El documento presenta una entrevista con Patricia McKeown, una sindicalista y líder de paz de Irlanda del Norte, sobre la participación de las víctimas en el proceso de paz de ese país. McKeown explica que aunque las negociaciones formales solo incluyeron a políticos, la sociedad civil jugó un papel clave a través de manifestaciones, diálogos y propuestas. El proceso se centró en el futuro pero también incorporó avances en derechos humanos. Sin embargo, no abordó adecuadamente las causas del conflic

1. Experiencias de Paz: Entrevista a Patricia McKeown,
sindicalista y lideresa de paz de Irlanda del Norte
Protección MOVICE Viernes, 28 Febrero 2014
Todos países que han sufrido guerras internas, dictaduras militares o
regímenes autoritarios de cualquier tipo, tienen sus propias historias
de lucha por la paz, por los derechos de las víctimas, por la verdad, la
justicia, y la no repetición. Los procesos que han superado estos
regímenes, tendrán además historias de éxito y de logros ganados
con grandes esfuerzos, y de crímenes que en la historia del mundo no
se deben de repetir.
En Colombia, las víctimas de crímenes de Estado siguen luchando, sin
embargo hasta la fecha sus propuestas no han sido reflejadas en las
propuestas de justicia del gobierno, y no tienen garantías para su
labor.
El Movice propone generar un dialogo entre los aprendizajes
internacionales y los nuestros, para fortalecer la construcción de la
paz en Colombia, desde la voz de las víctimas. Con tal fin,
convocamos al Encuentro Internacional de Víctimas de Crímenes de
Estado Colombia, que tomará lugar el 24-26 de abril de este año y
como parte de la campaña de expectativa, realizaremos una serie de
entrevistas con líderes y víctimas por la paz alrededor del mundo.
A continuación la primera entrevista, con Patricia McKeown,
secretaria regional de Irlanda del Norte, para UNISON, el sindicato de

2. trabajadores del sector público del Reino Unido, y mujer luchadora
por la paz:
¿Cuál fue la participación de las víctimas del conflicto en el
proceso de paz en Irlanda del Norte?
Las negociaciones políticas de alto nivel fueron cerradas – y solo
participaron políticos y representantes de los gobiernos del Reino
Unido y Irlanda.
Sin embargo, consideramos que el empuje por la paz vino desde la
base hacia los políticos (especialmente en la comunidad republicana)
para encontrar algún camino adelante dado que había pasado
demasiado dolor (muerte, heridos y encarcelamiento) y ninguna señal
de poder encontrar una resolución a través del conflicto - así que en
ese sentido los líderes del proceso fueron impulsados por las
víctimas.
Igualmente, la participación de las víctimas como protagonistas
activas intentaron influir en los negociadores (a través de sindicatos,
grupos comunitarios y de derechos humanos etc.) Esto significó que
el proceso de paz estuvo basado en experiencias reales y aseguró un
acuerdo amplio cuando el proceso llegó a ser refrendado. El texto del
acuerdo hizo poca referencia explícita a las víctimas, el “pasado” se
dejó a un lado, y se prestó poca atención al legado del conflicto para
las personas a las que causó daño.
La participación de la sociedad civil tomó muchas formas antes,
durante y después del proceso formal y sigue hoy. Incluyó:
-Cabildeo directo de gobiernos internacionales que luego participaron
en la construcción del proceso, especialmente el gobierno
estadounidense.
- Demostraciones masivas por sindicalistas, activistas de paz,
organizaciones de derechos humanos y comunidades.
- La presentación de aportes formales a los gobiernos del Reino
Unido, Irlanda y otros, por sindicatos, organizaciones de derechos
humanos, iglesias y otros grupos de la sociedad civil.
- Dialogo directo con combatientes y sus representantes (después del
primer cese al fuego los sindicatos convocaron una de las primeras
conferencias que juntó públicamente el rango completo de actores,
incluyendo a combatientes).
-Dialogo directo con todos los partidos y representantes políticos.
-Propuestas sobre clausulas en el acuerdo de paz, principalmente con
un enfoque en igualdad, derechos humanos y la necesidad para un
proceso que tratara el pasado. En esta materia había un énfasis
fuerte sobre derechos sociales y económicos así como los derechos
civiles, políticos y culturales.

3. -Propuestas (incluyendo borradores de escritos) para legislación
sobre igualdad y derechos humanos basados en los estándares
internacionales.
-Propuestas para la participación de la sociedad civil en nuevas
estructuras de decisión.
¿Cómo se aseguró justicia para las víctimas a través del
proceso de paz, y que las violaciones no se repetirían?
Principalmente con un enfoque en el futuro. El proceso construyó
como parte de los arreglos futuros alguna forma de acomodación
política para que todas perspectivas políticas podrían ser
representadas en las estructuras de decisión. Integró los avances
principales en derechos humanos, en códigos de conducto para
políticos, incorporación del Convenio europeo de los derechos
humanos, las instituciones de policía y justicia penal fueron imbuidos
con los principios de derechos humanos, un programa extensiva de
ex preso políticos, una institución nueva estatutaria con poderes
realzados y principios esenciales de igualdad como parte de toda
construcción de políticas futuras.
La verdadera debilidad fue no incluir medidas reales para tratar el
legado socio económico y medidas especificas para víctimas – y lo
mas importante de todo, ningún vehículo para la discusión sobre las
causas del conflicto, y cuantas personas habían de manera
diferenciada experimentado el conflicto, para poder compartir el
entendimiento profundo entre las comunidades.
¿Cómo se garantizó la participación política de los actores
armados luego del proceso de paz?
Esto se hizo a través de las negociaciones – años de trabajo antes, un
cese al fuego fracasado, luego negociaciones detalladas alrededor del
acuerdo en las cuales participaron todos los actores armados
principales, y por tanto todas las instituciones y mecanismos
acordados trataron la participación política de los actores armados.
El problema que solo sugirió después, fue que los actores armados
unionistas estuvieron más fragmentados, y fue difícil mantener su
participación por medio de sus representantes políticos, y se
cometieron errores graves que equivalieron a “comprar” su apoyo en
etapas posteriores. Por el lado republicano, se mantuvo el apoyo de
los actores principales por todo el proceso, y su conciencia de lo que
sería aceptado o no en sus comunidades de base fue un determinante
principal de lo que se siguió o no. Sin embargo, un sector pequeño
pero importante de la comunidad aun logró “separarse” y este sigue
sin ser convencido del proceso de paz.

4. El fracaso de los líderes actuales de tratar algunas de las necesidades
socio económicas de la base, significa que la segunda tendencia (la
que se separó) ha encontrado terreno fértil (especialmente entre los
jóvenes quienes no experimentaron el conflicto violento de manera
directa y ven que el proceso de paz les ha beneficiado poco).
¿En el contexto del proceso de paz colombiano, se ha
planteado que la justicia debe ser aplicada de manera
diferenciada para agentes de crímenes de Estado que para los
perpetradores de crímenes de la guerrilla. ¿Qué aporta la
experiencia en Irlanda del Norte a este debate?
Esta es una pregunta compleja y difícil de contestar rápidamente.
Grupos de derechos humanos en Irlanda del Norte también
plantearon una distinción en la ley, entre abusos por agentes de
Estado y entidades no estatales, pero intentaron en todo el proceso
de aplicar un estándar común. Para dar un ejemplo muy práctico, en
la discusión caliente sobre si los anteriores presos, combatientes de
grupos no estatales, o anteriores oficiales de policía podían servir en
las nuevas instituciones policiales, se tomó la línea de que debe haber
un sistema común que se aplicaba a todos reclutados para asegurar
que respaldarían los derechos humanos. Todos deben tener la
oportunidad de un futuro mejor (y todos oficiales sirviendo en el
momento o nuevos tenían que hacer el juramento acorde) y que no
se debía aplicar ningún sistema que suponía que anteriores oficiales
de la policía nunca habían abusado los derechos humanos, y que
anteriores presos eran por sí violadores de los derechos. Sin
embargo, para reiterar, este es una pregunta con muchas faces.
* Entrevista facilitada por Justice for Colombia, Reino Unido