicio- DMBG5 Ejercer el gasto público con responsabilidad, im- namiento político en todo momento. plementado políticas de ahorro y austeridad en las dependencias y órganos municipales. Presu- DMBG10 Contar con reglamentación suficiente, austera puesto basado en resultados e incentivos por los y eficiente que permita el gobierno correcto,70 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • evitando la discrecionalidad del funcionario, sin su capacidad educativa y coordinando la difu- generar la confusión y exceso normativo del go- sión de las artes y la cultura. bernado2. DMBG17 Identificar aquellos trámites donde se presenta DMBG11 Hacer labores de gestión social, buscar en todo mayor corrupción y sobornos para realizar accio- momento educar para construir ciudadanía. nes de monitoreo y asesorar a los ciudadanos. DMBG12 Implementar donde sea posible el Servicio Civil DMBG18 Implementar programas de cultura cívica y legali- de Carrera y/o algunos de sus subsistemas con ri- dad. gurosa preparación, donde se privilegien la meri- tocracia, un plan de vida y desarrollo profesional DMBG19 Comprar de manera prioritaria con proveedores de los servidores públicos. locales de acuerdo a estándares de calidad. DMBG13 Protestar, capacitarse y dar cumplimiento a los DMBG20 Coordinar la verificación de padrones para evitar principios del código de comportamiento ético duplicidad en programas federales y estatales. como servidores y funcionarios municipales. DMBG21 Realizar reuniones semanales de coordinación DMBG14 Elevar estándares de eficacia y eficiencia de los con el gabinete para priorizar y organizar res- servidores públicos. puestas a los ciudadanos y seguir el rumbo plan- teado. DMBG15 Participar en los órganos estatales y federales que hacen la planeación y programación de las DMBG22 Buscar ampliar metas con la recepción de patroci- políticas públicas municipales que lo inciden. nios o aportaciones ciudadanas a obras y progra- mas municipales. DMBG16 Apoyar a los centros comunitarios fortaleciendo Trabajo en Cabildo y Comisiones, Raúl Hernández Arguelles, Fundación Rafael Preciado Hernández, Pachuca Hidalgo, Febrero 20122 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 71
  • DMBG23 Fomentar un espíritu altruista y solidario de los democracia. vecinos hacia los más necesitados. DMBG24 Crear espacios de convivencia democrática en la b. Municipio Cercano a la Gente que grupos y personas con diversidad de opi- niones e intereses coexistan. DMCG1 Ofrecer a la comunidad servicios cualitativos que se caractericen por la amabilidad, la corte- DMBG25 Fomentar la participación de los ciudadanos en sía, la claridad y la utilidad de la información de los procesos electorales. los servicios. DMBG26 Instaurar la figura del Administrador Municipal, DMCG2 Estrechar lazos entre los ciudadanos y gobierno con un buen perfil técnico, para ayudar en la pro- para la atención directa de los funcionarios de fesionalización de gestión municipal. primer nivel a sus solicitudes o problemática (por ejemplo el Día Ciudadano). DMBG27 Fomentar la transparencia y homologación de la normatividad en Municipios conurbados. DMCG3 Acercar al Ayuntamiento y Administración Públi- ca a las colonias (Alcalde en tu colonia). DMBG28 Diseñar e implementar una agenda política y una agenda de comunicación social. DMCG4 Dar respuesta inmediata, de manera oportuna y eficiente para que el ciudadano tenga la se- DMBG29 Instalar mecanismos ciudadanos con carácter guridad de que su solicitud será resuelta o no consultivo para las políticas públicas, por ejem- en un tiempo determinado (Servicio de atención plo el Consejo de la Ciudad. telefónica o electrónica de servicios públicos y de denuncia). DMBG 30 Adoptar un índice de gobernabilidad – conflicti- vidad y un índice de medición de la calidad de la DMCG5 Efectuar periódicamente estudios de opinión72 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • para conocer la percepción y el grado de satisfac- mantener a la ciudadanía informada de lo que se ción de los gobernados, y estar en posibilidad de hace y de que se hace bien. Para contar con una llevar las acciones preventivas y correctivas perti- información directa, efectiva y en tiempo real, nentes. aprovechando las redes sociales.DMCG6 Poner en práctica el modelo de observatorio ciu- dadano, donde organismos intermedios, ciuda- c. Municipio Transparente danía, universidades y actores importantes estén pendientes de los resultados de gobierno. DMTR1 Capacitar y actualizar a funcionarios en materia de transparencia para cumplir con la normativi-DMCG7 Establecer mecanismos e instancias administra- dad aplicable. tivas de resolución de conflictos, intermediación y disolución de diferencias. DMTR2 Establecer, implementar y hacer públicos, meca- nismos de control y vigilancia de la administra-DMCG8 Promover la asimilación de las prácticas y los va- ción pública, aplicando normas que determinen lores democráticos como la legalidad, el diálogo, estándares de eficiencia, el manejo transparente la tolerancia, la civilidad, la igualdad, la transpa- de los recursos públicos, y reglas anticorrupción. rencia y la responsabilidad en la vida municipal. (Buzón de quejas y sugerencias). DMTR3 Evaluar el desempeño de programas y proyec- tos municipales para poner de forma periódica aDMCG9 Cabildo Abierto permanente en el que periódica- disposición de los habitantes del Municipio avan- mente los ciudadanos puedan plantear sus pro- ces y pendientes. puestas, peticiones y reclamos a las autoridades municipales. DMTR4 Brindar a los ciudadanos el acceso a la informa- ción de indicadores y resultados a partir del usoDMCG10 Alcaldía en comunicación con la sociedad. Para de nuevas tecnologías de información. LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 73
  • DMTR5 Fomentar una constante comunicación de la Al- DMRT12 Publicitar todos los avances del Municipio Trans- caldía con la sociedad. parente. DMTR6 Mantener a la ciudadanía informada de lo que se DMTR13 Transparentar y racionalizar las remuneraciones hace y de que se hace bien. de los funcionarios públicos escuchando la opi- nión de especialistas y de representantes de la DMTR7 Informar de los retos que tiene la comunidad. sociedad civil. DMTR8 Contar con un Órgano Oficial no formal de comu- DMTR14 Dar prioridad en las acciones fiscalizadoras a de- nicación: revista, semanario, boletín, reporte ilus- pendencias que absorban altos porcentajes del trado, periódico mural, carteles, posters, etc. presupuesto, así como a proyectos que se ejecu- ten con aportaciones federales o estatales. DMRT9 Brindar una información directa, efectiva y en tiempo real, aprovechando las redes sociales. DMTR15 Ordenar, conservar adecuadamente y poner a disposición de todos, mediante reglas claras, el DMRT10 Presentarse el Alcalde y/o funcionarios de la Pre- archivo municipal para que tenga una mayor y sidencia Municipal en las estaciones de radio lo- mejor utilidad. cales y regionales para informar y promover ac- ciones que se realizarán en el Municipio. DMTR16 Dar a conocer la agenda del Gobierno Municipal y del Alcalde periódicamente. DMRT11 Mantener comunicación para dar a conocer estu- dios de opinión, resultados del gobierno, necesi- dades que existen en el Municipio y la urgencia e importancia de la participación ciudadana.74 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • 4.2.2. Municipio Incluyente INBG5 Realizar la instalación de UBR´S municipales.El político humanista debe ser profeta de la solidaridad, es decir, al- INBG6 Garantizar condiciones básicas de accesibilidadguien que anuncia, alguien que se compromete con la solidaridad, a personas con discapacidad en edificios y víacon palabras y con obras contra la civilización del individualismo pública y fomentar su adecuación en espaciosegoísta que considera a la persona como un instrumento, en lugar privados.de mirarla como fin, con razón de ser de la política. Carlos MaríaAbascal Carranza (2006) INBG7 Contar con programa de protección civil y atlas de riesgo con mecanismos claros de apoyo sub- sidiario en casos de desastre.a. Buen gobierno INBG8 Reconocimiento de las formas de organizaciónINBG1 Fomentar la participación de ciudadanos en el de la ciudadanía para facilitar su participación desarrollo comunitario. en la vida pública.INBG2 Instaurar el programa de educación nutricional INBG9 Mantener cercanía con la gente. municipal. INBG10 Generar una política social que admita la partici-INBG3 Rehabilitar y proteger los espacios públicos re- pación ciudadana y su institucionalización en el creativos. ámbito público.INBG4 Promover seguros de vida para migrantes y po- INBG11 Fortalecer el papel del Municipio como promo- blación en condiciones de pobreza y vulnerabili- tor y protector de las diversas expresiones cultu- dad. rales con la participación de la iniciativa privada y organizaciones sociales. LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 75
  • los derechos humanos, de manera que todos INBG12 Propiciar el desarrollo de infraestructura de- los ciudadanos los conozcan y exijan su respeto. portiva y aprovechar espacios públicos abier- tos para la construcción de canchas deportivas INBG18 Reforzar el diseño e impartición de programas como un medio eficaz para promover la práctica educativos para la población, orientados a refor- de los deportes. zar la cultura cívica, el apego a la legalidad y el conocimiento del derecho. INBG13 Contar con programas de apoyo y desarrollo mu- tuo dirigido a jóvenes para empleo, autoempleo INBG19 Focalizar acciones e instrumentar programas a efec- y empleabilidad. to de abatir los principales rezagos sociales que tie- ne la población indígena con respecto al resto de la INBG14 Promover programas de obra pública donde exis- sociedad: alimentación, salud y educación. ta participación entre Municipio y comunidad, fo- mentar e impulsar las aportaciones en mano de INBG20 Desarrollar actividades de difusión, capacitación obra, en especie o efectivo de los beneficiarios. y divulgación sobre la importancia de la igualdad entre mujeres y hombres, promoviendo la elimi- INBG15 Promover junto con la ciudadanía organizada nación de estereotipos establecidos en función una cultura cívico-democrática que fomente la del género. participación de los jóvenes ciudadanos en los asuntos públicos. INBG21 Facilitar la integración de la mujer al mercado la- boral mediante la autorización para la instalación INBG16 Priorizar la atención de grupos vulnerables para de guarderías y estancias infantiles certificadas prevenir la violación de sus derechos humanos. en el Municipio. INBG17 Promover campañas para difundir el alcance de INBG22 Focalizar el apoyo a la población de 70 años y76 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • más, dando prioridad a quienes en comunida- des de alta marginación o que viven en condicio- INBG29 Integrar un padrón único de beneficiarios y trans- nes de pobreza. parentarlo.INBG23 Impulsar el fortalecimiento de las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia. b. Cercano a la GenteINBG 24 Implementar acciones para elevar la inscripción INCG1 Hacer jornadas con los funconarios públicos para de niñas en las escuelas y asegurar su permanen- apoyo social y comunitario. cia en estas. INCG2 Instalar la procuraduría de la defensa del menor.INBG25 Centros de nivelación de estudios y de ubicación laboral. INCG3 Promover la creación y operación reglamentada y ordenada de Comités ciudadanos especializadosINBG26 Promover que las escuelas del Municipio sean de acuerdo a la vocación y necesidades del Muni- auténticos centros culturales integrales y partici- cipio2. pativos entre profesores, alumnos, funcionarios y los ciudadanos en general. INCG4 Aprovechar la experiencia de los adultos mayo- res, generando las oportunidades que les permi-INBG27 Diseñar y uniformar una metodología de aten- tan desarrollarse en actividades productivas de ción e integración de grupos sociales. relevancia para su comunidad.INBG28 Medir el abatimiento de las condiciones de po- INCG5 Procurar espacios que humanicen el camino de breza, medir la marginalidad e IDH. los migrantes y población vulnerable. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012, Felipe Calderón Hinojosa, Presidencia de la República, Dic 2006.3 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 77
  • NTR3 Desarrollar indicadores para seguimiento y eva- INCG6 Organizar ferias de artesanías y artistas locales en luación del impacto de las acciones de perspec- las diferentes plazas del Municipio. tiva familiar, juventud, adultos mayores, mujeres y niños. INCG7 Realizar la instalación de farmacias comunitarias para apoyar a los grupos más vulnerables. 4.2.3. Municipio Competitivo INCG8 Instalar bibliotecas comunitarias y centros de auto acceso que promuevan la formación en Una empresa socialmente responsable es aquella que fundamenta valores. su visión y su compromiso social en políticas y programas que cier- tamente beneficien a su negocio, cada negocio debe ser rentable, INCG9 Fomentar la integración de personas con discapa- pero que impacten también positivamente a las comunidades en cidad a la realización de actividades culturales. las que operan, comenzando con sus propios trabajadores, más allá de sus obligaciones jurídicas y de las expectativas de la comu- nidad. Carlos Maria Abascal Carranza (2002) c. Transparente INTR1 Hacer públicos los resultados sobre cultura de- a. Municipio bien gobernado mocrática en el Municipio y los mecanismos a im- plementar para mejorarlos. COBG1 Analizar, diseñar, promover y ejecutar la vocación productiva de la comunidad. INTR2 Presentar Informes de gobierno más ciudadanos que políticos, con un contenido menos técnico y COBG2 Favorecer la inversión licita sin importar su ori- mayor sencillez. gen, monto, ni destino.78 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • COBG3 Generar infraestructura suficiente, adecuada y ac- cesible así como servicios públicos de calidad a COBG9 Desarrollar programas para promover la calidad precios competitivos. de los servicios turísticos y la satisfacción y segu- ridad del turista.COBG4 No obstaculizar la apertura, conducción y cierre de negocio alguno (SARE) incentivando a quie- COBG10 Incrementar la disponibilidad de suelo apto para nes sostengan y ofrezcan empleos formales. el desarrollo económico y para la construcción de vivienda dentro de los parámetros de los pla-COBG5 Dar certeza jurídica a la inversión económica con nes de desarrollo urbano municipal. reglas claras simples y justas; vigilando en todo momento su cumplimiento. COBG11 Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de las vías y medios de comunicación y de transporteCOBG6 Promover la creación de mecanismos de coor- para conectar a las zonas menos desarrolladas dinación e integración regional para impulsar del Municipio. proyectos de desarrollo con otros Municipios y entidades aledañas por sus vocaciones afines en COBG12 Fomentar el aprovechamiento del excepcional beneficio de sus ciudadanos. patrimonio cultural y natural del Municipio, dan- do prioridad al folklor y cultura indígena.COBG7 Apoyar el arranque y la operación de proyectos productivos familiares y de grupos comunitarios COBG13 Establecer tarifas de cobro de servicios públicos mediante asesoría y programas de micro-finan- que reflejen los costos reales para incentivar el ciamiento, en el campo y las ciudades. pago de los mismos.COBG8 Mejorar la productividad laboral a través de la or- COBG14 Medir las condiciones de negocios del Municipio. ganización, capacitación y asistencia técnica. LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 79
  • y servicios del Municipio. COBG15 Medir la competitividad del Municipio. COBG16 Medir la aportación del Municipio al PIB estatal. c. Transparencia COBG17 Medir los impactos de los fondos municipales a la COTR1 Difundir e incentivar en la ciudadanía la cultura actividad empresarial. tributaria para el pago de sus obligaciones moti- vando las aportaciones ciudadanas para el otor- COBG18 Regular con criterios de sustentabilidad y pru- gamiento de servicios. dencia los mecanismos de endeudamiento. 4.2.4. Municipio Sustentable b. Cercanía con la Gente.  La convivencia entre los seres humanos y la naturaleza debe ser COCG1 El gobierno panista entiende que un Municipio tal que permita la satisfacción de las necesidades de los hombres, sano, abierto y pujante se construye bajo la si- sin comprometer la capacidad de regeneración de la naturaleza, y guiente premisa: “ Tanto Estado como sea necesa- por tanto, la existencia de las generaciones futuras. Programa de rio, tanta sociedad civil como sea posible”. Acción Política (Desarrollo humano sustentable 2004) COCG2 Fomentar acciones de ayuda mutua que repre- senten ingresos para las familias del Municipio. a. Municipio Bien Gobernado COCG3 Promover esquemas de economía social y solida- SUBG1 Mantener actualizado el catastro (ordenamiento ria (EACP, Asociacionismo). territorial). COCG4 Organizar ferias, fiestas y Kermeses de productos SUBG2 Priorizar la planeación urbana, cuidando la na-80 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • turaleza como patrimonio universal y la calidad persión en el Municipio. de vida de actuales y futuras generaciones, a fin SUBG8 Incentivar el ecoturismo, turismo aventura y turis- de crear espacios públicos amigables, armonio- mo cultural. sos y limpios. SUBG9 Revisar y consolidar sistemas de distribución deSUBG3 Otorgar un servicio de transporte público con agua municipal, tecnificación, uso y tratamiento calidad: limpio, puntual, eficiente, a precio jus- eficaces. to, capaz de sustituir al transporte particular sin comprometer las vialidades o la preferencia de las SUBG10 Coordinar con otros Municipios el tratamiento de personas a utilizar otro medio de desplazamien- aguas arriba y aguas abajo. to. SUBG11 Implementar el cobro por congestión y uso del au-SUBG4 Promover el ordenamiento ecológico y apoyar a tomóvil en aquellos Municipios con mayores índi- garantizar la biodiversidad y agrobiodiversidad. ces de contaminación y número de vehículos.SUBG5 Buscar la integración económico-productiva de SUBG12 Medición de las áreas verdes en el territorio muni- las mujeres para favorecer su independencia y ca- cipal. pacidad productiva. SUBG13 Obtener fondos extraordinarios por certificacio-SUBG6 Promover políticas públicas que impulsen estilos nes medio ambientales. de vida responsables, con educación ambiental y que generen incentivos a la inversión sostenible. b. Cercanía con la GenteSUBG7 Impulsar la consolidación de los núcleos urbanos mediante incentivos, evitando se consolide la dis- SUCG1 Fomentar programas de educación ambiental en LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 81
  • colaboración con organismos de la sociedad civil. SUCG2 Promover una cultura de limpieza y separación de SUTR1 Comprometerse con la responsabilidad ambien- basura en las calles, bosques, playas, etc. tal y con la sustentabilidad (medir los alcances de las decisión tomadas en materia ambiental). SUCG3 Manejar y confinar responsablemente la basura y residuos tóxicos. 4.2.5. Municipio Seguro4 SUCG4 Generar un ambiente armónico de consulta y atención con los agentes e instituciones vincula- das al medio ambiente. a. Buen gobierno SUCG5 Organizar brigadas universitarias y ciudadanas SEBG1 Como primera premisa indispensable: Genera- para promover la educación y cuidado del medio ción de políticas estratégicas para la resolución ambiente. de los problemas sistémicos en la actual gestión pública municipal de la seguridad. SUCG6 Implementar Programa de Cultura del agua, tra- tamiento y saneamiento en el Municipio. SEBG2 Desarrollar soluciones de inteligencia policial a través de la creación de sistemas integrales, in- SUCG7 Mejorar los sistemas de recolección de basura. tegrados y unificados (Base de Datos Única). SEBG3 Que exista cooperación y coordinación entre c. Transparencia cuerpos policiales (tres órdenes de gobierno) y 4 Ignacio Muñoz, Director para América Latina de EUROCOP, Comité Nacional de Seguridad Municipal ANAC-Konrad Adenauer, Hilton Ciudad de México, Abril de 201282 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • definición de protocolos de actuación. SECG1 Impulsar la policía de proximidad (comunitaria) como valor añadido. Mejora de la seguridad per-SEBG4 Estar en colaboración con la representación so- cibida por el ciudadano. cial del Municipio (organismos, asociaciones, co- lectivos, etc.). SECG2 Crear herramientas de colaboración ciudadana.SEBG5 Contar con sistemas de prevención (tecnológicos, SECG3 Formar Juntas Locales de Seguridad. Generar im- policiales, educacionales). plicación real.SEBG6 Crear y estandarizar procesos internos y policia- SECG4 Establecer políticas culturales, formativas de va- les a través de soluciones tecnológicas de ges- lores humanos asociadas a la Seguridad. Inferir tión. Cultura de la mejora continua. Eficacia y efi- tendencias y modos de actuación. ciencia policial. SECG5 Promover la evaluación por parte de comités ciu-SEBG7 Otorgar capacitación permanente y generación dadanos a los cuerpos de seguridad. de herramientas eficaces para la correcta “Gestión del cambio” consecuencia de la aplicación de di- SECG6 Desarrollar intensivamente planes de salud pre- chas políticas estratégicas. ventiva informando sobre métodos de preven- ción de enfermedades y de cómo mejorar losSEBG8 Instalar programas que fomenten la cultura de la hábitos cotidianos para mantener una vida salu- denuncia, prevención y combate al delito. dable. SECG7 Instalar botiquines vecinales, promoviendo su co-b. Cercanía con la Gente LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 83
  • rrecto uso y cuidado. c. Transparente SETR1 Publicar la “Carta de Servicios” con los compromi- sos del Municipio hacia el ciudadano. SETR2 Informar al ciudadano de lo que se está hacien- do, cómo se está haciendo y cuáles están siendo los resultados pues informar al ciudadano facilita su colaboración y comprensión. SETR3 Instituir el Día de la Policía y jornadas de puertas abiertas. Aproximación de la institución al ciuda- dano. SETR4 Impulsar y dar a conocer campañas de: fortaleci- miento familiar, salud, salud reproductiva y ries- gos sanitarios. SETR5 Dar a conocer el programa de protección civil y atlas de riesgo como mecanismos de apoyo en contingencias como inundaciones, sismos, etc.84 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • V CONCLUSIONES Los Municipios en su mayoría conservan poco o ningún rasgo del humanismo planteado por los fundadores de Acción Na- cional. Hoy en día, están volcados en acciones de relumbrón o donde buscan denotar sólo grandes proyectos en materia de obra pública, por ejemplo, pero que no destacan la esencia y principios para la acción de gobierno municipal que se plan- teó desde los orígenes del PAN. Darles claridad con visión y estrategia a los candidatos, a los alcaldes en funciones; seguimiento a los indicadores pro- puest os, nos hará saber a tiempo que se está haciendo por esas buenas prácticas sin distraer su funcionamiento y re- cursos, cuáles son los gobiernos que debemos tomar como LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 85
  • ejemplo, seguir a los alcaldes que debemos apoyar para ser nuestros líderes. El mecanismo planteado busca ser objetivo y no sólo un medio subjetivo de consideración a los amigos o conocidos allegados a nosotros, sino un marco general, con bases y pro- puestas en sus conceptos. El perfeccionamiento de la agenda depende de la experiencia en la implementación, revisión y corrección, del cuidado que se tenga para intervenirlo y cómo se pone en marcha ahora y después con ajustes. Recordemos que “Lo que no se puede medir, No se puede cambiar”, por lo que comprometer a candidatos y evaluar a los gobiernos locales, es una tarea para conservar la esencia humanista que aceptamos seguir.86 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • ANEXO A: GLOSARIO Catastro.- Dependencia Municipal encargada del registro, ac- tualización y valoración del suelo.AALMAC.- Asociación de Autoridades Locales de México, A.C. Comunidad.- Conjunto o asociación de personas o entidadesAgenda desde lo Local.- Modelo del INAFED para el diagnós- con intereses propiedades u objetos comunes.tico y mejora de las condiciones municipales. Ciudadanía: Característica de las personas que pertenecen aAgenda Local 22.- Características a accionar por los gobier- un grupo social políticamente estructurado, que para su reali-nos locales resultado de la firma global de la Agenda 21 de zación plena, re quiere de su participación responsable en lala ONU solución de los problemas de la comunidad, ejerciendo cabal- mente sus obligaciones y haciendo valer sus derechos.Alcalde.- Presidente Municipal CONAMM.- Confederación Nacional de Municipios de Méxi-AMMAC.- Asociación de Municipios de México, A.C. co, A.C.ANAC.- Asociación Nacional de Ayuntamientos y Alcaldes, A.C. Desarrollo Humano Sustentable.- Proceso de aumento de las capacidades y de la libertad de todas las personas para LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 87
  • vivir dignamente sin comprometer el potencial de las gene- en función de una visión. Potestades.- Poder o autoridad que raciones futuras1. se tiene sobre una persona o una cosa: El Gobierno Municipal tiene potestad para efectuar estas obras urbanas6. Quiroga.- EACP.- Entidades de Ahorro y Crédito Popular. Primer Municipio panista, gobernado en 1947 por Manuel To- rres Serrania. Eje Estratégico.- Líneas que orientan y encuadran a un plan de trabajo. Ramo 28.- Fondo para las Participaciones Federales. Humanismo Municipal.- Concepto de Humanismo Político Ramo 33.- Fondo de Aportaciones Federales. practicado en temas del municipalismo mexicano. SARE.- Sistema de apertura rápida de empresas. Indicador “Herramientas para clarificar y definir, de forma más precisa, objetivos e impactos (...) son medidas verifica- Seguridad: Condición imperante que da certeza a las per- bles de cambio o resultado (...) diseñadas para contar con sonas de salvedad en sus derechos y bienes, para lo cual un estándar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el el Municipio debe tener en el centro de las acciones y estra- progreso (...) con respecto a metas establecidas, facilitan el tegias en esta materia a las personas más allá del gobierno y reparto de insumos, produciendo (...) productos y alcanzan- del territorio. do objetivos”.5 Villareal.- Alcalde de Ciudad Juárez en 1992, que lucho por Municipalismo.- Expresión de la realidad municipal. la retribución de los cobros de peaje en los cruces hacia Esta- dos Unidos hechos en su Municipio; lo anterior, con el sentido Política Estratégica: Conjunto de decisiones fundamentales de lograr una federalización y descentralización hacendaria que vertebran los planes, proyectos y acciones municipales hacia los Municipios mexicanos. 5 Organización de las Naciones Unidas (ONU). Integrated and coordinated implementation and follow-up of major. United Nations conferences and summits. Nueva York, Estados Unidos de América, 10 y 11 de mayo de 1999, p. 18. Consultado en internet en la página www.un.org/documents/ecosoc/docs/1999/ e1999-12. 29 de abril de 2002. 6 Potestades, The Free dictionary, http://es.thefreedictionary.com/potestades88 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • ANEXO B: DIRECTORIO COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL ANACESTADO MUNICIPIO NOMBRE ÁREAPuebla Puebla Mtro. Eduardo Rivera Pérez PRESIDENTEChihuahua Delicias Ing. Mario Mata Carrasco SECRETARIOVeracruz Tierra Blanca Dr. Tito Delfín Cano TESOREROCampeche Campeche Lic. Beatriz Selem Trueba Vicepresidente de CapacitaciónDistrito Federal Benito Juárez Lic. Mario Alberto Palacios Acosta Vicepresidente de Comunicación SocialGuanajuato León Lic. Francisco Ricardo Sheffield Padilla Vicepresidente para Municipios Mayores a 500 mil habitantesNuevo León Sn Nicolás Garza Ing. Carlos Alberto de la Fuente Flores Vicepresidente de Asuntos InternacionalesOaxaca Oaxaca de Juárez Luis Julián Ugartechea Begue Vicepresidente para Municipios entre 250 y 500 mil habitantesQuerétaro Querétaro Ing. María del Carmen Zúñiga Hernández Vicepresidente de Gestión, Asistencia Técnica y ProyectosTlaxcala Apizaco Lic. Orlando Santacruz Carreño Vicepresidente de Enlace LegislativoJalisco Unión de Tula Jaime Ismael Díaz Brambila Vicepresidente para Municipios menores a 250 mil htabitantes LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 89
  • 90 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • ANEXO C: DIRECTORIO CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL ANACESTADO MUNICIPIO COORDINADORCampeche Campeche Lic. Beatriz Selem TruebaCoahuila Muzquiz Dr. Cipriano Antonio Portales BermudesColima Tecoman C.P. Saúl Magaña MadrigalChiapas  Chihuahua Cd. Delicias Mario Mata CarrascoD.F. Benito Juárez Lic. Mario Alberto Palacios AcostaDurango Santiago Papasquiaro Ing. Ricardo del Rivero MartínezGuanajuato Irapuato Lic. Jorge Estrada PaleroGuerrero Buenavista de C. Lic. Gerardo Uribe CasimiroHidalgo Ixmiquilpan Ing. Cipriano Charrez PedrazaJalisco Unión de Tula Lic. Alejandro Ramírez Meza Pdte. Interino LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 91
  • Edo. De México Texcaltitlán Lic. Javier Lujano Huerta Michoacán La Piedad Lic. Hugo Anaya Ávila Morelos Yecapixtla Irving Sánchez Zavala Nayarit Xalisco Heriberto Castañeda Ulloa Nuevo León Sn Nicolás Garza Ing. Carlos de la Fuente Flores Oaxaca Salina Cruz C. Gerardo García Henestroza Puebla Tehuacán Lic. Eliseo Lezama Prieto Querétaro Querétaro  Ing. Carmen Zúñiga Quintana Roo Lázaro Cárdenas Ma. Trinidad García Argüelles S.L.P. Río Verde C. Hilario Vázquez Solano Sinaloa Choix Lic. Juan Carlos Estrada Vega Sonora Tabasco Emiliano Zapata Ing. Ángel Jiménez Landero Tamaulipas Aldama C. Ismael Hervert Bautista Tlaxcala Apizaco Orlando Santacruz Carreño Veracruz Tierra Blanca Dr. Tito Delfín Cano Yucatán Mérida Renán Alberto Barrera Concha Zacatecas Cd. Cuauhtémoc Eleazar Esparza González92 LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA
  • LA AGENDA DE UN BUEN GOBIERNO MUNICIPAL GOBERNANZA HUMANISTA 93